烟草专卖

概  况

　　2015年，青岛辖区查获涉烟案件1322起、违法卷烟2803万支、案值1685万元，依法处置犯罪人员239人次，其中刑拘116人、逮捕64人、判刑59人；破获符合公安部、国家烟草专卖局标准网络案件22起，居山东省首位，其中被省公安厅、省烟草专卖局挂牌督办3起，居全省首位。

烟草专卖管理

　　2015年，青岛市烟草专卖局与市公、检、法等部门协作开展“齐鲁之盾”“百日大会战”等专项整治行动，加强查处非法销售“假、私、非”卷烟、无证无照经营、高消费场所涉烟违法行为，取缔“家族式、团伙式、流窜式”违法经营行为。分析新形势下涉烟违法行为新规律、新特点、新动向，继2014年将工作重心由日常查扣向“打假破网”转移之后，2015年将工作重心由经营案件向经营信息转变，加强对涉烟违法信息的搜集、整理、分析、运用，构建信息摸排与案件侦办“同步运行、流水作业”新模式，实现对违法分子的精准监管、定向打击。开展普法宣传，加强“三一五”“六二九”等主题日宣传和日常普法活动，利用飞信、微信、微博等载体，宣传烟草专卖法律法规、真假烟鉴别、消费维权等知识。

企业管理

　　2015年，市烟草专卖局按照“消除浪费、创造价值”原则，划分精益营销、精益专卖、精益物流、精益烟叶、精益财务、精益机关等六大模块75个精益点，辐射市县两级，覆盖经营管理各个环节。坚持“审慎理财、适度从紧”工作原则，加强以财务管理为中心的企业管理，查找经营管理中的浪费点，做好整改提升，实现降本增效目标。市烟草专卖局入选烟草行业营销领域“精益十佳”标兵单位。

队伍建设

　　2015年，市烟草专卖局加强教育培训，举办副科级以上干部“五个一流”（一流的素质、一流的理念、一流的能力、一流的作风、一流的状态）培训班，全体员工“三个提升”（提升素质、提升能力、提升执行力）培训班；以技能提升为目标，安排开展卷烟营销、专卖管理、烟叶生产等7个方面专题培训班。全年全市烟草系统举办各类培训班384次，培训职工1.9万人次。

　　（刘  文）

食盐管理

概  况

　　2015年，青岛市销售各类盐产品100695吨，比上年（下同）减少19887吨、下降16.5%。其中，销售小包装食盐21829吨，减少4614吨，下降17%，完成年度计划的80.8%；销售大包装食盐56300吨，减少9252吨，下降14.1%；销售小工业盐22566吨，减少6020吨，下降21%。

　　市盐务局属企业资产总额17027万元，负债3556万元，资产负债率20.9%，所有者权益(净资产)13471万元，国有资产保值增值率107.4%。局属食盐专营企业实现销售收入14544万元，其中盐产品销售收入12904.6万元；非盐业务收入6886万元，其中青岛盐业职工医院收入5162万元；中盐青岛盐业有限公司收入84.2万元；局属专营企业非盐收入1639.8万元。青岛盐海制盐有限公司生产销售低钠盐3222吨，实现收入1042万元。

　　市盐务局获全省盐业系统先进单位、2014～2015年度全国轻工行业综合单位统计工作先进单位、山东省档案工作科学化管理先进单位等称号。

食盐专营

　　加强食盐政府储备  2015年，履行职责，完成储备小包装食盐4500吨、大包装食盐2000吨的任务。

　　扩大盐产品市场供应的覆盖面  2015年，通过客户经理制建设，推进专营企业管理改革，盐产品尤其是小包装食盐直达终端范围继续扩大，市场网络延伸。

　　提高小包装食盐市场占有率  2015年，继续注重食盐安全，按照“让市民吃上安全健康优质的食盐产品”的要求。制定《小包装食盐终端市场管理监督办法》，全市小包装食盐市场占有率持续提升。

　　不断引进新品种食盐  2015年，在新品种盐产品的引进和分装方面达到预期目标。截至2015年底，全市小包装食盐品种达到19种，形成以海藻系列盐为基础盐种和以高端盐为引领、中端健康盐为辅助的食盐市场，满足不同消费者需求。

盐政执法

　　2015年，全市出动执法人员27353人次，查处各类涉盐违法案件2587起，其中简易案件2424起、一般案件163起；查获各类违法盐产品755.1吨；与各部门联合办案10余起，移交公安部门处理8起，端掉制售窝点15个，摧毁加工设备1台；刑拘8人，判刑5人。未发生行政复议、行政诉讼案件；盐业违法案件结案率98%以上，举报案件查处率100%。实施行政处罚权规范透明运行，严格细化行政处罚裁量标准。

　　制定《年度依法行政工作要点》《依法普法治理工作意见》《行政执法全过程记录办法》，对全市盐业系统的依法行政工作、宣传教育培训、盐业市场监管、政府食盐储备、制度规范性建设、行政审批、权力清单、责任清单及加强行政执法监督等方面的工作提出要求，明确工作任务、重点目标、责任主体、完成时限及保障措施。

行业管理

　　深化行业体制改革  2015年，市盐务局制订《关于盐业企业改革工作的实施方案》，对各区市盐务局实行政企分开，配齐配强领导班子；优化整合局属企业。加强与全国同行业重点生产企业的经济联系与合作，实现优势互补；协调、妥善处理与产权有关的历史遗留问题。

　　加强食盐质量管理  2015年，出台《青岛市盐务局食盐质量管理办法》，对食盐的生产、流通环节实行全方位监督。

　　加强对局属单位财务管理和内审工作  2015年，市盐务局对局属企业实行全面预算管理，对国有资产负债、所有者权益、销售量、销售收入、成本费用及净利润等进行实时监测，严格财务制度，确保国有资产安全。

　　健全考核奖励机制  2015年，制订《企业职工薪酬改革工作指导意见》《企事业单位管理考核细则》《企事业单位管理考核工作实施意见》，体现奖勤罚懒、多劳多得。

　　安全管理  2015年，市盐务局围绕“全国安全生产月”应急救援专题活动主题，协调组织局属各单位各自开展应急演练两次，组织集中培训1次；加强各单位安全生产文化建设、职工安全生产技能培训；成立安全生产专家委员会，组成督查组进行日常督查，在安全生产大检查中查出隐患47起、整改47起，确保全年安全生产零事故。

　　（孙雷芝）

粮食流通与管理

概  况

　　2015年，青岛市粮食系统的国有企业完成粮食购销量301万吨，实现销售收入20.2亿元，国有资产保值增值率102%；全市粮油加工企业实现销售收入200亿元、利税9亿元；全市主要粮油市场完成交易量34万吨、交易额16亿元。

粮食调控

　　粮食收购  2015年，落实国家粮食收购政策，完成粮食轮换13.97万吨。全市收购玉米23万吨、小麦54万吨，创历史新高。山东省政府督查组认为青岛市粮食收购工作政策服务到位、效果明显。

　　粮食储备  2015年，完成地方粮食增储任务，市本级新增小麦储备3.6万吨，各区市新增粮食储备13.36万吨，发放农户科学储粮小粮仓4000个。青岛第二粮库被国家粮食局授予全国先进集体称号。

　　粮食流通应急体系建设  2015年，市政府印发粮食流通突发事件应急预案，组织粮食流通应急演练。完善粮食应急加工、配送、供应网络体系，落实省财政资金1200万元，建设粮食应急配送中心2个、主食配送中心4个。全市认定应急加工企业12个、应急供应网点350个。

“粮安工程”建设

　　“危仓老库”维修改造  2015年，在全省率先完成危旧仓库维修改造任务，累计投资5162万元，其中落实国家、省财政资金2300余万元。维修改造仓房348处，仓容47万吨；装备三项储粮技术仓房241处，仓容17万吨；更新储粮库区安全设施设备52套，配备机械设备215台。市粮食局落实国家投资1080万元，自筹3000余万元，推进2个项目6万吨仓容建库任务。

　　粮食信息化管理  2015年，推进粮食系统信息化管理综合平台建设，“智慧粮库”建成并投入使用；建成粮食质量可追溯体系，在56个原粮储存、加工企业中推广粮食识别代码应用，实现全市粮食识别代码全覆盖，国家粮食局对青岛市的粮食质量识别代码建设工作给予肯定。

　　“放心粮油”工程建设  2015年，市政府印发青岛市关于加快“放心粮油”工程建设的实施意见，明确全市“放心粮油”工程建设目标和任务。粮油品牌培育成效明显，全市有中国驰名商标2个、山东省着名商标7个、山东名牌4个、全国粮油示范企业7家。

　　“爱粮节粮”工作  2015年，市粮食局联合市农委、市妇联、团市委等8个部门在全市开展为期5个月的主题宣传活动，组织“‘爱粮节粮’进农村、进社区、进军营、进校园、进机关、进企业”等系列活动，组织宣传、宣讲活动160场次，制作发放“爱粮节粮”宣传册、倡议书、宣传片等9200份，1万余人参加。

粮食流通监管

　　粮食库存检查  2015年，市粮食局完成全市粮食库存检查工作，组织49家国有粮食企业进行自查，抽查储粮企业15家。检查粮食86万吨，对18家企业进行质量抽查，抽查样品61批次。

　　粮食流通秩序检查  2015年，开展粮食收购市场秩序检查工作，出动1406人次，检查收购主体645个，查处涉粮案件105起，查处个体工商户拖欠粮款行为15起。

　　粮食质量检查  2015年，开展军供用粮、原粮出入库、成品粮储备专项检查，抽检398批次。批检进入市综合粮油批发市场的粮油产品，检测7806批次，退市处理不符合食品安全标准的产品5批，保证入市粮油质量安全。

　　粮油检测基础设施建设  2015年，加强粮油质检基础设施建设，市粮油质量检测中心改建工程基本完工。落实粮食安全责任风险防控机制，全市设立粮食质量安全监控点80个。

军粮供应工作

　　2015年，严把军粮质量关，抽查军供粮油1217吨；落实各级财政资金4200余万元，对市军供站，黄岛、崂山、即墨军供站进行提升改造，维修改造仓容3万吨，新增营业面积4200平方米，新增仓储面积5000平方米。5个军供站进入省星级军供站行列，数量居全省首位。开展“情满军营”服务活动，部队满意率100%。省军粮供应工作会议在青召开，国家粮食局以专报形式在全国粮食系统推广交流青岛市军粮供应工作经验。

　　（何开波  张瑞银）