卫生计生

卫生计生事业概况

截至2015年底，全市有各类医疗卫生机构3146个（不含村卫生室）。其中，医院201个，卫生院107个，社区卫生服务机构272个，诊所、卫生所、医务室2266个，妇幼保健机构12个，疾病预防控制机构27个，卫生监督机构12个。医疗床位48061张，每千人口医疗床位数5.34张；卫生技术人员77927人（不含村卫生室）。医疗机构万元以上医疗设备3.89万台，总价值59.5亿元。

2015年，完成门（急）诊服务5229.7万人次，同比（下同）增长3.7%；完成住院服务132.6万人次，增长2.5%。卫生资源总量和卫生投入明显增加。全市居民主要健康指标居全国前列，孕产妇、婴幼儿死亡率分别为1.39/10万、2.885‰；居民人均期望寿命81岁。

全市出生6.29万人（户籍人口，下同），出生率8.05‰，人口自然增长率0.55‰，出生人口性别比106.46，合法生育率95.56%，完成山东省下达的各项责任指标。

医疗资源建设

2015年，引进国内外高端医疗资源，加快实现“病有良医”。3月，青岛市在国家会议中心举办的“三优工程”推介签约会上与美国、日本、韩国、新加坡和北京等地优质医疗机构签订合作协议42个，引进院士2人、高层次人才160人，涉及肿瘤、中医、老年医学、康复医学等优势学科12类。扶持和培育自有学科，给予21个B类重点学科、31名学科带头人、57名优秀青年人才财力支持，申报省、市级科技进步奖116项、市级惠民计划和创新计划140项，提升全市医疗技术水平。

重点工程和信息化建设

2015年，推进卫生重点工程和医疗卫生信息化建设，提高服务供给能力。卫生重点项目在建17个，新开工面积53万平方米，开工建设市民健康中心、市立医院东院二期和青大附院综合病房楼，推进市立医院西院区改造、口腔医院修缮、海慈医院全科医生培训基地等项目，规划设计公共卫生中心、第八人民医院新院区、眼科医院和第五人民医院扩建项目；启动全市区域卫生规划和“十三五”卫生计生事业发展规划编制工作，优化资源布局改善群众就医环境。以“惠民、便医、助政、兴业”为目标，制订“互联网＋医疗健康行动计划”；率先启动全市居民健康信息服务系统和区域诊疗“一卡通”平台建设，在市妇女儿童医院上线运行，实现预约就诊、诊间缴费，缩短患者就医时间，方便群众就医。

医疗便民服务

2015年，实施便民服务举措，改善群众就医感受。在全市各级医疗机构开展改善医疗服务行动，围绕群众反映的问题和不足，推行完善医疗防治结合体系、强化院区秩序管理、优化诊区设施布局等具体措施41项，全市医疗服务整体水平得到持续改进与提升。全年全市二级以上医院90%的病房开展优质护理服务；49家医院通过市级挂号平台完成预约诊疗45万人次；开展服务百姓健康大型义诊活动，30余万群众受益；启动“送汤药上门”服务，累计送汤药3000余单，实施冬病夏治“三伏贴”服务，服务群众20余万人次。开展纠正办医行医中不正之风、违规收受“红包”、打击涉医违法犯罪等专项整治活动，通过“行风在线”、走访企业、服务热线等方式，为群众、企业解决看病就医难题1.6万件。开展“寻找最美天使”等活动，在行业内弘扬医者仁心、爱岗敬业、服务为民的良好风气。

医疗质量管理与医疗保障

2015年，规范医疗质量管理，推进医疗机构标准化建设，完成三级专科医院和县人民医院评审工作各1家，新增市级质量控制中心12个、区（市）级质控中心50个；建立非公立医疗机构标准化建设与评价机制，定期组织医院感染控制、医疗废物处置、临床输血安全等专项检查；完善急性心脑血管疾病区域协同机制，提升紧急医疗救治水平，全年及时处置社会突发事件医疗救援127起，完成重大医疗卫生保障任务80次，出动急救车辆6.3万车次，抢救患者6万人次，保障了群众的生命安全。

医联体建设

2015年，推进医联体建设，逐步实现分级诊疗。倡导市级大医院与基层医疗机构之间，公立医院与民营医院、专科医院之间建立不同形式的医联体，引导各区市完善县镇村医疗机构一体化管理，建成医联体189家，在医疗技术、卫生人才等方面实现资源共享，市级大医院派出3545名专家支持基层医疗机构，培训基层医务人员1.83万人次，实施手术1729次，双向转诊下转2272人次，分级诊疗、有序就医格局逐步形成，群众不出社区就能得到三级甲等医院的优质服务。

基层医疗服务能力建设

2015年，推进基层医疗卫生机构标准化建设，新建23个社区卫生服务中心（站）；开展“群众满意的镇街卫生院”创建活动，11个镇街卫生院被山东省推荐为首批“群众满意的镇街卫生院”；推进卫生支农工作，派遣城市二级以上医院的525名医师帮扶基层；建立老年乡村医生生活补助制度，1.6万人受益，在岗乡村医生待遇增长30%；通过开展基本、重大公共卫生服务项目，建立居民健康档案650余万份，为老年人、孕产妇、儿童等重点人群提供健康服务近561万人次；在社区推行全科医生服务试点，组成全科医生服务团队，对老年人、慢病患者和残疾人实现入户健康管理，为居民提供可靠、便捷的健康保障。建成国医馆80个、中医专病（专技）特色门诊100个，推广中医药适宜技术20项，为群众提供质优价廉的防病养生服务。截至2015年底，全市95%的社区卫生服务中心、100%的镇卫生院、85.2%的社区卫生服务站、68.9%的村卫生室能提供中医药服务，实现基层中医药服务“广覆盖”。

公共卫生

2015年，推进传染疾病防控工作，开展健康促进行动。防范埃博拉、中东呼吸综合征疫情传入，艾滋病、结核病、手足口病、出血热等重点传染病得到有效控制，全市无重大疫情暴发。新建数字门诊34个，推广使用预防接种微信公众号“琴岛微苗”，接种各类疫苗230万剂次。实施健康促进行动，开展减盐防控高血压专项行动，实施城市癌症早诊早治项目、脑卒中高危人群筛查和干预项目以及心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目，在全省率先启动城市骨质疏松健康促进工作，建立严重精神障碍患者分析系统数据库，在全市建立慢病筛查干预网络，涉及范围广，普惠居民多，促进全市居民健康。

医药卫生体制改革

2015年，推进医药卫生体制改革，县级公立医院改革实现全覆盖，23个县级公立医院取消药品加成，医药费用得到有效控制。加强医疗机构药品采购和配备使用管理，非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度范围扩至34个，全市各级医疗卫生机构从山东省平台采购药品56亿元，减轻群众用药负担9亿元。

基层监督执法体系

2015年，整合基层监督执法体系，制订全市卫生计生监督机构优化整合方案，构建“三级四层”［以市级卫生监督机构为指导，区（市）卫生监督机构为依托，乡镇卫生院(社区卫生服务中心)为基础，村卫生室(社区卫生服务站)为补充］综合监督网络体系，提高综合监督效率。开展打击非法行医、“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为）治理、饮用水卫生安全、“四小”（小美容美发店、小旅店、小歌舞厅、小浴室）公共场所等专项治理行动，监督检查单位3.2万个，查处各类案件688起，保障群众就医安全。

计生基层服务

2015年，加强优生优育服务，完善计生惠民政策。贯彻落实“单独两孩”政策，做好政策宣传解读和人口预测分析，引导群众科学安排生育时间，审批“单独两孩”生育证2.6万个。加强妇幼保健服务，落实10项妇幼健康免费服务项目，开展孕期、育儿科普知识宣传，提高优生水平。修订完善“协保”和公益性岗位独生子女父母退休一次性养老补助实施办法，解决多年来全市城乡独生子女父母一次性养老补助政策不对称问题。将城乡独生子女医保支付报销比例增长5%。深化国家级“新家庭计划”项目试点，服务群众5000余人。培育流动人口均等化服务和社会融合示范点16个，为流入人员提供卫生计生基本公共服务43万人次。（市卫生计生委）

体  育

群众体育

概况  2015年，青岛市体育局抓住全民健身上升为国家战略的历史机遇，开展全民健身活动，开创政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身新局面。全年总投资7000万元，完成106处以笼式足球为主的多功能运动场和1055处农民健身设施建设，以此推动各区市、社会各界新建以笼式足球为主的多功能运动场近40处、健身设施1000余处，基本实现农民健身工程全覆盖。全市有健身设施8040余处，形成市、区和社区比较健全的三级全民健身设施网络。截至2015年底，全市培训二级社会体育指导员、农村体育骨干和健身气功人员380人，有各级社会体育指导员2万余人、全民健身辅导站点4600余处。举办市级大型全民健身活动40余项、区（市）级活动300余项、社区级活动1000余项，直接参众近400万人次，全市经常参加体育锻炼的人数占总人口的48.5%，完成国民体质监测8000余例。

主要活动  2015年1月1日，举办“交通银行杯”2015年元旦青岛市全民健身万人健康跑暨市民越野比赛活动（已连续举办20届），全市有1万余人参与长跑宣传活动和各组别的比赛。4月24～26日，举办2015年全国群众登山健身大会暨“SC运动·概念杯”青岛市全民健身登山节，全市免费开放山头（公园）、景区26处，参加登山健身活动的市民100万人次，登山健身运动成为青岛的一项传统体育品牌活动。4～9月，举办青岛市第七届“百县篮球、千乡乒乓球、万人象棋赛”。5～11月，以“大众体育，让城市更健康”为主题举办青岛市体育大会，设帆船帆板、五人制足球、毽球、网球、国际象棋、电子竞技、体育舞蹈、柔力球等40个项目，产生各类奖项1515个，129个单位和个人分获“优秀组织奖”“突出贡献奖”“优秀裁判员奖”。5月16～18日，举办2015年全国体育舞蹈邀请赛暨青岛市第四届青少年锦标赛，吸引全国各地2000余名体育舞蹈爱好者参与，是青岛市承办规模最大、参赛人数最多、赛程安排最全面的比赛。5～12月，举办青岛第十四届社区健身节，全市有100余个街道（镇）数万人参加健身气功、太极拳、健身柔力球、健身操、跳绳、踢毽子、地滚球等项目的竞赛活动。5～10月，举办青岛第五届全民健身运动会，包括篮球、乒乓球、象棋、航空模型、健身气功、大众广场舞等30余个项目。8月8日，举办“‘英派斯杯’全民畅游汇泉湾”活动，各区市、市直各部门、解放军等40余个方队以畅游的方式纪念“全民健身日”。8月22日，举办“2015年五矿证券·红色经典跑”活动，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，2000余名市民参加4.5千米的赛程。10月24日，以“阳光、沙滩、健身、快乐每一天”为主题，举办2015年第十二届沙滩体育节，设开幕式等3个板块，举行沙滩足球比赛、公开水域游泳比赛、国际象棋比赛和武术、体育舞蹈、柔道、街舞、健美操等沙滩体育活动，吸引1万余人参与。10月30日，以“智慧徒步行，悦享动生活”为主题举办2015年全国徒步大会青岛站暨“英派斯杯”青岛市第四届徒步大会。10月31日～11月1日，2015年全国跳绳联赛青岛分站赛在青岛大学体育馆举行，全国45支代表队参加计数赛、花样赛、通级赛、趣味赛等4个项目类别的比赛。连续两年举办贯彻国家振兴“三大球”工作部署为目标的“青岛球王”——羽毛球、乒乓球、篮球、足球系列赛等大型全民健身赛事活动，2015年“青岛球王”全民健身系列赛持续6个月，96776名市民参与，有166名市民获“青岛球王”称号，比上年增长12.6%。

主要赛事  9月12～21日，举办2015年世界休闲体育大会，包括攀岩、自由式轮滑、街舞、电子竞技等9个国际项目和马术、自行车、钓鱼、青岛够级扑克比赛等8个国内项目400余个小项，及前期马术、龙舟等6个项目的测试赛，92个国家和地区的2.7万名运动员（含境外运动员975人）参加各项赛事活动。还举办了“白鹭湖杯”2015年全国国际象棋棋协大师赛、2015年（第五届）“青岛出版杯”全国业余围棋公开赛、2015年全国动力伞冠军赛暨亚锦赛（中国区）选拔赛、2015年全国击剑俱乐部联赛（重剑）青岛站、2015全国航空航天模型锦标赛暨中国国际飞行器设计挑战赛、2015年青岛国际跳棋联赛、“优魄杯”2015～2016年度全国大众跆拳道系列赛（山东站）等全国性重要赛事。

竞技体育

概况  2015年，竞技体育坚持世界眼光、国际标准，通过国际、国内大赛提升国际竞争力。通过备战参赛第一届全国青年运动会，检验和提升全市竞技体育综合实力，培养输送高水平体育后备人才。通过筹备第二十四届山东省运会参赛队伍，谋划竞技体育发展新思路新举措，巩固竞技体育发展基础。全市有二级以上运动员427人，其中国际级9人、国家级54人、一级112人、二级252人。青岛运动员获国际比赛金牌19枚、银牌7枚、铜牌3枚，亚洲级比赛金牌12枚、银牌3枚，全国比赛金牌52枚、银牌44枚、铜牌39枚。

主要赛事  5月9～12日，2015年全国公路自行车冠军赛在胶州市举行，全国22个省市的39支队227名运动员参加个人计时赛、城市绕圈赛和大组赛等3个项目的比赛。6月1日，2015年青岛（高新区）国际半程马拉松赛在青岛高新技术产业开发区举行，十几个国家和地区的5000余名运动员参加男、女半程马拉松赛（21.0975千米）和男、女迷你马拉松赛（5千米）比赛。8月10～16日，2015年亚洲滑冰邀请赛在万象城万象缤纷滑冰场举行，境外18个国家和地区以及国内27个城市的1200名参赛选手参赛，是首次在青岛地区举办的花样滑冰赛事。9月5～6日，“猛鲨杯”2015年亚洲七人制橄榄球系列赛·青岛站暨2015年亚洲七人制橄榄球锦标赛·青岛站在天泰体育场举行，吸引亚洲13个国家的12支男队和8支女队参加，是亚洲橄榄球顶级赛事首次在青举行。9月5日，中国田径协会、青岛市体育局共同主办的2015年李宁全国10千米路跑联赛（青岛站）在黄岛区唐岛湾举行，全国3300名中长跑爱好者参赛。9月7～８日，全国七人制橄榄球锦标赛总决赛、全国青年七人制橄榄球锦标赛总决赛在天泰体育场举行。10月8～11日，2015年短道速滑全国联赛在青岛体育中心综合训练馆冰场开赛，来自黑龙江省、吉林省、哈尔滨市、解放军、包头市等200余名队员参赛，包括周洋等多名知名运动员参赛，比赛的整体水平为近年来国内比赛最高。10月18～27日，全国第一届青年运动会在福建省福州市举行。青岛市体育代表团有168名运动员参加14个大项93个小项的决赛，获金牌11枚、银牌10枚、铜牌6枚，金牌总数在55个参赛城市中居并列第八位，获大会颁发的体育道德风尚奖。11月20～22日，2015年世界柔道大奖赛（中国站）暨第十五届中国青岛国际柔道公开赛在青岛体育中心举行，55个国家和地区的500余名选手参赛。12月26～28日，“虎鲸杯”全国U18男子冰球锦标赛在青岛体育中心举行，有4支冰球队伍参赛，是青岛市乃至山东省首次举办国家级的冰球赛事。

帆船运动

参与“一带一路”国家战略  2015年，为响应“一带一路”国家战略和中俄领导人达成的一系列重要合作共识，发挥青岛作为中国东部重要沿海开放城市和山东半岛蓝色经济区领军城市的综合优势和带动作用，作为中俄两国纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年系列活动，组建以郭川、宋坤为主的船队，驾驶“中国·青岛号”帆船，开辟青岛21世纪“海上丝绸之路”暨北冰洋创纪录航行。9月3日，“中国·青岛号”帆船驶向北冰洋，并于国际标准时间9月15日16时48分24秒驶过世界帆船速度记录委员会在白令海峡设置的终点线，创造人类历史上首次驾驶无动力帆船在不间断、无补给条件下完成北冰洋东北航线的航行纪录，也是首次由中国船长创造的世界纪录，在国际社会引起极大反响。10月21日，“中国·青岛号”从母港青岛出发，先后到访上海、广州、中国香港、新加坡、斯里兰卡美瑞莎、印度孟买、埃及亚历山大、意大利热那亚、摩纳哥，于12月19日23时36分驶入摩纳哥游艇俱乐部，在60天内完成总航程约1万海里的21世纪“海上丝绸之路”航行。通过一系列宣传推介活动宣传青岛城市形象，对加强青岛与21世纪“海上丝绸之路”沿线城市、国家和地区的体育人文、旅游商贸等方面的交流起到促进作用。

重大国内外帆船赛事  （1）2015年4月25～29日，举办第六届城市俱乐部国际帆船赛（CCOR），设7个级别，是创赛以来参赛船型最丰富的一届比赛，有63支队伍参赛，创历届赛事参赛规模之最。（2）4月30日～5月3日，举办2015年国际极限帆船系列赛青岛站比赛，10个国家的12支正式船队参赛，是到青参赛队伍最多的一届。其间，赛事组委会组织遥控帆船赛、OP帆船展演、明星船员与帆船特色学校学生交流等活动。（3）8月8～16日，举办2015年（第七届）青岛国际帆船周、青岛国际海洋节，推出六大板块30余项精品活动。其间，举办“市长杯”海领国际帆船拉力赛、“海领杯”青岛国际帆船赛、“旭航投资杯”青岛国际OP帆船营暨帆船赛等三大赛事，举办2015年全国青少年帆船俱乐部联赛青岛站比赛，邀请俄罗斯籍大帆船“帕拉达号”到青参加活动，青岛市与莱州市和韩国京畿道华城市共同发起2015“华城杯”中韩海上丝绸之路帆船交流活动，世界各地600余名帆船运动员参赛，30万名市民和游客现场观看比赛。（4）9月15～21日，举办2015年世界杯帆船赛青岛站比赛，英国、西班牙、美国等39个国家和地区的近300名运动员和随队官员参赛，是青岛第三次举办世界杯帆船赛。

帆船运动普及  2015年，通过开展“帆船运动进校园”“欢迎来航海”活动，推动帆船运动的全民普及。先后举办2015年青岛国际OP帆船赛、“市长杯”第八届大中小学生帆船赛、2015年青岛市青少年帆船帆板锦标赛、2015年“司南杯”全国帆船青少年俱乐部联赛青岛站比赛等。推进“帆船运动进校园”活动开展，全市累计建立帆船特色学校95所，全年培训青少年帆船运动员2100余人，培训课时1.5万人次，5100余人分获青岛市青少年帆船基本能力一、二、三级和初级证书；4月开始的2015年青岛市“欢迎来航海”全民帆船运动普及活动，先后有5万余人次参与帆船体验活动，推动全社会关心、热爱帆船运动。青岛成为亚洲地区引入国际帆船赛事最多的城市之一，青岛帆船运动发展经验被中国帆船帆板运动协会向全国推广，国际帆船联合会授予青岛市“世界帆船运动发展突出贡献奖”。

足球运动

2015年，全面贯彻中央和全市足球工作座谈会精神，深化足球改革，推动“足球名城”建设。1月，市政府组织召开全市足球工作会议，制发《青岛市足球事业十年发展规划（2015～2024）》和《关于加快青岛“足球名城”建设的意见》。按照“政府主导、统筹管理、社会参与、共同发展”的城市足球发展理念，开展青岛城市联赛、足协杯赛、超级杯赛、沙滩足球赛、业余五人制足球赛等群众足球赛事，新创办青岛五人制足球超级联赛、五人制足协杯赛和“我爱足球”民间足球争霸赛等3个业余赛事，完善成人业余竞赛体系。青岛城市联赛球队鲲鹏足球俱乐部连续3年参加中国足协杯赛。设立首批4个市级精英足球训练网点，承办中国足协国际青年足球锦标赛，加强扶持职业足球俱乐部，完善城市足球竞赛体系。市体育局配合教育部门开展“校园足球”活动，5月9～12日，举办2015年全国青少年校园足球冠军杯赛（青岛赛区），华东地区20支代表队参加小学、初中组的比赛。7月28日～8月4日，举办第七届“绿茵地·易学易乐杯”中国少儿足球精英邀请赛。

开展各级各类教练员、足球教师培训活动，全年完成中国足协D级教练员培训班5期、中国足协C级教练员培训班2期、国家二级裁判员培训班3期，培训各类人员398人。推进中国足球试点城市建设，计划在胶州市创建国家级青少年足球训练中心。

体育产业

2015年，强化体育市场监管主体责任，多措并举扶持体育产业发展。规范高危险性体育项目的开展，组织相关机构培训高危险性体育项目从业人员，建立高危险性体育项目的审批程序；市体育局会同城建、规划、国土等部门编制《青岛市公共体育设施布局规划》；率先建成山东省青岛体育用品展示中心；推荐“青岛国际帆船周暨青岛国际海洋节”等4个项目申报省级扶持资金，推荐城阳休闲健身产业基地和青岛英派斯2个单位参选省级体育产业基地；探讨组建青岛市体育产业集团公司，设立青岛市体育产业引导基金和体育产业基金会。全市体育产业年增长超过20%，占全市GDP的1.5%。

培育体育竞赛表演和体育彩票销售市场。研究出台《青岛市职业体育俱乐部扶持奖励管理办法》，加大对职业体育俱乐部的扶持奖励力度，帮助俱乐部解决实际困难，促进各职业体育俱乐部的健康发展。青岛双星篮球俱乐部在2014～2015赛季获季后赛前4强，青岛合展仁洲羽毛球俱乐部获中国羽超联赛2014～2015赛季亚军。引进大型赛事，丰富市民业余文化生活，提高青岛知名度，培育体育竞赛表演市场；加强体彩公益性宣传和体育彩票营销，全市体育彩票销售额21.059亿元，增长22.15%，居全省首位，创历史新高，拉动社会就业4000余人。（市体育局）