工作概况

综　述

2016年，青岛市人大常委会学习贯彻党的十八大和十八届六中全会及中共中央总书记习近平系列重要讲话精神，围绕全市工作大局，行使法定职权，完成各项任务。2012～2016年，组织召开常委会会议43次、主任会议156次；制定、修订（改）地方性法规27件，调研立法项目190件，对全国和省66件法律法规草案提出修改意见；听取审议“一府两院”专项工作报告62项，对13部法律法规贯彻实施情况进行执法检查，开展专题询问5次；作出重大事项决议决决定21项；任免国家机关工作人员504人次。

加强党的领导

贯彻党对人大工作的决策部署　2016年，市人大常委会学习贯彻《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》（中央〔2015〕18号）和省委有关文件精神，推动新时期全市人大工作。市委召开全市人大工作会议和区（市）镇（街）人大工作座谈会，出台加强和改进人大工作的意见、加强区（市）镇（街）人大工作和建设的意见。市人大常委会党组贯彻落实市委部署，赴各区（市）调研、督查，推动落实区（市）人大常委会主任专职化、增设预算工作部门；区（市）人大设立专门委员会，提高常委会专职委员比例，全市人大工作整体水平提升。

做好人大换届选举工作　2016年，市人大常委会按照中央和省委、市委部署要求，加强政治担当，严明换届纪律。向市委提出做好换届选举工作的建议，举办区（市）、镇人大换届选举工作培训班，加强对各区（市）换届选举工作的指导，定期进行巡视检查，依法有序推进换届选举工作。推荐连任代表候选人，协助把好代表的政治关、素质关、结构关。全市各级人大坚持党的领导，发扬民主，依法办事，保证市、区（市）、镇人大换届选举工作顺利进行。青岛市三级人大代表结构更趋合理。

加强立法工作

(详见第153页)

          2016 年 11 月 18 日， 市人大常委会组织常委会部分组成人员到黄岛区视察“蓝高新”产业项目。 （市人大常委会供稿）
加强监督工作推进经济社会发展　

2016年，市人大常委会结合审议“十二五”规划中期评估报告和“十三五”规划编制，组织力量开展调研，加强对全市经济社会发展的宏观指导。结合审议年度计划执行情况，听取审议关于现代服务业发展、工业转型升级、知识产权保护、质量强市、安全生产、老企业搬迁、民营经济发展、科技创新、社保基金收支、政府债务管理等报告，助推青岛市供给侧结构性改革。对旅游业改革发展工作进行专题询问，推进旅游综合改革，加快旅游基础设施建设，创建国际知名旅游目的地。视察青岛蓝谷、青岛高新区、青岛港董家口港区、青岛胶东国际机场等重大项目建设情况，建议政府实施大项目带动战略。

推进财政规范运行　2016年，市人大常委会在听取审议市级财政决算、半年预算执行及审计工作报告的基础上，加强对政府全口径预算决算的审查监督，对一般公共预算、政府性基金、国有资本经营、社会保险基金和政府性债券等预算进行统一审查和批准，初步实现审查监督范围“横向到边”“纵向到底”。创新开展对政府部门预算、决算草案的预审工作，督促政府部门规范预决算编制管理。组织对部门决算进行会前专家审查，推动政府预算管理由“投入型”向“绩效型”转变。听取审议关于青岛市企业国有资产、行政事业国有资产管理情况报告，确保国有资产保值增值和有效使用。对《青岛市税收征收协助条例》进行执法检查，推动形成良好的综合治税环境。

推进社会民生改善　2016年，市人大常委会把“让城乡居民学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居”贯穿于监督工作全过程。关注食品安全，听取审议农产品质量安全情况的报告，围绕加强农药监管和农村饮用水安全进行专题询问，视察早餐示范工程。关注教育发展，听取审议关于义务教育均衡发展、民办教育发展情况的报告。关注医疗卫生发展，听取审议关于医药卫生体制改革、传染病防治、社会办医等报告，对《青岛市控制吸烟条例》进行执法检查，提高城乡居民医疗卫生保障水平。关注文化事业发展，听取审议关于文化事业发展情况的报告，视察文化市场管理、出版业发展。关注社会保障，听取审议关于保障性住房建设、主城区危旧房改造、住房公积金缴存使用管理、防震减灾等报告，对《青岛市养老服务促进条例》贯彻实施情况开展“回头看”。重视妇女儿童权益保护，就反家庭暴力、反校园欺凌等开展专项调研，推动妇女儿童保护防控体系构建。

推进生态环境保护　2016年，市人大常委会树立“绿水青山就是金山银山”的理念，听取审议关于大沽河综合治理、海岛开发利用和管理保护、水资源建设与管理、辽河路工程建设、生态林业建设等报告，推进对河、海、水等生态资源的管理和保护。针对群众和新闻舆论反映的青岛极地海洋世界东侧填海、“红礁石”遭到破坏等问题，对依法治理围填海工作进行专项视察，要求政府加强监管，依法查处违法违规行为。对青岛极地海洋世界二期违章建设、青岛奥帆中心乱搭乱建等问题，进行跟踪监督，督促整改落实。审议关于青岛市环境保护工作的报告，实现对环保工作监督常态化、制度化。听取审议关于青岛市“十二五”污染物减排、城市生活垃圾分类与处理情况的报告，对《中华人民共和国大气污染防治法》《青岛市民用建筑节能条例》《青岛市建筑废弃物资源化利用条例》进行执法检查，开展“环保世纪行”活动，促进全市生态保护与经济发展并行。

推进依法行政和公正司法　2016年，市人大常委会维护社会公平正义与和谐稳定，促进权力在阳光下运行。听取或审议市政府关于依法行政工作情况的报告，检查《中华人民共和国行政复议法》执法情况，推动行政机关提高依法行政水平。视察市检察院反贪污贿赂工作，听取审议市检察院关于反渎职侵权、民事行政检察工作情况的报告，完善重大民事行政检察监督案件向人大备案制度，监督和支持检察机关依法有效行使职权。视察市中级人民法院知识产权审判工作和青岛海事法院派出法庭建设情况，听取审议市中级人民法院关于民事执行、行政审判工作情况的报告，推进和保障司法公正。对《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国禁毒法》执行情况进行执法检查，督促各有关机关完善监督制约机制，履行法定职责。依法任命市中级人民法院人民陪审员。制定关于加强规范性文件备案审查工作的意见。

加强重大事项决定工作

推动城市建设管理　2016年，市人大常委会为通过体制机制创新驱动发展，作出关于青岛蓝谷、青岛国际邮轮港开展法定机构试点工作的决定，对管理机构的职能范围等事项作出规定，激发功能区改革发展活力。为保障行人安全和道路畅通，加强对违法停车的治理，作出关于调整人行道违法停放机动车行政处罚权实施主体的决定。

推动生态环境保护　2016年，市人大常委会听取审议关于浮山绿化管理和生态保护情况的报告并进行专题询问和满意度测评，作出关于加强浮山绿化管理和生态保护的决定，建立起浮山保护的长效机制。对《青岛市胶州湾保护条例》执行情况进行执法检查并开展专题询问，作出关于批准胶州湾保护控制线的决议，划定全长203.8千米的保护控制线，围合370.6平方千米的保护面积，对胶州湾实施终极性、永久性保护。加强对青岛世博园的保护利用，作出关于加强青岛世博园保护与利用的决定，推动发挥青岛世博园社会、生态和经济效益。

推动全面依法治市　2016年，市人大常委会贯彻落实依法治国基本方略，作出关于加强行政执法检察监督工作的决议，对监督和支持检察机关加强对行政权力的制约监督、推进依法行政、维护社会公平正义具有重要意义。听取审议关于“六五”普法依法治市情况和“七五”普法规划安排意见的报告，就加强法治宣传教育和依法治市工作作出决议，提高全社会法治化水平。

发挥代表作用

提升代表履职能力　2016年，市人大常委会坚持市情政情通报制度，及时向代表通报全国和省、市重要会议精神及青岛市经济社会发展情况，通报常委会工作和会议情况，拓宽代表知情、知政渠道。将代表培训纳入全市干部培训序列，组织代表到全国人大常委会、复旦大学、中山大学等进行集中履职学习，设立“代表大讲堂”并举办首期讲座。通过健全“初任培训、履职培训、专题培训”模式，采取“封闭式、小班制、多批次”方式，拓展代表学习的广度和深度。

增强代表履职实效　2016年，市人大常委会探索市人大代表与区人大代表结对、街道设立代表活动室、代表进社区、代表向选民述职等途径，拓宽代表联系群众的渠道。开展“代表小组活动建设年”活动，设立住青全国人大代表活动室，组织住青省人大代表进行跨地市专题调研，召开市人大代表小组活动情况交流会，邀请代表参加常委会调研视察、执法检查和重要会议、重大活动，设立“市人大代表履职在线”，开通代表与政府部门微信互动平台，发挥闭会期间代表作用。

提高议案建议办理质量　2016年，市人大常委会为代表在人代会上提出和形成议案创造条件，采取多种方式督办议案落实。制定《关于加强和改进代表建议办理工作的意见》，实现代表建议办理工作规范化。制定代表建议办理情况量化测评办法，将测评结果纳入部门科学发展综合考核。通过第三方评估、现场督查、建议办理摘报等措施，推动一批重点难点建议得到落实。

对外交流交往

2012～2016年，市人大常委会加强与国外和中国港澳台地区地方议会的友好交往。批准与印度海德拉巴市、德国曼海姆市、澳大利亚阿德莱德市、秘鲁卡亚俄市、希腊比雷埃夫斯市建立友好城市的议案，完善与俄罗斯圣彼得堡立法大会、日本新泻市议会定期交流机制，首次组团出席东北亚地方议会议长论坛。接待国外城市议会代表团27批304人次，为宣传人民代表大会制度、推动青岛融入国家“一带一路”（“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”）倡议发挥积极作用。

（陈秀良）

重要会议

青岛市第十五届人民代表大会第五次会议

2016年2月16～21日举行。应到代表552人，因病、因事请假46人，实到代表506人。

会议审议并通过市长张新起作的《政府工作报告》、市人大常委会主任王文华作的《市人大常委会工作报告》、市中级人民法院院长祝华作的《市中级人民法院工作报告》、市人民检察院检察长董以志作的《市人民检察院工作报告》，审查、批准《青岛市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《青岛市2015年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》与《2016年国民经济和社会发展计划》，审查《青岛市2015年预算执行情况的报告和2016年预算（草案）》，批准《青岛市2015年市级预算执行情况的报告和2016年市级预算》，通过上述报告的决议。大会补选李建新为市人民检察院检察长，补选于睿、曲知正、刘俊科、张桂芹为青岛市第十五届人民代表大会常务委员会委员，选举张桂芹为青岛市第十五届人民代表大会法制委员会主任委员。

本次大会收到代表议案8件，其中内务司法2件、财政经济3件、教科文卫2件、农业农村1件。市第十五届人民代表大会第五次会议主席团第三次会议决定，将黄岛区代表团栾少湖等15名代表提出的第一号《关于大力推进青岛仲裁事业发展，打造一流仲裁机构的议案》作为大会议案。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》《青岛市人民代表大会常务委员会议事规则》的有关规定，大会主席团决定将其余7件议案转为代表建议处理。

青岛市第十五届人民代表大会常委会会议

第三十三次会议　2016年2月3日举行。会议听取市人大常委会代表资格审查委员会副主任委员张少蕙作的《关于部分代表的代表资格的审查报告》。市人大常委会主任王文华就提请本次常委会会议审议的人事任免事项作说明。副市长王广正就市政府提请的人事任免案作说明。拟提请任命人员与组成人员见面并作供职发言。会议表决通过《青岛市第十五届人民代表大会第五次会议议程（草案）》《青岛市第十五届人民代表大会常务委员会关于召开青岛市第十五届人民代表大会第五次会议的决定》《青岛市第十五届人民代表大会第五次会议主席团和秘书长名单（草案）》《青岛市第十五届人民代表大会第五次会议列席人员名单》；表决通过《市人大常委会向市第十五届人民代表大会第五次会议的工作报告（讨论稿）》《青岛市第十五届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于部分代表的代表资格的审查报告》。表决任命张德平为市政府副市长，免去王亚军的市规划局局长职务。表决通过青岛市人民代表大会常务委员会关于接受吕振宇、陈波、徐振溪辞职请求的决定：吕振宇辞去青岛市第十五届人民代表大会常务委员会委员和青岛市第十五届人民代表大会教育科学文化卫生委员会副主任委员职务，陈波辞去青岛市第十五届人民代表大会常务委员会委员职务，徐振溪辞去青岛市人民政府副市长职务。市人大常委会主任王文华向新任命的副市长张德平颁发任命书，张德平向宪法宣誓就职。

第三十四次会议　2016年4月27～28日举行。会议听取市人大法制委员会主任委员张桂芹作的关于《青岛市养犬管理条例（草案修改一稿）》审议结果的报告，市人大法制委员会副主任委员刘惠荣作的关于《青岛市城市房地产开发经营管理条例（修订草案）》审议结果的报告，市政府副秘书长、办公厅主任孙继作的关于《青岛市保障残疾人合法权益规定（修订草案）》的说明，市财政局局长周安作的关于《2016年市级财政预算调整方案（草案）》的报告，市审计局局长侯杰作的关于《青岛市2014年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况》的报告，市人大城建环资委员会主任委员刘庆武作的关于检查《青岛市建筑废弃物资源化利用条例》贯彻实施情况的报告。市人大常委会主任王文华就市人大常委会主任会议、市人民检察院和青岛海事法院提请的人事任免案作说明。副市长王广正就市政府提请的人事任免案作说明。拟提请任命的部分人员与常委会组成人员见面并作供职发言。会议听取市人大法制委员会主任委员张桂芹作的关于《青岛市养犬管理条例（草案修改二稿）》修改情况的说明并表决通过修改后的条例，市人大法制委员会副主任委员刘惠荣作的关于《青岛市城市房地产开发经营管理条例（修订草案修改稿）》修改情况的说明并表决通过修改后的条例；表决通过市人民代表大会常务委员会关于调整人行道违法停放机动车行政处罚权实施主体的决定；表决通过青岛市第十五届人民代表大会常务委员会关于批准2016年市级财政预算调整方案的决议；表决通过有关人事任免事项。表决任命：于睿为青岛市第十五届人民代表大会内务司法委员会副主任委员，袁国彬为青岛市第十五届人民代表大会教育科学文化卫生委员会副主任委员，刘俊科为青岛市第十五届人民代表大会内务司法委员会委员，曲知正为青岛市第十五届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会委员。表决通过青岛市人民代表大会常务委员会关于接受李晓平辞去青岛市第十五届人民代表大会常务委员会委员、青岛市第十五届人民代表大会内务司法委员会副主任委员和青岛市第十五届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会委员职务请求的决定。市人大常委会主任王文华向新任命人员颁发任命书。举行就任人员向宪法宣誓仪式。张锡君在进行会议议程前通报市人大常委会近期主要工作。部分公民旁听会议。会议期间，邀请上海对外经贸大学研究生部主任张鸿教授作题为《一带一路：中国新一轮开放和走出去的战略新格局》的专题辅导讲座。

第三十五次会议　2016年6月8日举行。会议听取和审议市人民检察院副检察长李存基《关于报请许可对市十五届人大代表陈忠学依法采取强制措施的报告》，听取市人大常委会秘书长杨鹏鸣《关于市十五届人大常委会主任会议关于提请审议许可对市人大代表陈忠学依法采取强制措施的说明》，审议并表决通过青岛市人民代表大会常务委员会《关于许可对市十五届人大代表陈忠学依法采取强制措施的决定（草案）》。

第三十六次会议　2016年6月27～29日举行。会议听取市人大法制委员会主任委员张桂芹作的关于《青岛市保障残疾人合法权益规定（修订草案）》审议结果的报告，市城乡建设委主任陈勇作的关于《青岛市城市地下管线条例（草案）》的说明，市司法局局长、市普法办主任曹仁收作的关于青岛市“六五”普法依法治理情况和《青岛市法治宣传教育和依法治市第七个五年规划》安排意见的报告，市人大内务司法委员会主任委员俞旭宗作的《青岛市人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育和依法治市的决议（草案）》的说明，市财政局局长周安作的关于《青岛市行政事业国有资产管理情况》的报告，市政府副秘书长刘惠军作的关于《青岛市防震减灾工作情况》的报告，市林业局局长曹友强作的关于《青岛市生态林业建设情况》的报告，市政府侨办主任尹明琴作的关于《青岛市侨务工作情况》的报告，市政府外办副主任牟俊典作的关于青岛市与德国曼海姆市建立友好城市关系的情况说明。市人大常委会主任王文华就市人民检察院和青岛海事法院提请的人事任免案作说明；副市长张德平就市政府提请的人事任免案作说明。拟提请任命的部分人员与常委会组成人员见面并作供职发言。会议听取市人大法制委员会主任委员张桂芹作的关于《青岛市残疾人保障条例（修订草案修改稿）》修改情况的说明，表决通过修改后的条例；表决通过青岛市人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育和依法治市的决议；表决通过青岛市人民政府关于提请审议青岛市与德国曼海姆市建立友好城市关系的议案。表决通过有关人事任免事项。市人大常委会主任王文华向新任命人员颁发任命书。举行就任人员向宪法宣誓仪式。进行会议议程前，邹川宁通报市人大常委会近期主要工作。部分公民旁听会议。

第三十七次会议　2016年8月29～31日举行。会议听取市人大法制委员会主任委员张桂芹作的关于《青岛市城市地下管线管理条例（草案）》审议结果的报告，市人大法制委员会副主任委员刘惠荣作的关于《青岛市崂山风景区条例（草案修改一稿）》审议结果的报告，市人大教科文卫委员会主任委员鲍洪义作的关于《青岛市文明行为促进条例（草案）》的说明，市人民检察院检察长李建新作的关于《民事行政检察工作情况》的报告，市发展改革委主任朱培吉作的关于《青岛市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况》的报告，市财政局局长周安作的关于《青岛市2015年市级财政决算草案》的报告、《青岛市2016年上半年预算执行情况》的报告、《2016年市级财政预算调整方案（草案）》的报告，市审计局局长侯杰作的关于《青岛市2015年度市级预算执行和其他财政收支情况》的审计工作报告，市人大财经委员会主任委员刘瑞华作的关于《青岛市2015年市级财政决算草案》审查结果的报告，市编委办主任梁滨作的关于《青岛国际邮轮港开展法定机构试点工作的决定（草案）》的说明。市人大常委会主任王文华就市人民检察院检察长提请的免职案作说明；副市长王广正就市政府提请的人事任免案作说明；市中级人民法院副院长江敦斌就市中级人民法院提请的人事任免案作说明。拟提请任命的部分人员与常委会组成人员见面并作供职发言。会议听取市人大法制委员会主任委员张桂芹作的关于《青岛市城市地下管线管理条例(草案修改稿)》修改情况的说明，表决通过修改后的条例；听取市人大法制委员会副主任委员刘惠荣作的关于《青岛市崂山风景区条例(草案修改二稿)》修改情况的说明并表决通过修改后的条例。表决通过青岛市人民代表大会常务委员会关于加强行政执法检察监督工作的决议、青岛市人民代表大会常务委员会关于批准2015年市级财政决算的决议、青岛市人民代表大会常务委员会关于批准2016年市级预算调整方案的决议、青岛市人民代表大会常务委员会关于青岛国际邮轮港开展法定机构试点工作的决定。表决通过青岛市人民代表大会常务委员会关于接受刘明君辞去青岛市人民政府副市长职务请求的决定。表决通过有关人事任免事项。市人大常委会主任王文华向新任命人员颁发任命书。举行就任人员向宪法宣誓仪式。进行会议议程前，高岩通报市人大常委会近期主要工作。部分公民旁听会议。

第三十八次会议　2016年10月31～11月2日举行。会议听取市人大常委会主任王文华就市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院提请的人事任免案作的简要说明，市委常委、组织部部长边祥慧作的有关人事任免案的说明。听取市人大法制委员会主任委员张桂芹作的关于《青岛市文明行为促进条例（草案）》审议结果的报告，市中级人民法院副院长王雷作的关于行政审判工作情况的报告，市卫生计生委主任杨锡祥作的关于青岛市社会办医情况的报告，市农委主任由翠玉作的关于青岛市发展现代农业促进农民增收情况的报告，市人大财经委员会主任委员刘瑞华作的关于检查《青岛市税收征收协助条例》贯彻实施情况的报告，市人大城建环资委员会主任委员刘庆武作的关于检查《青岛市胶州湾保护条例》贯彻实施情况的报告。拟提请任命的部分人员与常委会组成人员见面并作供职发言。会议听取市人大法制委员会主任委员张桂芹作的关于《青岛市文明行为促进条例（草案修改稿）》修改情况的说明并表决通过修改后的条例。会议表决通过市人大常委会、市政府、市中级人民法院、市人民检察院的有关人事任免事项。表决任命张希田为青岛市国土资源和房屋管理局局长，杨钊贤为青岛市环境保护局局长；李方民为青岛市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员；宋春康为青岛市人大常委会副秘书长。决定李方民为青岛市中级人民法院代理院长。免去陈立新的青岛市国土资源和房屋管理局局长职务，宋春康的青岛市环境保护局局长职务，夏伟丽的青岛市人大常委会副秘书长职务，王培远、赵峰的青岛市人民检察院检察员职务。表决通过青岛市人民代表大会常务委员会关于接受祝华、夏伟丽辞职请求的决定：祝华辞去青岛市中级人民法院院长职务，夏伟丽辞去青岛市第十五届人民代表大会常务委员会委员职务。市人大常委会主任王文华向新任命人员颁发任命书。举行就任人员向宪法宣誓仪式。进行会议议程前，吴淑玲通报市人大常委会近期主要工作。部分公民旁听会议。会议期间，举行联组会议，对《青岛市胶州湾保护条例》贯彻实施情况进行专题询问。副市长黄龙华和市政府有关部门负责人到会应询。

第三十九次会议　2016年12月30日举行。会议听取市政府副秘书长万建忠、市中级人民法院审判员初鲁宁、青岛海事法院副院长李宇芹分别作的关于市第十五届人民代表大会第五次会议《关于大力推进青岛仲裁事业发展打造一流仲裁机构的议案》办理情况的报告，市政府秘书长卞建平作的关于政府系统办理市人大代表建议、批评和意见情况的报告。市人大常委会主任王文华就市中级人民法院、市人民检察院、青岛海事法院提请本次会议审议的人事任免案作说明。部分拟提请任命人员与常委会组成人员见面并作供职发言。会议表决通过《青岛市人民代表大会常务委员会关于加强世博园保护利用的决定》；表决通过市中级人民法院、市人民检察院、青岛海事法院的有关任免事项。会议议程进行前，徐航通报市人大常委会近期主要工作。部分公民旁听会议。

（陈秀良）

重要活动

2016年1月5日，市人大常委会党组召开“三严三实”专题民主生活会，会议围绕“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，开展批评和自我批评，坚持真理、修正错误，立规执纪、抓好整改，推进改革发展稳定各项工作。市人大常委会党组书记、主任王文华主持并讲话。副主任吴淑玲、张锡君、邹川宁、高岩出席，副主任徐航列席。

2016年1月6日，市委召开全市区（市）、镇（街道）人大工作座谈会，学习贯彻中央、省委有关精神。市人大常委会主任王文华主持会议并传达全省县乡人大工作座谈会精神。会上，胶州市、平度市、市南区湛山街道、黄岛区大场镇人大负责人分别作交流发言。

2016年1月19日，市人大常委会举行2016年立法计划汇报会。市人大常委会有关工作室、市政府法制办及2016年制定地方性法规计划确定的27个立法项目责任单位参加，市人大常委会副主任邹川宁出席并讲话。

2016年1月21日，市人大常委会召开党组（扩大）会议，传达贯彻中央纪委第十八届第六次全会和山东省纪委第十届第七次全会及市纪委第十一届第七次全会精神，部署贯彻落实具体措施。市人大常委会党组书记、主任王文华主持并讲话，副主任吴淑玲、徐航、张锡君、高岩参加。

2016年2月28日，市人大常委会召开党组（扩大）会议，传达学习中共中央总书记习近平在省部级领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神，学习《中国共产党地方委员会工作条例》，部署贯彻落实具体要求。市人大常委会党组书记、主任王文华主持并讲话。副主任吴淑玲、张锡君、邹川宁、高岩出席。

2016年3月1日，市人大常委会副主任、地方立法协调联席会议总召集人邹川宁组织召开青岛市养犬管理立法协调会，市人大法制工作室、市人大内务司法工作室、市政府法制办、市公安局、市城市管理局、市畜牧兽医局等有关部门负责人参加。

2016年3月7～12日，市人大常委会在广州中山大学管理学院举办青岛市人大代表履职学习班。部分市人大代表、各区（市）人大常委会有关负责人等近80人参加学习。学习班安排大国博弈与中美俄关系、新常态下经济热点分析与中国经济展望、供给侧机构性改革、社会热点问题分析与和谐社会建设、互联网+金融——引领经济新常态等5个专题辅导并组织现场教学活动。市人大常委会副主任高岩率队参加。

2016年3月21日，市人大常委会召开党组（扩大）会议，传达全国人大第十二届第四次会议精神和市委常委会关于青岛市贯彻落实全国“两会”精神的意见。市人大常委会党组书记、主任王文华主持并讲话。副主任吴淑玲、张锡君、邹川宁、高岩参加。

2016年3月29日，市人大常委会副主任徐航会见泰国前外交部部长德·汶纳一行。

2016年4月7日，市人大常委会主任王文华率常委会部分组成人员对《青岛市建筑废弃物资源化利用条例》贯彻实施情况进行执法检查。检查组一行察看青岛绿帆再生建材有限公司、青岛旭盛新型建材有限公司、青岛磊鑫混凝土有限公司并召开座谈会，听取市政府关于全市建筑废弃物资源化利用工作总体情况的汇报。副主任张锡君、徐航、高岩参加。

2016年4月19日，市人大常委会召开党组（扩大）会议，学习《党委会的工作方法》及市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任推进全面从严治党的意见》，部署贯彻落实要求。市人大常委会党组书记、主任王文华主持并讲话。副主任吴淑玲、徐航、张锡君、邹川宁、高岩出席。

2016年4月28日，市人大常委会召开党组（扩大）会议，传达学习中共中央总书记习近平关于“两学一做”重要指示精神和全市“两学一做”学习教育工作座谈会精神，动员部署市人大常委会党组和机关各党支部开展“两学一做”学习教育。市人大常委会党组书记、主任王文华主持并讲话。副主任吴淑玲、张锡君、邹川宁、高岩出席。市人大常委会机关党委委员、各党支部书记列席。

2016年5月6日，住青全国人大代表到青岛汉河集团视察青岛市“一带一路”（“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”）倡议“走出去”情况。市人大常委会主任王文华、副主任高岩参加视察活动。

2016年5月18～19日，市人大常委会副主任吴淑玲陪同全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图一行在青调研《中华人民共和国安全生产法》执法情况，察看青岛啤酒厂并召开座谈会，听取市政府副市长黄龙华的情况汇报。

2016年5月26～27日，市人大常委会主任王文华率部分常委会组成人员视察青岛海事法院派出法庭建设情况。视察组一行察看青岛海事法院东营法庭（潍坊）、日照法庭，听取青岛海事法院的工作汇报，了解青岛海事法院及派出法庭建设情况，提出意见和要求。

2016年6月2日，市第十五届人大内务司法委员会配合全国人大内司委内司室主任于建伟带领的调研组调研青岛市长期护理保险工作。调研组召开座谈会，听取青岛市开展长期护理保险工作情况汇报，市人力资源社会保障局、市民政局、市老龄办就建立长期护理制度的动因、做法、效果和体会进行交流发言，对国家层面建立长期护理保险制度提出意见和建议。调研组调研青岛市市北区福山老年公寓。

2016年6月6日，市人大常委会主任王文华率部分常委会组成人员视察青岛海关工作情况。视察组察看青岛海关“12360服务热线”、海关监控指挥中心，现场视频连线一线执行任务的海关工作人员。召开座谈会，听取青岛海关关长介绍的青岛海关参与“丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革”情况及总体工作情况。王文华讲话。副主任吴淑玲、邹川宁、高岩参加视察。

2016年6月13日，市人大常委会主任王文华率常委会部分组成人员视察青岛市侨务工作，察看青岛奥克生物开发有限公司、青岛华高墨烯科技股份有限公司、青岛迪玛尔国际海洋工程公司并召开座谈会，听取市政府侨办负责人关于青岛市侨务工作开展情况的汇报。

2016年6月15～16日，市第十五届人大内务司法委员会配合全国人大常委会委员、内务司法委员会副主任委员何晔晖率领的调研组调研青岛市司法工作。调研组到市中级人民法院、市人民检察院、青岛海事法院和市南区人民检察院驻江苏路街道检察室考察，听取青岛市两级法院、检察院关于深化司法公开、开展侦查监督、人民陪审员制度改革等工作情况的汇报。围绕相关专项工作和“两院”组织法修改与市委政法委、市公安局、市编委办、市财政局、市人力资源社会保障局、青岛铁路运输法院、青岛铁路运输检察院等相关单位负责人及全国人大代表、高等院校专家学者、律师代表、部分人民陪审员等进行座谈交流，听取各方面意见建议。市人大常委会副主任吴淑玲陪同考察。

2016年6月16日，市人大常委会主任王文华率常委会部分组成人员视察青岛世博园保护利用情况。察看中华园、植物馆及天水路以北园区、国际园并召开座谈会听取关于青岛世博园保护和利用情况的汇报。市人大常委会副主任吴淑玲、张锡君参加。副市长黄龙华陪同。

2016年6月17日，市人大常委会主任王文华率机关有关部门负责人、部分市人大代表到莱西市调研对口帮扶工作及经济社会发展情况。

2016年6月20～29日，市人大常委会副主任高岩带队出访马来西亚、新加坡、印度尼西亚等国家，分别会见有关国家分管旅游工作负责人及重点旅行商及媒体并召开青岛旅游推介会暨招商引资说明会，协商共同开发宣传青岛旅游产品并达成意向。

2016年6月30日，市人大常委会机关组织举办庆祝建党95周年书法、绘画、摄影展，市人大常委会主任王文华，副主任吴淑玲、高岩以及市人大常委会机关干部参观展览。2016年7月5～6日，全国人大常委会副委员长向巴平措率调研组到青调研城镇化进程中民族工作开展情况，听取青岛市有关部门情况汇报并对相关工作予以肯定。全国人大民族委主任委员李景田，山东省委书记姜异康，省委常委、市委书记李群，山东省人大常委会副主任宋远方，青岛市人大常委会主任王文华、副主任徐航陪同参加调研活动。

2016年7月14日，市人大常委会召开《青岛市崂山风景区条例》立法协调会，研究协调立法中涉及的管理体制、规划建设、生态补偿等重点问题。市城乡建设委及崂山区、城阳区有关部门参加会议。市人大常委会副主任邹川宁参加。

2016年7月24～27日，市人大常委会主任王文华率部分常委会组成人员到泰安、济宁、曲阜等地学习调研景区管理体制、综合执法体系、开发利用及生态保护等经验和做法，为审议《青岛市崂山风景区条例（草案修改二稿）》奠定基础。

2016年8月9日，市人大常委会副主任邹川宁陪同省人大教科文卫委员会主任委员骆宝臻在青就贯彻实施促进科技成果转化法情况进行执法检查，召开由市政府有关部门、企业、科研机构、高等院校等参加的座谈会并到崂山区开展执法检查。

2016年8月11日，市人大常委会召开专家论证会研究论证《青岛市城市地下管线条例（草案）》审议修改中的重点难点问题。市人大常委会咨询委员会法制咨询组部分委员及地方立法研究基地、中国海洋大学、青岛勘察测绘研究院、能源设计研究院等单位的12名教授、专家参加。市人大常委会副主任邹川宁参加。

2016年8月12日，市第十五届人大换届选举工作联席会议办公室向市人大常委会党组汇报全省县乡两级人民代表大会换届选举工作学习班精神及工作安排和关于做好区（市）、镇两级人民代表大会换届选举工作的意见。

2016年8月12日，市人大常委会召开党组扩大会议，传达学习市委全会、市委常委会议精神，部署贯彻落实具体措施，集体学习《中国共产党问责条例》。市人大常委会党组书记、主任王文华主持并讲话。副主任吴淑玲、张锡君、邹川宁、高岩出席。

2016年8月24日，市人大常委会主任王文华率常委会部分组成人员到青岛红岛经济区视察经济社会发展及部分项目进展情况。察看中国移动（青岛）数据中心、中译语通科技（青岛）有限公司、“联东U谷·青岛高新国际企业港”及中欧国际城等4个高新技术和高端园区地产大项目建设发展情况，召开座谈会，听取青岛红岛经济区负责人做的关于2016年经济社会发展整体工作情况的汇报。王文华讲话。市人大常委会副主任吴淑玲、高岩参加。

2016年8月24日，市人大常委会副主任高岩向市委换届领导工作小组就人大常委会党组关于全省县乡两级人大换届选举工作学习班精神及下步工作、《市人大常委会党组关于做好区（市）、镇两级人民代表大会换届选举工作的意见》作专题汇报，省委常委、市委书记李群听取汇报。领导小组原则同意市人大常委会党组和市委组织部的意见，决定向市委常委会汇报。

2016年8月29日，住青省人大代表一组视察青岛西海岸新区建设情况。察看青岛万达东方影都、青岛科海生物有限公司、青岛明月海藻集团生物科技中心、哈尔滨工程大学船舶科技园，了解青岛西海岸新区经济社会发展建设情况。

2016年8月31日，市委常委会听取市人大常委会副主任高岩关于换届选举的意见和工作打算的汇报，市委常委会原则通过。会后，市委转发《市人大常委会党组关于做好区市、镇两级人民代表大会换届选举工作的意见》。

2016年9月1日，市人大常委会主任王文华率常委会部分组成人员视察青岛市社情民意调查中心。察看青岛市社情民意综合调查管理平台和监控调度室，了解在“互联网+”技术及“大数据”思维应用下的社情民意调查新体系，召开座谈会听取市统计局负责人作的相关工作汇报。王文华讲话。市人大常委会副主任吴淑玲、徐航参加。

2016年9月8日，市人大常委会召开全市区（市）、镇人大换届选举工作会议。市人大常委会主任王文华，市委常委、组织部部长边祥慧出席并讲话。市人大常委会副主任高岩主持。

2016年9月10日，市人大常委会举办首期人大代表大讲堂，以“不忘初心、继续前进”为主题，邀请中国着名军事专家、国防大学战略学博士研究生导师金一南将军和全球着名企业家、海尔集团董事局主席、首席执行官张瑞敏演讲。

2016年9月23～27日，市人大常委会在中国延安干部学院举办首期常委会组成人员培训班。部分常委会组成人员、省人大代表，各区（市）人大常委会有关负责人共40人参加培训。

2016年10月11日，市第十五届市人大换届选举工作联席会议办公室召开青岛市区（市）、镇人大换届选举工作第一阶段动员会，听取各区（市）汇报前期工作进展情况、存在问题及第一阶段工作打算；部署选民登记、选区划分、人选推荐、督导督查等工作。市人大常委会副主任高岩出席并讲话。

2016年10月11～20日，市人大常委会副主任徐航率团访问俄罗斯圣彼得堡市立法大会及捷克、瑞典等国家。访问期间，俄罗斯圣彼得堡市立法大会向代表团介绍其机构编制及工作程序，提出与青岛市开展海洋领域、教育、文化、旅游、市政建设及城市管理方面的交流与合作的建议。

2016年10月16日，市人大常委会主任王文华会见中国台湾基隆市议会议长宋玮莉率领的基隆市议会参访团一行。

2016年10月17日，市人大常委会主任王文华率常委会部分组成人员到胶州湾岸线对《青岛市胶州湾保护条例》贯彻实施情况进行执法检查。察看李村河下游综合整治工程、城阳区岸线整治现场，了解环湾河道整治工程、污染源头整治工程、还海工程及生态修复等工程的实施情况，召开座谈会，听取市政府相关负责人关于青岛市贯彻实施《青岛市胶州湾保护条例》情况的汇报。

2016年10月19日，市人大常委会副主任吴淑玲会见以日本新泻市议会议长高桥三义为团长的代表团一行。

2016年10月21～30日，市人大常委会主任王文华率团出访吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、印度等3国，举办“丝路对话”系列经贸活动4场，签署战略合作协议3项，会见当地政府商务机构和中国驻3国使领馆经商参处，考察海尔集团、龙海投资集团有限公司等青岛市境外投资企业，达成一批合作成果，增进青岛与3国的经贸关系。

2016年10月26日，市人大常委会副主任张锡君召集市政府办公厅及相关部门召开专题询问工作部署协调会，会议组织学习市人大常委会专题询问工作办法，传达部署专题询问工作方案。市政府办公厅、市海洋与渔业局、市城乡建设委、市国土资源房屋管理局、市规划局、市城市管理执法局、市水利局、市林业局、市环保局、青岛海事局相关负责人参加。

2016年11月4日，市人大常委会主任王文华率常委会部分组成人员视察青岛市工商局的工作情况。察看香港中路市场监管所、鞍山二路农贸市场、广告监测中心并召开座谈会，市工商局汇报全市工商系统整体工作情况。王文华讲话。市人大常委会副主任吴淑玲、邹川宁参加。

2016年11月18日，市人大常委会主任王文华率常委会部分组成人员到黄岛区视察青岛市部分蓝色高新产业项目。察看哈尔滨工程大学青岛船舶科技园、青岛国际产业交易中心、慧与全球大数据、青岛中德生态园华大基因等项目，了解项目进展情况并召开座谈会，听取市发展改革委相关负责人专题汇报。市人大常委会副主任吴淑玲参加。

2016年11月18日，市第十五届人大换届选举工作联席会议办公室召开青岛市第十六届人大代表选举工作部署会暨区市、镇人大换届选举第二次工作座谈会。会议听取各区（市）汇报前期工作进展情况和工作打算以及有关意见建议；传达学习《中共中央纪委机关中共中央组织部关于对河北等16省（区、市）换届风气督查情况的通报》文件精神。市人大常委会副主任高岩主持并讲话。

2016年11月23日，市人大常委会主任王文华率常委会部分组成人员到胶州市视察人大换届选举工作。察看胶州市胶莱镇孙家大高村关于基层人大换届选举工作的进展情况并召开座谈会，听取胶州市主要负责人汇报的胶州市经济社会发展情况、胶州市人大常委会主要负责人汇报的人大换届选举进展情况。

2016年11月29日，市人大常委会主任王文华，副主任吴淑玲、张锡君、邹川宁率常委会部分组成人员、市人大教科文卫委员会委员视察青岛出版集团，察看书吧、艺术馆、油画展、影音室、样本室，听取工作情况汇报。

2016年12月9日，市人大常委会主任王文华会见印度尼西亚万鸦老市议会主席范波恩一行。此次是万鸦老市代表团首次访问青岛。

2016年12月14～23日，市人大常委会副主任吴淑玲带队赴尼泊尔、孟加拉国、中国香港地区开展访问，访问有关政府部门和商务机构，与相关机构开展对话交流活动，促进青岛市与上述地区在基础设施建设、投资合作及贸易发展等方面的交流与合作。

2016年12月23日，市人大常委会组织部分住青全国人大代表视察青岛市公检法工作。到市公安局、市中级人民法院、市检察院实地察看；听取青岛市副市长、市公安局局长黄龙华，市中级人民法院代理院长李方民，市人民检察院检察长李建新的情况汇报并进行座谈讨论。全国人大代表、市人大常委会主任王文华参加。

2016年12月26日，市人大常委会主任王文华会见韩国群山市议会议长朴正姬率领的群山市议会和政府代表团。

2016年12月27日，市人大常委会主任王文华、副主任高岩视察市南区珠海路街道海口路选区和市北区宁夏路街道第三选区全市区（市）、镇人大代表换届选举投票现场。

（陈秀良）