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第十一届全委会议 第八次会议 2015年2月25日举行，57人出席。省委常委、市委书记李群讲话。会议学习中共中央总书记习近平对山东工作的重要批示和全省领导干部会议精神，按照省委“一个定位、三个提升”的部署要求，结合青岛实际，围绕推动青岛在全面建成小康社会进程中率先走在前列，研究贯彻落实意见。 第九次会议 2015年8月19日举行，48人出席。省委常委、市委书记李群讲话。会议学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以及中共中央总书记习近平系列重要讲话和视察山东时的重要讲话、重要批示精神，传达学习省委第十届第十二次全会和全省外经外贸工作座谈会精神，总结分析全市2015年上半年经济社会发展形势，研究部署下半年工作。 第十次会议 2015年12月3日举行，42人出席。省委常委、市委书记李群讲话。会议学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及中共中央总书记习近平系列重要讲话和视察山东时的重要讲话精神，传达学习省委第十届第十三次全会精神；听取和讨论省委常委、市委书记李群代表市委常委会作的工作报告，对市委第十一届第七次全会以来市委常委会的工作给予肯定；听取李群关于《中共青岛市委关于制定青岛市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）》的说明，审议通过该规划建议；研究部署下一步工作。（市委办公厅） 
2015年12月4日，市委副书记王伟（左二）到李沧区残疾人综合服务中心和困难残疾人家庭走访慰问残疾人 （李沧区供稿）
组织工作 “三严三实”专题教育 2015年，中共青岛市委组织部按照中央和省市委部署，组织在全市县处级以上领导干部中集中开展“三严三实”专题教育。制订《关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》，对全市专题教育作出总体规划。制订《关于市委常委会开展“三严三实”专题教育工作安排及分工方案》和《市委理论学习中心组专题学习研讨方案》。市委主要领导和各常委，县处级领导班子成员等分别结合动员部署，根据实际情况为分管领域或单位、工作联系点党员干部讲党课。创新教育形式，创作编排大型音乐情景剧《誓言》，省委常委、组织部部长高晓兵观看演出，在省内巡演28场、近5万名党员干部观看。组织近4万名党员干部到中共青岛党史纪念馆参观学习“三严三实”专题教育展。组织327批次1.2万人到市反腐倡廉教育基地参观学习。查摆“不严不实”问题并边学边查边改，重点围绕“重大决策落实不到位”等6个方面突出问题，对照3类18条“不担当不作为”问题的具体表现，形成1242项问题清单，逐一建立台账，研究制订整改方案，明确整改目标、时限要求和责任分工。 党的建设制度改革 2015年，市委组织部贯彻落实中央和省、市委全面深化改革领导小组会议精神及有关部署要求，发挥牵头协调作用，指导、督促各成员单位推进有关改革事项。制订《青岛市深化党的建设制度改革实施方案》，明确改革路线图和时间表，始终确保改革的正确方向。制订2015年市委党建工作领导小组工作要点，细化分解19项具体任务，逐项落实到专项小组成员单位，建立工作台账，加快推进实施。 领导班子和干部队伍建设 2015年，市委组织部制定《动议任用市管干部工作流程》《市管职位个别提拔任职考察工作流程》《市直单位处级干部备案工作流程》《干部提前退休、辞职审批工作流程》，增强干部工作规范化水平。开展署名推荐干部工作，加强领导干部推荐提名责任。近距离接触了解干部，组织开展市直党政班子经常性考察、区市党政班子经常性考察与后备干部专题调研，建立综合研判分析库。根据中央《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》精神，采取负面清单形式，制定重点岗位、敏感岗位职位限入若干意见，划定选人用人底线。选派10名处长到区（市）挂职担任副区（市）长。选派27个市直单位的47名市管领导干部担任企业联络员。统筹做好与贵州省安顺地区双向挂职、派驻干部到西藏自治区日喀则市桑珠孜区任职的联络服务工作。市委组织部会同有关部门面向社会公开考选公务员439人、招聘事业单位人员2000余人，选调121名2015年优秀高校毕业生到村任职，完成118名2013年到村任职毕业生服务期满考核和选调生录用工作。 干部教育培训 2015年，以党的十八届三中、四中、五中全会和中共中央总书记习近平系列重要讲话精神为重点，加强干部理论教育和党性教育。制发《关于深化推进领导干部科学发展能力提升工程的实施意见》，启动第三轮领导干部科学发展能力提升工程。发挥党校、行政学院干部教育培训主渠道作用，举办各类主体班次38期、培训干部2350余人次；组织举办全面落实从严治党责任等专题培训13期和科技创新与科技成果转化境外专题培训1期，培训领导干部650余人次。提升青岛干部网络学院管理运行水平，将市直事业单位在职干部和市直企业领导班子成员全部纳入在线学习平台，组织2000余名学员对干部网络学院手机客户端进行试运行，举办网上班次67个、培训学员2万余人。“青岛市依托干部网络学院建设学习型基层党组织”被评为“第三届全国基层党建创新案例征集评选活动”最佳案例。 干部监督管理 2015年，印发《青岛市领导干部经济责任审计谈话办法（试行）》，对12家单位15名干部进行审计谈话。结合市委巡视工作，对4家单位进行选人用人专项检查。组织对2014年度受到撤销党内职务或撤销行政职务以上处分的处级（四市科级）干部开展“带病提拔”倒查工作。执行拟提拔（重用）市管干部报告个人有关事项抽查核实工作，实施“逢提必查”。推进全市干部档案专项审核工作，建设正处（科）级领导干部信息库和干部档案专项审核子系统，任前审核拟提拔交流市管干部的基本信息和市直单位处级干部档案。落实配偶已移居国（境）外的国家工作人员管理办法，开展违规办理和持有因私出国（境）证件专项治理工作和公务员平时考核试点。 基层党组织和党员队伍建设 2015年，制发《关于深化基层党建工作的指导意见》，理顺基层党建工作管理体制，推动基层党建责任落实。制定市直部门、区市领导班子建设和基层党组织建设考核办法，加强考核工作。推进换届后村（社区）规范化建设，举办村和城市社区的党组织书记示范培训班。制定从严管理村干部20条负面清单。全市各级选派“第一书记”666人，对省定贫困村、软弱涣散村党组织实施全覆盖。开展市直机关单位与城市社区结对共建，选派党建联络员82人。依托互联网，构建村（社区）服务体系，增强基层党组织服务群众的精准性。加大财政投入，提高村党组织书记和社区工作者岗位待遇。推进非公有制企业党建示范点建设，新增“党建工作示范点”10个。 科学发展综合考核 抓好《中国共产党发展党员工作细则》的学习宣传，落实年度发展党员计划，组织开展发展党员专项检查。加强组织员队伍建设，全市配备专职组织员48人。在全市基层党员中开展“学党史、讲理想，学党章、讲纪律”主题教育活动。组织开展农村、城市社区党员集中轮训工作，举办优秀党员培训示范班1期、基层党组织书记培训班47期，培训6500人；举办村（社区）“两委”成员培训班94期、培训2.8万人，举办党员集中培训班754期、培训37万人。 人才队伍建设 2015年，制发2015年人才工作要点和目标任务责任分解，编制完成“十三五”人才发展规划。审核拨付全市人才发展专项资金1.8亿元。在青岛西海岸新区开展省人才改革试验区工作。举办第十五届“蓝色经济洽谈会”，举办引进高层次人才推介会11场和“百所高校千名博士青岛行”活动；设立海外引才引智工作站9家。全市组织推报4人入选国家“千人计划”、36人入选省“泰山学者工程”、15人入选省“泰山产业领军人才工程”，吸引37名省外“千人计划”专家到青。评选青岛拔尖人才196人、享受市政府特殊津贴人选38人和市特聘专家突出贡献奖人选10人；评选第二批市“创业领军人才”34人、“创新领军人才”25人，发放生活和项目补贴5500余万元。全年引进各类优秀人才11万余人。 2015年，完成2014年全市科学发展综合考核工作，表彰先进区市和单位66个，对8个区市和单位授予“进位争先奖”。制定2015年考核办法，加强对重点领域和关键指标的过程监控。组织开展半年、年终群众满意度电话调查。组织责任部门分析2014年度省考核结果，总结经验，查摆问题，抓好整改。对接山东省考核目标任务，将41项定量指标、25项定性指标分解落实到责任部门，落实考核责任，保证省考核年度目标任务完成。 远程和党员电化教育 2015年，在青岛电视台党建频道《党建播报》栏目开辟《忠诚、干净、担当，践行三严三实》《第一书记在基层》《党建联络员进社区》等专栏，在《视线》栏目推出特别节目多期，做好党建宣传工作。策划制作回顾“莱西会议”的《擎旗》、展现“第一书记”事迹的《从耕耘到收获》等多部重点专题电视片。全年制作《岛城先锋》栏目51期，播出党员教育电视片61部。维护运营党建频道官方微信公众号“民情零距离”。将农民学历教育招生范围扩至非农户口的城市社区干部与基层“两新”组织（新经济组织和新社会组织）优秀党员干部，全市招收农民学历教育学员549人，学员毕业918人。（市委组织部） 宣传思想工作 理论学习宣传教育 2015年，中共青岛市委宣传部重点围绕中共中央总书记习近平系列重要讲话精神等学习内容，以党委中心组和领导干部为重点，带动全市干部群众开展理论学习。编印《习近平关于领导干部加强党性修养重要论述摘编》，制定市委中心组理论学习意见和市直党委（党组）中心组理论学习意见，举办市委理论学习报告会6次，组织市直党委（党组）中心组成员开展主题调研、主题征文活动6次。组织理论惠民“百千万”宣讲活动，到基层开展理论宣讲1万余场，受众216万人次。完成2015年度社科规划立项320余项、往年课题结项108项，评审社科优秀成果165项。制定加强哲学社会科学类报告会、研讨会、讲座、论坛、培训等活动管理暂行规定和加强新型智库建设实施意见。 新闻宣传与管理 2015年，市属主要媒体策划开展“新常态、新亮点”、纪念抗战胜利70周年、“三严三实”专题教育、实施“三创”行动、世界休闲体育大会等重大主题宣传20余组，推出专题、专栏、专版报道4500余篇（条），中央、省主要新闻媒体刊播关于青岛市的报道3800余篇（条）。其中，在6家中央主要媒体头版、头题、联播和报摘刊播重点报道220余篇（条），刊发重点内参报道32篇。在中央人民广播电台《中国之声》、中央电视台新闻频道和《新闻联播》发稿量继续居全国同类城市首位，在山东人民广播电台《山东新闻》和山东电视台《山东新闻联播》发稿量继续分居全省17市首位和第二位。落实新闻宏观管理制度，开展规范采编秩序专项治理整顿和专题教育，打击新闻敲诈、虚假新闻和媒体违法广告，广告监测综合排名保持全省首位、全国前列。加强“扫黄打非”工作，收缴非法出版物167万册（张），查处违法违规案件446起，相关工作经验在全国推广。 网络建设管理 2015年，创新网上正面宣传，利用“两微一端”（微博、微信及新闻客户端）推出系列自媒体宣传产品，举办“走近青岛互联网工业”网络媒体采访宣传活动。推出“支教岛”先进典型网络宣传、“美丽青岛·乡愁记忆”微视频，累计阅读（播放）量超过1000万次。规范网络信息管理，落实网站管理制度，培育壮大网络舆论引导队伍，净化网络空间。举办第三届大学生网络文化季，吸引21所驻青高校的30余万名大学生参与。推进民生政务微博微信平台建设，市委宣传部协调相关职能部门解决诉求反映、意见建议3400余起，搭建为民服务新平台。 社会主义核心价值观建设 2015年，制订出台培育和践行社会主义核心价值观工作指导方案，推进社会主义核心价值观宣传教育、贯穿融入、落细落实。实施“四德工程”（爱德、诚德、孝德、仁德，下同），实现行政村善行义举“四德榜”全覆盖。挖掘宣传先进典型，1人入选“齐鲁最美人物”，3人入选山东省2015年度善行义举“‘四德榜’榜上有名”先进模范人物。青岛市发挥“微尘”先进典型带动作用推动社会主义核心价值观建设的经验做法，被中宣部作为在全国重点宣传的12个典型经验之一集中宣传报道。加强爱国主义教育基地建设与管理，组织开展纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年系列主题创作、主题活动，参众150万人次。推进国防教育试点，加强国防教育宣传普及。组织开展“诚信企业品牌行”等系列活动，开通“青岛企业宣传”微信公众平台，加强企业思想政治工作。 
2015年8月7日，市委常委、宣传部部长惠新安出席《1914青岛永不能忘》首映式并讲话 （市委宣传部供稿）
文化改革发展 2015年，成立国有文化资产管理委员会，完善国有文化资产监管和考核工作机制。推进四大国有文化集团改革发展，青岛出版集团的青岛城市传媒股份上市，填补山东省文化企业主板上市空白；青岛广电无线传媒集团股份有限公司在新三板上市。市图书馆、市文化馆、市博物馆成立理事会，推进事业单位法人治理结构试点。推进传统媒体和新兴媒体融合发展，承办首届中国传媒融合发展年会暨第二届中国报业新媒体发展大会。投资4亿元建成公共文化设施9.5万平方米。开展文化科技卫生“三下乡”活动，推进“文化惠民，服务群众”落实，全市63处文化场馆免费开放，提供书刊借阅409万册次；为5774个“农家书屋”补充图书、期刊、音像制品及电子出版物44.3万册（本），为500个“农家书屋”升级数字化设备；到农村放映公益电影6.5万场。组织举办2015年“东亚文化之都·青岛活动年”系列活动，承办第七次中日韩文化部长会议、第三届中韩日东亚文学论坛。举办青岛国际音乐大师班、首届“中国和之声”声乐大赛等系列品牌文化活动。组织举办“文化金点子”征集活动，开展市民“五王”（歌王、舞王、戏王、琴王、秀王）才艺大赛、“五月的风”大型文学艺术系列活动等群众文化活动4800余项，受众240余万人次。实施文艺精品创作扶持奖励计划，12件作品获第八届“泰山文艺奖”，获奖数量居全省首位。《青岛往事》《1914青岛永不能忘》等青岛元素影视剧（片）在中央电视台重要频道黄金时段热播。拍摄6集纪录片《大师在青岛》，在山东卫视和山东电视台公共频道播出。创作排演党性教育专题演出——大型音乐情景剧《誓言》，在全省巡演获好评。推进文化强省建设先进市县创建活动，青岛市及7个区市分获第二届山东文化强省建设先进市、先进县（市、区）称号。发展文化产业，竣工“千万平方米”文化创意产业园区建设面积646.96万平方米，建成投入运营面积116.89万平方米，8个项目入选国家文化部重点文化产业项目和特色文化产业项目库。加快文化金融服务平台建设，出台文化创意产业贷款贴息管理暂行办法，设立青岛市文化产业投资引导基金，组建影视产业发展基金和文化产业投资基金。举办第二届中国·青岛东北亚版权创意精品展示交易会暨正版优秀图书展，成交签约超过20亿元。举办第五十届全国工艺品交易会、第七届中国（山东）工艺美术精品博览会暨中国创新设计文化展、青岛包装印刷技术展览会和“书香青岛”优秀图书惠民展，总成交额超过7亿元。 对外宣传推介工作 2015年，全市围绕融入国家“一带一路”“调结构稳增长抓落实”“创新驱动”等重大战略，在中外媒体刊发重点报道145万篇，在外宣媒体推出专版专题600余个（组），对外播出156期1080分钟。组织开展世界休闲体育大会宣传报道，邀请近200家中外媒体680余名记者采访大会各项活动，在中外媒体推出专版专题180多个，刊发新闻报道6500多篇（条），直播总时长1360多分钟。做好在青召开的国际教育信息化大会、世界互联网工业大会对外宣传。推进新闻发布制度化常态化，围绕全市重点工作和群众关心的热点，举办新闻发布会92场；制定《关于建立健全信息发布和政策解读机制的意见》，修订《青岛市突发事件新闻发布和舆论引导应急预案》。“青岛发布”政务微博全年发布信息4300余条，“粉丝”量337万人。“青岛发布”微信公众号发布图文信息365期1480余条。 干部队伍和人才队伍建设 2015年，市委宣传部研究制定加强全市宣传文化系统干部队伍建设指导意见。组织举办全市学习贯彻党的十八届五中全会精神宣传理论骨干培训班和第十五期理论宣传干部培训班，400余人参加培训。推荐的23名专业人才获评第三批“齐鲁文化之星”。完成新闻系列高级专业技术职务审核推荐和中级专业技术职务评审工作。完成全市企业政工职称高、中级专业技术职务评审工作。（市委宣传部） 统战工作 加强党对统一战线领导 2015年，中共青岛市委常委会听取全市统一战线工作汇报6次，研究贯彻落实中央、省委统战工作会议精神和中共中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰到青视察的讲话精神意见等。省委常委、市委书记李群，市委副书记、市长张新起带头联系交友、参加统一战线活动，主持协商会、通报会4次。市委召开统战工作会议，省委常委、市委书记李群发表讲话，对全市统战工作提出要求。市委出台贯彻《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》）的意见。 
2015年11月12日，市委常委、组织部部长、统战部部长边祥慧（前排右一）出席全省社会组织统战工作 试点交流会并陪同参会人员参观山东德衡律师事务所 （市委组织部供稿）
巩固共同思想政治基础 2015年，将中央和省、市委统战工作会议精神纳入全市各级党校、行政学院、干部学院重点班次和社会主义学院全部班次的必讲内容。市委统战部在中央社会主义学院举办贯彻落实中央统战工作会议精神专题研讨班，举行全市统战工作会议精神专题辅导报告会，市委统战部领导班子成员分赴十区市宣讲会议精神。综合运用“同心讲堂”、专题培训等形式，加强对统战成员和统战干部的思想政治引导。研究“互联网＋统战宣传和思想引导工作”新模式，在“青岛统一战线”网站开辟专栏，讲述“统战故事”。通过纪念《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发〔2005〕5号）文件颁发10周年等活动，推进各民主党派、工商联和无党派人士坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。 服务大局工作 2015年，组织全市统一战线围绕服务“四个全面”（全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）、融入国家“一带一路”战略、编制“十三五”规划等开展建言献策，上报324条。其中，被副国级以上领导批示3篇、省级领导批示2篇、市级领导批示4篇。协助各民主党派、工商联和无党派人士形成重点调研成果18项，市委副书记、市长张新起专题听取汇报并给予肯定，30余条建议被市政府相关单位采纳。连续第五年被中央统战部评为信息工作一等奖。推动优化非公有制经济发展环境，建立统战部牵头、工商联主办的政府部门与非公有制经济人士沟通交流制度和政府部门联系商（协）会制度。成立“一带一路”（丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路）走出去商会联盟。构建具有青岛特色的中小企业融资网络和服务平台。出台《关于促进民营企业创新创业的实施意见》。开展“民营企业法治宣传服务年”活动。《关于加强政府购买行业协会商会服务的对策建议》和《关于非公资本参与混合所有制经济状况调查报告》获全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏的肯定与批示。推动“同心青岛促进会”帮助解决信访难题。 多党合作事业 2015年，市委统战部协助市委制订《2015年度政治协商计划》，全年召开情况通报会、座谈会、民主协商会等14次；会同市政府办公厅连续第七年制发《关于2015年度重大事项征求党外人士意见工作安排的通知》，就11件重大事项征求党外人士意见建议；代市委牵头制定关于加强社会主义协商民主建设的意见；召开全市对口联系工作会议，联合政府有关部门首次举办对口联系工作专题研讨班，会同市政府有关部门全年安排对口联系活动54项；召开民主党派工商联加强自身建设研讨会，协助各民主党派市委出台《关于进一步加强我市民主党派组织建设工作座谈会纪要》；协助加强民主党派、工商联机关建设，修订完善目标考核办法；协助各民主党派组织开展领导班子后备干部推荐工作。 党外代表人士队伍建设 2015年，市委统战部举办党外人士培训班33个、培训2260余人，其中举办异地培训15个班次、培训550余人；首次在市委党校举办市管党外干部培训班，会同市金融办举办全市金融系统党外代表人士培训班。推动黄岛区成为省委统战部党外代表人士实践锻炼基地，接收6名省选派挂职干部。推荐2名党外干部到李沧区、崂山区挂职任副区长，1名党外干部挂职任枣庄市山亭经济开发区管委会副主任，1名党外干部任省审计厅副厅长，2人分别任省政府参事和省文史馆馆员。开展市直部门、单位优秀党外中层干部调研和推荐工作。会同市政协有关部门开展政协委员履职评议工作，对长期不履行职责、在社会上造成不良影响的政协委员予以撤销资格。 民族宗教工作 （详见第363页） 党外知识分子和新的社会 阶层人士工作2015年，在全国率先出台无党派人士综合评价意见。完成市知识分子联合会换届工作，按照区域和单位属性设立19个分会。市委统战部会同市委高校工作委员会制发《青岛市高校科研院所统战工作规范化指导意见》。通过微信和沙龙等新方式，增进与留学人员的联系沟通，组织开展“创业报国大家谈”活动。市委办公厅在全国率先出台《关于加强社会组织统一战线工作的意见》。在全省成立首家具有统战性、社会性、民间性的市级社会组织联合会，推动十区市全部成立联合会。市委统战部会同市委宣传部联合出台《关于加强新媒体从业人员统战工作的意见》。 非公有制经济领域工作 2015年，开展“青岛民营企业家精神大讨论”活动，首次推出“厚道、创新、崇文、坚韧”的青岛民营企业家精神。完成8批次130名非公经济人士的综合评价，对其中12名评价不合格的提出取消或暂缓推荐建议，首次实行区别性评价和约谈制度。推行商会组织和商会党组织同步组建同步揭牌的“双建双揭”模式，全市符合条件的37家商会全部建立党组织。协同非公经济组织党工委开展“时代先锋、和谐兴企”主题活动。支持工商联开展“商会组织规范化建设年”活动，在直属商会中开展“一会一品”和“十大优秀商会评选”活动。《关于加强政府购买行业协会商会服务的对策建议》获全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏肯定与批示。 港澳台统战工作 2015年，加强与港澳台代表人士、重要社团的联系交流，全年协调组织统战系统出访团组9个，接待港澳台团组18批次300余人次。举办“青岛—香港文化艺术交流”活动、第三期港澳台代表人士国情研修班、第六届中国（青岛）民营企业走进非洲研讨会、香港青岛青年企业家论坛、中美加中老年排球网球友谊赛、“台胞、台商、台生、台属”迎中秋联谊活动等活动。开展纪念抗战胜利70周年活动，举办两岸黄埔将军书画交流、青岛黄埔同学会亲属联谊会赴台交流等活动。以海外联谊会为载体，协调联席会议成员单位为港澳台人士到青投资创业提供帮助，全年协调解决困难、纠纷12件。新聘海外联谊会海外顾问9人。 统战基层基础工作 2015年，推进“‘促落实、促转化、促提升’主题调研年”活动，全市统一战线完成年度课题86项。其中，《统一战线在社会组织协商中的功能定位和路径模式研究——以青岛为例》等6项成果参加全省“四新工程”评选，获优秀理论调研成果一、二、三等奖各1项。制定《青岛市统战理论研究基地建设和管理办法》。开展“‘讲好统战事、说好统战人、传好正能量’主题宣传年”活动，在中央、省媒体发表稿件300余篇（次）。创办《区市统战工作动态》并出刊5期。开展实践创新优秀成果评比活动，全年形成18项，向省委统战部上报8项。其中，报中央统战部参评2项，获中央统战部理论调研成果三等奖1项。加强“挚友真情”机关品牌建设，定期走访慰问党外代表人士、困难党员和困难职工。（市委统战部） 机构编制工作 控制机构编制总量 2015年，青岛市机构编制委员会办公室将计划优先用于引进高层次紧缺人才和基层一线，市直74%以上的事业计划配置在教育、卫生等民生领域，行政用编计划半数以上用于充实街道、镇和基层司法、食药所等。发挥“编制蓄水池”的救急服务功能，为农科院、统计局引进急需高层次专业人才4人。全年减少机关事业单位在编人员700多人，贯彻国务院在编人员只减不增的原则要求。 创新机构编制管理方式 2015年，研究公益二类事业单位编制备案制，完成山东省重点调研课题《公益二类事业单位机构编制备案制研究报告》。制定事业单位参与政府购买服务相关意见，提出政府购买服务岗位具体办法，明确机构编制部门是政府购买服务年度计划的审批前置和政府购买服务岗位种类及数量的审核主体，规定政府购买服务范围的确定依据、审核程序以及政府购买服务岗位的管理办法。加强事业单位机构编制标准研究，代省编委办起草全省环境监测机构编制标准草案。创新事业单位体制机制，在国家海洋实验室、医学科研院等机构组建方案中，提出符合创新发展的模式建议。 完善机构编制综合监控机制 2015年，推进机构编制精细化管理，完善从机构编制到实有人员，从编制部门内部到其他相关部门，及社会参与的综合监督机制。建立覆盖市、区（市）、街道（镇）三级所有机关事业单位的机构编制与人员信息系统，实现信息共享、适时监控，推行用编计划审核、人员出入编等网上办理。完善实名制管理制度，重点对新进人员强化入编公示、备案登记等，保证编制、用编计划、入编人员三对应。除涉密单位和人员外，一律通过互联网向社会公示，接受社会监督。 加强机构编制监督检查 2015年，出台《青岛市机构编制违规事项查处暂行办法》，是全国首个全面性、程序性的机构编制违规事项查处规范，获中央编委办、省编委办领导肯定。推进机构编制纳入审计工作，提议将机构编制审计内容纳入《青岛市审计监督条例》，在全国率先纳入地方性法规，从制度和法制层面将机构编制管理纳入审计工作；配合国家审计署要求完成对全市领导干部的经济责任审计相关工作；组织市审计局部分审计人员进行培训；相关经验做法获中央编委办监督检查司肯定并在全国会议上作典型介绍。建立完善机构和人员编制核查工作长效机制，制发《关于建立完善机构和人员编制核查工作长效机制的意见》，从机构编制年报统计、综合管理系统、核查结果分析研判、问题台账和整改销号制度、档案资料等五方面建立完善全市机构和人员编制核查工作长效机制。(市编委办) 机关党建工作 概 况 2015年，市委市直机关工委学习贯彻党的十八大和十八届历次全会及中共中央总书记习近平系列重要讲话精神，围绕“服务中心、建设队伍”的中心任务，落实“从严治党、以规治党”新要求，开展“三严三实”专题教育，加强机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，完成全年目标任务。机关党建研究课题获全国机关党建研究成果一等奖。 重点工作创新 举办“‘人民群众走进机关’开放日”活动 2015年，市委市直机关工委会同市政府办公厅围绕2015年的11件市办实事37项具体任务，组织承办单位开展“‘走进市办实事，见证民生项目’开放日”活动。组织16个单位开展15场开放活动（其中1场2个单位联合），近2000名群众代表参加，开放项目30多个，群众代表对开放活动及实事完成情况给予好评。活动经验在全国、全省机关党建工作研讨会上交流。 加强先进典型宣传 2015年，市委市直机关工委以学习“我身边的机关人”为切入点，培树先进典型。结合“三创”（创新、创业、创客）活动和职业道德教育，从42个单位80多个典型中筛选出先进典型7个，组织编辑拍摄宣传片《我身边的机关人（二）》，在青岛电视台综合频道和党建频道反复展播；联合市委宣传部印发《通知》、发放光盘，在全市机关开展学习“我身边的机关人”活动，将《我身边的机关人》纳入青岛市干部网络学院学习课程并计入学分。 机关精神文明建设 2015年，市委市直机关工委落实《市直机关文明单位建设管理办法》，指导各级文明单位加强党员学雷锋志愿者服务队和网络文明传播志愿者队伍建设；采取点对点指导和集中交流等形式，加强对拟升级的79个单位进行工作调研和分类指导；联合市文明办举办市直机关志愿服务培训班，市直机关专职副书记、机关志愿服务工作负责人、机关所属基层企事业单位负责人170余人参加。 思想理论建设 2015年，组织“学习党的十八届五中全会精神”“预防职务犯罪”等专题报告会7场，3000余名机关干部参加。市委市直机关工委联合市委宣传部等8个部门组织开展以“中国梦·我们的价值观”为主题的宣讲大赛；联合市检察院在全市机关开展预防职务犯罪警示教育巡回宣讲24场，听众2万余人次。购买中央国家机关各部委及中央、省委党校对热点、难点问题的分析等授课光盘31套，建立视频光盘资料库，分两批推荐给各市直机关党组织。全年市直机关开展宣讲活动1506场，听众超过10万人次。发放《青岛市理论惠民“百千万”宣讲培训参考资料》《青岛市形势任务教育手册》《理论学习中心组学习资料》等宣讲材料2000余册，推动“千场宣讲活动”开展。 发挥青岛干部网络学院的网上学习平台功能，扩大教育培训范围。全年举办网上培训班45期，培训人数超过1万人次。市直机关举办培训班25个，参训干部5000人。组织机关干部在线学习并实行学分制，每天在线学习均在2000人以上。 举办“2015——我读过的一本书”第三届读书征文活动，收到征文600多篇，筛选200篇汇编成册，印发全市机关党组织。编发《岛城先锋》4期、《机关建设动态》19期，设计制作宣传橱窗150个。 基层组织建设 优化基层组织设置 2015年，规范党员发展、换届和党务干部任职管理制度。市委市直机关工委制定市直机关基层党组织落实“三会一课”（定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课，下同）制度规范表，落实“三会一课”制度责任制，实行考勤考核制和考核评比；通过推动党员领导干部讲党课、普通党员讲党课等方式，提升党课效果。全程跟踪检查市直机关党组织换届工作，督促指导市检察院、市环保局等37个基层党组织完成换届选举、委员调整等工作。推进党建示范点建设，重点抓好市财政局、市人力资源社会保障局和青岛出入境检验检疫局等13个部门党建示范点建设，组织市直机关党组织负责人进行现场观摩学习。 机关党务干部队伍建设 2015年，加强对机关党组织负责人的教育培训。3月，市委组织部、市委市直机关工委委托中央国家机关工委，在京举办市直部门（单位）机关党组织书记和区（市）机关工委书记“学习习近平同志关于机关党建重要论述、落实全面从严治党责任”专题培训班两期，96人参训。继续实施与新任市直机关党组织专职副书记履职谈话制度，引导新任专职副书记增强责任感、担负起党建工作直接责任人职责。 加强基层党建工作理论研究 2015年，市委市直机关工委作为全市组织系统和党建研究会重点课题研究牵头单位，协调12个单位开展研究，收集研究课题76个；完成全国党建研究会机关专委会课题研究工作并在长沙召开的研讨会上作交流发言，研究成果被评为一等奖。11月，市委市直机关工委成立全市党建研究会机关党建研究专委会，有会员单位109个。城阳区、黄岛区、即墨市和莱西市被省委省直机关工委评为机关党建研究先进区市。 完善机关创先争优评选制度 2015年，完成2013～2014年优秀工作成果和特色创新奖有关评选工作，评选出77项优秀成果，市委办公厅、市政府办公厅通报表彰。编辑发放《率先科学发展实现蓝色跨越——2013～2014青岛市机关优秀工作成果特色创新奖汇编》。规范文明单位和机关名牌创建工作，156个单位参与复查申报；12个单位预先申报机关名牌。完成文明服务示范窗口和服务明星推荐工作。 党风廉政建设 2015年，贯彻落实中央八项规定精神和省市委实施办法，执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》及相关配套制度，继续严格控制机关、事业单位“三公”经费支出，规范各级党政机关国内差旅和因公临时出国（境）、公务接待、会议活动等。研究有效的方式和途径，了解掌握机关干部的思想动态、行为表现，建立定期研判制度，掌握市直机关党员干部在思想、工作和学习方面的重要情况，定期向市委汇报。党员干部贯彻执行中央八项规定精神情况纳入机关党建工作考核内容。举办市直机关落实党风廉政建设“两个责任”学习研讨班，制发《2015年度市直机关党风廉政建设和反腐败工作意见》《落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作措施》。重大节假日前发布廉政提醒，明文要求党员领导干部节假日期间要严禁十类行为，执行廉洁从政各项规定，杜绝“节日腐败”。督促党员领导干部学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和执行党风廉政建设责任制。查处违反中央八项规定的各类违规违纪问题。全年查处信访举报案件和上级纪检监察机关交办的党员干部违纪违法案件10起。其中，2人被开除党籍，4人给予党内严重警告处分；约谈2个机关党组织主要负责人。 党员队伍建设 2015年，建立党员参加党内活动情况登记制度，定期督促检查。市委市直机关工委配合市委组织部完成对2008年以来党费收缴管理和使用情况审计，加强党费管理。落实《中国共产党发展党员工作细则》，贯彻“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，举办市直机关党员发展对象培训班、新党员培训班，培训学员214人，全年市直机关党组织发展新党员78人。 发挥群团组织作用 2015年，继续开展干部健康知识讲座活动，在40余个单位举办讲座，受众3000余人。从市直机关工作人员中推荐市劳模13人、全国劳模1人。开展“送温暖”活动，救助82个单位的困难干部职工150人，发放救助金16.9万元；组织机关工作人员参与全民健身活动。 完成5个省级“青年文明号”集体复查申报工作。组织动员50个市直单位的465名青年干部，组建网络文明志愿者队伍，配合团市委开展“青年好声音”“净朗网络空间”等系列网络文明志愿行动，选拔67个单位的72名青年骨干组建市直机关青年干部网络宣传员队伍。推行“互联网＋青年组织”工作新模式，市直机关超过80%的青年组织依托互联网和手机建立青年工作平台。 指导各单位妇委会开展读书、征文、讲座、培训、参观等活动，举办机关女性文化讲堂之“智慧母亲话家教”主题沙龙，组织市直机关家庭应急知识演练，举办市直机关妇女干部业务培训班。开展“巾帼建新功·共筑中国梦”主题宣传活动。推荐申报全国“五一巾帼标兵岗”、省级“女职工建功立业标兵”、市“三八红旗手”和“三八红旗集体”等市级以上先进27个，14个女性服务集体获青岛市“巾帼文明岗”称号。组织市直机关女干部合唱团参加2015年青岛市合唱节暨合唱音乐会展演，获最佳演唱奖。推动“两癌”（乳腺癌、子宫癌）筛查在市直机关落实。（市委市直机关工委） 老干部工作 概 况 2015年，青岛市各级老干部工作部门贯彻落实全国全省老干部工作会议精神，创新思路机制，推进老干部工作转型发展，各方面工作取得成效。截至2015年底，全市有离休干部5281人（不含中央、省驻青单位）。其中，属行政机关1376人、事业单位1613人、企业2292人，属市直单位1702人、十区市3579人；有老红军和抗日战争前期、后期及解放战争时期参加革命工作的各1、180、743、4357人；平均年龄86.6岁（100岁以上的17人、90～99岁869人、80～89岁的4389人、70～79岁的25人）；年龄最大的104岁、最小的77岁。退休干部75303人（不含中央、省驻青单位）。其中，属行政机关16368人、事业单位54922人、企业4013人；属市直单位23611人、十区市51692人。 转型发展 2015年，通过举办研讨会、培训班、专题调研、专家访谈等形式，研究探讨开展正能量活动、推进老干部文化建设、离退休干部党工委建设、创建新型老干部协会、高龄健康颐养等工作，提出新思路、观点并形成理论成果，完善青岛市“一二三四五”（实现一个目标、完善两个渠道、坚持三个原则，落实四个“就近”、搭建五个平台）老干部工作转型发展总体思路，构建多路径切入、多层面覆盖、多渠道推进的长效工作机制。 开展正能量活动 展现正能量 2015年，围绕纪念抗战胜利70周年、中共建党94周年和建国66周年，以举办“红色旋律”合唱比赛、“和平之声”音乐会、书画摄影征文等形式，展现全市离退休干部爱国情怀和精神风貌。平度市委老干部局组织老干部自编自导自演的大型抗战音乐剧《红山枣》在全市和山东省演出，获省市有关领导肯定，被“人民网”、《中国老年报》、省市电视台等40多家媒体报道。在全省第六届老干部艺术节上，青岛市文化展演获团体一等奖。 释放正能量 2015年，组织老干部到农村开展“文化走基层”活动596次、科普宣传指导617次、为群众义诊3万人次、法律援助等志愿服务活动4062次，参与各类活动的老干部20万人次，惠及60万人次。各级关心下一代工作委员会开展“正能量传递进校园”活动，组织评选“美德少年”、发放新春贺卡等系列活动；为青少年作党史国史宣讲报告1500多场，20多万人次受到教育；关爱心理热线接听咨询电话900多人次，作专题讲座21场，为700多名青少年及家长排忧解难；推进“牵手关爱行动”，结对帮扶留守和家庭困难儿童；促进中小学校标准化食堂建设工作，惠及城乡中小学生20余万人。 传播正能量 2015年，全市各级各单位组织离退休干部和工作人员学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及全国离退休干部先进表彰大会精神，围绕中共中央总书记习近平重要讲话精神和中央重大决策部署及改革举措，参与网上在线讨论，结合本地经济社会发展提合理化建议。创建网上正能量活动主阵地，指导老干部通过熟练运用网络平台宣传党的方针政策和改革发展成就。全市组建两级老干部网宣队65支、成员2083人，网上传播正能量信息1万余条；组织5972人次参与“老干部之家”网站在线主题活动；在各级网络平台刊发相关信息498条。 健全组织网络 加强离退休干部党组织建设 2015年3月，市委召开常委会，原则同意建立市委离退休干部工作委员会，推进市、区市两级党工委建设。推进“五好”（支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好，下同）党支部创建工作，全市命名“五好”离退休干部党支部数612个，达标率75%。举办全市离退休干部党支部书记（骨干）培训班87批次，培训12780人次。 推进老干部社团建设 （1）新型老干部协会工作取得进展。2015年4月，在莱西市召开青岛市老干部协会建设现场会。截至2015年底，全市建成新型老干部协会317个，登记会员8928人。其中，市南、李沧、城阳、平度、莱西等区市建立区（市）、街道（镇）、社区（村）三级协会网络。推动协会与老干部工作载体平台及街道、社区工作衔接融合，实现联动互补、互利共赢；相关做法被“人民网”、《中国老年报》等媒体报道。（2）推进老干部志愿者协会建设。制定志愿者及团队管理办法，志愿者服务队网上注册率90%。全市有老干部志愿者队伍775支5200多人，完善四级老干部志愿组织网络。 优化服务 做好离休干部及其遗属的救助保障工作 2015年，调整完善《青岛市离休干部大病自费医疗费补助办法》，为困难离休干部发放补助金；完善关爱离休人员无工作遗属长效机制，为遗属发放取暖补贴，为企业离休干部遗属按机关事业标准调整发放困难补助。 落实生活待遇 2015年，根据中组部通知精神，为符合条件的离休干部按副部（省）长级标准报销医疗费待遇，为企业离休人员发放离休费，为军队离退休干部遗属补发2014年生活补助费。 开展走访慰问送温暖活动 2015年，各区市各单位在重要节日集中走访慰问离退休干部。纪念抗战胜利70周年活动期间，为抗战离休干部发放慰问金。 老干部文化建设 搭建文化活动平台 2015年，提出“忠诚、责任、立德、愉悦”的老干部核心价值观。引导和规范老干部广场文化活动，开展“十佳老干部文化骨干”“十佳老干部特色文化活动”“十佳老干部文化团队”评选表彰活动。组织全市360余个老干部文化社团（队）、50余支特色志愿文化服务队开展文艺展演和“敬老爱老”系列活动；开通全市老干部“一键式”服务平台——“岛城·退休微生活”微信公众号。各级老干部活动中心开设专题知识讲座、智能手机应用等新知识培训。市老干部活动中心组建“枫林书画社”，开办“俱乐部”课堂，培训基层文体骨干。 推进老年教育工作 2015年，市老年大学发挥示范引领作用，交流研讨推广优秀创新案例，改革创新教学管理，建立健全督导制度，巩固基层老年学校规范化建设成果。举办“名师讲坛”、教学研讨等活动，建立“空中课堂”“网络教室”“电视课堂”，开设两个教学点，招收教学班366个，编班学员超过15万人。完善四级办学网络，截至2015年底，全市建立各级老年大学（老年学校）2740所；街道、镇办学率100%，社区、行政村办学率42%，在校编班学员23万余人，占老龄人口的16%。 关心下一代工作 截至2015年底，全市建立基层关工委组织8000多个、青少年“社会课堂”300多处、青少年教育基地600多处；全市挂牌建立10个党史教育基地，一批单位被授予省级或市级教育基地。2015年，开展集中培训和理论研讨，编印出版并赠阅《纪念青岛市关工委成立20周年理论研讨材料汇编》《礼仪文化读本》等书籍。召开第二届普法教育总结表彰暨第三届“关爱明天，普法先行”活动大会，表彰先进集体和先进个人各145个、165人。在纪念市关工委成立20周年暨全市关心下一代工作表彰大会上，中国关工委主任顾秀莲讲话，对青岛市关心下一代工作给予肯定；省关工委主任高新亭等到青参会并致贺信。2015年，省委常委、市委书记李群，市委副书记、市长张新起两次对关心下一代工作作出批示给予鼓励，市关工委获全国关心下一代工作先进集体称号。（市委老干部局） 信访工作 概 况 2015年，青岛市各级信访部门贯彻落实国家、省信访工作制度改革举措，围绕“基层、基础、规范、法治、满意”的目标，各方面工作取得成效。全市实现到市上访量下降、到省上访量下降、进京集体上访量下降、进京非正常上访量下降、群众来信量下降、网上信访量下降，在全国、全省介绍经验做法8次，信访数量下降程度和在全国、全省推广经验做法次数均居全国、全省前列；《人民信访》《山东信访》刊发关于青岛市开展信访工作的报道16次。 信访工作创新 2015年，市委市政府信访局率先在全国信访系统开展通过法定途径分类处理信访诉求工作，建立相关部门的横向对接机制，以“六个三”工作法（处理好“三个关系”，健全工作机制；抓牢“三个环节”，改进工作流程；紧跟“三项配套”，凝聚工作合力；做到“三个延伸”，服务信访群众；强化“三个结合”，完善支撑措施；突出“三项督查”，保障落地见效），推动职能部门理顺责任。在全国率先实现通过法定途径分类处理信访诉求工作，20多个省市有关部门到青学习考察。 联合接访继续启用“1+6+N”（1：市委市政府信访局；6：市纪委、市人力资源社会保障局、市城乡建设委、市国土资源房屋管理局、市卫生计生委、市政府国资委等6个信访工作任务较多、与信访工作联系多的市直单位作为常驻单位进驻市信访接待中心接访；N：3～5个流动接访单位，实行动态调整）接访模式，“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的接访工作机制成为新常态，被全省借鉴并在全国会议上作书面交流。 在全国信访系统率先开展“信访网一体化”办理，结合国家信访局的相关规定，制定《青岛市信访“一体化”办理实施意见（试行）》，提高信访事项办理质量和效率；创新开辟手机信访渠道；在全国率先实施信件条形码管理模式，国家信访局、山东省委省政府信访局在全国办信工作会议上予以推广。 落实信访满意率达标工作 2015年，推动落实三级领导干部接访包案制度化，市级领导接访调度的信访案件历年来数量最多。省委常委、市委书记李群，市委副书记、市长张新起分别多次研究调度、公开接访信访案件，推动疑难复杂信访案件的化解；全年区市、市直部门党政领导接访1239起，解决一批影响社会和谐稳定的信访问题。信访积案攻坚化解取得成效。全市排查的重点化解案件、重点稳控案件，全部集中交责任单位和稳控单位办理，提高工作要求，分类指导推进。中央、省转送积案办结率100%，市交办重点案件化解率达标。研发建设网上信访信息系统，创建阳光信访新平台，实现与国家信访局、省委省政府信访局互联互通，群众信访事项满意度评价率、对信访部门满意率和对责任单位满意率达标。通过“绿色邮政”（群众来信免贴邮票，由信访部门统一支付邮费），把上级交办件、市领导批示信、纳入满意度评价信件作为直接查办重点，落实办信“三见面”制度（各单位信访部门在处理群众来信时做到同承办单位领导见面、同承办人见面、同写信人见面），实现国家信访局、省委省政府信访局考核达标。 加强信访领域制度建设 2015年，将进京非正常上访纳入社会治理工作重点，制定依法规范进京非正常上访处理工作办法，建立各级纪检监察、综治、维稳、信访、公安处理进京非正常上访工作联动机制，全国十余个省市派员到青学习。落实关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的意见，依法处理违法违规信访人员。协调组建“百人特勤队伍”专门维护市信访接待中心等区域信访秩序，信访秩序好转。做好重点时期信访稳定工作，排查交办不稳定信访隐患，组织参与值班人员6000余人次，化解、处置矛盾隐患和信访突出问题。完成三级“两会”、国际教育信息化大会、抗战胜利70周年纪念活动等重要会议、重大活动期间的信访稳定任务。构筑信访大督查格局，实施多层面的督查督导，落实信访工作责任。与信访重点单位签订年度信访工作责任状，将信访任务分解落实到位。以约谈会议的方式督促进京非正常上访量大的镇（街道）书记，严肃追责不作为、乱作为。 规范信访工作流程 2015年，市委市政府信访局与市司法局和市财政局联合制发《关于聘用法律专家参与信访工作的办法》，从全市40多家律师事务所选聘100名业务精、素质高的律师组成法律专家团，参与领导接访、会审听证、调查研究、合议论证，提出法律意见。将心理干预引入信访工作机制，成立市信访工作心理干预工作组，制发《青岛市心理专家参与信访工作办法（试行）》，聘请心理专家分析研判，对有心理障碍的信访人开展心理疏导，推动矛盾化解。规范复查复核机制和程序，制发《青岛市信访事项复查复核意见审签工作规程》，提升工作质量与水平。加强基层信访听证工作，出台《青岛市镇（街）信访事项听证办法》《听证员工作规则》《听证场所建设标准》等配套文件，统一和规范听证工作的标准、流程。 信访工作培训与宣传调研 2015年，部署开展规范信访基础业务等两个“百日会战”，采取自查、督查等办法，纠正不规范行为，提升工作水平。信访业务培训以“需求导向、贴近业务”“一事一训”及“走出去、请进来”等方式进行。建立信访业务知识试题题库，组织全市《山东省信访条例》知识测试。开展“《信访条例》修订实施10周年宣传月”活动，在《青岛日报》刊发“有奖竞答”。召开信访投诉平台搭建及应用新闻发布会，《人民网》《大众日报》等20余家主流媒体作跟踪报道。编写并印发《致信访群众的一封信》和《山东省信访条例50问》等宣传材料。组织市、区两级信访知识竞赛，在青岛电视台党建频道播出。发挥调研辅政作用，全年筹备各类会议稿件、编发信访工作情况等，参与完成重点课题材料，出版《青岛信访》《青岛市信访工作年鉴》。参加国家、省信访调研，起草报送调研报告，《人民信访》《山东信访》《山东信访简报》等多次刊发青岛市相关经验做法。（市委市政府信访局） 保密工作 保密宣传教育 2015年，青岛市各级各部门贯彻落实中央和省市委关于加强新形势下保密工作的指示精神，创新教育手段，落实保密培训全覆盖。建立由20名讲师组成的市级保密教育培训师资库在市国家保密局门户网站公布，为各单位提供培训服务。开发保密知识在线考试系统，用于培训后检验学习成效，依托该系统组织全市党政机关和企事业单位人员参加全省保密知识答题活动，首次实现科级以上干部全员参与；分期分批分类开展保密培训，邀请国家保密局领导为全市领导干部作保密专题讲座，组织全市保密办主任、专兼职保密干部、保密检查人员等培训班；市国家保密局指导各区市组织保密专题培训，全年培训16个班次53万人次。巩固党校保密教育成果，举行“保密教学进党校”座谈会，收集意见建议，总结经验，完善课程、课时、师资“三固定”措施。市保密警示教育基地和中共青岛党史纪念馆分别被评为山东省保密教育示范基地。 保密监督检查 2015年，市国家保密局拓展检查范围，落实保密检查全覆盖。坚持“三不三结合”检查机制（不发通知、不听汇报、不要接待，自查与外查相结合、定期检查与随机抽查相结合、现场检查与远程检查相结合），开展保密专项检查、计算机保密管理检查和保密技术核查，对发现问题的单位落实相关单位主要负责人、保密办主任、保密干部必须亲自整改的机制）；采取“回头看”措施，实施突击复查。落实保密工作主体责任，组织全市各级各部门开展保密自查自评工作。会同有关部门做好全市高考、执业医师考试、国家司法考试等保密检查，连续多年未发生泄密问题。 保密行政管理 2015年，加强保密管理，坚持依法行政。细化行政审批职能的延伸服务，编制责任清单并向社会公布，依法开展保密审查、审核、确认、认证初审工作。对申请涉密资质的单位主动上门服务、现场指导，及时组织审查，推动全市保密资质认证单位数量逐年递增。做好有关重要会议和重大活动的保密保障服务，帮助会务部门搞好保密教育，规范保密管理。对全市保密要害部门（部位）组织保密技术检测。针对涉密办公设备在采购和维修环节存在的泄密隐患，开展涉密设备采购和维修维护企业保密审查。加强军地协作和服务保障，帮助驻军单位解决有关实际问题。加强涉密载体销毁管理，增加销毁服务人员和涉密载体押运监销车，做好定期回收和上门回收，确保优质、高效。（解立波） 党校教育 概 况 2015年，中共青岛市委党校举办各类班次137期，培训学员11907人。其中，举办主体班次42期，培训学员3004人；计划外培训班次95个，培训学员8903人。招收2015级研究生132人，居全省首位。 教学工作 2015年，贯彻落实全国党校工作会议精神和《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，抓好理论教育和党性教育主业主课，加强教学顶层设计，完善开设新专题的激励机制，在主体班次开设《〈共产党宣言〉导读》《〈费尔巴哈论〉及其时代价值》《马克思主义世界观和方法论》《正确认识和把握中国特色社会主义》《习近平总书记关于全面深化改革的重要论述》等党的理论教育和党性教育课程，围绕党的重大理论成果、重大战略部署开展教学，提高学员的战略思维能力、辩证思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力。围绕全市中心工作开发新专题，开设《国家“一带一路”战略下的青岛机遇与对策》《借鉴国家级新区经验加快西海岸新区发展》等专题教学，教育引导学员把思想统一到市委市政府重要决策部署上来，增强培训的针对性。该校连续两届获全国党校系统教学管理优秀奖，获评全国党校系统精品课1项、全省党校系统精品课二等奖1项，教学管理经验多次在《学习时报》等宣传报道。 科研咨政工作 2015年，完善科研管理制度，注重对高质量科研成果的引导激励，加强对申报高端课题的内容、方法和技巧的培养与扶持，发挥青岛市中国特色社会主义理论研究中心的平台作用，推动科研工作由数量型向质量型的转变。全年公开发表论文329篇，其中在三类以上重要报纸及核心期刊发表52篇；出版着作7部。该校获各级优秀科研成果奖25项，其中全国行政学院系统优秀科研成果奖6项。立项市级以上课题39项，其中国家社科基金课题1项、全国党校系统课题1项、全国行政学院3项；结项课题36项。加强对事关青岛改革发展大局和人民群众关心的热点难点问题的研究，形成《青岛推进国家“一带一路”战略节点城市和支点城市建设研究》《青岛城市社区治理中的基层协商民主研究》等有影响、有价值的新专题和科研成果；有9项研究成果获市领导批示进入决策，其中市委主要领导批示2项。 人才队伍建设 2015年，邀请50多名专家到该校授课，选派优秀教师到中央党校等机构进修，组织38名骨干教师到广东省培训，加强现代培训方法和前沿学术理论的系统学习。安排优秀教师在主体班跟班学习和担任助理组织员，促进教学相长。加强挂职锻炼，选派多名教师到市、区（市）挂职，提高理论联系实际的水平。安排两名优秀年轻教师到美国乔治梅森大学和山东大学博士后流动站学习。做好联系基层服务社区、村庄群众工作，选配“第一书记”和社区党建联络员，提高社区党建规范化水平。 后勤服务保障工作 2015年，完成多功能楼改造工程造价咨询、结构检测的备案审核、后山宿舍的眺沿维修、环宁德湖木栈道、综合楼小广场喷泉等维修服务工作，保障教学科研各项任务进行。践行“事事精细、处处温馨”的服务理念，加强制度建设和流程再造及服务人员业务技能培训，提高服务水平。提升后勤服务智能化，做好“智慧校园”建设前期准备工作，以信息化手段发挥党校干部教育主渠道、主阵地作用。开办图书馆微信公众平台，定期推送发布图文消息，开设青岛市图书馆党校分馆，购置电子书借阅机，开展移动阅读服务，为教学科研提供资源支持。 业务指导工作 2015年，开展全市党校系统师资培训，组织全市党校系统65名教研人员赴中山大学、深圳市委党校开展集中培训。组织2014年度青岛市党校系统优秀教学奖评选工作，评选青岛市党校系统优秀教学奖获得者14人，推荐参加全省党校系统优秀教学奖评选教师6人，获奖率100%。组织全市党校系统第二届精品课评选，经报名推荐、现场讲授、专家评审，评出8堂课作为全市党校系统第二届精品课。（市委党校） 党史工作 概 况 2015年，中共青岛市委党史研究室贯彻落实中央和山东省委、青岛市委部署要求，在党史研究、宣传教育、资料征集等方面取得进展。7月14日，中共青岛市委第十一届第一百二十五次常委会专题研究党史工作。省委常委、市委书记李群对全市党史工作给予充分肯定并对贯彻落实中央和省会议精神，做好下一步党史工作提出要求。2015年，市委党史研究室被评为省级文明单位，“资政育人”品牌被评为青岛市机关名牌。 党史研究 抓好《中共青岛历史》第二卷编写 2015年，编写课题组全年召开6次工作研讨会推进编写工作。组织人员查阅、复印大量档案文献资料，补充完善书稿形成《中共青岛历史》第二卷征求意见稿，共4编21章47万字。向100多个市有关单位和区市等征求意见建议并组织修改补充完善。 启动《改革开放实录（山东卷）》青岛市选题征编工作 2015年，市委党史研究室贯彻落实中央领导关于“一突出”“两跟进”（“一突出”：进一步突出开创和发展中国特色社会主义时间段历史研究；“两跟进”：即时跟进党中央的步伐，即时跟进历史前进的步伐）指示精神，协调市委办公厅印发征编方案，召开全市工作会议，市委常委、组织部部长边祥慧到会讲话，全市130多个单位参加会议。举办专题培训班，邀请中央、省委党史研究室专家对全市270多位撰稿人员作专题辅导。撰写《1979年邓小平之行与青岛的改革开放》，报中央党史研究室。经多方征求意见并报市委领导同意，向山东省委党史研究室报《改革开放实录（山东卷）》青岛市的9个选题。 做好改革开放时期党史资料征研工作 2015年，市委党史研究室组织采访改革开放时期在各级党组织中担任过领导职务的几十位老领导，指导区市党史部门和党史纪念馆整理撰写文章12篇20万字，编辑出版党史口述史资料丛书《回忆与思考》第四辑。 编写中共青岛历史宣讲稿 2015年，吸收近年来研究成果，形成《中共青岛历史宣讲稿·人物篇》，展示王尽美、邓恩铭等9位青岛历史上的革命先驱奋斗历程和英雄业绩。全书11万余字、照片100余幅。 完成《周浩然烈士专集》编辑出版 全书由周浩然传、生平年表、牺牲后大事记、日记选、文章选、书信选、演讲稿选、诗词选、格言选以及回忆与怀念、研究文章选、附录等部分组成。全书48万字、图片60余幅。 做好《中共山东年鉴》（2014年）青岛部分征编工作 2015年，做好包括市委工作概况、区市党委工作概况、农村党建、企业党建、社区党建、改革与创新等7个部类18篇稿件近6万字的征编、审修把关等工作。 党史宣传教育 完成“青岛市‘三严三实’专题教育展”设计展出任务 2015年7月1日起正式展出，展览精选100多个在革命、建设和改革的历史实践中体现“三严三实”要求的党员典型。省委常委、市委书记李群，市人大常委会主任王文华，市政协主席张少军等参观展览并给予肯定。全市501个单位2万余人参观。 围绕纪念抗战胜利70周年开展系列活动 2015年，市委党史研究室策划制作“伟大胜利——纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年”专题展，在青岛党史纪念馆展出，全市党员干部群众近2万人观看展览。开展“青岛市小学生抗战歌曲传唱”“红歌传唱进校园”等活动；到社区、学校、机关、部队、企业和农村举办纪念抗战胜利巡展；与青岛日报报业集团、市档案馆在《青岛晚报》联合开设《老照片、老物件讲述抗战岁月》专栏，刊发系列报道20期20个版面；与青岛电视台、市档案局联合制作、播放抗战系列片《青岛密码》（10集）、《抗战岁月》（16集），出版同名书籍《抗战岁月》。 开展“庆七一”暨全市“学党史、讲理想，学党章、讲纪律”教育活动 2015年，市委党史研究室设计制作“红色历程”党史巡展，对接8家共建单位举办巡回展览，受教育党员群众15万人次；向6个社区党员活动室赠送党史书籍300多册；邀请专家、学者为机关、部队、社区等作题为《坚定理想信念献身强军实践》《毛泽东领导地位的确立及其启示》等党课报告。 发挥党史宣传平台阵地作用 2015年，编印《青岛党史》6期。发表党史党建文章110余篇、图片360余幅。党史网站访问量增加100余万人次。举办“扫微信、学党史、知党情”——全市大学生党史知识竞答主题教育活动，9700名大学生参加。 党史资料征集 编纂出版《青岛市抗日战争时期人口伤亡和财产损失资料汇编》 全书分为3册，收录资料230余万字，其中调研报告13篇、专题研究18篇、惨案案例14个、死难者名录8000余人、档案文献口述资料661篇，是青岛历史上首部全面揭露日本侵略者在青岛实施残暴法西斯统治的重要史料书籍。 完成《十四个沿海城市开放纪实》（青岛卷）相关篇目 2015年，对退休老领导进行口述资料采访、征编、核实、整理，从不同角度记述青岛市改革开放30年的发展及成就。 完成《杨明斋》资料征集和研究工作 2015年，搜集相关论文40余篇、照片8张，撰写关于杨明斋的党史讲稿1篇。 推进资料室和纪念馆数字化建设 2015年，市委党史研究室资料室录入图书350余册、电子版图片120幅。中共青岛党史纪念馆完成220件馆藏文物数据库信息录入，编辑文物信息10万字、图片1300张。党史书刊展阅中心完成图书资料的数据移库和1300册实体书登记上架，免费为党史爱好者提供服务。建立革命遗址遗迹excel数据库，对54处革命遗址遗迹的情况进行信息采集和录入。（李磊）
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