卫生计生

概况

2016年，青岛市推进医药卫生体制改革，落实“全面两孩”政策，提升医疗服务水平，加强公共卫生服务体系建设，卫生计生事业健康持续发展。青岛市被确定为公立医院综合改革国家联系试点城市、国家中医药综合改革试验区、首批国家级医养结合试点市，中央电视台、《人民日报》、《光明日报》对青岛市卫生计生工作做法多次给予报道。

截至2016年底，全市有医疗卫生机构7564个。其中，医院218个（三级医院19个、二级医院68个、一级医院99个、未评等级医院32个），乡镇卫生院104个，社区卫生服务机构273个，村卫生室4501个，门诊部、诊所、卫生所、医务室2148所，妇幼保健机构11所，疾病预防控制机构27所，卫生监督机构11个。医疗卫生机构提供门诊服务5474万人次，同比（下同）增长4.67%；提供住院服务148.4万人次，增长11.92%。全市居民主要健康指标居全国前列，达到中等发达国家水平。人均期望寿命80.92岁。

2016年，全市出生11.84万人（户籍人口，下同），出生率15.03‰，人口自然增长率7.92‰，出生人口性别比105.99，合法生育率99.19%，完成山东省下达的各项责任指标。

深化公立医院改革

2016年，青岛市开展57所城市公立医院改革，取消药品加成，规范药品集中采购，门诊、住院次均费用首次出现双下降，为群众减少药费14.69亿元。组织二级以上公立医院集中采购高值医用耗材，减轻群众负担5040万元。发挥医联体建设、集团化发展的载体作用，建立家庭医生签约服务制度，落实分级诊疗和基层首诊，有253家基层医疗卫生机构开展家庭医生签约服务，组建服务团队1768个，签约居民360万余人，中央电视台予以宣传推广。建成各种形式医联体487个，派出3012名医务人员为基层医疗机构提供门诊服务12万人次，开展手术1363台次，推动优质医疗资源到基层，群众就近可享受大型医院的优质医疗资源和专家诊疗服务。

引进优质医疗资源

2016年，青岛市与四川华西医院、北大医院和澳大利亚圆美溪国际医疗集团、韩国延世大学医院等25家医疗机构签订合作协议，开展36个学科、团队合作，提升专科建设、疑难病例、远程医疗、人才培养和医院管理等方面水平。引进196名紧缺高层次医学人才，招聘医学博士169人，医疗卫生院士工作站达到6个，群众在青岛市就能得到国内外优质高效的医疗技术服务。

优化看病就医环境

2016年，开工建设市公共卫生中心，市立医院东院二期和青岛大学附属医院东院区综合病房楼主体竣工，新增床位900张。青岛市第八人民医院东院区、青岛眼科医院新院区项目获批。开展医院周边交通、环境和就医秩序等3项综合整治活动，方便群众看病就医。开展医疗机构标准化建设，落实医疗质量安全。完善市、区（市）两级质控体系建设，开展专题培训1.5万人次，提升全市专科（专业）诊疗规范化、同质化水平。

推广智慧医疗

2016年，青岛市落实“互联网+医疗健康行动计划”，建设覆盖全市居民的健康信息服务平台，完成预约门诊360万人次。市属医院实现就诊“一卡通”，市民在不同医院可实现统一预约挂号、诊疗缴费通用、检验结果互认，方便群众就医，减轻群众负担。启用“120”互联急救移动终端，实现标准心电图实时采集传输和远程阅读诊断。开展服务百姓健康义诊、优质护理和中医“治未病”“送汤药上门”活动，服务群众38.3万人次。

计生基层服务

2016年，青岛市落实“全面两孩”政策，引导群众科学合理生育，全市合法生育率97%以上，继续保持全省前列。简化生育登记和再生育审批手续，推行网上办理、村居代办的便捷化服务。应对生育政策调整带来的生育高峰，合理调配医疗服务资源，增加产科床位和岗位人员服务能力供给。建立市、区（市）两级危重孕产妇和新生儿救治中心。开展孕前检查、“两癌”（宫颈癌和乳腺癌）筛查等12项妇幼健康免费服务项目，惠及群众40.82万人次。完善落实计生特殊家庭扶助保障政策，为外来人口提供卫生计生基本公共服务230余万人次。

建设国家试点城市

2016年，青岛市打造中医药工作和医养结合“青岛模式”。作为全国唯一副省级城市国家中医药综合改革试验区，青岛市率先将中医门诊优势病种纳入统筹支付范围，推行中医医疗质量信誉等级评定制度。新建80个国医馆、100个中医专病（专技）特色门诊，新增101家中医药医疗机构，全市所有公立社区卫生服务中心和镇街卫生院实现中医药服务全覆盖。制定促进医养结合服务发展的政策，形成“医中有养、养中有医、医联结合、养医签约、两院一体、居家巡诊”6种医养结合服务模式，在全国率先实现医、养、康、护的有效衔接。青岛市被国家确定为首批国家级医养结合试点城市，打造闻名全国的医养结合“青岛模式”。

提升基层服务能力

2016年，青岛市在全国率先推行社区卫生服务中心一体化管理，国务院副总理刘延东做出批示给予肯定，《光明日报》给予报道。实施镇街卫生院标准化建设，规划建设32处镇街中心卫生院，11所镇街卫生院入选国家级“群众满意乡镇卫生院”。培养全科医生810人。开展健康扶贫，新建99家中心村卫生室，方便农村群众就近就医；组织10家三级医院对口帮扶32个中心卫生院、定点帮扶16处基础薄弱的乡镇卫生院，选派315名城市医师到基层开展技术帮扶，培养基层专业人员3868人。对1093名省级贫困人口实行分类包干救治，免费提供慢性病药物和诊疗服务。开展免费义诊和巡回医疗服务，组织专家队伍到256个村开展义诊，诊治农村居民31219人。

建设“健康青岛”

2016年，青岛市加强疫苗使用管理，适龄儿童常规免疫接种维持较高水平。完成“市办实事”卫生项目。在全省率先免费为适龄儿童增加疫苗种类并接种脊灰疫苗5.5万剂次、水痘疫苗6.9万剂次；完成为60岁以上无牙颌低保人群安装义齿项目。作为全国慢病综合防治示范区，推进骨质疏松健康促进、减盐防控高血压、城市癌症早诊早治等项目。落实传染病防控措施，监测处置各类传染病门急诊病例80.32万例，全市无重大传染病暴发流行。

推进社会办医

2016年，青岛市出台加快社会办医和促进健康服务业发展的若干政策，坚持政府主导与市场机制相结合，简化医疗机构设置登记服务流程，鼓励支持社会办医和非公医疗机构发展。新审批设置社会资本举办的医疗机构181家，累计投资26.5亿元，增加床位4184张，初步形成政府举办为主、社会举办为辅的多元化医疗格局。

（市卫生和计划生育委员会）

体　　育

群众体育

概况　2016年，青岛市体育局实施全民健身国家战略，发展全民健身事业。全年建设大中型全民健身设施238处，其中为市办实事建设的以笼式足球场为主的多功能运动场108处。举办各类体育健身培训班13期，培训社会体育指导员1260人次。截至2016年底，全市拥有社会健身组织和辅导站点5600余处，完成国民体质检测8000余人，举办市级以上大型全民健身活动40余项、区（市）级活动300余项，直接参众430余万人次。创新举办市民“快乐运动”免费体验和体育进商场活动，编制出台《“十三五”全民健身规划》，发布《青岛市健身指南》。青岛市开展全民健身活动的经验在全国卫生与健康大会上交流，中央电视台《焦点访谈》和国际频道、中央人民广播电台等媒体先后进行报道。

主要活动　2016年3～9月，举办2016年山东省第八届“百县篮球，千乡乒乓球，万人象棋”三大赛青岛赛区市级预赛暨“体彩杯”青岛市第八届百千万三大赛。4月16～17日，举办2016年全国群众登山健身大会青岛站暨“兴业银行杯”青岛市全民健身登山节活动，全市免费开放山头（公园）、景区25处，为市民提供就近休闲登山健身服务，登山健身运动成为青岛市的一项传统体育品牌活动。4月17日，举办山东省第六届全民健身运动会开幕式暨青岛市“迎省运”“交通银行杯”2016年全民健身健康跑活动，吸引各市体育局代表和健身展演与参赛队伍等各界群众5000余人参与。4～10月，举行青岛市第六届全民健身运动会，设置大众竞技、休闲健身、智力嘉年华等三大版块，有冰球、机器人、健美健身操、半程马拉松、台球、钓鱼、体育舞蹈、羽毛球、篮球、乒乓球、五子棋等34个项目。5月8日，举办2016年“中建杯”青岛市第二届毅行健身大会，参众1万余人。6月11日，举办嘉康利全民健身万里行轻松跑青岛站活动，该项活动第四次在青举办。6～11月，举办青岛市第四届智力运动会，是全市最高级别的棋牌运动综合性竞赛活动，设围棋、象棋、国际象棋、桥牌、国际跳棋、五子棋、竞技麻将和够级8个大项91个小项的比赛，1万余名选手参加，108个单位获各项目比赛团体前3名，产生各项各类组别冠军86名，15个参赛单位获体育道德风尚奖。7～10月，举办青岛市第一届企业运动会，设职工和企业家2个组，2065名运动员参加。8月7日，举办2016年全民健身日畅游汇泉湾暨青岛市公开水域公开赛，来自18个省市和青岛市各区市近3000名运动员及游泳爱好者参加活动。8月27日，举办无限极2016年世界行走日，数千市民在青岛奥帆中心参加该活动，庆祝奥运团队载誉归来。9月20～25日，举办2016年亚洲大众体操节暨第五届全国全民健身操舞大赛总决赛，来自中国、芬兰、日本、韩国等8个国家和地区以及全国31个省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团的近1万名运动员参加展演和比赛，总决赛设5大类、13个大项、80余个小项，分为10个年龄组别并举行亚洲体操节GALA盛典展演。10月22日，举办以“阳光、沙滩、健康、快乐每一天”为主题的2016年青岛市沙滩运动会暨第十三届沙滩体育节。共有20余个项目600余名运动员参与。11月5日，举行青岛市第五届“英派斯杯”全民徒步健身行暨2016年青岛李沧旅游惠民月休闲健康行活动，参众1400余人。11月6～19日，举办“尚坤体育杯”青岛市第十五届社区健身节，全市100余个社区1万余名市民参加，100余支队伍和家庭1000余人次参与展演。连续三年举办“青岛球王”——羽毛球、乒乓球、篮球、足球系列赛等大型全民健身赛事活动，2016年“青岛球王”全民健身系列赛持续10个月，产生市级以上“青岛球王”44人。

主要赛事　2016年，举办山东省首届滑翔伞精英联赛青岛站比赛、“北科建·领秀珊瑚湾杯”第三届青岛市（红岛）国际风筝节暨现代风筝大赛、青岛西海岸新区“中建东孚杯”半程马拉松赛、2016年“创智新区杯”全国自行车挑战赛、第三届青岛青少年国际冰球邀请赛、首届“英吉多杯”辛健国际健美传统赛、第八届“绿茵地·易学易乐杯”中国少儿足球精英邀请赛、2016年全国动力伞锦标赛、环山东半岛600千米不间断骑行挑战赛、2016年“体彩公益金”沙滩橄榄球趣味周、中国青岛第七届国际武术节、山东省休闲皮划艇大赛（青岛站）、2016年“激战藏马山”青岛体育旅游嘉年华、全国跳绳联赛青岛站等国际国内重大赛事。

竞技体育

概况　2016年，坚持从难、从严，实施科学训练，巩固青岛市竞技体育在全省的龙头地位。制订《青岛市体育局参加山东省第二十四届运动会周期目标责任制实施办法》《青岛市体育局教练员管理暂行规定》等办法，出台《青岛市体育后备人才输送认定办法》《青岛市少年儿童体育培训基地认定扶持办法》，推选9个单位入围2017～2020奥运周期“国家高水平后备人才基地”。青岛市运动员获世界级比赛金牌15枚、全国级比赛金牌39枚，在年度山东省锦标赛中获金牌220枚、奖牌521枚。

主要赛事　（1）承办2016年高新区国际半程马拉松赛。5月15日，2016年青岛（高新区）国际半程马拉松赛在青岛高新区开跑，近6000名选手报名参加半程马拉松赛与迷你马拉松赛两个项目，创下该项比赛参赛人数的纪录。（2）承办2016年青岛·崂山100千米国际山地越野挑战赛。5月21～22日，2016年青岛·崂山100千米国际山地越野挑战赛展开极限角逐。挑战赛分为100千米（完赛时间30小时）、50千米（完赛时间

20小时）及25千米（完赛时间8小时）3个项目。共有989名运动员报名，整条线路被众多马拉松爱好者誉为“中国最美赛道”。（3）承办2016年“猛鲨杯”全国青年15人制橄榄球锦标赛。5月30日～6月5日，2016年“猛鲨杯”全国青年15人制橄榄球锦标赛开启。该比赛历时7天，共有6支队伍、140名运动员参赛。（4）参加2016年里约奥运会。8月5～21日，第三十一届夏季奥林匹克运动会在巴西里约热内卢举行，青岛市派出乒乓球运动员张继科、柔道运动员于颂、射箭运动员王大鹏、羽毛球运动员马晋、赛艇运动员江燕、赛艇运动员张馨月、摔跤运动员邓志伟、帆船运动员王晓丽、帆船运动员宫磊、射击运动员潘强、篮球运动员陈楠等11名运动员参赛。张继科获乒乓球男子团体金牌、单打银牌，于颂获柔道女子78公斤以上铜牌。（5）承办“卓铄体育”2016年中国国际网球挑战赛青岛站比赛。8月6～14日，“卓铄体育”2016年中国国际网球挑战赛（青岛站）在卓铄网球中心举行。该站赛事是2016年国内红土赛事中级别最高的ATP挑战赛，共吸引来自中国、俄罗斯、美国、法国、英国等22个国家（地区）的50余名选手参赛。（6）承办亚洲滑冰邀请赛（青岛站）。9月16日，亚洲滑冰邀请赛（青岛站）在青岛万象城冰纷万象滑冰场举行，是青岛经亚洲滑冰协会授权，首次举办该项赛事单站邀请赛，亚洲滑冰协会6个会员单位120余名选手参赛。（7）承办2016年优悦·李宁十千米路跑联赛。10月16日，2016年优悦·李宁十千米路跑联赛在青岛西海岸新区开跑。共设男（女）10千米、路团组等3个组别，4000余人报名参赛。（8）承办“中国体彩杯”2016年世界柔道大奖赛（中国站）。11月18～20日，“中国体彩杯”2016年世界柔道大奖赛（中国站）在青岛国信体育馆举行。中国队获3金4银8铜，青岛运动员李亚男、于颂分获-48公斤级别女子、+78公斤级别女子金牌。（9）承办2016～2017年全国男子冰球联赛（第三站）。12月14～16日，2016～2017年全国男子冰球联赛（第三站）首次落户青岛，全国实力最强的4支冰球队伍110余人参赛。

帆船运动

重大国内外帆船赛事　2016年，继续加快“帆船之都”建设步伐，提升“帆船之都”的国际知名度和影响力。（1）3月10～20日，举办2015～2016年克利伯环球帆船赛青岛站比赛，组委会组织克利伯船员进校园、社区与小学生和居民互动交流，组织克利伯女船员参观女性农业创业示范基地，与青岛媒体记者联队进行足球友谊赛，举行社会各界克利伯大帆船登船参观体验活动。（2）4月30日～5月2日，举办2016年国际极限帆船系列赛青岛站比赛，8支队伍50余名顶级帆船选手参与青岛站的角逐。组委会组织开展摄影大赛、“第六人”选拔、青少年与极限明星船员互动交流、时尚热门运动汇公益展示等活动。（3）7月2日，“莱州杯”2016年中韩海上丝绸之路城市帆船拉力赛举行，中韩5个城市12支船队参赛，是历届帆船赛事中规模最大的一次。（4）8月5～14日，举办2016年第八届青岛国际帆船周、青岛国际海洋节，推出“风之帆杯”青岛国际OP帆船营暨帆船赛、“市长杯”风之帆国际帆船绕岛赛、青岛国际帆船赛，邀请俄罗斯籍大帆船“帕拉达号”到青参加活动，举行“帆船之都”海上巡游嘉年华活动，举行纪念2008年青岛奥帆赛8周年颁奖盛典和“帆船之都”名人挑战赛颁奖仪式。（5）8月15～26日，举办万科国际大学生帆船训练营。首次实现帆船运动与名校资源的跨界融合，吸引北京大学、清华大学、韩国首尔大学和庆尚大学联合队等12支国内外知名高校代表队到青参训。（6）9月20～25日，举办2016年世界杯帆船赛青岛站比赛，来自阿根廷、澳大利亚、新加坡、英国、俄罗斯等国家和地区的运动员参赛。（7）10月7～19日，首次举办21世纪海上丝绸之路2016年“远东杯”国际帆船拉力赛，6支船队报名参赛，填补中日韩俄区域没有长距离帆船拉力赛的空白，搭建起中日韩俄在帆船、文化、经贸等领域交流的平台。

帆船运动普及　2016年，推进“帆船运动进校园”和“欢迎来航海”帆船普及工作，制发《青岛市帆船运动进校园实施方案（2016～2020）》，举办“市长杯”第十届大中小学生帆船赛、山东省第二届帆船帆板公开赛暨青岛市第十一届帆船帆板公开赛和2016年青岛市青少年帆船帆板锦标赛，培训青少年帆船运动骨干1.4万人次，先后有近5万人次参与帆船体验活动。多层次、多渠道开展国际帆船交流，派团参加世界奥林匹克城市联盟年会、世界帆联年会、国际OP协会年会等重要国际会议，申办国际OP级世界帆船锦标赛，选派青少年运动员赴新加坡、南非、泰国、澳大利亚等国交流参赛。10月，世界帆联、亚洲帆联联合授予青岛“十年御风城市奖”，表彰青岛过去十年对亚洲乃至世界帆船运动发展的贡献。

                                      青岛奥林匹克帆船中心。 （市南区史志办供稿）
足球运动

2016年，推进“足球名城”建设。妥善、平稳地推动青岛足球体制改革，按照上级改革要求和中央改革办督查精神，拟订《青岛市足球改革发展实施方案》《青岛市足球协会改革方案》。恢复举办青岛市中老年足球赛，开展青岛城市联赛、足协杯赛及五人制足球联赛、五人制足协杯赛、城市足球超级杯赛等群众性足球赛事近5000场，近5万人次参赛。加强足球专业人才队伍建设，全年共举办各级各类足球培训班30期，培训1200余人次；加强青训体系和专业人才队伍建设，11月22日，市足球协会与青岛黄海足球俱乐部达成战略合作，促成黄海俱乐部与巴塞罗那俱乐部合作共建足球学校并聘请其青训总监担任青岛市足球青训总监。

体育产业

2016年，贯彻落实国务院46号文件，突出重点，整体推进，根据2016年体育及相关产业统计，截至2015年底，体育产业总规模413.03亿元，占地区生产总值1.51%，年增长19.66%。推进简政放权改革，加快体育产业结构调整，出台《青岛市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，组织体育产业业务培训1期，培训体育产业相关单位从业人员200余人。在全省率先采取通过公开招标聘请第三方专业调查机构的形式，完成2016年全国体育产业专项调查工作。推荐2个项目申报国家“十三五”公共体育附属设施规划储备项目，其中国家级青少年足球训练中心项目，获中央预算内投资1170万元；推荐6个项目入选省级体育产业引导扶持资金；支持国有和民营企业成立体育产业公司和体育赛事公司，发挥民间团体和行业协会的作用，扩大体育产品和服务供给。

2016年，探索体育赛事市场化运作方式。连续6年成功举办世界柔道大奖赛（中国站），高水平承办第五届亚洲大众体操节、ATP国际网球大师挑战赛、崂山100千米国际山地越野挑战赛、全国10千米路跑联赛、全国男子冰球联赛和全国青年15人制橄榄球训练营等大型体育赛事活动，在赛事市场化运作、体育产业方面进行探索和尝试。扶持职业体育俱乐部发展，青岛仁洲俱乐部获中国羽超联赛2015～2016赛季冠军。加大体彩营销，全年体彩总销量27.835亿，比上年增长6.775亿，同比增幅32.17%，再创历史新高。

省运会筹备

2018年山东省第二十四届运动会是自1986年承办第十三届省运会以来，时隔32年青岛市再次承办的全省综合性运动会。2016年，为高水平推进省运会承办工作，坚持“举市办省运、开放办省运、创新办省运、节俭办省运”的办赛原则，开展前期筹备工作。4月8日，青岛市体育局正式成立省运会先期筹备办公室，制订第二十四届省运会总体方案，明确重点工作和时间节点，启动省运会城市氛围营造和市场开发等工作。10月11日，市政府召开山东省第二十四届运动会青岛市筹备工作动员大会，成立山东省第二十四届省运会青岛市筹备和场馆建设委员会并同相关区市签订《场馆建设责任状》。启动并推进省运会场馆新建和维修工作，新建市民健身中心、市体校综合训练比赛馆、市射击运动中心、国家级青少年足球训练中心、平度市奥体中心和市皮划赛艇训练基地等6个项目，新建项目已确定建设主体，相继开工建设。完成对拟承办比赛的青岛大学体育馆等9处场馆的系统评估，确定维修项目和预算资金。12月15日，启动“凝望运动，留驻精彩”迎省运2017年“中联杯”体育摄影大赛，活动持续到2017年5月15日，优秀作品将在各媒体、部分重要运动公园组织巡展。完成第二十四届省运会官方网站、微信的前期测试，并于2017年1月23日正式上线。

（贵　敏　张　雪）