政务会议

市第十五届人民政府全体会议

第八次全体（扩大）会议  2015年1月8日举行。研究讨论市政府拟提交市第十五届人民代表大会第四次会议审议的《政府工作报告（讨论稿）》。

第九次全体（扩大）会议  2015年2月17日举行。贯彻落实市“两会”精神，安排部署有关工作；印发《2015年政府工作报告确定事项责任分解方案（征求意见稿）》。

市第十五届人民政府常务会议

第六十三次常务会议  2015年1月14日举行。讨论并原则通过《关于进一步深化农村改革率先实现农业现代化的意见》《关于进一步深化农村集体经济组织产权制度改革的意见》，按程序提报市委研究；讨论并原则通过《关于改革社会组织管理体制促进社会组织健康有序发展的意见》；听取并原则同意《关于提高国有资本收益收缴比例有关情况的汇报》《关于青岛能源燃气有限公司资产重组情况的汇报》《关于胶州湾大桥李村河互通立交A、B、F匝道建设情况的汇报》《关于全国城市规划建设工作座谈会精神及我市贯彻意见的汇报》《关于城区新建道路命名、部分道路更名、调整起止点和注销的汇报》。

第六十四次常务会议  2015年2月9日举行。听取并原则同意《关于青钢集团搬迁转型发展有关工作的汇报》。

第六十五次常务会议  2015年2月26日举行。讨论并原则通过《2015年政府工作报告确定事项责任分解方案》；听取并原则同意《关于市“两会”期间人大代表、政协委员对政府工作意见和建议情况的汇报》《关于市十五届人大四次会议代表建议及分组审议意见建议和市政协十二届四次会议提案情况及办理意见的汇报》《关于2015年市级财政投资重点项目目标责任有关工作的汇报》《关于加强土地储备融资支持老城区企业环保搬迁、轨道交通建设和棚户区改造有关工作的汇报》《关于白沙湾保障性住房集中建设项目房源空置问题办理意见的汇报》《关于2014年度国家、省科学技术奖励大会精神和青岛市科技奖励情况的汇报》《关于平度市提出的10个问题及办理意见的汇报》《关于2015年重点会展计划安排的汇报》《关于国际教育信息化大会有关筹备工作的汇报》《关于孵化器、软件产业园区、人才公寓等三个“千万平方米”工程建设进展情况的汇报》《关于2014年产业、住房、基础设施三大板块和千万元以上投资项目新开工等情况的汇报》《关于2014年全市招商引资工作情况的汇报》《关于2014年度全市政府系统创新工作案例评选结果的汇报》《关于市政府领导班子成员2015年调研课题计划的汇报》。

第六十六次常务会议  2015年3月31日举行。讨论并原则通过《关于〈青岛市轨道交通条例（草案）〉的说明》，按程序提交市人大常委会审议；听取并原则同意《关于全国全省民族宗教工作会议精神及我市贯彻意见的汇报》《关于城市供水等价格收费改革调整情况的汇报》《关于合理确定并严格规范市直大企业负责人履职待遇、业务支出的意见》《关于对有关市直企业调整重组的汇报》，按程序提交市委研究；听取并原则同意《关于财富管理配套产业规划总体情况的汇报》《关于2015财富论坛筹备情况的汇报》《关于李沧区、市北区政府提出问题办理意见的汇报》《关于推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式工作情况的汇报》《关于我市2015年PPP重点项目情况的汇报》《关于购置场地建设国家海洋技术转移中心暨青岛科技服务业孵化器方案的汇报》《关于企业发债和国信集团注入资产有关情况的汇报》《关于市政府与山东大学签订建设山东大学齐鲁医院（青岛）战略合作框架协议补充协议的汇报》《关于为青岛市公安边防支队建造配备执法船艇的汇报》。

第六十七次常务会议  2015年4月7日举行。听取并原则同意《关于一季度全市经济运行情况及下一步工作措施建议的汇报》《关于一季度全市财政收入情况及下一步工作措施的汇报》。

第六十八次常务会议  2015年4月17日举行。听取并原则同意《关于推进“一带一路”工作的汇报》《关于对我市职业足球CBA篮球羽超联赛俱乐部扶持奖励的管理办法》，按程序提交市委研究；听取并原则同意《关于青岛市与印度海德拉巴市建立友好城市关系的汇报》，按程序提请市人大常委会审议；听取并原则同意《关于深入开展调结构稳增长抓落实现场推进活动保障经济平稳健康运行工作的汇报》《关于城阳区市南区崂山区提出的问题及办理意见的汇报》《关于我市2015年政府债券分配发行方案的汇报》《关于将相关资产注入城投集团有关情况的汇报》《关于青龙高速等三条公路收费相关事宜的汇报》《关于防范信贷风险化解银行不良资产专项工作情况的汇报》。

第六十九次常务会议  2015年4月29日举行。听取并原则同意《关于大力实施创新驱动发展战略加快打造创新之城的意见》《关于为企业军转干部免费健康体检有关情况的汇报》，按程序报市委研究；听取并原则同意《关于进一步做好闲置土地处置工作的意见》《关于盘活老工业区存量土地促进产业转型升级的意见》《关于城阳区工业用地出让历史遗留问题有关情况的汇报》《关于历史遗留“两改”项目用地手续有关办理建议的汇报》《关于机场建设拆迁工作情况的汇报》《关于授权青岛港集团实施邮轮母港城项目土地一级开发整理的汇报》《关于城投集团参股山东省金融资产管理股份公司有关情况的汇报》《关于落实港投公司扶持政策有关情况的汇报》《关于青岛市强制隔离戒毒所迁建项目情况的汇报》《关于申请海军潜艇学院新址建设迁坟补助经费情况的汇报》。

第七十次常务会议  2015年5月5日举行。讨论并原则通过《青岛市环境保护监督管理工作责任规定》《青岛市土壤环境保护和综合治理工作方案》；听取并原则同意《关于我市社会信用体系建设情况及下步工作建议的汇报》《关于全省乡村文明行动城乡环卫一体化工作推进现场会议精神和我市贯彻意见的汇报》，按程序提报市委研究；听取并原则同意《关于企业投资项目投资便利化改革试点方案的汇报》《关于2015年一季度产业、住房、基础设施三大板块和千万元以上投资项目新开工等情况的汇报》《关于境外青岛工商中心建设情况的汇报》《关于抢抓中韩自贸区新机遇提升我市对韩开放合作水平年度行动计划的汇报》《关于引入商业保险机构经办有关医疗保险服务情况的汇报》《关于中路保险公司建设发展规划功能作用定位及相关工作建议的汇报》。

第七十一次常务会议  2015年5月12日举行。听取并原则同意《关于青岛胶东国际机场规划总体情况的汇报》《关于青岛胶东国际机场总体规划的汇报》《关于青岛胶东国际机场航站区规划方案的汇报》《关于胶州机场公务航空发展规划的汇报》《关于碧沟河改道方案的汇报》《关于航油路由方案的汇报》《关于青岛胶东国际机场高速公路方案的汇报》《关于加快发展对外文化贸易的实施意见》，按程序提报市委研究；听取并原则同意《关于辽河路西延工程占用胶州湾海域的汇报》，按程序提交市人大常委会审议；听取并原则同意《关于加强燃气设施安全保护和液化气安全管理的汇报》《关于申请承办2018年世界杯足球赛亚洲区预选赛中国国家队主场比赛情况的汇报》。

第七十二次常务会议  2015年5月21日举行。听取并原则同意《关于新机场综合交通衔接规划方案整合情况的汇报》，按程序提报市委研究；听取并原则同意《关于财政支持调结构稳增长16条政策措施建议的汇报》，按程序报市人大常委会审批；讨论并原则通过《关于进一步支持全市中小微企业发展的若干意见》；听取并原则同意《关于进一步向相关经济功能区赋权有关工作的汇报》《关于高新区胶州市西海岸新区提出的问题及办理情况的汇报》《关于提高居民养老保险基础养老金标准有关情况的汇报》《关于2015年调整企业退休（职）人员基本养老金有关情况的汇报》《关于运用基金模式支持海尔集团发展的汇报》。

第七十三次常务会议  2015年5月29日举行。传达学习中共中央总书记习近平在华东七省市党委主要负责人座谈会上的讲话精神和国务院总理李克强关于做好当前经济工作的讲话精神；听取并原则同意《关于国务院税收优惠政策通知精神及贯彻意见的汇报》《关于调结构稳增长抓落实活动进展情况的汇报》《关于落实国务院部署对青岛市当前经济发展重点工作开展专项督查有关情况的汇报》《关于建立六大领域专项治理指挥体制和工作机制情况的汇报》《关于加快电子商务发展的意见（汇报稿）》《关于进一步加快我市体育产业发展的实施意见（汇报稿）》；研究通过《2015年食品药品安全治理重点工作措施30条》《2015年大气和流域污染治理重点工作措施30条》《2015年交通拥堵治理重点工作措施23条》《2015年市容环境治理重点工作措施23条》《2015年社会治安综合治理重点工作措施18条》《2015年安全生产重点工作措施10条》。

第七十四次常务会议  2015年6月4日举行。集体学习中共中央总书记习近平在中共中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神；听取并原则同意《关于加强水上交通安全有关工作的汇报》；讨论并原则通过《青岛市审计监督条例（修订草案）》《青岛市职业学校管理条例（修订草案）》，按程序提请市人大常委会审议；听取并原则同意《关于青岛市国家卫生城市复审迎检工作有关情况的汇报》《关于进一步加快房地产项目推进工作的实施意见》《关于统筹调整住房及用地供应结构优化市场环境促进房地产市场平稳健康发展的意见》《关于调整青岛市机关事业单位工作人员基本工资标准和增加离退休人员离退休费实施方案的汇报》《关于调整自主择业军转干部退役金待遇的汇报》。

第七十五次常务会议  2015年6月17日举行。听取《关于〈青岛市城市轨道交通线网规划调整〉（2015年）编制情况的汇报》；讨论并原则通过《关于加大改革创新力度促进海洋休闲旅游发展的实施意见》，按程序提报市委研究；听取并原则同意《关于青岛市互联网工业发展行动方案的汇报》《关于胶州湾海域养殖设施二期清理整治工作的汇报》《关于青岛市创业就业实训基地项目建设投资情况的汇报》《关于通过建设租赁型人才公寓解决外迁学校教职工住宿问题的汇报》《关于山东省教育厅青岛市人民政府共建山东科技大学协议有关事宜的汇报》《关于引进中科院工程热物理研究所青岛研发基地和哈尔滨工程大学青岛船舶科技园有关情况的汇报》《关于对中国重汽集团青岛重工有限公司拨付搬迁企业扶持资金工作的汇报》。

第七十六次常务会议  2015年7月3日举行。集体学习《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕49号文件加快科技服务业发展的实施意见》《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕60号文件创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》《山东省人民政府办公厅关于加快推动国内招商引资重点项目顺利落地的通知》《山东省人民政府关于运用财政政策措施进一步推动全省经济转方式调结构稳增长的意见》；听取并原则同意《青岛市国家新型城镇化综合试点实施方案》《关于有关国有股权转让的汇报》《关于市直企业领导人员任职回避暂行办法起草情况和董事会等四个工作细则修订情况的汇报》，按程序提报市委研究；听取并原则同意《关于即墨市蓝色硅谷莱西市所提问题及办理情况的汇报》《青岛市“互联网＋现代农业”行动计划（2015～2020年）》《关于金融支持调结构稳增长12条政策措施建议的汇报》《银行不良资产专项收购方案》《关于加快基金业集聚发展的意见》《关于推进“一带一路”战略支持我市企业签署津巴布韦经济特区与工业园备忘录的汇报》。

第七十七次常务会议  2015年7月14日举行。听取并原则同意《关于中央、省禁毒工作系列决策部署主要精神及我市贯彻意见的汇报》《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》《关于市内三区城市供水价格改革情况的汇报》，按程序提报市委研究；听取并原则同意《关于编制市级政府部门责任清单有关情况的汇报》《关于完善青岛火车站周边区域管理体制机制的汇报》《关于进一步调整胶州湾隧道通行费收费方式的汇报》《关于老城区企业搬迁发展基金设立方案的汇报》《关于设立青岛市城市发展（PPP项目）股权投资基金的汇报》；听取《关于建设市民融合服务平台的汇报》。

第七十八次常务会议  2015年7月21日举行。听取并原则同意《关于上半年全市经济运行及下步措施建议的汇报》《关于上半年全市财政收支情况的汇报》《关于全市重点项目、十个千万平方米工程和十大新兴产业有关情况的汇报》《关于十条工业千亿元级产业链发展情况的汇报》《关于现代农业十大重点工程进展情况的汇报》《关于2015年市办实事上半年进展情况的汇报》，按程序向市委汇报。

第七十九次常务会议  2015年7月29日举行。讨论并原则通过《青岛市商品流通条例（草案）》《青岛市养犬管理条例（草案）》，按程序提请市人大常委会审议；讨论并原则通过《青岛市行业（系统）消防安全监督检查管理办法》；听取并原则同意《关于我市建设工程项目优化审批流程实施方案的汇报》《关于青岛市房屋建筑工程项目竣工联合验收实施方案的汇报》《关于简化建设工程项目招投标条件的汇报》，按程序提报市委研究；听取并原则同意《关于全国全省海防工作会议精神及我市贯彻意见的汇报》《关于城投集团发行永续中期票据和超短期融资券有关情况的汇报》《关于第十届中国—欧盟投资贸易科技合作洽谈会（青岛）筹备情况的汇报》《关于2015年我市支持外贸调结构稳增长专项资金政策建议的汇报》《关于我市企业职工基本养老保险委托运营基金归集方案的汇报》。

第八十次常务会议  2015年7月31日举行。集体学习《中华人民共和国土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》《中国制造2025》《国务院办公厅政务情况交流第三期：加力稳增长各地在行动》；听取并原则同意《关于市政府党组上半年落实党风廉政建设主体责任情况的汇报》《关于建立市政府党组“新常态新发展”主题学习研讨制度的汇报》《关于进一步改进市政府常务会议组织和收文办理工作的汇报》。

第八十一次常务会议  2015年8月4日举行。讨论并原则通过《青岛市“互联网＋”发展规划》《青岛市“互联网＋”商务行动计划（2015～2016）》；听取并原则同意《关于开通政府数据开放网站的汇报》《关于全省规模企业规范化公司制改制培训会议精神及我市贯彻意见的汇报》《关于促进金融业发展及财富管理中心建设扶持政策的汇报》《关于2015年调整失业保险金标准有关情况的汇报》《关于市纪委专网信息系统分级保护等项目建设资金及“互联网＋”等发展规划编制经费有关情况的汇报》《关于调整太原路固体废弃物中转站迁建工程概算有关问题的汇报》。

第八十二次常务会议  2015年8月14日举行。听取并原则同意《关于胶东机场工程项目银团贷款牵头行评估方案的汇报》《关于黄岛、即墨项目融资方案的汇报》，按程序分别向市委汇报、向市人大常委会报告、向市政协通报；听取并原则同意《关于世界互联网工业大会筹备情况的汇报》《关于市内三区居民用管道天然气价格改革有关情况的汇报》，按程序报市委研究；听取并原则同意《关于国家卫生城市复审迎检有关情况的汇报》《关于全市城乡环卫一体化工作情况的汇报》《关于青岛市网上行政审批服务实施方案的汇报》《关于经济适用住房和限价商品住房销售有关情况的汇报》《关于赋予青岛前湾保税港区崂山区城阳区市级国土资源行政管理权限的汇报》《关于申办2016年世界旅游城市联合会峰会的汇报》《关于我市2015年第二批政府债券分配发行方案的汇报》《关于放开海上旅游和轮渡票价以及旧机动车交易服务费的汇报》《关于组建地方资产管理公司等国资工作的汇报》《关于青岛市城市管理行政执法支队办公用房搬迁工作的汇报》。

第八十三次常务会议  2015年8月18日举行。听取并原则同意《关于〈关于对青岛市国家卫生城市复审工作实施责任追究的通知〉的汇报》《关于国家卫生城市复审迎检邀请专家检查指导情况的汇报》，按程序报市委研究；听取并原则同意《关于各区市所提问题办理情况的汇报》《青岛市城市管理工作标准》《青岛市城乡综合治理网格化管理建设运行工作方案》《关于西海岸新区新建商品房预售资金监管权限下放情况的汇报》《关于市森林防火指挥中心租赁办公用房所需资金情况的汇报》《关于对市级机关1号办公楼及会议中心电气消防暖通系统安全隐患进行整改的汇报》《关于扶持规模化奶业生产稳定发展有关情况的汇报》。

第八十四次常务会议  2015年8月26日举行。集体学习国务院总理李克强关于上半年经济形势和做好下半年经济工作的讲话精神和《中共山东省委山东省人民政府关于改进和完善城乡规划工作的意见》《山东省人民政府关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国行政许可法》；听取并原则同意《关于做好我市征兵工作的汇报》《关于增加2015年对口支援专项资金的汇报》《关于我市部分市级机关干部住房项目土地转化手续有关问题的汇报》《关于山东出入境检验检疫局综合办公楼与地方资产置换划转有关事项的汇报》。

第八十五次常务会议  2015年9月30日举行。听取并原则同意《关于国务院和省政府实行中期财政规划管理通知精神及我市贯彻意见的汇报》《关于国务院〈整合建立统一的公共资源交易平台工作方案〉主要内容及各区市公共资源交易平台建设运行情况的汇报》《关于全省新型农村合作金融试点工作座谈会精神及我市贯彻意见的汇报》《青岛市“互联网＋教育”三年行动计划（2016～2018年）》《关于市政府领导走访市人大常委会、市政协征求意见建议情况的汇报》《关于我市轨道交通票制票价制定有关情况的汇报》《关于对城市公立医院大型检查设备（CT、MR）实施财政补偿的汇报》《关于落实市政府对区市有关补助项目和部分重点项目缺口资金安排建议的汇报》《关于市领导包案落实私房政策问题有关工作情况的汇报》《关于建设青岛地铁综合实训基地有关情况的汇报》《关于济青高速铁路红岛站站房建设有关问题的汇报》；听取并原则同意《青岛市“海洋＋”发展规划（2015～2020年）》，按程序报市委研究。

第八十六次常务会议  2015年10月9日举行。讨论并原则通过《青岛市停车场发展规划（2015～2020）》《青岛市机动车停车场建设和管理暂行办法（草案）》《关于加快科技服务业发展的实施意见》《青岛市校车安全管理办法（草案）》；听取并原则同意《关于〈青岛市人才公寓建设和使用管理规定（试行）〉修订情况的汇报》；听取并原则同意《关于授予李永南“青岛市荣誉市民”称号的情况汇报》，按程序提请市人大常委会审议；听取并原则同意《关于青岛自由贸易港区申办工作情况的汇报》，按程序提报市委研究。

第八十七次常务会议  2015年10月14日举行。讨论并原则通过《青岛市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》，按程序报市委研究；听取并原则同意《关于组建青岛旅游集团、青岛市政空间开发集团有关情况的汇报》《关于2014年度市直企业负责人经营业绩考核与薪酬情况的汇报》，按程序报市委研究；讨论并原则通过《青岛市重大行政决策程序规定（试行）》；听取并原则同意《关于创建国家食品安全城市有关情况的汇报》《关于青岛市开展全国碳排放权交易市场建设先行先试工作有关情况的汇报》《关于青钢集团和青岛海湾集团搬迁项目融资事宜有关情况的汇报》《关于海晶化工四流南路66号地块出让有关情况的汇报》《关于“财富青岛”宣传经费预算的汇报》。

第八十八次常务会议  2015年10月26日举行。讨论并原则通过《关于进一步加强和规范村级土地征收收益分配管理的指导意见（试行）》，按程序报市委研究；讨论并原则通过《关于加快我市新经济形态发展的意见》；听取并原则同意《关于前三季度全市经济运行及下步措施建议的汇报》，按程序提报市委研究；听取并原则同意《关于开展我市与深圳市、苏州市全方位对标研究情况和苏州市工业园区转型升级有关经验做法的汇报》《关于贯彻落实李克强总理重要批示和国务院棚户区改造工作会议文件精神有关情况的汇报》《关于实施墨水河流域综合整治的汇报》《关于2016～2017年我市洲际直航航线开发计划的汇报》《关于我市大宗商品现货交易市场运行监管工作的汇报》《关于支持天津大学青岛海洋工程研究院建设的汇报》《关于市森林防火指挥中心租赁办公用房所需资金情况的汇报》《关于对市级机关1号办公楼及会议中心电气消防暖通系统安全隐患进行整改的汇报》。

第八十九次常务会议  2015年11月11日举行。集体学习国务院总理李克强关于当前经济形势和下步重点工作的讲话精神；讨论并原则通过《平度市国家中小城市综合改革试点实施方案》《关于进一步支持平度改革创新突破发展的意见》《青岛市“互联网＋政务”行动计划（2015～2020年）》《青岛蓝色硅谷核心区管理暂行办法（草案）》，按程序提报市委研究；讨论并原则通过《青岛市“互联网＋医疗健康”行动计划（2015～2020年）》；听取并原则同意《关于全面推进标准化建设工作有关情况的汇报》《关于青岛中学合作办学项目的汇报》《关于财政部清理税收等优惠政策解读通知有关精神的汇报》《关于我市2015年第三批政府债券分配发行方案的汇报》《关于给予“青岛号”中亚国际班列财政补贴的汇报》。

第九十次常务会议  2015年11月20日举行。讨论并原则通过《青岛市城市房地产开发经营管理条例（修订草案）》，按程序提请市人大常委会审议；讨论并原则通过《青岛市建筑废弃物管理办法（修订草案）》《关于加快全市经济开发区转型升级创新发展的实施意见》；听取并原则同意《关于〈青岛市城市轨道交通线网规划调整（2015年）〉编制情况的汇报》《青岛市建立国家自贸区(FTA)战略地方经贸合作推进工作试点机制实施方案》，按程序提报市委研究；听取并原则同意《关于调整我市行政许可事项目录情况的汇报》《关于青岛市重点投资项目审批流程督查公示系统建设情况及使用规则的汇报》《关于我市“创卫”复审迎检工作阶段性情况的汇报》《关于医疗卫生重点工程前期工作开展情况的汇报》《关于对弘诚体育场进行升级改造的汇报》《关于对污泥处置资金及海泊河污水处理厂污水处理费结算标准调整有关情况的汇报》《关于青岛市党政专用电话普网和党政专用电视会议高清系统配套建设项目立项有关情况的汇报》。

第九十一次常务会议  2015年12月1日举行。听取并原则同意《关于2012年以来政府投资重点公共项目、政府工作报告重点项目以及市级重点建设项目进展情况的汇报》《关于推进众创空间建设的指导意见和若干政策情况的汇报》《关于城投集团融资有关情况的汇报》《关于农商行10%股权转让事宜的汇报》《关于改革和完善青岛市困难居民医疗救助制度情况的汇报》《关于海青铁路（青岛至平度段）运营亏损财政补贴情况的汇报》《关于解决即发集团赴新疆投资建厂所需资金情况的汇报》《关于申请解决市级机关东部管理中心西部管理中心运行经费的汇报》；讨论并原则通过《青岛市深入实施知识产权战略行动计划（2015～2020年）》。

第九十二次常务会议  2015年12月8日举行。讨论并原则通过《青岛市民用机场净空和电磁环境保护管理办法（草案）》《青岛市餐饮服务业环境污染防治监督管理办法（草案）》；听取并原则同意《关于全省深化医药卫生体制改革工作电视会议情况的汇报》《关于莱西发展新能源汽车产业有关扶持建议的汇报》《关于我市2015年第四批政府债券分配发行方案及2015年度政府债务限额分配方案的汇报》《关于山东省第二十四届运动会筹备工作情况的汇报》《关于市广播电视台中波发射台迁建项目有关事项的汇报》《关于进一步促进我市存量工业用地转型升级有关工作的汇报》《关于制定〈青岛市若干产业项目土地用途归类及地价评估指导目录〉情况的汇报》；听取并原则同意《关于我市轨道交通票制票价制定有关情况的汇报》《关于市内三区居民用管道天然气价格改革情况的汇报》，按程序提报市委研究讨论并原则通过《青岛市排污权有偿使用和交易试点改革工作方案》《关于对消费市场执法监管过错行为实行责任追究的意见（试行）》，按程序提报市委研究。

第九十三次常务会议  2015年12月17日举行。集体学习省委副书记、省长郭树清在省政府工作会议上的讲话；听取并原则同意《关于贯彻落实李克强总理在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上讲话的情况汇报》《关于2016年财政预算安排建议的汇报》《关于2015年建议提案办理和联系服务代表委员情况的汇报》《关于〈青岛市城市风貌保护条例〉贯彻实施情况的汇报》《关于青岛海洋科学与技术国家实验室建设情况的汇报》《关于加快邮轮母港国际金贸中心规划建设有关情况的汇报》《关于青岛市市民健康中心建设有关情况的汇报》《关于青岛市政府驻京办综合楼改造工程的情况汇报》；听取并原则同意《关于贯彻省推进综合行政执法体制改革指导意见的汇报》，按程序提报市委研究；讨论并原则通过《青岛市农村新型社区和新农村发展规划（2015～2030年）》，按程序提报市委研究。

第九十四次常务会议  2015年12月24日举行。听取并原则同意《关于〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉和全省扶贫开发工作会议精神及我市贯彻意见的汇报》，按程序报市委研究；听取并原则同意《关于对稳增长等政策措施落实情况跟踪审计情况的汇报》《关于清理规范市直部门行政审批中介服务工作的汇报》《关于我市参加第十二届全国运动会和第二十三届山东省运动会奖金安排情况的汇报》《关于我市参加全国第九届残疾人运动会和山东省第九届残疾人运动会奖金安排情况的汇报》；讨论并原则通过《市政府决策落实第三方评估办法（试行）》《关于加快发展旅游公共服务的实施意见》《青岛市旅游厕所建设管理工作方案》《关于加快引进国内外优质高等教育资源的意见》《关于贯彻国发〔2014〕46号文件加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》。

第九十五次常务会议  2015年12月29日举行。听取并原则同意《关于贯彻落实全国政府秘书长和办公厅主任会议精神的汇报》《关于引进国内外高等教育机构及共建中国科学院科教融合基地和青岛波恩大学的汇报》《关于发起设立寿险法人机构的汇报》《关于新创工业知名品牌奖励有关情况的汇报》；听取并原则同意《关于“十三五”规划纲要编制情况的汇报》《关于2015年全市经济社会发展情况和2016年发展思路的汇报》《关于〈政府工作报告〉起草情况的汇报》《关于2016年市办实事提报筛选工作情况的汇报》《关于2016年市财力投资计划安排建议的汇报》，按程序报市委研究。（市政府办公厅）

2015年市政府确定重点办好的实事

2015年，青岛市政府围绕“医食住行、就业、环境和老少残困”等民生基本方面，筛选确定11件37项“市办实事”。市政府办公厅实施公开挂牌督办，每月调度通报进展情况，定期开展现场督查，协调组织“见证民生项目”开放活动和社会第三方督查评议活动，邀请人大代表、政协委员、政务督查社会监督员、市民代表和新闻媒体参与查看并督查评议项目进展或完成情况，11件“市办实事”完成既定目标任务。

第一件：新增城乡就业25万人，促进创业带动就业，实施“千帆计划”“技能帮扶万人计划”“农村劳动力转移培训计划”和新型职业农民技能证书培训工程。

完成情况：全市新增城乡就业41.4万人，完成年计划的165.6%。政策性扶持创业2.3万人，发放小额担保贷款5.3亿元，分别完成年计划的（下同）230%和106%。全市孵化器新增投入运营面积206万平方米，完成137.3%，孵化器总数达120家；新增入孵企业1514家，完成252.3%；认定高新技术企业超过200家，完成200%；培训创业人员4.1万人次，完成410%；技术交易额实现89.5亿元，完成111.9%。全年实施技能帮扶培训10903人，完成109%；农村劳动力转移培训16032人，完成106.9%；新型职业农民技能证书培训16121人，完成107.5%。

第二件：改善城乡居民居住条件，筹建保障性住房（含租赁补贴）1万套（户），启动棚户区改造1.5万户，改造农村危房3500户。

完成情况：全年筹建保障性住房10649套（含租赁补贴1465户），完成106.5%；启动棚户区改造项目21个，惠及居民15747户，完成105%；改造农村危房3500户，完成100%。

第三件：提高城乡居民医疗保障水平，开工建设市人民医院，加快建设市立医院东院二期工程、青岛大学医学院附属医院东院区综合病房楼和齐鲁医院二期工程，实施“三险合一”医保城乡统筹，提高乡村医生待遇。

完成情况：市人民医院（市民健康中心）项目于7月20日开工建设，完成强夯置换施工2100延米、基坑开挖11万立方米。市立医院东院二期完成基坑和土石方工程，进入启动主体施工前准备工作阶段。青岛大学医学院附属医院东院区综合病房楼完成底层基础工程，进入负二层底板、墙柱等工程施工阶段。齐鲁医院二期完成土地收储、场地围挡等工作，开展土地协议出让洽谈和环评、消防、人防等审批手续办理，进入实质性实施阶段。“三险合一”（将原城镇职工医保、城镇居民医保、新型农村合作医疗三项医保制度整合为全市统一的社会医疗保险）方面：《青岛市社会医疗保险办法》于1月1日起实施，城乡居民医保参保人统一享受基本医疗保险、大病医疗保险、大病医疗救助三层保障待遇，执行统一的医保待遇项目和目录范围，年度总体报销额度可达88万元以上。提高乡村医生待遇方面：基本公共卫生服务人均统筹标准由40元增至50元并纳入年度财政预算；村卫生室基本公共卫生服务补助比例由40%增至48%；出台长期医疗护理保险护理服务机构管理办法，规定实行一体化管理的村卫生室承担巡护业务并享受相关待遇；调整村卫生室一般诊疗费收费标准，由原来的6元/人次增至10元/人次；崂山、黄岛、城阳、胶州等区市分别在提高基本药物补助标准、推行村卫生室医疗责任险和运行补助方面进行探索，出台系列补助政策。

第四件：加强交通拥堵治理，推进城市主干路网建设4处，实施道路微改工程13处，优化交通组织和道路交通安全设施1057处，扩建完善智能交通设施，增配交通协管员400名，增划限时停车泊位5000个，优化公交线路20条、站点10处，增设公交专用道40千米，安装公交车非现场执法设备200套。

完成情况：新冠高架路工程于7月26日实现主线通车，福州路打通工程（黑龙江路—台柳路）于6月27日实现主线通车，株洲路打通工程（劲松三路—劲松七路）实现主线通车，安顺路打通工程（沔阳路—衡阳路)完成规划选址、供地方案编制、建设用地许可及初设评审等工作，进入推进管线迁改和沔阳路至汾阳路段施工前准备工作阶段。全年实施道路微改工程15处，完成115.4%。增设交通标志标线400处，新建改造交通信号设施657处，完成100%。智能交通方面：崂山区、黄岛区和城阳区分别建设交通流信息采集点262处、654处和266处，交通信息发布点10处、49处和6处，超额完成目标任务。市内三区新增交通协管员400名（合同期三年），其中市北区200名、市南区和李沧区各100名；施划限时停车泊位5000个，配套安装交通技术监控设备108处，完成100%。全年开辟调整公交线路48条，迁改拥堵节点公交站30处，超额完成目标任务。安装公交车非现场执法设备200套；在市内三区单向三车道以上道路增设公交专用道40千米，施划标线3万平方米，设置公交专用道标志牌300面，完成100%。

第五件：改善城乡居民生活条件，市区新增集中供热面积500万平方米，建设城乡居民体育健身设施1100处，建成社区便民服务站3000处、“便民易邮店”20处。

完成情况：市区新增集中供热面积560万平方米，完成112%，惠及居民7万户；市区集中供热普及率82%。全年建成笼式足球场106个，安装农民体育健身设施1055处，分别完成106%和105.5%。建设商超型便民服务站6000处、“便民易邮店”30处（其中20处加载农副产品销售配送功能），分别完成200%和150%。

第六件：加强城乡环境治理，实施农村环境综合整治工程，改造农村卫生厕所7800座，实施燃煤锅炉废气污染治理项目40个。

完成情况：农村环境综合整治实现全市农村垃圾无害化处理全覆盖，全年新建小型垃圾转运处理设施32处，完成320%，垃圾转运站总数178处；新增环卫车辆242台，完成121%，车辆总数1044台；农村保洁人员26475人，完成105.9%。改造农村卫生厕所7800座，完成100%。实施燃煤锅炉废气污染治理项目42个，完成105%。

第七件：提高饮食安全水平，开展食品安全定性定量检测不少于6.5万批次，新建、改造农贸市场15处，实施农村规模化供水工程27处。

完成情况：全年开展食品安全定性定量检测74154批次，完成114.1%。15处农贸市场全部完工，建设改造面积7万平方米，惠及周边居民40万人。27处农村规模化供水工程全部竣工，惠及851个村庄，62.4万人。

第八件：提高少年儿童教育水平，增聘教师3400人，新建、改扩建幼儿园100所，建设中小学标准化食堂200所。

完成情况：全市增聘教师3679人，完成108.2%，其中聘用制教师2890人。新建、改扩建幼儿园120所，其中118所完工，完成118%，提供学位2万个。建设中小学标准化食堂212所，完成106%，惠及学生22万人。

第九件：提高养老服务水平，推进社区老年人日间照料中心建设。

完成情况：建成投入使用社区老年人日间照料中心30处，均由社会组织或企业进行运营管理，日均为1500多名老人就近提供短期托养、就餐、陪诊、助洁等服务。

第十件：提升城乡困难群体保障水平，提高城乡低保和农村五保供养标准，精准扶贫开发200个贫困村6.5万贫困人口。

完成情况：4月1日起，城市低保标准由每人每月600元增至620元，农村低保标准由每人每月350元增至420元；农村五保集中供养标准由每人每年8760元增至10440元，分散供养标准由每人每年4380元增至5220元，为13.8万名低保对象发放低保金7.4亿元。全年启动扶贫开发贫困村200个、贫困人口6.5万人，实施产业扶贫项目323个，实现精准脱贫2万人，完成100%。

第十一件：增强残疾人服务能力，提高残疾人托养服务补贴标准，建立残疾人托养服务补贴动态调整机制和综合奖补制度，托养困难家庭残疾人1万人，为7500名困难家庭残疾人配发基本型辅助器具，开工建设青岛市残疾人康复中心。

完成情况：提高残疾人托养服务补贴标准，建立托养服务补贴动态调整机制和考核奖补制度，将符合条件的一、二级视力残疾人纳入托养服务范围。其中，六区机构安养服务补贴标准由每人每月1300元增至1500元，四市由每人每月1100元增至1300元；六区托管服务补贴标准由每人每月700元增至800元，四市由每人每月500元增至600元；六区居家照料服务补贴标准由每人每月420元增至520元，四市由每人每月250元增至350元。截至2015年底，托养困难家庭残疾人1.01万人，完成101%。全年为7800名困难家庭残疾人配发基本型辅助器具8291件，完成104%。残疾人康复中心项目于12月初开工，完成场平、地勘和试验桩打桩等工作，进入基坑试验和施工阶段。（市政府办公厅）

政务督查

概  况

2015年，青岛市政府督查室按照“围绕中心，突出重点，服务大局”的工作思路，发挥主观能动性，创新方式方法，提高工作效率，完成全年各项任务。

督办《政府工作报告》确定事项

2015年，全文分解《政府工作报告》，逐项明确市政府分管领导、责任单位和办公厅责任处室，及时调度进展情况，对滞后事项随时开展现场督查，对2012年以来政府工作报告确定的全部重点项目和重大工程进行梳理和调度。

推进“市办实事”督办

2015年，围绕市政府确定重点办好的实事，定期开展现场督查，跟踪督办保障房、棚户区改造、齐鲁医院二期等难点项目，每月通报进展情况，助推完成11件37项“市办实事”。

办理批示事项和决策事项

2015年，全年办理市政府主要领导批示941件，编发《批示简报》132期。立项分解市政府会议131次788件决策事项，形成会议决策《督查专报》30期。

“两会”建议提案办理

2015年，举办全市政府系统关于“两会”建议提案办理培训班，分办、转办和督办市级“两会”建议提案1079件，筛选19件作为市政府领导重点督办的建议提案，参与“三方面复”\[由承办方(承办单位)会同监督方(市人大常委会、市政协工作部门)、审核方(市政府办公厅)共同面复建议提案人\]61次。《人民政协报》和《山东人大工作》分别刊登青岛市“两会”建议提案办理工作的经验做法。

做好“调稳抓”现场推进工作

2015年，市政府督查室牵头组织全市开展“调稳抓”活动(调结构稳增长抓落实现场推进活动)，建立联席会议制度，健全工作机制，建立各行业、区市的评价指标，每月通报指标完成情况。对5000家重点纳税企业、1000家创新型企业、100家安全生产重点监管企业和1000个投资1亿元以上项目开展走访服务活动，组织集中现场督查活动2次。

牵头协调“六项治理”

2015年，完善六大领域（安全生产、食品药品安全、大气和水污染、交通拥堵、市容环境、社会治安，下同）专项治理（简称“六项治理”）指挥体制，细化分解全年治理目标，每月底汇总、呈报当月计划完成情况、下月工作计划、当月执法案例及创新亮点，制发《工作简报》53期。自6月起，做好创建全国卫生城市复审迎检工作，转移阶段性工作重点，组织开展“六项治理”工作，协调机关干部和群众开展义务奉献活动6次，组织社会监督员对各区市进行暗访2次并督促整改。

组织开展“三民”活动

2015年，创新部门述职报告公开方式和部门与市民代表互动方式，组织12个部门开展“三民”（向市民报告、听市民意见、请市民评议，下同）活动“网络问政”专场，组织6个部门邀请市民代表上门开展“‘三民’活动面对面”互动活动，促进政民沟通。

政务服务工作

2015年，全过程督办市委副书记、市长张新起年初调研时各区市提出的111个问题。开展市长联系企业和人大代表、政协委员的集中走访活动，做好相关服务工作。向人大代表和政协委员发送信函1110封，组织召开座谈会16场次，听取人大、政协、各民主党派的意见建议并报市政府领导用于工作参考。组织开展功能区考核和区市特色指标考核，促进相关工作发展。（市政府督查室）

政务调研

概  况

2015年，市政府研究室围绕全市中心工作选择调研课题，系统谋划思路举措，促进问题解决，推动工作开展。全年完成《政务调研》31篇，领导批示率94%。其中，省政府主要领导批示4次，市委、市政府主要领导批示33人次。完成政策性文件14篇，比上年翻一番。

提高调研报告进入决策比例

2015年，坚持完成重大调研课题报告同时提出系统完善的对策建议，附上相应的政策性文件初稿；调研报告进入决策的比例提高，形成由起草报告到领导批示、汇报到出台文件的系列化调研模式。全年完成调研报告31篇。其中，获领导批示29篇，分别在市委深化改革领导小组会、政府常务会、政府专题会上进行汇报7篇。牵头制定政策性文件7个，配合有关部门制定文件7个。市政府研究室牵头制定的《关于鼓励改革创新问责庸政懒政加快推进稳增长调结构惠民生工作落实的意见》，为深化简政放权、支持保护改革创新发挥作用。针对互联网时代新产业、新业态、新模式，学习借鉴上海、杭州等地相关经验做法，起草《关于加快我市新经济形态发展的意见》。针对平度市发展相对滞后的问题，按照市委、市政府统一部署，调研起草《关于进一步支持平度市改革创新突破发展的意见》，为促进全域统筹、缩小南北差距提供政策支持。组织开展的《关于推进政府决策程序化规范化调研》，直接推动《青岛市重大行政决策程序规定（试行）》文件出台。牵头起草《促进医养结合服务发展的若干政策》《关于构建统一的政务服务平台的意见》《市政府政策落实第三方评估办法》《关于进一步促进存量工业用地转型升级的通知》等文件，推动相关工作开展。市政府研究室配合有关部门起草《关于大力实施创新驱动发展战略的意见》《关于全面推进标准化建设工作的实施意见》《关于实施大众创业工程打造创业之都的意见》《加快发展体育产业的意见》《关于发展通用航空产业的意见》《关于加快发展科技服务业的实施意见》等政策性文件。

拓展课题研究深度、广度

2015年，市政府研究室系统谋划战略性、前瞻性的重大课题，开展产业、产品、技术、体制、金融创新专题研究；联合有关部门，借鉴外地先进经验，历时两个多月，为推进“五个创新”（产业、产品、技术、体制、金融方面的创新）提出思路和举措，为争取山东省给予青岛市更多支持提供依据；省政府主要领导对报告作出重要批示，要求省有关部门在研究“十三五”规划时将青岛放在更加突出的位置，赋予更大权力和责任。组织开展青岛市与深圳市、苏州市全方位对标研究，运用数据进行6个方面的综合对标和10个维度的具体比较，提出学赶先进的若干建议。完成近4万字的研究结果，在市政府常务会议上作汇报。

增强典型经验示范作用

2015年，发现总结基层创造的先进经验，推动工作开展。完成《高新区“1＋5”主导产业组织模式的实践与启示》，总结青岛国家高新技术产业开发区在创新发展、先行先试方面的经验，省政府主要领导给予高度评价，要求借鉴青岛经验，制定完善全省创新驱动、服务业升级和对外开放方面的政策。完成《西海岸新区社会治理创新的实践与启示》，总结青岛西海岸新区探索网格化、法治化社会治理的经验做法，市委、市政府主要领导作出批示，以信息件形式上报中共中央办公厅和省委。（王金兴）

政务公开政府信息公开概况

完善制度机制  2015年，青岛市政府办公厅印发《关于加强政府网站信息内容建设工作的通知》《2015年政府信息公开工作要点》《关于加快推进公共信息资源向社会开放的通知》等文件，统筹推进全市政务公开、政府信息公开和网站建设工作。完善保障体系，加强检查督查，开展第三方评估，严格实施考核。

深化重点领域信息公开  2015年，细化行政权力、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、国有企业、环境保护、食品药品安全、安全生产、社会组织和中介机构、便民服务、政府数据开放、公共信用等重点领域信息公开范围，明确牵头责任部门，加强督查落实。

加强政策解读和回应社会关切  2015年，市级机关和各区（市）发布政策解读3091件，通过各种渠道和方式回应公众关注热点或重大舆情12009次。

政府信息公开主要内容

2015年，全市新增主动公开政府信息262409条；公开地方性法规和政府规章12件，市政府和市政府办公厅制发公文229件、全市规范性文件371件；发布法规规章征求意见稿11件。公开市政府工作报告及挂牌督办事项、“市办实事”项目、政府各部门年度工作计划和进展完成情况。公开发展规划13个。公开权力清单、行政审批事项目录和责任清单。确定保留行政权力事项3949项、行政审批事项353项、市级责任清单392项。公开市本级和区（市）财政预决算、“三公”经费预决算总额和分项数额。其中，除涉密部门外，市本级单位90家、区（市）单位757家均公开部门预决算和“三公”经费预决算。公开青岛市国民经济和社会发展统计公报、第三次经济普查主要数据公报以及全市经济运行情况，发布年度、季度、月度统计数据近90万笔。其他涉及环境保护、保障性住房、促进就业、价格收费等群众关心的重点领域、重大事项均及时公开。

政府信息公开的形式

互联网  2015年，市政府及政府部门、各（区）市政府均在互联网上建立网站或政府信息公开专栏，作为政府信息主动公开和依申请公开服务的主渠道。手机用户可通过“青岛政务网”手机网站（http://m.qingdao.gov.cn）查阅政府信息，或通过安装“青岛政务网”客户端软件、关注“青岛政务网”微信公众号等方式获取政府信息。

公共查阅点  2015年，市档案馆政府信息公开查阅服务中心接待现场查阅5070人次，提供热线咨询服务5530人次，提供档案资料原件4309卷（件）、数字化档案利用91933页。市图书馆政府信息公开查阅服务中心累计接待公众查阅400余人次。

《政府公报》和新闻发布会  2015年，出版《政府公报》24期，面向社会赠阅12万份。市级机关和各区（市）举办或参与新闻发布会609场次，其中市政府组织新闻发布会78场次。

公开电话和政府信箱  2015年，受理市民来电70.88万件、短信2.71万件。全市统一的网上政府信箱受理答复公众咨询、求助、建议、投诉等信件56143件。

“三民”活动和“网络在线问政”  2015年，开展“三民”（向市民报告、听市民意见、请市民评议）活动，对市民提出的3289条意见建议建立台账、定期督办。市级机关和各区（市）参加政府网站在线访谈756次。其中，市政府各部门组织“网络在线问政”495场次，参与网民34万人次，部门回复率98.8%。

微博、微信  2015年，市级机关和各区（市）通过微博、微信公开政府信息102234条。其中，“青岛发布”微博获“全国十大党政新闻发布微博”称号，有“粉丝”338万人，累计发稿18332条。

依申请公开政府信息

2015年，市级机关和各区（市）政府受理政府信息公开申请6503件，其中市级机关受理1749件、各区（市）政府受理4754件。当面申请1195件，占受理总量的18.4%；网站及电子邮件申请1588件，占受理总量的24.4%；信函等其他形式3720件，占受理总量的57.2%。

全年受理的6503件政府信息公开申请均答复。其中，属于主动公开范围的549件，占答复总量的8.4%；同意公开2123件，占答复总量的32.6%；同意部分公开206件，占答复总量的3.2%；不予公开520件，占答复总量的8.0%；非本机关掌握的1526件，占答复总量的23.5%；信息不存在、内容不明确等其他情况1579件，占答复总量的24.3%。全市范围内未因受理依申请公开而收取费用。（曲  振）

政务服务热线

概  况

2015年，青岛市政务服务热线办公室优化工作机制，加强联合督办，创新服务模式，提升热线团队整体建设水平，完成年度目标任务。受理市民来电70万余件，按期答复率98.15%；受理来信3万余件，按期答复率97.05%；受理短信2万余件，按期答复率95.01%。获“全国五一巾帼标兵岗”和“全国网民留言办理工作先进单位”等称号。

规范受理工作

2015年，制定《青岛市政务服务热线办理工作考核办法》，印发《关于进一步加强政务服务热线建设的意见》，完成《关于健全政务服务热线工作机制的调研报告》。建立分类分级受理、综合数据分析和结果运用制度，健全热线考核、社会监督、责任联审和不作为问责机制。完善热线值班、首接办理和电话回访制度，提升市民诉求的办理质量和效率。

加强联合督办

2015年，市政务服务热线办公室增加回访督办力量，采取自动回访和人工回访方式，提升督办工作水平。与青岛电视台《生活在线》栏目联合开办“直通12345”节目，联合督办落实无名无户老人去世无法火化、传媒公司非法办学等难点问题200件；与青岛人民广播电台合办《热线青岛》栏目，解读民生政策1800余条次，组织部门处室负责人进直播间专题解读12期。组织“局长专题接话活动”6次，集中受理解决市民反映的难点问题180余件。会同市编委办、市政府法制办联审职责交叉事项，解决市民反映的难点问题150余件。

创新服务模式

2015年，市政务服务热线办公室会同中国海洋大学专家学者综合分析近几年政务热线数据，完成分析报告，为领导科学决策和政府部门、区市政府改进工作提供参考与依据；分析市长留言板网民留言办理情况，分析报告获市委副书记、市长张新起肯定批示；专题调研农村生活用水、农田灌溉、沿海一线占路经营等问题，完成调研报告19篇，获市领导批示22件次。

加强管理教育

2015年，加强工作指导，明确政务热线受理范围、办理流程和督查考核要求，规范区市热线平台建设。加强业务培训。全年安排工作骨干到区市热线业务培训9次，市政务服务热线办公室会同市电政信息办组织网络单位负责人进行工作培训；定期开展录音讲评、质监分析、业务考试、技能比赛和模拟测试，在市政府办公厅组织的文字录入比赛中获优异成绩。加强内部管理教育。制定《“12345”受理中心管理规定》，组织消防应急疏散演练。（于  梅）

政务服务管理

推动行政审批提速增效

开展行政审批标准化工作  2015年，市政务服务和公共资源交易管理办公室结合市级审批事项目录，梳理市行政审批服务大厅办理事项的名称、申报材料、办理时限等事项信息。截至2015年底，梳理审批事项642项，审核申请材料12800余条。根据市政府权力清单和责任清单，梳理539项与审批相关的服务事项，纳入事项梳理系统进行审核。组织召开现场会部署全市行政审批标准化工作，以市南区、胶州市为试点，推进市和区（市）两级行政审批标准化工作。

推进网上审批工作  2015年，研究制订《青岛市网上行政审批服务实施方案》，提出建立网上审批身份认证平台、批文证照信息共享比对制度等改革措施，探索“互联网＋行政审批”服务模式，提高网上政务服务水平。截至2015年底，市行政审批服务大厅387项审批及相关服务事项实现网上办理。其中，125项达三级标准，42项达四级标准；均完成相关任务目标。

推进行政审批“两集中两到位”  2015年，市政务服务和公共资源交易管理办公室会同市编委办推进行政审批“两集中两到位”（推进1个行政机关的审批事项向1个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位）。截至2015年底，市环保局、市质监局、市城市管理局、市商务局、市安全监管局、市卫生计生委、市政府外办等部门单独成立行政审批处。根据“应进必进”的要求，市经济信息化委等7个部门29项审批及相关服务事项入驻市行政审批服务大厅，实行集中办理。

建设审批信息资源共享库  2015年，加快审批信息资源共享库建设，继14个建设部门纳入审批资源共享库后，将市商务局等20个部门的审批证照纳入共享库，推动审批决定电子化应用。截至2015年底，华润中心万象城项目建设工程规划许可证等3600余个证照批文纳入共享库。加强共享库宣传，制作共享库宣传告知书并在统一收发件及绿色通道窗口发放，鼓励企业将手中的证照存入共享库。

提高行政审批服务水平

实施证照统一制发工作  2015年，制定《青岛市行政审批服务大厅审批证照统一制发系统管理办法》，选取25个部门104类证照纳入统一制证，开发审批证照制发系统，实现统一出证、统一入库、信息查询、信息共享等功能。完成证照系统测试及打印工作，招标引入快递公司，通过快递方式将证照统一送达当事人。

试行微信公共服务  2015年，研究确定市行政审批服务大厅微信公众平台建设方案，增加“绿色通道”等功能模块。微信平台建成并投入试运行，实现信息发布、事项信息及办事进度查询、微信申报等功能。

实施外商投资审批注册“四证联办、三证合一、一照一码”  2015年，市政务服务和公共资源交易管理办公室会同市工商、商务、质监、税务等部门推进外商投资登记制度改革，实施“四证联办”制度（由原来的工商、商务、质监、税务等4个部门独立审批改为部门内部流转、联合办理），企业可同步领取《工商营业执照》和《外商投资企业批准证书》，提高审批效率。10月1日，市行政审批服务大厅颁发全市首张“三证合一、一照一码”［“三证合一”：企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度；“一照一码”：由3个部门（工商、质检、税务）分别核发不同证照改为由1个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照］的工商营业执照。

提升行政审批服务质量

建设重点投资项目审批流程督查显示系统  2015年，规划建设市重点投资项目审批流程督查显示系统。截至2015年底，全市573个市级重点项目的审批信息录入督查系统。系统涵盖重点投资项目在审批过程中的全部审批业务信息、中介事项信息及招投标信息，实现对重点投资项目审批全过程监管。

推行政府投资项目强制竣工联合验收  2015年，梳理建设项目竣工验收涉及的验收事项、内容、标准等，制订《青岛市房屋建筑工程项目竣工联合验收实施方案》并经市政府常务会、市委全面深化改革领导小组会议研究通过，将各部门独立实施的专项验收转变为统一窗口受理、统一现场验收、统一送达文件的竣工联合验收，推行政府投资项目竣工联合验收工作。

为重点项目提供全程代办、帮办服务  2015年，市政务服务和公共资源交易管理办公室继续落实“容缺受理、容缺审查”的重点项目审批绿色通道；185个市级重点项目纳入审批绿色通道，与37个重点项目签订代办帮办协议。推进南岛组团廉租房、一汽大众、和记黄埔、文安路保障房、富美文化商圈等项目审批和验收工作，为项目提供全程代办、帮办服务，加快项目审批进程。其中，南岛组团廉租房项目从取得国有建设用地划拨决定书到完成竣工验收备案仅用16个工作日。

营造公开、公正、公平公共资源

交易环境改革公共资源交易流程  自2015年3月起，除地铁、机场等特殊复杂项目外，所有工程招投标项目均实行资格后审，取消现场报名环节。改革投标人缴纳投标保证金方式，避免围标串标问题。建设工程项目全部实现网上答疑，设立采购人代表独立评标室等措施，保证公共资源交易的公开、公平、公正。

规范公共资源交易各方行为  2015年，研究出台《工程建设项目招标投标行政处罚程序规定》《公共资源交易现场异常情况处置程序规定》《公共资源交易投诉举报受理处理程序规定》等制度规定，出台评标专家和代理机构的主体考核办法，规范办事程序、明确工作标准。制定完善开标评标工作规程和开标室、评标室、样品展示区管理规定及评标专家抽取操作规程，加强对开评标现场秩序和人员的管理与服务，推进现场交易组织服务统一流程、统一标准。

建成全市统一的综合评标专家库  2015年，建成综合评标专家库，集成政府采购、交通工程、水利工程、地铁工程等专家库资源，具有专家行业门类齐全、专家管理科学规范、专家信息严格保密、专家资源区市共享等特点，解决因专家信息泄漏导致的围标串标等问题，此举居全国前列。新的综合评标专家库增加省内外相关领域的优秀专家，人数由1600人增至3000余人，基本满足全市各类项目招投标评标专家评审需要。（市政务服务和公共资源交易管理办公室）

应急管理

概  况

2015年，青岛市应急管理工作围绕“应急准备标准化、应急处置科学化”，做好应急管理和处置能力提升工作。全社会参与应急积极性提升。国务院应急办主任李晓东专程带队到青调研，对全市应急管理工作给予肯定。市政府应急管理办公室被评为2012～2014年度全市维护稳定工作先进单位、2014年度全市消防安全“责任落实年”活动先进单位、国际教育信息化大会组织保障工作突出贡献单位。

健全应急管理体系

2015年，市政府应急办通过厘清五级应急体系工作职责，确保运行顺畅，增强专项应急指挥部突发事件独立运行能力。健全国际教育信息化大会、世界休闲体育大会等重大活动应急指挥体系、预案体系和指挥部运行机制。全年接报并妥善协调处置各类突发事件219起，未发生因处置不当引发的次生、衍生灾害。

优化应急值守工作

2015年，创建“每日全办交接班、每周区市视频调度、每月全市视频会议、每案分析”制度。修编《青岛市常见突发事件处置流程库》。建立上报信息与市委总值班室协调一致的审核流程。实施值班室建设标准化，编制《青岛市政府系统值守工作规范》，开展政府系统值班工作统一实施“值守规程、值班室建设、值班员培训”标准化建设。

修订应急预案

2015年，全部修订、演练市级专项应急预案。预案修订前进行风险评估和应急资源调查，加强“监测预警、预警响应”“分级处置、科学指挥”，把防止次生、衍生灾害发生作为应急处置的首要任务。举办高层建筑火灾疏散逃生演练等市级专项演练32次。组织开展应急预案桌面推演比赛10场次，设置46个情景，涉及54个预案，97个单位300余名应急管理专职干部参加，达到检验预案、磨合机制的目的。

应急队伍建设

2015年，提升应急干部队伍业务水平。举办全市应急管理专题培训班。组织区市、部门20名干部赴德国开展为期3周的第一响应人和现场指挥官专题培训。在黄岛区试点开展“现场指挥官”制度。志愿者队伍成为全市山地、水上、海岸线及国内外地震紧急救援的重要力量。救生协会在灵山湾海水浴场试点《海水浴场管理标准》，溺亡人数由2013年的14人下降到2014、2015年“零死亡”。

推进应急文化建设

2015年，实施“家庭应急安全工程”，通过政府支持、市场运作建设面向市民的应急安全体验馆3处，5万余名中小学生和市民参与体验培训。创建“学会应急”品牌，“学会应急”微信公众号关注人数超过13万人；《学会应急》杂志每期免费向学校和窗口行业发放2万册。举办全市首届中小学生应急安全文化节，全市1000多所中小学近30万名学生和家长参加。通过市场化运作拍摄国内首部应急题材的30集电视剧《青年旅舍》，通过中央电视台第三次审查；编排国内首部应急安全儿童舞台剧《奇妙梦旅行》，公开演出40余场次。借助“全媒体”综合运用文、图、声、光、电等表现形式，全方位、立体地展示传播内容并通过文字、声像、网络、通信等传播手段，联合“青岛新闻网”“爱青岛”APP等，实现预警信息全网发布、应急知识多元传播。（市政府应急办）

人力资源管理

就业创业工作

概况  2015年，青岛市新增城乡就业41.4万人，其中城镇就业20.3万人、农村劳动力转移就业21.1万人；政策性扶持创业2.3万人，同比（下同）增长5.8%；期末城镇登记失业率3%。

建立“大众化”创业孵化体系（详见第35页）

实施“普惠制”就业公共服务  2015年，市人力资源社会保障局围绕全面实施城乡一体化的就业政策，对全市劳动力资源实施动态管理，健全失业预警报告制度，提高劳动力资源配置针对性。首次发布就业创业政策、服务和责任“三项清单”，启用“青岛就业网”，创建“互联网＋就业创业”服务新模式。在全国率先实施重点建设项目与就业联动机制，对接全市1677个重点建设项目用工需求，累计吸纳就业22.8万人。

实施“系统化”职业技能培训  2015年，实施“技能青岛”工程，健全职业培训政策，完善职业培训一体化管理平台，注重基层职业技能培训服务，在全省率先成立职业技能鉴定专家委员会，规范职业技能鉴定规程，组织完成8.5万人的职业培训，培训农村转移劳动力1.6万人，缓解就业结构性矛盾、提高就业稳定性。

实行“精准化”就业行动  2015年，完善大学生就业联盟，实施“离校未就业高校毕业生就业促进计划”，接收高校毕业生7.3万人，就业率96%。开展农民工“职业技能提升”“权益保障”“公共服务”专项行动，促进农村劳动力转移就业17万人。实施“送政策、送岗位、送技能、送服务”就业援助活动，帮扶困难人员实现就业22130人，就业率92.1%。

机关事业单位人事管理

推进机关事业单位人事制度改革  （详见第35页）

完善机关事业单位考录制度  2015年，将公务员考录计划最大限度向基层岗位倾斜，扩大技校生报考乡镇公务员职位范围，事业单位统一公开招聘实现省、市同步。坚持公开、公平、公正原则，完成411名公务员考录、5036名事业单位人员公开招聘。创新军转干部安置，在市直单位首次开展“人岗相适”试点，全年安置军转干部652人。

健全考核培训制度  2015年，首次建立录用公务员宣誓制度，开通市级机关处级以下公务员在线考试专栏，完善在线考试制度。出台公务员公共服务实训实施意见，创建公共服务实训基地26个，组织机关公务员实训3500余人，提升公职人员服务能力。在全市11家单位推行公务员平时考核试点，加强公务员日常管理和监督。

完善机关事业单位收入分配制度  2015年，制定深化事业单位工作人员收入分配制度改革意见，制定事业单位技术职员制度收入分配试点意见。提高乡镇工作补贴标准，在县级市事业单位管理人员实行新绩效工资标准，完成机关事业单位工资结构调整工作。

人才智力服务

概况  2015年，全市引进人才11.9万人，增长1.74%。其中，博士和具有高级专业技术职务资格者1243人，具有硕士学位、副高级专业技术职务资格者和高技能人才11364人，引进外国专家3104人。青岛市首次入选“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”并居前五强。

完善人才引进培养政策  2015年，出台积分落户实施细则，首批611人获积分落户资格，青岛市成为继广州、深圳之后第三个推行积分落户的副省级城市。启动中等职业学校和技工学校教师职称制度改革试点，实施专业技术人才知识更新工程，制定人力资源服务业发展扶持政策，出台事业单位特设岗位管理办法，完善人才引进机制。

加强人才专项培育  2015年，创新开展“一带一路”（“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，下同）战略、财富管理等专项引才行动，举办第十五届中国蓝色国际人才暨产学研合作洽谈会，落实高端产学研项目290个。建设海外引智工作站9家，引进外国专家1612人。组织“金蓝领”培训，实施“名师带徒”计划，首次举办“振超技能大奖”颁奖典礼，发放20万元奖励两名“振超技能大奖”获得者，全年新增高技能人才1.8万人，增长13%。

完善人才公共服务  2015年，理顺人才公共服务平台管理机制，升级“中国青岛人才网”，在全市推行人才交流标准化服务。在全国率先建立“魅力城市”建设工作体系。规范高层次人才服务专用窗口建设，首次为258名高层次人才发放“服务绿卡”。首次在“一带一路”沿线国家开展人才招聘工作；开展首届“英才月”活动，与128家重点高校达成高层次人才战略合作协议，吸引549个高新技术项目到青创新创业。

拓展高层次人才创新创业渠道  2015年，建成全市首个“大学生众创空间”，建成湛山“创客工厂”，建设院士专家创新创业园。实施“博士后培养留青计划”，建成省级博士后创新实践基地3家，与专家工作站、博士后科研工作站共同形成“两站一基地”产学研引才新格局。启用博士创业园三期工程，入驻企业115家。扩建高层次人才中心，整体孵化面积约3万平方米，45家入驻企业全年实现产值6.73亿元。（市人力资源社会保障局）

社会保障工作

社会保障制度建设

概况  2015年，青岛市推进社会保障制度建设，全年征缴各类社保基金超过440亿元，及时足额支付社保待遇，社保基金整体收支平衡。

推进机关事业单位养老保险制度改革  （详见第35页）

实施城乡统筹的基本医疗保险制度  2015年，贯彻落实《青岛市社会医疗保险办法》，城乡居民统一享受基本医疗保险、大病医疗保险、大病医疗救助等三层医疗保障，长期医疗护理保险、大病医疗救助制度向农村延伸，有2.5万名失能和半失能老人享受护理保险待遇、3.9万名参保患者享受大病救助待遇，形成覆盖900万名市民的公平、普惠医保新格局。

提高各项社保待遇水平  2015年，连续第十一次提高企业退休人员基本养老金，人均月增长265元，将居民养老保险基础养老金增至每人每月130元。调整基本医疗保险、生育保险“三个目录”(药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施目录)，降低参保患者个人负担，将居民大病医疗保险起付标准降至1.8万元。连续第九次提高失业保险金标准，达到每人每月950元。调整一至四级工伤人员伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金待遇标准，每月向3374人发放相关工伤待遇557.9万元。

创新经办管理服务  2015年，推进医保支付方式改革，在全国率先启动社商合作新模式（引入商业保险公司承办社保经办业务），缓解经办服务压力。统一规范企业养老保险补缴办法，出台农民工参加社会保险政策，解除参保人员社会保障后顾之忧。制定实施《青岛市自主择业军转干部异地医疗管理办法》；出台社会保障卡管理办法，推进社保卡一体化应用，新版社保卡实现参保人群全覆盖。

加强社保基金风险防控  2015年，完善社会保险欺诈案件查处和移送规程，启用青岛市医疗服务监控系统，实现对定点医疗服务机构的事前、事中、事后全过程监控。建立市、区（市）稽查联动机制，开展稽查专项行动，稽查各类参保企业2.6万户、涉及参保职工76万人。

劳动关系保持和谐稳定

概况  2015年，受理劳动保障监察案件5256起、劳动人事争议案件10595起，按期结案率98%以上，保障劳动者合法权益。

健全劳动关系政策  2015年，开展国有企业负责人薪酬制度改革，出台规范劳动关系有关问题意见，制定劳务派遣管理、执行最低工资制度、劳动者患病或非因工负伤医疗期管理办法，规范用工行为。

加强企业工资分配宏观调控  2015年，调整青岛市最低工资标准，六区、四市用人单位月最低工资标准分别调整为1600元、1450元。发布2015年企业工资指导线，基准线为平均工资增长14%，上线（预警线）为平均工资增长19%，下线为平均工资增长5%。发布358个职位工资指导价位，指导企业加强人工成本管理。

提升劳动关系和谐度  2015年，指导黄岛区争创国家级构建和谐劳动关系综合试验区。推进劳动用工网上备案，备案职工235万人，促进劳动关系规范。推进集体协商制度建设，完善和谐劳动关系审查制度，促进企业规范管理。

加强劳动维权力度  2015年，做好环保搬迁企业、关闭破产企业职工分流安置工作。建立市属重点企业定点联系人制度，开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序等专项检查，为劳动者追发工资待遇7895万余元。完善劳动人事争议调处机制，推进基层调解组织规范化，实施常态化办案监督机制，提升争议处理效能。（市人力资源社会保障局）

外  事

外宾来访

概况  2015年，市政府外事办公室组织接待重要外国到访团组200多批1900余人次。

政要来访  2015年5月22～23日，联合国教科文组织总干事博科娃一行6人访青，参加青岛市2015年国际教育信息化大会。22日，中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在青会见博科娃一行。23日，省委常委、市委书记李群会见博科娃一行。访青期间，博科娃一行出席青岛市2015年国际教育信息化大会开幕式，参观青岛奥帆中心、青岛伟东集团、国际会展中心教育信息化展览，赴青岛第二中学种植2015年国际教育信息化大会纪念林并为纪念林石碑揭幕。

2015年5月29日～6月1日，柬埔寨副首相尹财利一行12人访青。6月1日，省委常委、市委书记李群，市委副书记、市长张新起会见代表团一行。访青期间，代表团一行出席青岛港集团与柬埔寨西哈努克港友好港口关系正式签约仪式，参观青岛前湾港、青岛中德生态园、青岛西海岸新区、青岛市城乡规划展示中心、海信集团、中启控股集团、青岛奥帆中心等。

2015年6月15日，吉尔吉斯斯坦副总理基尔一行10人访青。省委常委、市委书记李群会见代表团一行，副市长刘明君与吉尔吉斯斯坦比什凯克市市长库班内奇别克·库尔玛托夫签署谅解备忘录。访青期间，代表团一行参观青岛市规划展览馆。

2015年6月16日，乌兹别克斯坦第一副总理兼财政部部长、中乌政府间合作委员会乌方主席阿济莫夫一行42人访青。省委常委、市委书记李群，市委副书记、市长张新起会见代表团主要成员。

2015年7月16日，南非副总统拉马福萨一行56人访青。市委副书记、市长张新起会见代表团主要成员。访青期间，代表团参观海尔集团、海信集团、中车青岛四方机车车辆股份有限公司，副市长刘明君全程陪同代表团在青活动。

党宾来访  15年6月27～30日，塔吉克斯坦人民民主党第一副主席法托赫佐达率塔人民民主党干部考察团一行20人访青。29日，市委副书记王伟会见代表团一行。访青期间，代表团赴市南区珠海路街道香港花园社区了解社区建设情况，考察青啤集团、青岛市城乡规划展示中心等。

2015年7月8～10日，津巴布韦共和国民盟副主席、第二书记兼第一副总统埃默森·姆南加古瓦一行34人访青。7月9日，省委常委、市委书记李群，市委副书记、市长张新起会见代表团一行。会见结束后，双方举行津巴布韦工商部、青岛市政府、中铁二院工程集团、国家开发银行青岛市分行、城投集团、恒顺众昇集团等单位共同签署《关于津巴布韦经济特区与工业园项目的谅解备忘录》仪式。访青期间，代表团一行考察恒顺众昇集团、招商局青岛蓝湾网谷，出席以“通商青岛新丝路，经济合作新伙伴”为主题的津巴布韦政府与青岛市企业间的投资商务对话会，副市长刘明君全程陪同代表团在青活动。

2015年12月2～3日，日本自民党干事长谷垣祯一、公明党干事长井上义久率日本执政党代表团一行访青。12月2日，市委副书记、市长张新起会见代表团一行。访青期间，代表团考察青岛永旺东泰商业有限公司黄岛购物中心、青岛松下电子部品有限公司、新华锦·长乐国际颐养中心等企业。

外国驻华使节来访  15年4月1～2日，美国驻华大使马克斯·博卡斯一行9人访青，双方就加强在经贸投资、教育、旅游、人文等领域合作达成共识。4月2日，省委常委、市委书记李群会见博卡斯一行。4月2日，博卡斯与副市长栾新共同出席青岛和睦家医院落成活动。

2015年6月18～20日，津巴布韦驻华大使奇卡瓦一行3人访青。访青期间，代表团一行考察青岛西海岸新区、海尔集团、青啤集团、恒顺众昇集团，副市长刘明君会见代表团一行。

2015年7月8日，以色列驻华大使马腾及以色列企业家代表团访青。省委常委、市委书记李群会见大使一行。市委常委、副市长王广正，市委常委、秘书长王鲁明陪同会见。

2015年8月11～15日，克罗地亚驻华大使奈博伊·科哈罗维奇一行4人访青。8月13日，市人大常委会副主任徐航会见大使一行并出席克罗地亚啤酒全球巡展青岛站开幕式。访青期间，大使一行赴山东出入境检验检疫局、青岛海关考察，参观中车青岛四方机车车辆股份有限公司。

2015年9月21～23日，澳大利亚驻华大使孙芳安访青。9月23日，市委副书记、市长张新起会见大使一行。访青期间，孙芳安参加澳新银行青岛分行开业仪式、第十五届中国钢铁原材料国际研讨会、中国南澳科技创新合作中心——南澳之家开业仪式、澳洲商会渤海分会成立仪式等活动。

2015年11月3～5日，新西兰毛利发展部部长弗拉维尔及新西兰驻华大使麦康年一行37人访青。11月4日，省委常委、市委书记李群会见代表团一行。访青期间，代表团参加中国国际渔业博览会并参观青啤博物馆。

外国记者来访  2015年，接待南非《开普敦守卫者报》、马来西亚《星报》等27个国家76家境外媒体记者95人次采访；受理外国记者签证电1件11人次；指导和协调境外记者采访5例；协调全市主要新闻媒体报道市领导会见等外事活动34场次并拍摄图片资料。为提升青岛在“一带一路”（“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，下同）沿线国家的知名度，配合外交部接待阿拉伯联合酋长国等10个阿拉伯国家记者团、南非等8个非洲国家记者团、斯里兰卡记者团等到青采访，宣传青岛各领域改革开放成就和对外开放的城市形象。

外事宏观管理

市委外事工作领导小组会议  2015年1月19日，市委外事工作领导小组举行第十五次全体会议。会议传达中央外事工作会议精神，审议通过领导小组2014年工作总结和2015年工作要点、关于2014年度全市国家工作人员因公临时出国（境）计划执行情况和2015年度计划编制情况的报告。会议对“一带一路”、国际城市战略等10件重要涉外事项进行部署。省委常委、市委书记、市委外事工作领导小组组长李群主持会议并讲话。

因公出国（境）管理  2015年，制发《关于因公出访团组任务执行情况上报制度的通知》《关于严格执行出访报告制度的通知》等文件，把关杜绝公款出国旅游；举办因公出国专办员培训班，提升全市因公出访业务经办水平；完善因公出国自动化管理系统，设定护照逾期上缴自动锁定功能。

2015年，组织市领导出访22批次。5月，省委常委、市委书记李群率团出访毛里求斯、塞舌尔、斯里兰卡，推进青建集团参与塞舌尔维多利亚港的港口扩建项目、鲁海丰集团在毛里求斯的远洋渔业资源开发项目，促成鲁海丰集团与青建集团合作参与塞舌尔渔港建设和渔业资源开发、海尔集团与海信集团等企业与三国企业达成一批双向投资贸易合作项目意向。12月，省委常委、市委书记李群率团出访巴基斯坦和柬埔寨，考察位于巴基斯坦的海尔——鲁巴工业园；与两国经济部门、贸易投资机构、企业达成合作协议和投资意向近30项，与柬埔寨金边市签署建立友好合作城市关系意向书和经济合作伙伴城市备忘录，与柬埔寨暹粒省签署经济合作伙伴备忘录。10月，市人大常委会主任王文华率团出访越南、印度尼西亚和马来西亚，举办以“通商青岛新丝路，经济合作新伙伴”为主题的商务对话会，与三国地方议会、行政部门、经济部门、商会、企业等进行交流，达成多项合作协议。

领事工作  2015年，办理外国人来华邀请确认函1471批2246人次、领事认证2881批6643份。安排日、泰、韩三国驻青岛领事馆总领事与市领导进行会晤；配合山东省政府外办举办与韩领事馆第八次年度领事工作会晤；多次组织市相关部门召开“领事馆安保工作专题会议”现场协调会；协调处置涉外案件44起和领事保护案件14起。

授予外国人荣誉称号  2015年10月30日，市委常委、副市长王广正向英国曼彻斯特大学教授、诺贝尔物理学奖获得者安德烈·海姆颁发证书，聘请海姆为青岛市经济顾问。12月25日，经市第十五届人大常委会第三十二次会议审议表决，同意授予青岛红十字中韩医疗团团长李永南“青岛市荣誉市民”称号。

友好城市交往

2015年，接待与青岛建立友好关系城市（简称“友城”）的到访团组12批91人次，市政府代表团出访友城11批70人次。缔结印度海德拉巴市、毛里求斯大港大区等2个友好城市和印度尼西亚万鸦老市、新西兰达尼丁市等2个友好合作关系城市。与斯里兰卡加勒市、塞舌尔维多利亚市、南非德班市等城市分别签署缔结友好合作关系城市意向书；与土耳其安塔利亚市签署友好交流合作备忘录。促成青岛港与巴基斯坦瓜达尔港、柬埔寨西哈努克港、马来西亚关丹港等签署结好协议或意向书。截至2015年底，青岛与世界六大洲30多个国家的67个城市结成友好关系，其中友好城市22个、友好合作关系城市45个。(市政府外办)

侨  务

侨务经济科技工作

推动青岛市“三创活动”  2015年，青岛市政府侨务办公室支持市侨商总会设立“侨商创客谷”，有十几位海外专业人士达成入驻意向。引荐美国硅谷科创、加州硅谷米尔皮塔斯市政府经济发展委员会与青岛市侨商总会达成合作共识，在两地互设公司吸引人才到青孵化、发展。美中天然生物制品有限公司姜国辉、北电能源有限公司王靖等两个团队入选第四批国务院侨办重点华侨华人创业团队。新增4家海外引智联络站，市政府侨办海外引智联络站累计25家。引荐澳大利亚、日本、新加坡等地大学与青岛市高等院校进行学术交流。

服务企业“走出去”  2015年，市政府侨办安排马来西亚山东商会与青岛市民营经济国际合作商会展开交流，签订友好协议；与马来西亚山东商会合作举办“第一届马来西亚美食展”；组织10余家青岛市民营企业家考察马来西亚巴生港中国建材城、柬埔寨西哈努克港工业园区等项目。促成青岛绿泽源食品有限公司与胶州盛河蔬菜种植专业合作社签订蔬菜种植合同，向马来西亚出口胶州大白菜，助推青岛市名品农产品打开国际市场。

联络海外侨社团，涵养侨务资源  2015年，市政府侨办率企业赴马来西亚、泰国、柬埔寨接洽合作项目；赴澳大利亚、新西兰调研，加强与澳新两国的侨胞和华文媒体联系；参加第十三届华商大会，访问泰国、马来西亚华侨华人商会组织；参团出访斯里兰卡，参加“青岛号”帆船停靠斯里兰卡活动。举办国务院侨办第三十期海外侨领研习班暨日本华人社团精英人士研习班。全年联络接待海外华侨社团、侨领30余批次400余人。

招商引资  2015年，市政府侨办引进外资5600万美元，完成市政府下达的招商引资任务。截至2015年底，完成总投资16亿元的正大新食品生产线设备安装并试生产，马来西亚金狮集团投资近20亿元的青岛国际啤酒城购物中心落成，由新加坡三泰集团投资2亿美元的水处理项目签约，青岛盛世大马贸易有限公司在胶州市成立，德国国际商会与成都开创奥特莱斯投资有限公司共同投资的“欢乐滨海城”项目进入建设阶段。

侨务外宣和华文教育工作

宣传“一带一路”发展战略  2015年，与“一带一路”沿线国家和地区15家华文主流媒体合作，推出《今日青岛》报纸专版68期，刊发图文报道800余篇次。围绕全市重大发展战略，对2015年世界休闲体育大会、“青岛号”帆船航行等活动进行宣传推介，扩大青岛市在“一带一路”沿线国家和地区的知名度。

创建覆盖全球的华文全媒体传播网络  2015年，在澳大利亚华厦广播电台推出《今日青岛》广播专题节目30期；首次在美国“中美邮报网”、日本“中文导报网”等海外华文主流媒体网站开设《今日青岛》网络专题50期，通过手机等移动平台提升侨务外宣传播能力；与美国“国际日报网”、巴西“南美侨网”、新西兰“中华新闻网”等海外华文网络媒体合作，通过《魅力青岛》专栏与青岛市对外宣传门户网站进行链接，以文字、图片和视频等形式宣传推介青岛。

创新传播方式，讲述青岛故事  2015年，制作完成华侨华人新闻宣传片《谢清禄：从工程师到企业家期待打造“中国硅谷”》《海归博士王靖：用光伏逆变器技术留住每缕阳光》，宣传青岛引智引才政策和投资创业环境。两部宣传片在加拿大多伦多网上电视台、澳大利亚“澳洲网”、“YOUTUBE”、“中新网”等海内外中文电视台及网站展播。创意策划《海外青岛人》系列专题报道活动，对旅美的8位在经济、文化、科技等领域作出贡献的海外优秀青岛人进行专访，分别在《青岛画报》、《山东侨报》、“凤凰网”、《美国侨报》、澳大利亚《时代周报》、西班牙“欧华网”等海内外报刊及网络媒体开辟专题、专栏进行宣传。

开展华文教育和侨务文化交流  2015年，市政府侨办首次选派3名优秀教师赴韩国光州中国学校任教1年；首次选派6名才艺教师赴美国参加“中华文化大乐园”活动；组织安排10个国家300余位海外华裔青少年分别参加不同主题的“中国寻根之旅”春令营、夏令营、冬令营活动。指导青岛市华文教育基地——青岛华文科技专修学院赴巴基斯坦开展教育交流考察，就利用青岛市华文教育资源在巴基斯坦成立华教中心、开设中文课堂等教育合作项目与巴基斯坦教育官员进行交流研讨并达成合作意向。联络邀请全美教育联合会学区教委主任及校长组成的美国教育官员访华团到青进行教育考察交流活动。

国内侨务工作

贯彻落实《山东省归侨侨眷权益保护条例》  2015年，市政府侨办向各区市转发该《条例》并提出贯彻落实意见；联合市南区政府举行“《条例》宣传周”启动仪式，采取多种方式向社会公众宣传《条例》和侨务政策、法规。起草印发青岛市《侨务信访工作规则》。

依法行政  2015年，梳理完善网上办理工作事项9件，清理完成行政权力和政务服务事项9件，明确工作职责、办理程序和工作时限。对相关行政确认事项进行审查并按程序办理，提高行政效能和服务水平。

加强侨务政策调研  2015年，完成全市归侨侨眷知名人士情况统计、归侨侨眷职业技能培训需求统计工作。针对华侨持护照在国内办理有关事务遇到的问题，多次到相关职能部门进行协调沟通，推动具体问题的落实解决。启动侨务立法调研，起草上报“十三五”立法规划项目和2016年度立法计划项目建议报告。

推进社区侨务工作  2015年，市北区河西街道河西社区、市南区湛山街道仰口路社区分别被评为全国社区侨务工作明星社区、全省社区侨务工作示范单位。召开“驻青高校侨务工作现场会”，推动高校加强海外联系、引智引资、加快自身建设和发展。青岛科技大学被评为全省高校侨务工作示范单位。

开展为侨服务工作  2015年，全市各级侨务部门走访慰问归侨侨眷重点人士、困难归侨侨眷家庭200余户，发放慰问金和慰问品价值12万余元。市北区河西街道河西社区被国务院侨办列入2015年度国侨办“暖侨敬老行动”联系示范点。全年接访处理归侨侨眷来信来访200余人次，信访处结率100%。为60余人办理归侨侨眷身份证、华侨定居、早期归侨退休补贴、高考中考加分等待遇事宜。（王宇涛）

涉台事务

对台经贸交流

2015年，青岛市政府批准台资项目40个，合同台资3亿美元，实际利用台资2.89亿美元。全市组织124批371人次赴台开展经贸考察交流，邀请接待台湾商业总会大陆经贸参访团、台湾南良集团等经贸团组56批628人次到青访问。以台湾美食、名品特产为特色的青岛台湾城项目签约。台湾南良集团纳米陶瓷膜玻璃、台湾国际安养中心项目得到推进。3月，市台办邀请台湾商业总会理事长、台湾观光旅馆公会理事长赖正镒一行24人到青举办青台两地旅游产业交流合作座谈会，与市旅游协会座谈交流。市旅游局与台湾观光旅馆商业同业公会签署合作协议。6月，市台办组织青岛市经贸考察团等3个团组赴台参加第二十一届鲁台经贸洽谈会。与台湾工业总会、南台湾文化暨经济产业联盟协会举办“精准对接，持续发展”系列中小企业合作洽谈会，考察20余家企业，加强两地在海洋生物科技等产业的交流合作。6月27日，2015年世界企业领袖高峰会暨第二届青岛涵碧楼论坛在青举行，省委常委、市委书记李群出席，副省长夏耕、副市长刘明君致辞，全球知名企业领袖近300人以“如何看待一带一路”为主题进行探讨。12月，海峡两岸经贸交流协会海洋经济合作委员会在青举办第二届海洋经济合作产业研讨会。组建专家咨询指导委员会，为海峡两岸涉海经济的交流合作提供科学决策依据。

青台交往交流

2015年，市台办协调组织268批1128人次赴台交流，邀请接待台湾赴青交流团组103批1389人次，经口岸到青台胞4万人次，全市赴台旅游2.8万人次。开展青岛与台湾的基层社区交流，举办“海琴社区对台文化交流活动”“台湾大陆新娘看青岛”“台中市里长青岛行”等社区交流活动。推动青少年之间的交流活动，举办两岸中学教育研讨会活动，指导举办海峡两岸大学生辩论赛、青岛市优秀中学生宝岛夏令营、海峡两岸大学生太极夏令营、海峡两岸业余围棋交流赛等活动。12月，举办海峡两岸画家作品联展，汇集台湾花鸟画家刘蓉莺60幅作品和青岛市5位知名画家40幅作品；全国台联党组书记梁国扬出席活动，“凤凰网”等媒体予以关注。

涉台宣传和教育

2015年，市台办接待台湾媒体团组8批93人次，组织赴台新闻团组7批49人次。台湾主流媒体刊登报道关于青岛的文章66篇，电视、广播电台播出介绍青岛的节目800分钟。中央、省级涉台媒体采用稿件309篇。市台办被评为中央台办两刊对台宣传先进单位。1月，邀请海峡两岸关系协会常务副会长郑立中在市委理论学习报告会上作台海形势专题报告，市委、市人大常委会、市政府、市政协，各区市及市直单位主要负责人出席。2月，《今日青岛》（繁体版）第一期出刊；4月，通过台湾中华航空公司、台湾青岛同乡会等渠道引入台湾，在台北101大楼、台南机场等重点景区和人员往来密集场所摆放，成为中国大陆首份进入台湾的城市画报期刊；截至2015年底，出版发行6期4000册。3月，《今日青岛》网页在中国台湾网首页上线，成为青岛市对台宣传的网络平台。5月，市台办与青岛电视台共同策划、制作的《两岸一家亲》电视系列片在山东电视台国际频道播出，是山东省首部记录台胞在大陆寻梦、追梦和圆梦题材的电视系列片，截至2015年底制作播出40集，在2015年全省广播电视政府奖评选中获外宣类节目一等奖。6月，在青岛举办“宝岛一瞬间”台湾风光风情摄影展。11月，在台湾新北市举办“两岸摄影家看青岛”摄影展。推动青岛摄影家协会与台湾摄影家学会签订交流合作协议。

涉台稳定和服务

2015年，市台办与市人力资源社会保障局、市财政局联合出台《青岛市关于鼓励和支持台湾青年人才来青创业创新的意见》，为台湾青年到青就业创业提供支持。青岛市大学生创业孵化中心获批山东省海峡两岸青年创业基地。组织中国海洋大学、中国石油大学、青岛大学等高校的台湾学生到青岛市大学生创业孵化中心参观交流。第一季度，开展“2015台资企业走访季”活动，全市台办系统组织走访台资企业689家；第四季度，开展“进台企、话亲情、促发展”与台资企业联谊活动，帮助台资企业解决困难140余项。10月，青岛市台湾同胞投资企业协会举办第八届、第九届会长交接典礼暨成立18周年庆典活动，海协会顾问陈云林、中国国民党前副主席林丰正、海基会董事长林中森等出席。

市台办与青岛仲裁委联合出台《关于建立涉台民商事纠纷仲裁联处工作机制的意见》，召开座谈会，建立工作协调机制。全年受理台胞投诉信访案件34件，处结31件。中央电视台《海峡两岸》栏目制作播出青岛市台胞权益保护工作专题片。国台办《台湾工作通讯》刊文介绍青岛市相关做法。（韩超臻）

机关事务管理

政务接待服务

2015年，青岛市机关事务管理局接待服务到青的党和国家领导人16人、省部级领导275人次；完成国际教育信息化大会、第二十二届国际历史科学大会青岛卫星会议、各地党政考察团及市人代会、市政协会等会议、活动的接待服务工作，其中接待保障100人以上重要会议590次，获中央、省、市领导肯定，收到表扬信6932封，树立青岛市公务接待“第一窗口”的形象。

政府行政房产管理

重点项目  2015年，推进市级机关住房建设，完成宁德小区项目竣工验收及备案工作，启动住房配售网签；完成福山支路2号维修改造工程，通过竣工验收并进行房屋交接；推进新浦路机械式立体停车场建设，完成多轮设计方案的优化调整及项目立项、土地预审、环评、规划等工作，完成项目社会稳定风险分析报告的编制和评估工作。

清理整改  2015年，按照中央、省有关文件要求，督促各单位建立健全办公用房使用管理台账，对清退移交的办公用房实施集中管理和统一调配。审批市网络文化管理办公室等21个单位4000余平方米的租赁办公用房申请。全市（含区市）腾退调整办公用房35787平方米，单位移交办公用房面积13820平方米，有40386平方米的办公用房实现统一调配。

基建管理  2015年，加强市财力投资项目管理，执行招投标、政府采购法等相关规定，规范审批流程，抓好工程质量，组织实施机关办公（业务）用房40余项维修改造项目，预算总投资1700余万元。

机关公务车辆管理

2015年，规范公车购置审批，暂停一般公务用车配备更新，控制特种专业技术用车购置，保持公车总量持续下降；全年报废黄标车468辆，超额完成2015年度市级机关淘汰黄标车200辆的指标。加强定点履约监管，全年公务用车通过定点保险、定点加油、定点维修综合节约财政资金1164万元。推进市级机关公务用车制度改革，起草车改配套文件，完成参加车改单位留用应急、机要通信、特种专业技术和老干部用车编制的初审核定并做好车辆收缴、拍卖前各项准备工作。推广应用新能源汽车，研究开展“分时租赁，绿色出行”公务出行服务保障方式，在全国起到示范标杆作用。

公共机构节能管理

2015年，推行公共机构节能目标责任管理，加强节能制度标准体系建设；完成国家级、省级、市级节约型公共机构示范单位创建工作，全市获评国家级、省级、市级节约型公共机构示范单位分别为3家、6家、47家，授予30家单位“青岛市公共机构节水型单位”称号。推进办公建筑节能改造，研究合同能源管理节能技改新模式；加强统计监测审计工作，市机关事务管理局联合市城乡建设委对所有市级和区市级集中办公区、部分示范单位等19家安装能耗监测平台，出具能源资源审计报告；组织开展市本级、各区市公共机构节能考核工作。市机关事务管理局在山东省公共机构节能考核中获优秀等次。

机关后勤服务保障

机关安全管理  2015年，树立“安全重于泰山”责任意识，推行市级机关安全生产网格化管理，逐级落实安全生产责任制，实现安全生产责任全覆盖，定期开展安全生产大检查，发现问题立即整改。组织开展消防应急疏散等演练14次。申请市财政资金150余万元实施安全隐患整改项目，确保市行政中心连续16年无重大责任事故发生。市机关事务管理局被评为全市消防安全“责任落实年”活动先进单位及全市应急管理工作考核优秀单位。

特色服务保障  2015年，打造特色机关餐饮，丰富花色品种，创新服务方式，创建“卫生、健康、营养”的机关膳食品牌；创新机关物业保障模式，加强“机关保障1110”服务热线体系建设，为机关干部提供便捷、高效的优质服务，服务满意度100%。市政府机关幼儿园筹措资金，改善办园条件，加强培训，优化教师队伍，提升办园水平，继续保持山东省十佳幼儿园称号。（王润早  戴激光）

地方志工作

概  况

2015年，青岛市史志办公室贯彻落实国务院《地方志工作条例》和《山东省地方志事业发展规划纲要》，推进志书、年鉴、市情网站、方志馆和地方志资源开发利用工作，编纂出版地方志成果40余部。关于保障志书质量的“五轮十校制”经验获中国地方志指导小组肯定；在全国首创市志精编工作；崂山区“村村修志”工作被评为全国地方志系统先进典型；《青岛年鉴2014》、《黄岛区志》、《东流亭社区志》、崂山区方志馆获山东省优秀志鉴成果奖。全市史志工作居全国、全省前列。

史志工作

完成《青岛市志（1978～2005）》经济上卷、经济中卷评审稿  2015年，市史志办完成《青岛市志（1978～2005）》经济上卷、经济中卷评审稿。其中，经济上卷16篇，涉及工业经济、工业行业、农村经济、乡镇企业、种植业、畜牧业、海洋渔业等内容，约91万字；经济中卷12篇，涉及商贸流通、对外经贸、旅游、交通、邮电等内容，约67万字。

推进区市志编修和基层修志工作  2015年，市史志办加强对区市志编修工作的指导和推动。截至2015年底，青岛市出版区市志7部；其余4部区市志处于编修阶段，其中《市南区志》完成总纂稿量的70%、《市北区志》《胶州市志》《胶南市志》完成初稿编纂。开展街道（镇）志、村庄（社区）志、部门志等编纂工作。崂山区“村村修志”工作任务完成50%以上，启动“校校修志”工程。城阳区在完成所属8个街道志书编纂后，启动村庄（社区）志编修工作。黄岛区启动村志编修试点工作，获区政府财力扶持。即墨市启动各乡镇及拆迁村庄的修志工作。推进胶州市、平度市、莱西市街道（乡镇）、村庄（社区）志编修工作。2015年，全市出版街道（镇）和社区（村）等地方志书30余部。

年鉴工作

《青岛年鉴2015》出版发行  2015年，市史志办加强与全市近400个年鉴撰稿单位沟通协调，缩短编纂周期，提升出版质量，8月底按期完成印刷出版任务。《青岛年鉴2015》设23个栏目，有正文稿件443篇、内文照片22张。为增强年鉴的时效性、权威性、实用性和可读性，从编纂理念、框架结构、组稿方式、组织运作等方面进行改造创新，实行“以流程掌握进度、以环节控制质量”编审校模式，通过初编、第一轮统编、第二轮统编、合成排版后两次校对、初审后两次封闭校对以及全书定稿后的精确校对，确保《青岛年鉴》的编纂质量和周期。

基层年鉴出版情况  2015年，加强对全市年鉴工作的管理和指导，全市十区市全部完成综合年鉴出版工作，在全省率先实现县（市区）综合年鉴全覆盖。指导市卫生计生委、青岛水务集团、青岛卷烟厂等单位开展年鉴编纂出版等工作。开展《市南年鉴2015》《中国帆船之都年鉴2009～2012》代理编纂出版工作。承担并完成《山东年鉴2015》《中国城市年鉴2015》等期刊的供稿工作。

地情网站建设

2015年，市史志办制订和实施《青岛地情网站管理规定》，优化网站栏目设置，增设《青岛年鉴》栏目PDF版，为市民阅读浏览市情资料提供方便。市级网站新增资料3400余万字，各区市网站新增资料900余万字。

志鉴资源开发利用

做好第一轮《青岛市志》精编工作  2015年，市史志办根据市政府要求，计划将第一轮《青岛市志》69卷1400万字精编为8卷约600万字，与第二轮《青岛市志》8卷本合成内容贯通古今、装帧风格一致的16卷大型历史文献。推进《文化卷》和《经济管理卷》总纂出版工作。其中，《文化卷》含7篇50万字、照片223幅、图表18张，已送印出版；《经济管理卷》含13篇70万字、图表131张。

加强《青岛世园会志》资料收集工作  2015年，为全面、准确、系统地记录青岛世园会的申办、筹办、举办全过程，市史志办与青岛世园执委会、青岛世园集团联合开展《青岛世园会志》编纂工作，完成《青岛世园会志》总纂稿72万字，收集整理照片800余幅。

编辑出版4期《史鉴》期刊  2015年，编纂《史鉴》期刊4期，刊登历史、地情和方志理论等文章100余篇。为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，开辟抗战胜利70周年纪念专栏，连续刊登12篇文章，宣传青岛市抗战历史事件和抗日英模人物。《史鉴》面向全市各级党政领导、部分大企业负责人、全市近200个《青岛市志》承编单位发行，寄送到全市166个镇、街道一级行政单位，配发到交通、旅游等重要公共场所并将每期内容录入青岛市情网，拓展史志工作服务领域。（市史志办）