青岛市邮政管理局

概　况

2016年，青岛市邮政管理局完成业务总量58.59亿元，同比（下同）增长40.91%；邮政业务收入44.49亿元，增长19.95%。其中，快递业务量2.50亿件，增长55.46%；快递业务收入34.51亿元，增长24.07%，占邮政业务收入的77.57%，增长2.6个百分点。市邮政管理局先后获青岛市文明单位标兵、青岛市安全生产工作先进单位、G20峰会寄递安全服务保障工作先进集体等称号；青岛市被确定为首批中国快递示范城市。

发展快递业

（详见第367页）

发展环境优化与服务模式创新

行业发展环境不断优化　2016年，完成《青岛市邮政业发展“十三五”规划》编制工作，该《规划》作为一般专项规划被纳入全市“十三五”规划体系并由市政府组织实施；参与修编《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则（试行）》工作；市邮政管理局协调20余个市直部门单位，出台《关于促进邮政和快递服务业转型升级发展的意见》，重点在支持本土快递企业做大做强、加快科技创新、加快人才队伍建设等方面为行业发展争取政策与资金支持。

市场经营秩序持续规范　2016年，规范办理邮政普遍服务及快递服务经营许可审批及审核工作，全年办理许可和服务事项427件；推行“双随机、一公开”（随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时公布查处结果）监管，集中开展快递市场清理整顿专项行动、快递企业无证经营和末端网点不备案行为“双整”专项行动，加强对快递市场、集邮市场和邮政用品用具市场违法违规行为的监督检查。全年发现违法行为27起。其中，行政处罚7起，责令整改4起，对新闻媒体、其他政府部门转办的行业事件调查6起。完成对青岛韵达、青岛圆通、青岛顺丰等主要网络企业末端网点的报告登记工作。

普遍服务与机要通信安全畅通　2016年，中国邮政集团公司青岛市分公司完成投资8040万元，新增邮路8条、运输车辆75辆，有便民服务店6000家、易邮店116家，改造机要通信营业网点8处，构建起覆盖城乡、惠及全民的邮政普遍服务体系，机要通信连续19年未发生安全事故。市邮政管理局对57处邮政普遍服务网点实施日常监督检查，对15个题材纪特邮票的发行工作进行专项监督检查。向100余处邮政普遍服务网点布放寄递安全监管公示牌，组织开展普遍服务法律法规知识培训和机要通信安全现场培训，发放法律法规书籍，提升邮政企业依法合规经营和安全责任意识。

监管治理能力不断提升　2016年，坚持以党建推进执法队伍建设，健全抓廉洁、严纪律、改作风、提质效的工作制度，结合“两学一做”学习教育，开展多种形式的政治理论、业务知识和法律法规学习培训，推动干部执法队伍政治觉悟、干净担当、业务素质和依法行政等综合能力的提升；全面使用邮政行业安全视频监控系统、服务质量检测系统、行政执法系统等信息化手段开展行业监管工作，提升监管水平和监管效能；结合全市安全生产网格化监管、双随机检查工作需求，自行研发建设涵盖公文管理、行业监管、诚信管理等六大功能模块的“青岛市邮政业综合信息管理平台”，整合行政管理要素和执法资源，提升行业综合治理能力。

稳定安全生产形势与提升服务质量

提高企业安全生产意识　2016年，新配置安检机15台，累计42台。视频监控摄像头500余路。市级分拨中心安检机配备率达100%。100余家企业向市邮政管理局备案安全规章制度、隐患自查报告、应急演练报告等安全档案500余份，组织开展安全培训7000余人次；监督企业严格落实收寄验视、实名收寄、过机安检责任，制订具体工作措施和工作标准，向寄递企业统一发放“实名寄递登记本”“禁限寄物品登记本”“过机安检登记本”等三类工作台账。

夯实政府监管责任　2016年，成立由市综治委、市邮政管理局任组长的青岛市寄递渠道安全管理领导小组。市邮政管理局联合市公安局印发《关于印发〈进一步加强全市寄递安全监管工作机制建设的意见〉的通知》；会同市综治委组织召开“全市加强寄递渠道安全管理工作推进会议”，寄递渠道安全综合治理机制形成，各项监督管理工作全面展开。市公安局、市工商局等部门开展联合检查62人次，召开联席会议和安全培训10余次，处理扣押快件、企业内盗等事件20余起，查处各类利用寄递渠道实施违法犯罪活动的案件近100起；重点强化日常监督检查和重要节点、重点时段安全生产检查。开展“安全生产月”“安全生产隐患大排查快整治严执法专项行动”“安全生产主体责任落实暨‘双随机’专项检查”以及G20峰会、“双十一”等重大活动期间专项检查，全年开展安全检查74次，下达责令整改16起，行政约谈8起，行政处罚1起；强化安全生产专项培训，举办安全知识竞赛，提升企业安全生产水平和责任意识；以“邮寄平安”为主题，联合市应急办、市公安局开展消防安全应急演练，提高企业安全应急处理能力。

行业服务质量稳步提高　2016年，邮政、快递企业推进标准化、信息化建设，标准化作业、规范化运营、高效化管理、优质化服务的服务管理体系基本形成。其中，青岛顺丰、青岛圆通、青岛韵达分别列全市26个快递服务品牌服务质量考核的前三位。受理消费者申诉8140件，有效申诉3820件，有效申诉率7.14件/100万件，下降29.6%，为消费者挽回经济损失64.1万元。市邮政管理局开展行业服务质量专项整治，制订服务考评办法，通过行政通报、媒体公示等手段，倒逼企业整改存在问题，提升服务质量。开展服务监督检查32次，对10家企业进行约谈告诫，3家企业被行政处罚。

（任天舒）

中国邮政集团公司青岛市分公司

概　况

截至2016年底，中国邮政集团公司青岛市分公司（简称青岛市邮政公司）辖四市五区9个区市邮政分公司。青岛邮区中心局是全国二级中心局，是华东地区重要的邮件集散地。全市有邮政网点270个、邮政储蓄网点217个、投递点181处、投递段道904条（含城市邮路524条、农村邮路380条），有山东半岛经济圈地区最大的现代化邮件处理中心，投递路线总长33803.8千米，邮运路线总长6824千米。主要经办函件、集邮、报刊、包裹、特快专递、物流分销、储蓄、汇兑、保险理财、电子商务等业务，国际特快专递和国际汇兑业务通达全球200余个国家和地区。除传统营业网点资源外，还通过网站、微博、微信、网上商城、微商城等渠道推送各项业务，推出优惠服务。

2016年，全市邮政系统完成业务总量95188.49万元，同比增长23%。青岛市邮政公司政研会分别被授予山东省和青岛市“优秀职工思想政治工作研究会”称号。

政府支持邮政发展

2016年，青岛市邮政公司被纳入青岛市农村工作领导小组成员单位，市政府将邮政易邮店纳入“智慧青岛”计划，将青岛邮政跨境电商产业园纳入青岛市跨境电子商务试验区方案并被确定为市重点工程项目，将邮政纳入全市农村电商“515+X”工程，市农委与青岛市邮政公司联合印发《关于深化邮政服务三农工作的指导意见》。

便民服务平台建设

2016年，青岛市邮政公司加快综合服务平台建设，新建易邮店54处，累计116处。新增村级邮缘合作社44个，累计145个；新增示范田5400公顷，累计达到10.73万公顷。创建农村三级服务体系，全市建成县级电商运营中心10个、精品镇级电商服务中心135个、村级电商服务旗舰站234个、便民服务站6000余个。服务平台叠加存取款、智能包裹存放投递、代收话费、代收电费、公交卡续费等功能，便民服务站实现代收费2102万笔。“农村电商买卖惠”年交易额2.73亿元，居山东省邮政系统第二位。“邮掌柜”开通站点2920个，年进销存交易额6.83亿元、批销交易额7010万元，均居全省邮政系统首位。分销专业依托便民站、三农站、直营店和乡镇渠道经理队伍，全年召开大型订货会24场、小型片区订货会55场。电商专业拓展简易险、电销保险“O2O”（将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的平台）项目。代理销售各大航空公司机票，为客户提供最优惠的价格。经办“邮乐卡”、崂山旅游年票销售和“琴岛通”卡充值等业务。发展“自邮一族”会员，向会员提供加油优惠、代办车险、代理年审等增值服务。

代理金融业务

2016年，青岛市邮政公司经办储蓄、汇兑、国际汇款、代收费、代理保险、基金、理财、代理信贷等业务。邮政储蓄业务开通网上银行及手机银行服务并实行电子银行转账手续费优惠政策。新增代理金融总量74.63亿元。年末余额达到333亿元，居全国邮政地级市第十四位；保费新增25亿元，居全省邮政系统首位。余额规模市场占有率6.25%，增长0.45个百分点；年新增市场占有率13.79%，增长3.83个百分点。5个支局新增金融总量超过1亿元，1个支局新增余额超过1亿元。

包裹快递业务

2016年，青岛市邮政公司推进包裹快递经营体制改革，完成市、县两级专业机构和人员配备；推行营揽投一体化改革，实行营揽投人员“底薪+计件薪酬+业绩提成”薪酬分配制度。整合网络资源，实施普邮网与包裹快递网分网改革，支撑包裹快递业务发展。全市设置营揽投部19处，配备营揽投人员229人，机动车47部、三轮电动车204部、二轮电动车45部，手持终端133个。包裹快递业务完成收入1.33亿元，增长38.69%，收入比重占全省邮政系统的1/4。国内小包日均寄递量1.8万件；在全省率先推出“全城达”同城品牌，寄递量最高时达每天9000余件；与地方政府共建跨境电商产业园，一期项目招商客户近100家。持续发展国际小包、国内小包业务，以“速度快、服务好、价格优”等特点，服务企业客户，满足个人需求，获广大客户好评。

函件业务

2016年，青岛市邮政公司针对集团客户和个人客户的不同需求，不断开发新业务。探索会展、商演运作模式，项目渐成规模，在各区市组织多场儿童剧演出，传播文化并推出个性化明信片等多项服务。开展“刮刮卡”销售业务，拉动日常贺卡增长。继续开展社保对账单、公积金对账单、银行对账单、法律文书、高考录取通知书等寄递服务并提供约投挂号业务，提高了投递准确率、及时率。加强数据库建设的同时提高数据库使用率，为客户筛选特定受众群体，提高客户营销精准性。

集邮业务

2016年，青岛市作为首批“全国集邮文化先进城市”，依托地方经济社会发展，突出集邮文化引领作用。结合企事业单位重大活动，开发定向邮品，提升活动文化内涵。创新业务开发模式，在传统实体营业厅的基础上，引入网上营业厅、微信预订并邮寄到家等形式，传播集邮知识、及时发布邮品发行信息，拓宽订购渠道、方便客户集邮。

报刊业务

2016年，青岛市邮政公司报刊业务创新发展模式，推出数据库营销、微信订阅、网上订阅、套餐销售等服务。重点抓好报刊日常收订及集中收订，加强党报党刊、新华社系列报刊的发行工作。着力发展商务期刊，开发小批量商务期刊，为企事业单位宣传形象及业务。加快零售业务发展，推进报刊进校园、超市、加油站；通过营业、投递等渠道销售图书，给市民提供正版低价图书。

创建线上营销模式

2016年，青岛市邮政公司探索线上线下销售模式，邮务类业务创新转型，完善互联网+、微社群、大数据等营销模式，拓宽增收渠道。依托微信群、朋友圈等线上平台，建立覆盖全市的“星状”微信营销宣传网络，活跃微信社群1064个，社群“粉丝”9.6万个，微信公众号有“粉丝”13万余人。社群营销实现收入135万元。

基础设施建设

2016年，青岛市邮政公司安排固定资产投资8970万元，购置营业网点1处、改造25处，建设仓储中心6处3.57万平方米，更新车辆121部。投资5000万元建设青岛邮政跨境电商产业园。其中，一期投资1800万元，于2016年9月28日正式开园。加强网络建设，加密邮路运行班次，实施第三次网络提速。优化省内邮路，区内邮路全部实现点对点直达运输；扩大省际精品优势线路，动态组开通青岛至广州、青岛至杭州等出口一干临时邮路8条；组建“全城达”同城快递运行网络。加快自提代投点和智能包裹柜建设，城区社会自提点达到1115处，安装智能包裹柜214台。加强信息化支撑，开发完成全城达、集邮微信商城等系统，其中6个项目获中国邮政集团公司山东省分公司技术创新成果奖。

精神文明建设

2016年，青岛市邮政公司继续保持省级文明单位称号，3个单位保持青岛市文明单位标兵称号，35个单位保持青岛市级文明单位称号。全市邮政系统有国家级青年文明号1个、省级12个、市级1个。1个集体被授予山东省富民兴鲁劳动奖状、1个集体被评为山东省“工人先锋号”，2人被评为青岛市“工人先锋”、1人被评为青岛市“三八红旗手”。深化“温馨助老”邮路活动，建设助老邮路223条，帮扶孤寡老人431人。

（陈　剑）

快　递　业

概　况

2016年，青岛市快递业创新服务模式，拓宽产业链、供应链和服务链，加强与电子商务、制造业、现代农业及相关产业的融合发展，部分企业逐步向综合性快递物流运营商转变。在与综合交通协调发展方面，青岛市邮政管理局会同市快递行业协会与青岛国际机场集团有限公司签订战略合作协议，在机场货运中心建设“绿色通道”，保障快件优先配舱、优先通行。自9月起，通过“绿色通道”进出口快件达180万件通行时间缩短近30%。青岛交运速递利用交运集团班线资源和站群优势，推出“班线快递”“专线快递”的服务内容和交运“家家送”的服务产品，满足广大消费者和商业企业对寄递物流的不同需求。在服务跨境电子商务方面，新增代理国际快递服务机构9家、累计50余家，涵盖17个服务品牌。其中，邮政小包、邮政EMS以及UPS、DHL等公司的服务范围可通达全球外，顺丰速运、圆通速递、申通快递也开通了多条国际快件线路并在韩国、澳大利亚、新加坡等国家设立“海外仓”。全年全市实现国际快件业务量580万件，同比增长10%。支撑跨境电商进出口额130亿元。9月26日，国内首家国际海运快件监管中心启用。9月28日，青岛邮政跨境电商产业园正式开园。青岛邮政速递物流公司建于城阳区的国际跨境电商监管场所投入使用，可承接烟台、威海、日照、临沂等区域国际进出口邮件转运工作，是亚洲单小时处理邮件量最大的分拣场地。在服务制造业方面，快递企业逐步融入制造企业的产业链和供应链，不断创新服务模式，优化作业流程，实现协同发展。其中，中国邮政速递物流股份有限公司青岛市分公司海尔事业部为海尔集团提供以备件物流和入厂物流两大板块的寄递解决方案；青岛顺丰速运与青岛啤酒集团合作，推出青啤原浆寄递服务项目，利用其自有电商平台拓宽销售渠道，提供集线上销售、冷链运输、末端配送为一体的“一站式”服务。在服务现代农业方面，依托“互联网+服务再造”模式，邮政、快递企业开展特色农产品寄递业务。其中，全市樱桃、蓝莓寄递项目实现年寄递收入3.51亿元，净利润7600万元；绿色蔬菜寄递项目实现年寄递收入900万元，净利润180万元；山东递速物流公司开通西海岸村淘服务中心和莱阳村淘服务中心两家农村电商。

                                                  青岛胶州湾大桥。       （隋以进摄影）
加强设施与能力投入，推进企业效能提升

2016年，青岛胶东国际机场快递物流园作为市级重点工程被纳入政府工作报告。即墨市政府全力支持“青岛智慧快递物流产业园”建设，规划用地100公顷，可容纳青岛市50%以上的规模快递企业落户建设；中通快递上海总部率先入驻园区，建设半岛地区快件分拨中心。青岛申通、青岛韵达、青岛圆通等品牌企业新增建设资金6300余万元，增加分拨场地7.2万平方米、分拣传送设备20余条、干线运输车辆600余辆。市快递行业协会协调多家快递企业与第三方投资方合作，建成“城市智慧物流（快递）末端公共配送服务平台”，建成快递公共配送网点10余处、布放智能快件箱3000余组，年投放快件约3000万件。电子运单加速推广，主要品牌快递企业协议客户电子运单使用率达到90%以上，成本节约一半以上；数据分单、数据派单等技术普遍应用，提高了处理速度；自动化传输流水线、全自动或半自动分拣设备加速推广应用，实现规模化有序生产；供应链管理、仓配一体化、“海外仓”等新商业模式不断推出，满足关联产业及用户对高品质服务的需求。

（任天舒）