概　　况

2016年，青岛市发明专利申请34953件，居全国副省级城市第三位，同比（下同）下降22.3%，有效控制发明专利过快增长势头；发明专利授权量6561件，居全国副省级城市第七位，增长26.9%，增幅居全国副省级城市首位；PCT（《专利合作协定》，下同）国际专利申请906件，居全国副省级城市第三位，增长167.3%，增幅居全国副省级城市首位。截至2016年底，全市拥有国家知识产权示范企业4家、国家知识产权优势企业28家。青岛市被列入全国首批国家重点产业知识产权运营服务试点城市、国家专利质押融资试点城市。即墨市以第一名的成绩被确定为国家知识产权示范城市，是全省唯一县级国家知识产权示范城市。青岛市国家知识产权示范城市工作在年度考核中居全国示范城市第二位；专利执法工作绩效考核连续两年在全国135个城市中居首位，2015年获满分成绩；维权援助工作绩效考核获96分第二名成绩。建成市专利技术交易市场，首次举办专利技术成果专场拍卖会，拍卖金额1879.87万元。

                      2016年12月9日，青岛市知识产权局与青岛大学签署合作协议，共建青岛大学知识产权学院。 （市知识产权局供稿）

主要工作举措

加强知识产权管理

制定《青岛市人民政府关于加快知识产权强市建设的实施意见》　2016年，制定该实施意见，旨在贯彻落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》，推进知识产权综合管理改革，促进知识产权创造、运用，强化知识产权保护，优化知识产权服务，围绕“三中心一基地”（国家东部沿海重要的创新中心、国内重要的区域性服务中心、国际先进的海洋发展中心，具有国际竞争力的先进制造业基地）建设，发挥知识产权支撑引领作用。重点从6个方面提出加快知识产权强市的具体目标和要求，包括深化知识产权综合管理改革、促进知识产权创造、推进知识产权运用、强化知识产权保护、提升知识产权国际化水平、提高知识产权服务能力等六大具体任务，从加强组织领导和明确保障措施，保证该实施意见顺利实施。

出台新一轮知识产权示范城市建设工作方案　2016年，《青岛市推进国家知识产权示范城市建设工作方案（2016～2018年）》为青岛高标准推进国家知识产权示范城市建设指出当前和今后一段时期的主要任务和实施举措，为青岛加快实施创新驱动发展战略和产业转型升级提供有力支撑，是青岛市推进国家知识产权示范城市建设的纲领性文件。该方案旨在贯彻《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》和国家、省、市知识产权战略行动计划，由青岛市知识产权局牵头，会同工商、版权等相关部门研究制定，由市政府办公厅印发。

强化责任考核　2016年，市委、市政府将发明专利创造列入对区（市）年度科学发展目标责任考核，将发明专利授权率和PCT国际专利申请列入考核指标并建立发明专利申请、授权和PCT国际专利申请季度通报制度。

增加专利专项资金　2016年，加大财政支持力度，专利专项资金由2010年的300万元增至近5000万元。做好发明专利资助工作，资助2015年发明专利申请和授权项目资金3633.23万元，比上年增长53%。

推进知识产权运用

推进专利权质押保险贷款“青岛模式”　2016年，推进保险、担保和银行等3家机构分别以60%、20%、20%比例分担风险的方式的专利权质押保险贷款“青岛模式”。自2015年7月细则出台，截至2016年底，受理企业贷款申请84家次，完成专利评价84家，有41家企业获专利质押保险贷款，银行累计放贷1.38亿元，保险累计承保金额1.47亿元。使用财政资助资金297.16万元，财政资金增长46.54倍。据对23家贷后企业经营情况跟踪调查统计，2016年前三季度，贷后企业为社会解决劳动用工3524人，增加劳动用工898人，增长34.2%；实现销售收入13.4亿元，增长19.4%；实现销售利润1.99亿元，增长15.7%；上缴所得税1593万元，增长11.71%。前三季度23家企业专利申请量合计126件，增长24.75%；发明专利授权量26件，增长23.8%。《创专利权质押保险贷款新模式助力科技型中小微企业创新发展》被评为2015年青岛市政府系统创新工作案例，是市科技系统唯一入选的创新案例。专利权质押保险贷款“青岛模式”入选青岛2015年金融十大新闻、2015年青岛市最具影响力十大科技新闻事件、2016年第二季度市直机关优质服务实事，在国内多地推广。

实施高价值专利培育工程　2016年，青岛盛知华知识产权服务有限公司完成66项技术发明的专利可行性评估和商业价值评估，筛选出6项具有潜在商业价值项目的专利技术成果。截至2016年底，该公司完成126项技术发明的专利可行性评估和商业价值评估，筛选出18项有潜在商业价值项目的专利技术成果（其中11个项目的价值初步估算为6000万元，其余7个项目需发明人完善数据后作进一步价值分析）。

推进专利运营　2016年，青岛市列入国家知识产权运营服务试点城市并获4000万元中央财政资金支持。市委、市政府《关于深入推进科技创新发展的意见》中明确：“促进专利运营转化。开展首批国家重点产业知识产权运营服务试点，首期设立1亿元专利运营引导资金，吸引社会资本组建运营基金”。市科技局和市财政局联合出台《青岛市专利运营引导资金管理办法》，全市首只专利运营基金加快推进。海信集团有限公司、青岛联合创新公司、青岛橡胶谷知识产权有限公司获批国家专利运营试点企业。

推进专利技术交易　2016年，为加快推进专利技术交易工作，将国家专利技术（青岛）展示交易中心相关工作依托载体变更到市技术交易市场和市知识产权事务中心，设立市专利技术交易市场。9月29日，青岛市首次举办专利技术成果专场拍卖会，有23项专利技术成果参加拍卖，成交21项，成交额1889.87万元。其中，20件青岛专利拍得1879.87万元。拍卖会上，青岛科技大学研发的“一种丁腈橡胶∕聚乳酸热塑性硫化胶及其制备方法”和“一种聚氨酯∕聚乳酸热塑性硫化胶及其制备方法”以500万元成交，青岛农业大学研发的“宠物与毛皮动物重要传染病防控关键技术”以500万元成交。“一种养殖网箱沉浮平衡装置”项目起拍价是150万元，经过5轮竞价，以200万元成交。

推进知识产权优势企业培育　2016年，指导企业建立健全研发前专利检索、预警分析和侵权诉讼等管理体系，加快培育知识产权优势企业。有25家企业通过企业知识产权管理规范认证。截至2016年底，全市有79家企业参与“贯标”（贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准，下同）、37家企业获认证证书。组织召开企业知识产权贯标内审员培训班，150余名学员参训，119名学员参加知识产权管理体系内审员考试。青岛特锐德电气股份有限公司被认定为2016年度国家知识产权示范企业，青岛众瑞智能仪器有限公司等19家企业被认定为2016年度国家知识产权优势企业，优势企业认定数量居全国同类城市首位；海尔集团、海信集团有限公司等2家企业通过2013年度国家知识产权示范企业复核，青岛黄海制药有限责任公司等8家企业通过2013年度国家知识产权优势企业复核，优势企业通过复核数量居全国同类城市首位；青岛市知识产权局被评为2015年度全国企业知识产权工作先进集体。

加快专利信息利用　2016年，实施专利导航试点工程，面向产业集聚区，建设专利导航产业发展实验区，培育专利导航试点企业。完成海洋新能源、海洋生物医药、海洋船舶业等13个技术领域的蓝色专利专题数据库建设，开展“铁基非品带材”等10个专利信息分析预警。

优化知识产权保护环境

加强专利执法　2016年，建立部门联合执法和重大案件会商机制，开展“护航”执法保护专项行动。全年专利纠纷立案67件，结案78件；立案查处假冒专利案件359件，结案220件；参加行政应诉4起，胜诉1起，其余3起在处理过程中。

推进专业市场专项保护行动　2016年，推进青岛电子街、即墨市小商品市场等2个国家级知识产权保护规范化市场建设。青岛电子街通过开展树立先进典型和引导行业协会及时化解知识产权纠纷等活动，强化从业人员知识产权保护意识，制止假冒伪劣商品流通。即墨市小商品市场建立由知识产权、工商、公安、市场管理等部门参与的知识产权联动保护协作机制，与商户签署市场知识产权保护协议并建立商品登记制度，规范化推进市场知识产权保护工作。青岛电子街、即墨市小商品市场通过山东省知识产权局审核，参加国家知识产权局的验收考核。城阳区和聚中联电子信息城被批准为国家知识产权保护规范化市场培育项目。

推进知识产权维权援助　2016年，指导18个专利保护基地加强专利预警和纠纷处理机制建设，提高企业知识产权维权保护能力。畅通“12330”维权援助与服务热线，规范和完善工作程序，全年接听、处理来访电话2787个。全市建立维权援助分中心11个、工作站6个。与市中级人民法院、市司法局联合出台《关于构建专利纠纷诉调对接机制的若干意见》，开展专利纠纷诉调对接工作，维权援助融入司法工作体系。

开展展会执法　2016年，市知识产权局与区（市）科技局先后建立联合驻会开展会展专利执法的合作机制，联合市商务、工商、海关、版权等单位组成知识产权保护工作组入驻展会，设立投诉电话、投诉站，为参展商提供法律咨询，接受相关投诉，查处知识产权违法行为。

完善知识产权服务体系

完成专利代办处建设任务　2016年，继人员招聘、装修改造之后，落实设备配备并进行模拟运行，加强业务学习和制度建设，定期举办业务大比武，开展内训37场，汇总业务操作流程19项，编制代办业务流程操作规范。制订包括工作人员守则、窗口服务规范、晨训等制度27项，编制管理制度手册。10月18日，专利代办处揭牌，开展的各项业务实现“零差错”。

知识产权服务业集聚发展试验区建设取得阶段性成果　2016年，依托崂山国家知识产权服务业集聚发展试验区建设，国家知识产权局在崂山区开展“集聚发展，牵手双创”全国知识产权服务品牌机构青岛行活动，举行《全国知识产权服务品牌机构公益服务手册》发布暨赠予仪式，部分全国知识产权服务品牌机构专家和优秀创客开展公益咨询和知识产权运用经验分享，引导优质服务资源对接创客、企业和园区需求，支持“大众创新、万众创业”。为吸引集聚知识产权服务资源，崂山区在巨峰大厦免费提供2500余平方米办公用房，建设青岛·崂山区国家知识产权港，吸引集聚高端知识产权服务机构入驻。截至2016年底，上海盛知华知识产权服务有限公司、江苏佰腾科技有限公司、江苏畅远信息科技有限公司、青岛发思特专利商标代理有限公司、青岛联信知识产权代理事务所、济南诚智商标专利事务所有限公司等知识产权服务机构和青岛知识产权保护协会等单位先后入驻。

加快发展中介服务机构　2016年，实施知识产权服务能力提升计划，从“存量提质、增量提升”两方面加快推进中介服务业发展。全市专利代理机构新增10家，总数40家，比2010年增加32家，占全省30%，数量居全省首位。青岛发思特专利商标代理有限公司被评为二星级专利代理机构，并获批全省唯一“国家知识产权服务品牌机构”。橡胶谷有限公司与国家知识产权出版社合资经营，开展知识产权运营、企业集群管理等工作。北京超凡知识产权代理有限公司、江苏佰腾科技有限公司、镇江畅远信息科技有限公司和上海盛知华知识产权服务有限公司等知名企业相继在青落户发展。开展专利代理机构工作情况量化考核，对10家工作较好的代理机构资助145万元。

强化知识产权公共服务　2016年，建成全国首个集专利代办、专利信息利用、知识产权维权援助、专利运用、公益培训等在内的一站式知识产权公共综合服务平台，累计投入1300余万元，使用面积1200平方米，承担中国（青岛）知识产权维权援助中心、国家知识产权局青岛专利信息服务中心、国家专利技术青岛展示交易中心和山东省知识产权信息服务平台青岛分平台的管理和服务工作。在青岛中德生态园、青岛蓝谷等2个专业特色园区建立知识产权公共服务平台分平台，全市公共服务平台分平台达到8个。建设中外专利检索、中小企业知识产权托管、专利专题数据库、“12330”维权援助与举报投诉等信息系统，向社会提供高效、快捷的服务。

知识产权人才培养　2016年，开展专利代理人才培养工作，继续组织开展为期近50天的专利代理人考前强化培训，定向培养专利代理备考人员近100人。为提高专利信息运用能力，青岛市与国家知识产权局联合举办专利分析实战培训班，全市初、中级专利分析师总量分别达到335人、95人。立足社会需求开设知识产权公益培训课堂，全年累计组织各类培训82场；举办专利代理人考前培训、专利信息分析、专利质押保险等培训班，参训学员1000余人次。

知识产权宣传与交流合作

2016年，市知识产权局开展“四二六”知识产权宣传周、第十届中国专利周活动，举办知识产权服务业发展论坛、提高专利质量助力专利运营论坛，邀请国内外知名知识产权专家学者到青交流。依托网络、微信、报纸等媒体平台进行宣传报道，到企业和街道发放宣传单1000余份，2100余人次参加各类活动，解决企业等创新主体的知识产权实际问题，推进知识产权强市强企建设。承办商务部知识产权援外研修班，有106个国家的603名官员到青参训。与美国、德国、英国、日本、韩国、中国香港等国家和地区的知识产权机构保持长期联系，举办涉外知识产权事务培训班，帮助企业开展知识产权保护合作与运营交易。

（刘泽滨）