（2017年12月7日）

同志们：

党的十九大胜利闭幕后不久，我们召开这次项目观摩会，主要是深入学习贯彻党的十九大精神，对前一阶段我市发展成果进行“回头看”，对做好当前和今后一个时期的工作进行再谋划、再动员、再部署，努力推动我市在新时代新征程中实现新作为，确保习近平新时代中国特色社会主义思想在青岛落地生根、开花结果。

这次观摩会，我们利用三天的时间，共观摩了177个项目，整个行程安排紧凑有序、充实饱满。大家边走、边看、边议、边思考，普遍感到很受触动、很受启发、很有收获，在相互比较、相互学习、相互激励中，进一步凝聚起真抓实干、干事创业的共识和力量。大家感到，这次观摩的项目，呈现出“四高四多”的特点：一是工作劲头高，总体亮点多。各区市、各功能区都交出了一份不错的项目建设“成绩单”，一大批项目在今年签约落地、启动建设或竣工投产。今年200个市级重点项目中，前三季度开工在建项目196个，40个项目竣工或主体竣工，完成投资占年度投资计划的95.8%。项目建设是实打实的工作，全市项目建设总体上亮点多，说明大家工作的劲头是足的、力度是大的。二是引进标准高，发展贡献多。在观摩中大家感到，我们引进的项目大都坚持了高标准，对我市新旧动能转换、经济社会发展将形成有力支撑。西海岸新区的上汽通用五菱SUV整车、即墨的一汽—大众（青岛）华东生产基地等，在产值、纳税、吸纳就业等方面都可圈可点。崂山的青岛国际创新园、胶州的青岛传化智能公路港、保税港区全域封关工程等，都是颇具规模和特色的发展平台，辐射带动作用比较强。三是科技含量高，创新元素多。这次观摩的很多项目体现了创新发展理念，强化了创新这个引领发展的第一动力。城阳的国家高速列车技术创新中心、蓝谷的哈工大工业技术研究院、李沧的新旧动能转换创新中心等，都较好体现了科技与经济的融合，促进了产学研深化合作；高新区的奥克生物、莱西的东方雨虹防水新材料等，都站到了各自行业科技的前沿。四是民生投入高，群众受益多。各区市都坚持以人民为中心的发展思想，不断加大民生投入，规划建设了一批重点民生项目，为人民群众办了一批实事。平度中心医院、市北的城市治理指挥中心、市南的南京路小学等，都让老百姓享受到了项目建设的“红利”。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市项目建设中还存在一些问题和不足。比如，项目总量还不够多，特别是投资规模大的项目还比较少；项目结构有待进一步优化，领先行业的项目和高科技项目还不够多；项目建设还不够均衡，虽然各区市、功能区在项目建设上都下了很多功夫，但好项目、新项目还是有多有少。各区市要多看别人的长处，多找自己的不足，补足短板、迎头赶上、奋力争先，真正起到项目观摩“比学赶帮超”的积极作用。

发展是党执政兴国的第一要务，发展是硬道理，要发展就必须抓项目。项目是经济社会发展的主要载体。一个好项目，就是一个发展的增长点，就是一个动能转换的支撑点，就是一个财政税收的来源点，就是一个就业富民的立足点。市委、市政府要树立一个鲜明的导向，就是：学习贯彻党的十九大精神，迈进新时代、开启新征程、续写新篇章，必须始终抓牢项目建设这条发展的生命线。这里，我强调四点：一要抓谋划。及时对接国家战略和省里的重大部署，以供给侧结构性改革为主线，围绕实施新旧动能转换重大工程，立足我市产业集群优势，认真谋划一批大项目，争取更多项目纳入国家和省发展战略的大盘子。二要抓引进。继续在招商引资、招才引智上下功夫，做到再加力度、再增干劲，紧跟全球产业和科技前沿，着力引进一批附加值高、竞争力强的大项目、好项目。三要抓推进。按照“待批项目抓前期、已批项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”的思路，倒排工期、挂图作战，在确保安全和质量的前提下，加快项目建设进度，尽快形成实物投资量。四要抓环境。进一步强化服务意识，甘当项目建设“服务员”，主动服务、靠前服务、周到服务，提升行政效率和服务质量，用政府权力的减法，换取项目建设的加法、经济发展的乘法，以一流的营商环境保证项目引得进、留得住、发展得好。市里各职能部门要多换位思考，勤与基层和企业一起为项目建设出主意、想办法，共同把项目建设搞上去。

以上是对这次全市项目观摩会的梳理和总结，下面，重点围绕学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，进一步做好我市工作，根据市委常委会研究讨论的情况，再谈些意见。

党的十九大描绘了我国今后的发展蓝图，对各方面工作作出了部署和要求，鲜明提出了“中国特色社会主义进入了新时代”的重大政治论断。省第十一次党代会和我市第十二次党代会，都对当前和今后的工作作出了安排部署，我们要进一步抓好推进和落实。进入新时代，面对社会主要矛盾的变化，发展的理念和内涵、重点和方式、环境和条件、水平和标准都有了新的更高要求，这就需要我们适应新时代的新要求，针对发展不平衡不充分问题提出新的思路、新的战略、新的举措，进一步开创经济社会发展新局面。经过前期的深入学习、深入调研、深入讨论，大家一致认为，当前和今后一个时期，我们工作的目标是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足我市经济社会发展实际，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，强化走在前列的责任担当，把创新作为引领发展的第一动力，紧紧抓住创新这个“牛鼻子”，奋力把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力，在实现社会主义现代化新征程中率先走在前列。

关于创新。当今时代是创新的时代。习近平总书记在党的十九大报告中指出“创新是引领发展的第一动力”，深刻阐明了创新在发展全局中的核心地位。坚持把创新作为引领发展的第一动力，紧紧抓住创新这个“牛鼻子”，是青岛今后发展的根本出路所在，是青岛从跟跑到并跑再向领跑转变的“杀手锏”。当前，科技革命和产业变革加速推进，学科多点突破、交叉融合加速，颠覆性技术不断涌现，催生了新产业、新业态、新模式。世界主要国家都在寻找科技创新的突破口，抢占未来经济科技发展的先机。纽约、伦敦、新加坡、东京、首尔等国际大都市，以及上海、深圳等国内先进城市，都在加紧谋划和建设“全球或区域创新中心”。今年7月份，我们到深圳学习考察时，切身感受到了创新给这个城市带来的蓬勃生机和活力。相比之下，我市在创新方面差距不小，2016年，深圳全社会研发投入占GDP比重4.1%，我市是2.9%；深圳发明专利授权量17665件，我市6561件；深圳PCT国际专利申请量19647件，我市906件；深圳技术合同交易额468.7亿元，我市104.1亿元；深圳高新技术企业8080家，我市1348家；深圳人才总量420万人，我市169万人。身处创新时代，面对激烈竞争，我们不创新不行，创新慢了也不行。我市拥有较强的创新优势，海洋科研实力雄厚，聚集了一批“国字号”创新平台、科研院所，聚集了两院院士、“千人计划”专家等众多科研技术人员，培育了海尔、海信、中车四方等一批创新明星企业。我们要立足已有优势，把握全局、面向未来，坚持创新“第一理念”，引导各行业各领域强化创新意识、增强创新本领、优化创新环境，让创新在全社会蔚然成风；坚持创新驱动“第一动力”，加快推进以科技创新为核心的全面创新，发挥企业的创新主体作用，大力培育新技术新产业新业态新模式，不断激发和释放经济社会发展新动能，加快提升城市综合实力和竞争力；坚持人才“第一资源”，在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，让青岛成为海内外优秀人才创新创业的热土。要在创新上取得突破，不仅需要资源要素等“硬件”支撑，更需要制度等“软件”保障。要建立健全创新机制，深化科技体制改革，破除一切束缚创新的观念和体制机制障碍，全力打通科技和经济社会发展之间的通道，营造出有利于创新的政策环境和制度环境，点燃全社会的创新激情，让一切创新源泉充分涌流。只要我们坚持把创新作为引领发展的第一动力，紧紧抓住创新这个“牛鼻子”，就一定能够形成引领城市发展的强大引擎。

关于更加富有活力。习近平总书记在中央城市工作会议上强调，要“建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市”。“富有活力”，是以习近平同志为核心的党中央赋予城市工作的重要命题，是中国特色城市发展道路的重点方向。城市怎样算是“富有活力”？就是整个城市生机勃勃、欣欣向荣，经济持续健康发展，各种资源要素高效配置，创新创业活力充分迸发，社会文化包容，人文精神向上，思想观念新、发展模式新、经济业态新、体制机制新，成为具有旺盛生命力和巨大发展潜力的都市。一个城市的活力是全方位的，只有经济、科技、文化、社会、体制机制、城市管理等各方面都富有活力，城市才会生机盎然。我重点强调四个方面：一是人的思想的活跃性。城市的主体是人，人的思维活跃、思想解放，是城市活力的“源头活水”。在党的十八届三中全会上，习近平总书记指出：“思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和重点，很难拿出创造性的改革举措”。总书记在党的十九大报告中再次强调“坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实”。世界每时每刻都在发生着变化，我们国家、我们这座城市每时每刻也都在发生着变化，如果思想缺乏活力、思维固化，必然跟不上时代的步伐。“思路决定出路，思路一变天地宽”，有了活跃的思想、开放的思维，就能开拓出发展的新空间。大家都知道，张瑞敏同志当年砸冰箱的故事，在冰箱供不应求的时候，能够举锤砸掉76台质量有问题的冰箱，首先举起的就是破除传统思维的“思想之锤”。实践发展永无止境，解放思想永无止境。我们要进一步解放思想，有自我革新的勇气和胸怀，在全市大力倡导鼓励创新、宽容失败的文化氛围，以社会主义核心价值观作为精神价值支撑，促进人的思想活力充分释放，永不自满、追求卓越，永不懈怠、奋勇向前。二是城市经济的成长性。我市是中国较早启动工业化的城市之一，建置后不久，工商业迅速兴起，人口加快聚集，逐步从当初的小渔村迅速发展成为现代化城市。新中国成立后特别是改革开放以来，我市广大干部群众始终勇立改革开放潮头，整个城市始终焕发着勃勃生机和活力。1984年成为全国首批14个沿海开放城市之一，1985年国家经济技术开发区奠基，1986年成为计划单列市，1992年青岛国家高新区批准成立，1993年青岛保税区正式对外运营，2002年青岛出口加工区成立，2007年青岛高新区胶州湾北部园区设立， 2011年被国家批复为山东半岛蓝色经济区核心区龙头城市，2014年青岛西海岸新区获批，2015年在“一带一路”规划中被定位为重要节点支点城市，现在正向创建国家中心城市迈进。改革开放的持续深化，政策优势的不断叠加，干部群众的不懈奋斗，推动我市经济持续保持增长活力，实现了历史性跨越。与1978年相比，2016年我市生产总值是当时的261倍，人均生产总值是165倍，财政收入是85倍，工业总产值是308倍，城乡居民收入分别是130倍、123倍，存款余额是2090倍。城市活力的根基在于经济发展，我们要坚定不移把发展作为第一要务，作为解决一切问题的基础和关键，坚持解放和发展社会生产力，坚定不移推进改革开放，为增强城市活力筑牢根基。三是城市布局的合理性。一花独放不是春，百花齐放春满园。城市整体活力的提升，需要各区市、功能区都具有活力，需要城市的每个区域、每个角落都富有生机。党的十九大提出，实施区域协调发展战略，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。我市陆域面积11292平方公里，深圳为1997平方公里、上海为6340平方公里、广州为7434平方公里，我们可发展的空间更大。空间就是潜力。这次观摩，我们从南到北、从东到西看了多个重点板块，实地感受到各区域发展呈现出“全面开花”的局面。各区市、各功能区资源禀赋各异、发展基础和条件不同，我们要坚持“全市一盘棋”，进一步优化城市空间布局、产业布局、功能布局，实现资源、要素、产业、项目在空间上的合理配置，促进区域协调发展，提升全域发展活力。四是城市治理的现代化。激发城市活力，必须实现城市治理体系和治理能力的现代化。城市治理现代化是一个系统工程，涵盖各个方面，关键在于调动“企业”和“人”的积极性、能动性，让市场活起来、让社会活起来。大家都知道，美国硅谷是世界上最富有活力的地方之一，活力的主要标志就是企业多、人才多，孕育了大小上万家技术企业，其中不乏苹果、谷歌、英特尔、惠普、思科等知名高科技公司；硅谷是吸引全球人才的磁石，有65%的人才来自美国以外。我们要加快完善社会主义市场经济体制，进一步处理好政府和市场的关系，促进市场主体创新创业、健康发展，激活更多的城市活力因子。同时，要积极打造共建共治共享的社会治理格局，推进社会组织管理、基层管理体制创新，充分调动社会主体的热情，让社会发展活力不断蓄积、进一步涌现。

关于更加时尚美丽。“时尚”的词意是指“时兴的风尚”，既是一种生产方式，也是一种生活方式。时尚涉及经济社会发展的各个方面，如行为、情感表达与思考方式、环境、建筑、文化、衣着打扮、饮食、居住等。无论哪个方面，时尚的共性是走在前沿的、引领潮流的、健康向上的、富有品位的、大众普遍认可的。对我们这座城市来说，“时尚”，就是在全社会提倡和崇尚现代的、文明的、绿色的、健康的生产生活方式，让城市发展紧跟时代、与时俱进，让城市风格富有品位、充满韵味，让城市文化繁荣多元、向上向善，成为充满生机、开放进取、品质卓越的时尚之城。“时尚”代表着城市的气质，巴黎、纽约、米兰、上海这些着名的时尚之都，在城市气质上都独树一帜。时尚也是青岛最鲜明的特征：首先，青岛具有浓厚的时尚基因。青岛历来就有锐意向前、引潮流所向、开风气之先的传统。自建置以来，青岛曾经诞生过多个中国第一，是中国第一个有汽车的城市、建设了中国第一条公路、生产出了中国第一台火车机车和第一瓶矿泉水、成立了中国第一个帆船俱乐部、建设了亚洲第一个海洋馆，等等。具有百余年历史的中山路很早就是时尚的聚集地，1500米长的路当时就云集了140多家店铺、洋行、咖啡馆、酒吧、舞厅和旅馆等等。青岛的纺织工业也曾有“上青天”的美誉，我去青岛纺织博物馆调研时，看到各个时期青岛本土企业制造的服装，样式非常新潮，有的放在现在也不过时。可见，我们青岛从来不缺时尚基因，这种基因已经融入到城市血脉之中。其次，青岛具有时尚的元素和追求。时尚之城要有专属自己的时尚元素，比如一提到时装会想到米兰，一提到音乐就想到维也纳。我们青岛也有属于自己的时尚元素，比如“青岛啤酒”和啤酒节，从一定意义上讲，啤酒已成为青岛的代名词；比如影视文化，青岛成为中国首个“电影之都”，从青岛走出去的影视明星不胜枚举；比如帆船航海运动，2008奥帆赛后，这一运动迅速成为我们这座城市的热门运动，成为在世界上有影响的新的时尚元素；另外，还有一批商圈在引领着时尚潮流、时尚消费。我们的市民也一直是追求时尚的，既乐于享受城市里的时尚元素，也乐于接受吸纳全国、全球的流行元素。第三，青岛具有打造时尚之城的机遇。时尚是多元的，我市在经济、科技、文化、品牌、环境等方面都具有比较优势，时尚元素与经济社会发展融合有着良好条件和机遇。我们要大力倡导时尚，通过“时尚+”，把更多前沿的理念、先进的技术、多元的文化、开放的元素注入到城市生活中，创造更多新时代的时尚标志，给城市带来更多新活力、新气象。比如“时尚+经济”。发挥好实体经济优势，提升产品创意设计能力，发展时尚新兴业态，加快打造国际一流品牌，以品牌引领时尚经济发展，走出具有青岛特色的实体经济振兴之路。比如“时尚+科技”。时尚和科技具有很强的关联性，科技是时尚的助推器、时尚是科技的风向标，无人驾驶、虚拟现实、人工智能、智能家居等既是科技也是时尚，我们要以科技的进步激发时尚的火花，让青岛的时尚步伐始终走在时代前沿。比如“时尚+文化”。彰显好我市开放包容、海纳百川、创新求变的文化特点，塑造凸显时代精神的城市文化，打造一批时代文艺精品，努力使青岛成为时尚潮流文化的重要策源地。比如“时尚+生活”。将时尚元素融入居民生活，丰富生活内容，提升生活品位，传播健康向上的时尚理念，营造开放互动的时尚氛围，在与世界接轨的进程中培育形成现代时尚生活新方式。

美丽和时尚是相通相融的城市气质。党的十九大提出“在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”，首次把“美丽”写入了国家建设目标，全面体现了“五位一体”总体布局的要求，丰富和完善了社会主义现代化的内涵。习近平总书记指出：“绿水青山就是金山银山”，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福”“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化”，深刻指出了生态环境的极端重要性。我市素来以“美丽”而着称，山、海、林、河等自然资源比较丰富，“绿水青山”的底子比较厚实。我们要把生态环境作为城市发展的战略资源和独特竞争力，牢记习近平总书记关于生态文明建设和环保工作的重要论述，以高度负责的态度抓好生态环保工作，持续开展环境保护突出问题综合整治，大力推进绿色发展，在城市和乡村多植树、多增绿，还自然以宁静、和谐、美丽，提供更多优质生态产品，满足人民日益增长的优美生态环境需要。加强生态环境建设，必须始终把人民群众的需求放在第一位，针对实际问题，真抓实干、务求实效。比如，厕所问题不仅关系到人民群众工作生活环境的改善，也关系到国民素质提升、社会文明进步。习近平总书记对此十分关心、高度重视，多次作出重要指示，强调要坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质的短板。这体现了总书记对百姓民生、城乡文明的高度关切，彰显了从小处着眼、从实处入手的务实作风。“小厕所、大民生”，厕所问题不是小事情，它是基本的民生问题，也是社会文明、生态文明的重要窗口。公厕少，厕所不干净、不卫生，既影响人民群众工作生活，也是环境的污染源。我们要按照总书记的要求，把城市和乡村“厕所革命”一抓到底，进一步改善人民群众生活环境质量。对于其他方面的生态环境问题，也要像“厕所革命”一样，从小处着眼、从实处入手，以钉钉子精神一件一件解决好。当然，城市的美丽，既体现在生态之美，也体现在建设之美。“人民城市人民建，建设城市为人民”。我们要坚持高水平规划、高标准建设，精心设计城市，用心打造城市，有效治理各种“城市病”，让城市功能更完善、公共服务更配套、社会治理更到位，不断提高城市品质。要按照中央部署实施好乡村振兴战略，切实把美丽乡村建设好，实现城乡同繁荣、共美丽。深厚的人文内涵和文明素养，是一个城市直指人心的美。最近，青岛蝉联全国文明城市，这体现了我们这座城市的文明底色。胶州市在全国县级文明城市评选中名列第一。我们要持之以恒地培育和践行社会主义核心价值观，在全社会弘扬共同理想、凝聚精神力量、建设道德风尚，深化文明城市创建，让全体市民共建共享城市文明之美。总之，我们要通过“美丽”建设，让城乡环境既整洁又怡人，让城市面貌既大气又雅致，让市民生活既便利又舒适，努力打造环境优美度高、生活便捷度高、文明和谐度高、城市品质品位高的美丽之城。

关于更加独具魅力。城市与人一样，也是有个性的。独具魅力，就是一座城市独有的、鲜明的、区别于其他城市的个性与特色。如果把城市比作一本打开的书，一栋栋建筑是“字”，一条条街道是“句”，一个个社区是“章节”，一个个公园是“插图”，城市的“字”“句”“章节”“插图”只有与众不同、别具一格，我们才会有去“阅读”的冲动，才会有用心体会的吸引力。习近平总书记反复强调“城市不能搞‘千城一面’”，讲的就是这个道理。城市的这种独特魅力是刻画在城市脸庞上的鲜明棱角，是浸润在城市骨髓中的个性气质，是流淌在城市血脉中的特色基因，能在人们心里种下独有的印象，让人们愿意去细细品味。我们提出让青岛更加独具魅力，就是秉承和弘扬城市特色，充分挖掘、保护、彰显青岛独特的自然风貌魅力、历史文化魅力、人文精神魅力，通过持之以恒地培育和塑造，进一步提升城市品质，塑造独特风情，使青岛的风貌是独具特色的，建筑是可以阅读的，历史是绵延相传的，人文是可以随处感知的，市民是诚信守法知礼的，社会交往是有温度的，打造“记得住乡愁”“来了就不想走”的东方魅力之城。青岛一直有着独具一格的魅力。比如，我们的城市自然风貌独具魅力，城市依山傍海、风景秀丽、气候宜人，山、海、岛、湾、城交相辉映、错落有致、浑然一体，既有北方城市的豁达开阔，又有南方城市的精巧秀美。康有为先生曾评价青岛：“青山绿树、碧海蓝天、不寒不暑、可舟可车、中国第一”，“红瓦绿树、碧海蓝天”已成为青岛形象的代名词。比如，我们的历史文化独具魅力，青岛地区历史悠久，从7000多年前的北辛文化开始，大汶口文化、龙山文化、岳石文化都在这里留下了印记。春秋战国时期，青岛地区属于齐国，已经是人口众多、物产丰饶之地。千百年来，越王勾践迁都琅琊、田单火牛阵破燕、秦始皇遣徐福东渡、田横五百壮士殉义……有众多有名的历史故事发生在这里。近代开埠以后，西方列强入侵、与海外连通的工商业发展和各地移民的聚集，给青岛留下了西方文化、工商文化、移民文化的印记。在不同文化的交融汇合中，形成了“中西合璧、古今交融”的历史文化特色。我们要担起传承历史文脉的责任，切实加强文物、古建筑、特色风貌街区的保护，延续城市记忆，守护城市里的文化乡愁，让子孙后代都能看到一个记忆深厚、历久弥新的青岛。比如，我们的城市品牌独具魅力，青岛是我国最早实施名牌战略的城市之一，是全国知名的“品牌之都”。从上世纪八十年代培育“五朵金花”开始，我市品牌经济一直保持蓬勃发展，并由此走出了一条产品品牌、企业品牌、服务品牌、政务品牌、城市品牌的发展路子，品牌意识、品牌文化已经浸润到城市的各行各业与方方面面。品牌，已经成为青岛的一张靓丽名片，彰显着企业家精神、工匠精神和职业素养，凝结着品质追求，代表着城市形象，增添了城市的独特魅力。比如，我们的城市人文精神独具魅力，青岛地区人杰地灵、人文荟萃，特别是上世纪二三十年代，沈从文、闻一多、梁实秋、老舍等文化名人聚集于此，为城市人文精神留下了深刻的印记。青岛的民风民俗热情淳朴，青岛人性情直爽、急公好义、乐于奉献，涌现出一大批时代先模人物和群体，等等。青岛独具魅力之处不止于此，还可以继续挖掘、提炼和总结。当然，仅有独具一格的资源禀赋还不够，还必须有独具匠心的设计打造，这方面我们需要下更大功夫。杭州是一座具有独特韵味、别样精彩的城市，我们去学习考察时感受到，杭州在打造城市魅力上可谓独具匠心，钱江新城的规划、西湖景区的控制、特色小镇的建设、城市管理的精细都给人留下深刻印象。我们要鼓足干劲、对标一流，精心打造城市的独特风采和个性魅力，既要努力留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格、民俗习惯，又要不断赋予城市新时代的新精神、新理念、新风尚，进一步提高青岛在城市之林中的“辨识度”，展现出更加独具魅力的风采。

坚持把创新作为引领发展的第一动力，紧紧抓住创新这个“牛鼻子”，奋力把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力，对于青岛当前和今后一个时期的发展至关重要。这是我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的具体体现，是贯彻落实党的十九大精神、推动实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的生动实践。万丈高楼平地起。实现这一目标，是在历届市委、市政府打下的坚实基础上的接续奋斗。我们强调“更加”，就是在已有基础上进一步把工作做得更好。全市上下要向着这个目标，汇聚共识、凝心聚力，撸起袖子加油干，努力在新时代实现新作为、展现新气象、干出新业绩，向党和人民交出一份满意的答卷。

一、坚持“一个率先”，就是率先走在前列

2013年11月，习近平总书记亲临山东和我市视察并发表重要讲话，要求山东在全面建成小康社会进程中走在前列，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。走在前列，是总书记对山东工作提出的总要求。我们青岛作为全省经济发展的龙头，应当担负起更大的责任，必须牢牢把握、长期坚持这个目标定位，更加自觉地落实好总书记“走在前列”的要求，做到率先走在前列。最近，围绕总书记视察山东四周年，省委作出了一系列安排部署，根据省委要求，市委理论学习中心组进行了集中学习研讨，召开了座谈会，进一步学习贯彻习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神特别是关于安全生产的重要讲话、重要指示精神。我们提出“一个率先”，进一步明确“率先走在前列”的目标定位，将其作为做好各项工作的总要求，就是要以总书记视察山东四周年为契机，以高度的政治自觉，持之以恒学习贯彻总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，以此为行动指南和力量源泉，奋力开创我市经济社会发展新局面。

率先走在前列，归根到底要在发展上“率先”。发展是硬道理，如果发展落后了，经济条件上不去，其他工作的基础也不会牢固。青岛始终是一座思想解放、积极进取的城市，广大干部群众向来有敢于争先、不甘落后的率先意识，我们要把这种精气神进一步发扬光大，使发展的步子迈得再快一点、更好一点。率先发展，不是自己跟自己比，不是只在省内比，而是要放在全国比，与深圳、杭州等先进城市比。在经济走势分化的形势下，区域发展竞争更趋激烈，犹如逆水行舟不进则退，慢进、小进也是退。党的十九大对我国经济社会发展作出新的重大战略部署，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。这个新征程，也是各地竞相发展、为建设社会主义现代化强国作贡献的“新赛场”。我们一定要担起推动城市率先发展的责任，推动青岛在城市竞争中奋勇争先，在新时代的新征程中实现新的超越。

率先走在前列，要求我们必须集中力量着力解决发展不平衡不充分的问题。党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一重大政治论断，充分反映了我国发展的实际状况，揭示了制约我国发展的症结所在。同全国一样，现阶段我市发展不平衡不充分的问题也比较突出。比如，从社会生产力看，全市生产力水平和生产力布局还不够优化，人才总量不足尤其是“高精尖缺”人才偏少，高技术产业比重不高，新动能对经济发展的支撑作用还不突出；从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局看，与经济发展水平相比，社会建设、文化建设、生态文明建设等方面还不同程度的存在短板；从城乡区域看，我市城乡差距、南北差距、区域差距仍然存在，有的还比较大，农村基础设施总体上比较薄弱，公共资源布局不够均衡；从收入分配看，收入差距仍然较大，相对贫困问题依然存在，城乡还有很多困难群众，等等。这些问题解决不好，率先走在前列是不可能实现的。我们必须集中力量着力解决发展不平衡不充分的问题，抓重点、补短板、强弱项，通过解决好主要矛盾，不断提升城市整体实力。

率先走在前列，不是纸上谈兵，必须落脚到实实在在的工作上，体现在具体的经济发展指标上。比如GDP指标，我们不能唯GDP，不能以GDP论英雄，但目前还没有其他指标可以取代GDP指标对一个地区经济总量的反映。对一系列经济指标，我们要给予高度关注。从今年前三季度情况看，我市经济运行总体呈现稳健向好的态势，这是值得肯定的。但也要清醒地看到，影响我市经济走势的各种因素仍然错综复杂，有些指标在副省级城市中的排名相对靠后，在省内也不靠前，面临着标兵越来越远、追兵越来越近的持续压力。特别是与深圳、杭州等标兵城市相比，我们在规模、速度和质量上都有明显差距。比如一般公共预算收入，前三季度杭州增长高达16.1%，而且反映质量指标的“税收占一般公共预算收入比重”，杭州为91.3%，我市仅为71.6%；固定资产投资，前三季度深圳增长高达31.1%，我市为8.3%，其中民营固定资产投资增速深圳为33.6%，我市反而下降了4.5%。全市各级各部门一定要切实增强责任感、紧迫感，牢牢把握率先走在前列的目标定位，既要在发展速度和规模上争取率先，也要在发展质量和效益上争取率先，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

二、找准“三个坐标”，进一步明确城市发展定位

率先走在前列，是总体要求。我们要自觉将青岛放在全省、全国、全球大局中去谋划、去布局，在大局坐标中准确定位，把率先走在前列的总要求落到实处。

在全省坐标中，要当好全省经济发展的龙头。今年5月省委书记刘家义同志在我市调研时，明确提出青岛要当好全省经济发展的龙头。省委对青岛发展寄予厚望，我们一定要勇于担当，不辱使命。目前，我市经济总量指标在全省占比还不高，2016年，我市GDP占全省的14.9%，而深圳、杭州分别占所在省份24.5%、23.8%，成都、武汉则达到37.2%和36.9%。而且，在一些单项指标上我市距离龙头也有差距，比如“2017年中国民营企业500强”中，我市只有5家入围，少于东营、淄博、滨州。我们一定要增强龙头意识，更好地融入和服务全省发展大局。省委、省政府作出了实施新旧动能转换重大工程的决策部署，积极创建国家新旧动能转换综合试验区。我市是省里确定的综合试验区三个核心城市之一，我们要抓住机遇，在新旧动能转换上先破题、下功夫、早见效，彰显核心城市的引领作用。当前，区域发展的竞争，已不仅是单个城市的竞争，更多是以中心城市为龙头的城市群的竞争。我们要高点定位，把城市做大做强，增强示范辐射带动作用，带动提升山东半岛城市群融合度和竞争力，促进全省区域协调发展。

在全国坐标中，要争创国家中心城市。国家中心城市是我国城镇体系中位置最高的城市，相对一般城市，具有更强的综合竞争力和辐射引领功能。我市在地理区位、经济实力、对外开放等方面，具有建设国家中心城市的独特优势。我们要借助省委省政府已将青岛上报为国家中心城市和申报创建国家新旧动能转换综合试验区的有利时机，努力争创国家中心城市。争创国家中心城市，必须发挥好青岛在全国有影响、能为全国作贡献的特色优势。要深度融入“一带一路”建设。习近平总书记亲自倡导提出的“一带一路”建设，是纵贯古今、统筹陆海、面向全球的世纪蓝图，是我国扩大对外开放的重大举措和经济外交的顶层设计。党的十九大提出，要以“一带一路”建设为重点，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。在国家“一带一路”规划中，我市被定位为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点，这个定位从陆海两个方向大大拓展了我们的发展格局和空间。我们既要面向世界提升开放水平，又要面向内陆广阔腹地实现联动发展，在全国乃至全球发展格局中彰显青岛的独特地位。要打造一流滨海度假旅游胜地。滨海风光一直是我市的靓丽名片。但从目前看，我市在规划建设、产品打造、综合管理、服务水平等方面还有不足之处，很多方面达不到“一流”水准。我们要借鉴世界知名滨海城市经验，依托独具魅力的资源禀赋，实施“全域旅游”，把城市的旅游特色优势充分展现出来。要推进军民融合深度发展。以习近平同志为核心的党中央把军民融合发展上升为国家战略，并成立了中央军民融合发展委员会，军民融合发展面临前所未有的机遇。党的十九大提出，要坚定实施军民融合发展战略，形成军民融合深度发展格局。从区位、驻军、产业和科技基础等各方面分析，我市具备军民融合发展的得天独厚条件，国内这样的城市并不多。我们要依托青岛（古镇口）军民融合创新示范区建设，不断探索军民融合深度发展的新路径、新模式，为实现中国梦、强军梦贡献力量。

在全球坐标中，要努力建设国际海洋名城。习近平总书记在十八届中央政治局第八次集体学习时，全面系统地阐述了海洋强国战略，把我们党对海洋的认识提升到了新境界、新高度。党的十九大提出，要“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”。海洋是青岛最大的优势。在我国沿海城市中，我市的海洋资源、科技、人才、产业、海防等综合实力强，已经是我国知名的海洋城市。我市拥有817公里海岸线、49个海湾、120个海岛，海域面积12240平方公里；聚集了全国30%的海洋科研机构、40%的涉海两院院士、50%的海洋高层次科研人才；2016年，全市实现海洋生产总值2515亿元，增长15.7%，占GDP比重达25.1%。同时，我市也是我国重要的海防重镇。我们理应肩负起责任使命，积极参与全球海洋领域竞争，努力建设国际海洋名城，为海洋强国建设作出应有的贡献。前天，家义同志在青主持召开海洋经济座谈会，就发展海洋经济提出明确要求。国际海洋名城的内涵，主要包括以下几个方面：海洋科技创新强劲，高端创新载体和人才聚集，海洋关键技术不断突破，海洋科研实力进入世界先进行列；海洋经济发达，拥有一批世界知名的海洋经济领军企业，海洋产业支撑能力突出，充分彰显海洋经济作为高技术经济、开放型经济、综合性经济的特点，成为海洋经济强市；海洋文化浓郁，海洋教育处于较高水平，全社会海洋意识普遍增强，市民普遍热爱海洋、亲近海洋、享受海洋，人海关系和谐；海洋生态环境优美，海洋资源开发利用科学适度，海洋环境质量持续提升；对外开放程度高，充分发挥海洋对外开放的枢纽作用，使海洋成为我市与世界各地的合作之海、友谊之海。基于青岛的海洋优势和特色，我们完全有信心建设在全球具有重要影响力的国际海洋名城。

三、聚力“三个提升”，鼓足干事创业的精气神

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。”怎样实现精神状态的永不懈怠、奋斗姿态的一往无前？我体会，最重要的就是进一步提升思想境界、提升工作标准、提升责任担当。

一要提升思想境界。境界决定思路，思路决定出路。我们有些工作干得好，一个必然条件是思想上有追求、境界上有高度。我们有些工作抓不上去，首先应该自查自问思想境界是不是上去了？有没有按部就班、四平八稳，当一天和尚撞一天钟？有没有安于现状、小富即安、小成则满？有没有只看到自己的好，对别人这也看不起、那也瞧不上？有没有自己不干事，看着别人干事还指手画脚、说风凉话、挑毛病？思想境界问题不解决，不论是对个人、对单位还是对一座城市，结果只能沦为平庸。提升思想境界，最重要也是最难做的是“超越自我”。人往往都喜欢听表扬的话、不喜欢听批评的话，容易看到自己的好、不容易看到别人的好，长此以往就会缺乏危机感、压力感，丧失干事创业的激情。我市的干部有没有自我满足、自我陶醉的问题呢？我看还是存在的。我们的确有许多自身的优势，形成这些优势，有我们自己的努力，但也有很多是受惠于“老天爷”的恩赐和“老前辈”们写下的功劳簿。更何况，我们自己跟自己比感觉良好，但跟国内先进城市比，还有多少优势呢？还有什么理由和资格自我陶醉呢？希望我们的党员干部一定要提升思想境界，要克服自我陶醉，勇于超越自我，做到“三个正确看待”：正确看待自己，自信当然很重要，但一定不能自满、更不能自负；正确看待别人，善于发现和吸取别人的长处，认真借鉴先进经验，学先进、赶先进、超先进；正确看待问题，“成绩不说跑不了，问题不找不得了”，承认问题靠境界，解决问题靠能力，要勇于直面问题、善于解决问题。

二要提升工作标准。“取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下”。采取什么样的标准，就有什么样的效果。我们有些工作干得一般般，就要自查自问工作标准高不高？有没有工作不求过得硬、只求过得去，什么事都是“差不多”就行？有没有因循守旧，只懂得念“老黄历”，只沿用“老一套”？有没有闭门不知窗外事，对形势的变化漠不关心，对工作的落后茫然无知？有没有力出了、事干了，但是干得马马虎虎、粗粗拉拉，没留财富、留了包袱？工作标准问题不解决，发展很难上一流。大家都要认真分析梳理自身工作，问一问一流标准是什么、自己离一流标准还有多远，进取意识有没有达到一流？理念思路有没有达到一流？创新能力有没有达到一流？工作水平有没有达到一流？实际成效有没有达到一流？全市各级各部门一定要始终保持清醒头脑，敢向高处攀、敢和强者比，勇于争一流、创一流。各个部门都要熟知本领域中央和省的要求是什么，熟知本领域国内外先进城市的做法是什么，熟知本领域最新的发展趋势和技术前沿是什么，以此明确标准、补齐短板、干好工作。

三要提升责任担当。习近平总书记指出：“领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领”。总书记这一要求，就是嘱托我们用“宽肩膀”和“真本领”更好地为党和人民的事业履职尽责、担当作为。对党、对人民、对工作、对发展，大家身上都有责任，条条有条条的责任，块块有块块的责任，干部有干部的责任，领导有领导的责任。我们都要经常扪心自问，自己的责任意识、担当精神是不是到位了？有没有缺乏“一盘棋”思想，遇事不看不顾大局，只考虑自己的“一亩三分地”？有没有在其位不谋其政，该抓的事不抓，该管的事不管？有没有面对矛盾和问题不敢动真碰硬，避重就轻、避实就虚？有没有只把抓落实喊在嘴上、写在纸上、浮在面上，实际干起来却眼高手低，工作难以突破？有没有官僚主义严重，群众观念淡漠，不作为、慢作为、乱作为，决策不力、执行不力、监督不力？有没有觉得多一事不如少一事？责任担当问题不解决，会让发展机遇溜掉、成效失掉、干部垮掉。责任无处不在，担当义不容辞。大家一定要提升责任担当，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，以“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，勇当“冲锋手”，冲在工作第一线，应争必争，该拼必拼；勇当“拆弹手”，敢于、善于解决矛盾和问题，一个一个消除前进路上的“绊脚石”和“定时炸弹”；勇当“扛旗手”，敢为天下先，敢闯敢试，在大胆探索、开拓创新中率先走在前列。

四、做到“五个突出”，以钉钉子精神做实做细做好各项工作

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力”。我们要学习贯彻好党的十九大精神，实现我们确定的城市发展目标和任务，就必须牢牢把握城市发展的正确方向，始终保持锐意进取的精神风貌，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，善于创造性推动工作，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，不断开创我市各项事业发展新局面。关键要做到“五个突出”：

一要突出党的全面领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导是战胜一切困难和风险的“定海神针”，党的领导必须是全面的、整体的，哪个领域、哪个方面、哪个环节缺失了弱化了，都会削弱党的力量，损害党和人民事业。在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们必须高度自觉、坚定不移，决不能有任何含糊和动摇。要牢牢把握新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记的核心地位和领袖权威，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党必须长期坚持的指导思想。我们要强化理论武装，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，按照学懂、弄通、做实的要求，做到学深悟透、融会贯通，用以武装头脑、指导实践、推动工作。要打造高素质专业化干部队伍，坚持正确选人用人导向，把忠诚干净担当的好干部选出来、用起来，建立健全正向激励和容错纠错机制，形成干事创业的浓厚氛围。要全面加强基层党组织建设，以提升组织力为重点，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，扎实做好村（社区）“两委”换届选举工作，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要推动全面从严治党向纵深发展，持之以恒正风肃纪，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，以坚如磐石的决心反对腐败，夺取反腐败斗争压倒性胜利。深化国家监察体制改革，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是推动全面从严治党向纵深发展、夺取反腐败斗争压倒性胜利的必然要求，我们要按照中央和省的统一部署，扎实做好深化监察体制改革试点工作，全面完成好这项重大政治任务。

二要突出全面深化改革。党的十九大指出“只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”。改革开放只有进行时，没有完成时。现在改革已经进入深水区和攻坚期，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，一点都不亚于30多年前。我们要增强改革定力，始终保持锐意改革的决心和信心，坚定不移全面深化改革。要把牢改革方向。按照习近平总书记在十九届中央深改组第一次会议上提出的“三个不能变”的要求，准确把握改革的正确方向和价值导向，牢固树立改革全局观，在顶层设计下不断推进基层探索，使我市出台的改革举措能够观照全局、富有实效、走在前列。要狠抓改革落实。党的十九大部署了一大批力度更大、要求更高、举措更实的改革任务，同时前期部署的一些改革任务还要继续抓好落实。我们要结合青岛实际，进一步谋划好改革“施工图”，在抓落实上投入更大精力。要强化改革担当。坚持一把手抓改革，各级主要负责同志要亲力亲为，把改革紧紧抓在手上，带头挑最重的担子、啃最硬的骨头。我们还要看到，改革和法治犹如鸟之两翼、车之两轮，要一体前行。党的十九大指出“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”。我们要落实全面依法治国基本方略，坚持厉行法治，加快建设法治城市。要提高立法质量，推进科学立法、民主立法、依法立法。要严格规范公正文明执法，深入推进依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为，加快建设法治政府。要深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要加大全民普法力度，形成人人尊法学法守法用法的浓厚氛围。

三要突出扩大对外开放。党的十九大指出，“开放带来进步、封闭必然落后”“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。这是中国改革开放近40年从富起来到强起来的宝贵启示，也是对世界经济发展规律的深刻总结。开放是我市的优势所在、特色所在、希望所在。我们要坚定不移扩大对外开放，准确理解和把握“全面开放”的深刻内涵，创新开放方式、优化开放布局、提升开放质量，加快形成全面开放新格局。要强枢纽，发挥港口优势，提高对腹地的辐射能力，加快建设区域性国际航运中心，探索建设自由贸易港。要促转型，在“一带一路”建设背景下，有效回应国际国内两个市场的新需求，推动对外贸易、利用外资、对外投资加快转型，争取更多先行先试政策，增创对外开放新优势。要扩交流，进一步提高城市国际化水平，不断扩大青岛的国际影响力。

四要突出新旧动能转换。党的十九大指出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”。我们怎样才能闯过“攻关期”、转向高质量发展阶段？主要路径就是实施新旧动能转换重大工程，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化经济体系。建设现代化经济体系，必须把着力点放在实体经济上。加快新旧动能转换，要坚持以供给侧结构性改革为主线，推动实体经济实现“腾笼换鸟，凤凰涅盘”。新兴产业是经济体系中最有活力、最具增长潜力的部分，我们要超前谋划、抓紧行动，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快形成一批新兴产业集群和龙头企业。传统产业是稳定经济增长、改善民生福祉的主体力量，我市的家底比较“厚实”，这个传统优势不能丢，要推动传统产业改造升级，支持企业加快数字化、网络化、智能化改造，同时推进消费品工业增品种、提品质、创品牌，打造更多“百年老店”。现代服务业是实体经济和制造业的重要支撑，也蕴含着强劲的新动能，我们要更加重视发展现代服务业，着力打造航运物流、现代金融、文化创意等高端服务业中心，促进制造与服务协同发展。

五要突出以人民为中心。习近平总书记在党的十八大闭幕后与中外记者见面会上郑重宣示：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的十九大报告自始至终体现着一个鲜明特点，就是坚持以人民为中心的发展思想，处处体现了为人民美好生活向往而奋斗的目标导向。“以人民为中心”，是党的十八大以来习近平总书记反复强调的核心价值理念，并逐步发展成为“以人民为中心的发展思想”，在党的十九大上上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，并明确写入党章，这是党的宗旨观、群众观、人民观、发展思想和执政理念、执政方式的重大发展。我们要坚持不忘初心、牢记使命，坚持以人民为中心的发展思想，把人民利益摆在至高无上的地位，始终同人民想在一起、干在一起，矢志不渝为人民谋幸福、为民族谋复兴。要增强群众观念和群众感情，自觉把党的群众路线贯彻到各项工作中去，时刻带着对人民群众的深厚感情做工作，多深入基层一线，主动与群众融为一体、打成一片，始终保持党同人民的血肉联系。要认真落实党的十九大提出的优先发展教育事业、提高就业质量和人民收入水平、加强社会保障体系建设、坚决打赢脱贫攻坚战、实施健康中国战略、打造共建共治共享的社会治理格局、有效维护国家安全等部署要求，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让发展实绩更有“厚度”，让民生答卷更有“温度”，以实际行动践行好以人民为中心的发展思想。

同志们，目标已明确，号角已吹响，奋进正当时。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命、不懈奋斗，落实好“一三三五”工作举措，紧紧抓住创新这个“牛鼻子”，奋力把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，作出我们新的更大贡献！

（市委政研室供稿）