青岛高层次人才创业中心管理办法

青人社字〔2016〕6号

2016-01-21

各有关单位：

现将《青岛高层次人才创业中心管理办法》印发给你们，请结合实际遵照执行。

中共青岛市委组织部

青岛市人力资源社会保障局 青岛市财政局

第一章 总则

第一条 为深入实施人才强市战略，加快构筑充满活力的区域人才高地，吸引海内外高层次人才来我市创新创业，根据《关于实施＂青岛211英才计划＂和推进＂百万人才集聚行动＂的意见》（青办发〔2012〕19号）、《青岛市人民政府会议纪要》（2014年第38期）和《关于进一步促进创业带动就业的实施意见》（青政办发〔2014〕1号），现就提升青岛高层次人才创业中心（以下简称＂高创中心＂）建设水平，制定本办法。

第二条 高创中心的主要功能是引进和聚集一批海内外创业领军人才和创业团队，研发和转化一批领先的科技成果，培育一批有影响力的创新型企业，努力成为海内外创业创新人才高地，现代高端产业聚集区，创新驱动、科学发展的示范园和推动青岛转型升级、建设蓝色经济核心区的孵化加速器。

第三条 高创中心在市人才工作领导小组办公室领导下开展工作，由市人力资源社会保障局负责组织实施。

第四条 本办法所适用的高层次人才的范围主要指在海内外从事科研、教学、工程技术、金融、管理等工作并取得显着成绩,为我市急需的高级管理人才、高级专业技术人才、学术技术带头人，以及拥有较好产业化开发前景的专利、发明或专有技术的人才。

第二章 入驻条件

第五条 入驻高创中心创业的高层次人才或团队应同时具备以下条件：

（一）创业的高层次人才本人及创业团队带头人应具有国家教育行政主管部门认证的硕士及以上学位；

（二）拥有自主知识产权或发明专利；

（三）创业项目符合我市产业发展规划，具有较好的发展潜力并能够进行产业化生产；

（四）高层次人才或人才团队带头人担任企业法人，或所占股份在30%以上；

（五）入驻企业注册资本一般不少于50万元；

（六）入驻企业在青首次注册，或所从事的项目与原在青创业项目有明显的差异。

第六条 入驻高创中心的中介服务机构应从事与科学研究、技术开发和科技成果转化直接相关的交易、经纪、咨询、评估、代理、创业服务以及财税、法律、公关等行业，所开展业务主要服务高创中心入驻企业。

第三章 入驻程序

第七条 符合条件的创新创业团队或个人向市人力资源社会保障局提交以下入驻申请材料：

（一）《青岛高层次人才创业中心入驻申请表》；

（二）有效身份证件（身份证、护照等）、学位证书等相关证明材料及复印件；

（三）专利证书、技术鉴定证明或完整的技术资料原件（提供技术资料者应有专家推荐书）；

（四）创新创业计划书；

（五）企业章程；

（六）其他有关材料。

第八条 市人力资源社会保障局对申报人提交的有关材料进行审核，组织有关方面专家组成评估委员会，围绕团队或个人创新创业能力、技术成果先进性、市场前景、投融资状况、预期产业规模和经济社会效益等进行项目综合评审和入驻面积评审，形成入驻评估意见。对符合入驻条件的，市人才工作领导小组办公室审核批复。

第九条 符合《青岛市引进高层次优秀人才来青创新创业发展的办法》第二条1、2、3款的高层次人才以及国家＂千人计划＂、国家＂万人计划＂、山东省＂泰山学者海外特聘专家＂，经审核符合条件的可直接进行入驻面积评审后报市人才工作领导小组办公室审批。

第十条 申请入驻企业应在接到市人才工作领导小组办公室入驻批复后，30日内完成工商注册、税务登记、营业地址变更等事宜后，与高创中心签订《企业入驻青岛高层次人才创业中心协议》，办理相关入驻手续。逾期视为自动放弃入驻资格。

第十一条 入驻企业以协议签订时间为入驻期限的起始时间，入驻协议一年签署一次，到期前30日由入驻企业提交续约申请。高创中心管理部门收到申请后，组织对入驻企业的经营情况、创业创新成效、办公用房使用率等内容进行考核评审，根据考核评审结果确定是否续签下一年度入驻协议及下年度办公用房面积上限。

第十二条 入驻企业孵化过程中需减少办公用房面积的，由高创中心管理部门及时调整；需增加办公用房面积的，应向高创中心管理部门提出书面申请，经评审并报市人才工作领导小组办公室批复后可作调整，调整后办公用房面积超出扶持标准上限部分不享受房租减免优惠政策。

第四章 扶持政策

第十三条 房租减免。根据高创中心的实际情况，对批准入驻的高层次人才和创新创业团队，提供100-240平方米办公用房，3年内免缴租金。办公用房的面积，由专家评估委员会根据科研人员数量、实验室布局、设备、资金投入等情况进行综合评审确认，超出限额部分的租金由创业企业自行负担，租金标准按照产权人与高创中心租赁协议确定的租金单价确定。

对批准入驻的科技中介服务机构，按照产权人与高创中心租赁协议确定的租金单价结合使用面积全额缴纳租金。

政府部门公益性创业服务用房和公共科研、实验、试生产平台用房，建筑面积不超过高创中心总建筑面积的20%。

第十四条 创新创业领军人才扶持。对认定为青岛市创业创新领军人才的，给予30-100万元的安家补贴，并按规定给予项目资金支持、人才公寓、风投跟进、贷款贴息政策扶持。创业创新领军人才在居留和出入境、落户、医疗、子女入学、配偶安置、住房、税收等方面享受＂一卡通＂服务。

第十五条 创业就业补贴。符合条件的入驻小微企业可申请最高2万元的一次性创业补贴,吸纳就业的，按照每个岗位2000元的标准给予岗位开发补贴,具体按照《关于贯彻青政发〔2015〕15号文件调整创业补贴政策的通知》（青人社发〔2015〕21号）执行。

第十六条 企业所得税减免。国家重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。

第十七条 创业担保贷款。符合条件的高层次人才可按现行政策申请最高45万元的创业担保贷款，从事微利项目的（除国家限制行业外），给予全额贴息；对符合条件的小企业，创业担保贷款最高额度提高到300万元，按照中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的50%给予贴息；具体按照《青岛市人民政府关于实施大众创业工程打造创业之都的意见》（青政发〔2015〕15号）及其配套政策执行。

第十八条 发明专利资助。按照《关于印发《青岛市财政局专利专项资金管理暂行办法》的通知》（青财教〔2015〕50号）的规定，对入驻企业获得年度内授权的权属明确的国内发明专利项目、年度内取得国（境）外授权发明专利项目、依照PCT规则提交PCT专利申请的发明专利项目以及对有效发明专利维持费给予资助。对获得各类国家级、省级知识产权（专利）试点、示范称号的区（市）、园区、企业及服务机构，国家专利导航产业发展实验区称号，国家级知识产权保护规范化市场，按照国家、省确定的同档次城市奖励标准给予一次性奖励。对通过《企业知识产权管理规范》国家标准认证的企业，按5万元标准给予后补助。对取得国家、国际标准的专利项目，分别按10万元、20万元的标准给予奖励。

为专利权人通过行政处理程序处理专利纠纷提供维权服务的中介服务机构，每件案件按5000元的标准给予后补助。对＂千帆计划＂科技型中小微企业专利权质押保险贷款的资助标准，按《青岛市科学技术局科技型中小微企业专利权质押贷款资助实施细则》（青科字〔2015〕8号）文件规定执行。

第十九条 对业绩突出并符合相关条件的高层次人才，优先推荐申报＂千人计划＂、＂万人计划＂、青岛市创业创新领军人才等人才工程。优先辅导并推荐认定国家高新技术企业，优先落实企业研发费加计扣除、自主创新产品政府采购等政策。

第五章 入驻企业管理和服务

第二十条 高创中心管理办公室负责运营管理，主要职责：

（一）对入驻企业进行综合管理，协助入驻企业落实创业启动资金、奖励补贴、周转住房等各项优惠扶持政策；

（二）按照市人才工作领导小组办公室批复对入驻企业房间面积进行合理分配，并组织做好企业入驻协议的签署工作；

（三）协调新入驻企业办理工商、税务登记，为入驻企业开展对接服务；

（四）引进中介机构，为企业提供担保融资、财会、法律、人力资源、专利事务等中介服务；

（五）充分利用＂商机PARTY＂、商务中心、多功能培训室等场地，为入驻企业搭建信息交流、政策培训、合作洽谈等服务平台；

（六）征集入驻企业创新创业项目和产品，做好产品展示和企业创新创业项目的宣传工作；

（七）组织开展入驻企业文体活动，活跃员工文化生活；

（八）做好统计工作，定期汇总各类统计报表；

（九）指导物业部门做好消防、安保、卫生保洁等工作；

（十）完成上级主管部门交办的其它工作。

第二十一条 入驻企业在入驻期间出现以下情况之一，高创中心可终止其入驻协议，并要求入驻企业在15日内迁出高创中心且办理工商注册变更手续：

（一）入驻企业违反国家有关法律法规，被司法、公安、工商、税务、环保等部门查处的；

（二）入驻企业违反高创中心管理规定，拒不改正的；

（三）入驻企业利用所租用的创业场所进行违法、犯罪活动的；

（四）入驻企业将分配的办公用房转租、转借的；

（五）入驻企业拖欠、拒缴水电费、物业费等费用三个月以上的；

（六）未按规定报告企业创业团队或高层次人才变化情况的；

（七）办公用房使用率低下、违规撤资、项目停滞等其他情况。

第二十二条 入驻企业在履行协议期间，主动提出提前解除协议退出的，须提前30个工作日向高创中心提交申请，经审核同意后，可解除协议。

第二十三条 入驻企业以3年为一个扶持周期，一个扶持周期期满后，应退出高创中心。高创中心管理部门应积极推荐退出企业进入相应的孵化加速器和产业园区，促进企业持续健康发展。扶持期满，企业如需继续租用高创中心办公场所的，应在期满前60日内提出续租申请，由高创中心管理部门根据房屋存量情况以及产业互补带动情况按规定评估审核后，签订办公用房续租合同，续租期限原则上不超过12个月，按产权人与高创中心租赁合同确定的标准缴纳房租。同等条件下，优先安排在青初创期、初始期企业入驻。

第二十四条 企业退出时须将使用场所恢复到领用时的基本状态，并经高创中心验收认定。未恢复到领用基本状态的，企业须承担使用场所的相关整改费用。

第二十五条 根据创新创业团队和高层次人才需求，高创中心将免费提供＂一对一＂的创业咨询、公共政策、工商税务、商务洽谈、产品展示、投资融资、人力资源代理、法律咨询、会计咨询等方面的服务。

第六章 经费保障

第二十六条 青岛市高层次人才创业中心由市人力资源社会保障局整体租赁运营管理，市财政根据其房租减免情况、入驻企业个数、运行服务情况等因素，从高校毕业生就业专项资金和创业带动就业资金给予补助、奖励，用于为入驻企业提供就业创业服务、房租减免以及创业中心管理运行经费。本办法中涉及的其他扶持政策，资金按照现行规定及渠道执行。高创中心按规定收取的租金和其他收入实行＂收支两条线＂，纳入预算管理。崂山区制定的优惠政策相关资金由崂山区负担。

第七章 附则

第二十七条 本办法公布之日之前的入驻企业按照原入驻协议执行，本办法公布后入驻的企业按照本办法执行。

第二十八条 本办法适用于青岛高层次人才创业中心。青岛高层次人才（西海岸）创业中心由西海岸新区负责建设管理，可参照本办法执行。

第二十九条 本办法自公布之日起施行，有效期三年，由市人力资源社会保障局、市财政局负责解释。