同志们：

　　今天下午，我们分组讨论了市委常委会工作报告和市委“十三五”规划《建议》。同志们对市委常委会一年来的工作给予了充分肯定，一致认为，今年以来市委常委会在中央、省委的坚强领导下，带领全市人民攻坚克难、稳中求进、创新突破，各项工作取得了很大成绩。大家一致认为，市委“十三五”规划《建议》认真贯彻落实党的十八届五中全会和省委十届十三次全会精神，对我市“十三五”时期的经济社会发展作出了全面部署，具有很强的指导性、针对性和可操作性。同时，同志们提出了许多好的意见建议，市委常委会原则同意，会后将对两个文件做进一步修改完善。

　　同志们，这次全委会开得很好。会议深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委十届十三次全会精神，听取和讨论了市委常委会工作报告，审议通过了《中共青岛市委关于制定青岛市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，圆满完成各项议程。

　　全委会通过的规划《建议》，绘就了全市今后5年发展的蓝图，提出了率先全面建成小康社会，进而向基本实现现代化迈进的奋斗目标，下步的任务就是要把这个规划建议落实好，把未来的路子走正、走好、走坚实。对此，我讲四点意见。

　　一、学好五中全会精神，把路走正

　　当前和今后一个时期，我们的一项重大政治任务，就是要深入学习贯彻五中全会精神，把中央、省委各项决策部署落到实处。我们要在前段学习贯彻的基础上，结合各区市、各部门工作实际，继续抓好五中全会精神的学习，学深学透学实学到位，牢牢把握“十三五”时期工作的正确方向。

　　要把握精神实质。五中全会提出了一系列具有标志性的重大理论、重大战略、重大工程、重大举措，我们一定要原原本本学习，吃透精髓、把握实质。要深刻认识和把握“十二五”时期我国发展取得的新成就，坚定信心、鼓足勇气；要深刻认识和把握中央对“十三五”时期形势的重大判断，更加有效地应对各种风险和挑战；要深刻认识和把握“十三五”时期我国发展的指导思想和目标要求，增添前行动力；要深刻认识和把握五大发展理念的丰富内涵，以新理念开拓发展新境界；要深刻认识和把握“十三五”时期经济社会发展的重大部署和举措，确保中央决策部署在我市落地生根；要深刻认识和把握加强和改善党对经济社会发展领导的新要求，进一步提高领导能力和水平。

　　要凝聚发展共识。要在全市进一步兴起学习贯彻五中全会精神的热潮，凝聚起最广泛的社会共识和发展合力。各级党委（党组）理论学习中心组要开展好专题学习研讨；各级领导干部要发挥表率作用，做到真学、真懂、真用，把学习成果转化为领导发展的实际能力。要把五中全会精神作为党校和党员干部教育培训的重要内容，强化对党员干部的集中教育培训。要加强舆论引导，开展全方位、多层次的宣传报道，使广大干部群众听得懂、学得会、用得好。各级社科、党校、政策研究部门要围绕全会提出的重大理论和实践问题深入研究，推出一批有价值有分量的研究成果，为学习贯彻全会精神提供理论支撑。

　　要用于实践。学习五中全会精神，关键要体现在实际行动上，落实到工作实践中。要把学习贯彻五中全会精神与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，与学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，与推动全市经济社会发展和党的建设各项工作紧密结合起来，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。各级党员干部特别是领导干部要坚持学以致用、知行合一，努力把学习成果转化为正确的发展思路和工作举措，确保把中央确定的各项决策部署和工作要求落到实处。

　　二、把握发展大势，把路走准

　　“十二五”以来，特别是市第十一次党代会以来，我市深入贯彻落实中央和省的决策部署，观大势、谋大事，谋划并实施了一系列战略性思路和举措，引领和带动全市经济社会发展取得了重大成就。大视野审视，坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，积极寻标对标达标夺标创标，推动了思想进一步解放、眼界进一步开阔、工作进一步争先。大目标定位，“加快建设宜居幸福的现代化国际城市”“率先走在前列”“蓝色引领，蓝色跨越”“创新之城、创业之都、创客之岛”“学有优教、劳有应得、病有良医、老有颐养、住有宜居、困有所助”等等，这一系列目标定位，彰显了青岛的责任和担当，振奋了精神，凝聚了力量，鼓起了干劲。大手笔谋划，确立了“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城市空间布局，城市发展大框架全面拉开，青岛前所未有地以城乡一体、陆海一体、地上地下一体的格局向前发展。大平台支撑，蓝谷、黄岛新区、青岛高新区“一谷两区”等重点功能区迅速崛起，财富管理金融综合改革试验区先行先试，青岛胶东国际机场、大沽河生态中轴、邮轮母港等平台的作用也是不可估量。大转型提升，重点打造十条新型工业千亿级产业链、十个现代服务业千万平米工程、十大现代农业工程和十大新兴产业，大力实施老城区工业企业“腾笼换鸟”，产业结构持续优化；深入实施创新驱动发展战略，开展创新创业创客“三创”行动，掀起了大众创业、万众创新的热潮；坚持“走出去”与“引进来”相结合，提升对外开放水平，外贸结构发生可喜变化，外资规模和质量实现双提升。大保障改善民生，着力建设覆盖城乡的社会保障和公共服务体系，基本公共服务均等化水平国内领先，率先实现就业、养老、医疗保险城乡服务一体化,人民群众幸福感不断增强。大提升加强党建，着力贯彻全面从严治党要求，努力践行“三严三实”，坚持依法依规加强各级党组织和党员干部队伍建设，深化改革、依法治市、民主政治、党风廉政建设深入推进，营造出优良的政治生态。“大视野、大目标、大手笔、大平台、大转型、大保障、大提升”，推动青岛实现了大发展，与2010年相比，全市生产总值连续迈上6000亿、7000亿、8000亿台阶，2014年达到8692.1亿元，今年将突破9000亿元；一般公共预算收入相继突破500亿、600亿、700亿，2014年达到895.2亿元，今年将突破1000亿元；“十二五”时期我市固定资产投资稳步跃升，五年累计完成投资2.5万亿元左右，是“十一五”时期的2.5倍（比改革开放以来到2010年的总和还多），有力助推了城市经济实力的提升；人均国内生产总值超过1.6万美元，城乡居民收入大幅提高。回头看，这些是“十二五”的成绩总结，向前看，这些是今后发展的基础条件。有了“十二五”时期的勤奋努力，可以肯定的说，“十三五”时期，我们青岛的形势将持续向好，特别是“转调创”的成果将更多的在“十三五”时期显现。

　　从外部形势看，国际国内环境仍然复杂多变。怎么看待“十三五”时期的形势？中央有重要的判断，就是“十三五”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期的内涵发生了深刻变化。深刻理解这一重大判断，应当把握好三个辩证关系：一是“变”与“不变”。重要战略机遇期没有变，所以要坚定信心，努力有大作为；但内涵发生深刻变化，不能再用老思维、老眼光办事情。二是“时”与“势”。战略机遇期是“时”，发展时机、历史机遇还在我们面前；内涵深刻变化是“势”，认识好“势”才能把握好“时”，才能抓住机遇，乘“势”而上。三是“正”与“反”。在重要战略机遇期，既面临许多有利条件，也面临不少风险挑战；内涵深刻变化既带来新的机遇，也会带来新的压力。对这正反两个方面，我们都要有充分认识，保持清醒头脑。总之，我们谋划和推进“十三五”时期发展，一定要把思想和认识统一到中央对形势的分析判断上来，保持战略定力，增强发展信心，进一步明确“十三五”时期发展的侧重点，把握好工作导向。重点要把握好四个导向：

　　一是创新驱动导向。当前，国际金融危机的影响依然在持续，世界经济可能维持一段时间的平庸增长，对我国经济增长的带动力减弱，也就是说，外生动力已经不像以前那么强劲了。所以，“十三五”时期，我们必须把改革创新作为第一动力，更多依靠创新驱动来引领发展，依靠改革激发市场和社会的活力。改革创新将是“十三五”时期发展的主要“引擎”，我们要争取早打火、多加油、快前进。

　　二是质量效益导向。实践已经证明，粗放型、高速度的“老路”已经走不通了。衡量经济发展，不但要看增速，还要看增量，更要看质量，有质量、有效益的发展才是“十三五”需要的发展。“十三五”时期是转方式调结构的重要窗口期。什么叫窗口期？就是说窗户不是总打开着，错过就关上了。我们一定要抓住机遇，下定决心推进转方式调结构，提高发展质量和效益，实现投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收。总书记强调的这“五个有”，是质量和效益的具体体现，各项工作都要往这方面用劲发力。

　　三是供给侧导向。中央提出推进“供给侧结构性改革”，这是经济发展理论的重要方面，过去长期被忽视。投资、消费、出口这“三驾马车”是“需求侧”的三大需求，与之对应的“供给侧”，是生产要素的供给和有效利用。现在，“需求侧”仍然重要，还应当适度扩大总需求，但“供给侧”的问题已不容忽视，存在高产能、高成本、低效率、低质量、低竞争力等突出问题，越来越不适应市场需求的变化。供给侧结构性改革，就是要解决好这些问题，从供给、生产端入手，通过提高供给体系质量和效率，进一步解放生产力、提升竞争力，更好地改善供求关系，并创造新的需求，从而促进经济发展。围绕供给侧结构性改革，今后中央将会出台一系列政策措施，我们要及时跟进、研究落实，重点要搞清楚哪些领域、哪些产业、哪些产品、哪些服务在“供给侧”有发展的新空间，抢占先机，加快发展，提高青岛供给体系的质量和效率。除了过去劳动力、土地及自然资源、资本等传统要素，创新、改革、转型等都属于供给侧新要素，在这些方面我们也要积极推进改革，促进供给升级。

　　四是问题导向。坚持问题导向，是我们谋划和推进“十三五”发展的重要思维方式和工作方法。目前，我市经济社会发展还面临一些重点难点问题，存在一些薄弱环节和突出短板。这些问题和短板，涉及到很多方面，概括起来，主要是发展不平衡、不协调、不可持续这三大类问题。不平衡问题，主要是互相之间发展的水平有较为明显的差距，比如我市还存在南北差距问题、城乡差距问题、居民收入差距问题、脱贫攻坚问题等；不协调问题，主要是发展现状还存在与时代脚步和经济社会需求不匹配、不适应的地方，比如我市自主创新对发展的引领和支撑还不够，产业结构还需进一步升级特别是新兴产业还不够强，公共服务水平与群众需求还有差距，等等；不可持续问题，主要是经济增长的资源环境约束强化，青岛素以良好的自然环境着称，解决不好生态环境问题，不仅发展不可持续，老百姓也不答应。这里我只简要谈了三大类问题，实际工作中，不同单位、不同行业、不同领域都有一些相对突出的问题。我们常说，机遇不等人，事实上，问题也不等人。问题不及时解决，就会使小问题演化成大问题，成为发展道路上“拦路虎”。各级各部门一定要树立强烈的问题意识，敢于正视问题、善于发现问题、下气力解决问题，着力补齐短板。短板是差距，也是潜力所在。只要我们不断发现问题、解决问题，就一定能够释放更多的发展潜能。

　　总之，“十三五”时期仍然大有可为、大有作为，我们要有发展的信心和“野心”，不甘平庸，勇于争先，努力率先走在前列，开启建设宜居幸福的现代化国际城市新征程。

　　三、落实好“五大发展理念”，把路走新

　　中央提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是整个“十三五”规划的主线和灵魂。“五大发展理念”是具有内在联系的有机整体，各有侧重又相互支撑，共同构成了一个开辟未来发展前景的顶层设计。我们要把“五大发展理念”作为引领青岛“十三五”发展的一条主线，贯穿到经济社会发展各个领域、各个环节，自觉以新的发展理念指导新的实践，走好未来五年的发展之路。

　　第一，把握“点”与“面”的关系，走好创新发展之路。这个“点”就是“科技创新”，“面”就是“全面创新”，我们的创新发展之路，应当是一条“以科技创新为核心的全面创新”之路。五中全会把创新摆在国家发展全局的核心位置，提出要“不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新”，这是对“科技是第一生产力”的进一步深化，同时已超越科技层面，使创新进入了理论、制度、文化等综合层面；不仅是对科技工作者的明确要求，更是对全社会提出的紧迫任务。五中全会提出了七个创新发展着力点，按照这一路线图，我们青岛的创新发展之路，就是要实施创新驱动发展战略，打造“创新之城、创业之都、创客之岛”。“十三五”时期，我们要牢牢把握科技创新这个核心，打通科技创新和经济社会发展之间的通道，强化产业、人才、载体、服务支撑，让劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，更多依靠创新驱动来引领发展，使青岛在新一轮竞争中赢得主动。

　　第二，把握“快”与“慢”的关系，走好协调发展之路。“快”就是发展的优势，“慢”就是发展的短板，我们的协调发展之路，应当是一条拉长优势、补齐短板、整体共进之路。“协调”强调的是发展的整体性、平衡性、可持续性。如果五年后我们在总量和速度上完成了目标，但短板依然突出，那算不上真正实现了目标。只有一方面巩固和厚植原有优势，让“快”的不放缓；另一方面努力破解难题、补齐短板，让“慢”的赶上来，才能提升整体发展效能，努力实现区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明的协调发展，提升青岛全域发展的整体实力和水平。

　　第三，把握“强”与“美”的关系，走好绿色发展之路。“强”就是通过发展强起来，“美”就是要让环境更美丽宜居，我们的绿色发展之路，应当是一条发展与生态协调共赢之路。习近平总书记反复强调“绿水青山就是金山银山”“保护生态环境就是保护生产力”。这都深刻说明，发展的“强”和生态的“美”是不可割裂的。如果发展一味以牺牲生态环境为代价，这是吃祖宗的饭、欠子孙的债，不算本事、难以持续；但如果环保上去了、经济却下来了，同样也是不可持续。特别要看到，生态环境恶化及其对老百姓健康的影响，既是突出的民生问题，还可能成为社会政治问题。未来五年，我们要瞄准“生态”和“宜居”，直击绿色发展的“痛点”，通过经济转型升级减轻污染负荷，找到绿色发展的新增长点；通过环境保护提升发展质量，让青岛蓝天常在、青山常在、绿水常在，让老百姓过上更加宜居幸福的新生活。

　　第四，把握“进”与“出”的关系，走好开放发展之路。“进”就是引进来，“出”就是走出去，我们的开放发展之路，应当是一条“引进来”与“走出去”双向结合之路。经过30多年的对外开放，我国经济已经从“引进来”转向“引进来”和“走出去”并重，出现了市场、资源能源、投资“三头”对外深度融合的局面。特别是随着“一带一路”战略的实施，深度融入世界经济，提高对外开放的质量和发展的内外联动性，成为实现更高水平开放的关键。今后五年，我们青岛要紧扣五中全会赋予沿海地区开放发展的战略任务，担起作为“一带一路”“节点”和“支点”城市的使命，突出青岛海洋特色和港口贸易优势，加强与“一带一路”沿线国家和地区的合作，通过实施更高水平的“走出去”与“引进来”，提升开放型经济和国际化水平，再创青岛新一轮开放的红利期。

　　第五，把握“先”与“共”的关系，走好共享发展之路。“先”就是先富，“共”就是共享，我们的共享发展之路，应当是一条先富带后富，让老百姓共享发展成果之路。改革开放初期，一个很重要的理念是让一部分人先富起来，现在更要强调让老百姓共同富裕、让发展成果由人民共享，这也是中国特色社会主义的本质要求。如果我们把“蛋糕”做大了，但“富者累巨万，而贫者食糟糠”，旱涝不均、怨声四起，就不可能实现全面建成小康社会的目标。“十二五”期间我们就提出了“学有优教、病有良医、老有颐养、劳有应得、住有宜居、困有所助”的“六有”目标，“十三五”时期要继续向着“六有”目标推进，把民生底线兜住兜牢，让老百姓在共享改革发展成果中有更多获得感。走共享发展之路，还有一项十分重要的工作，就是要抓好脱贫攻坚，刚刚召开的中央扶贫工作会议对此作出了部署。从以前的“扶贫攻坚”到现在的“脱贫攻坚”，虽是一字之变，但却一字千钧、一诺万金，体现了我们党的情怀与担当。青岛作为沿海开放城市，要担起应有责任，坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，努力做好相对贫困群众脱贫攻坚任务，同时也积极为全国减贫事业作贡献，坚决打赢这场脱贫攻坚战。

　　四、推动规划蓝图落地，把路走实

　　我们谋划制定“十三五”规划《建议》，主要是明确发展方向、目标任务，谋划思路举措，但我们不能仅止于此，而是要迈开步子快赶路、甩开膀子多实干。要按照规划《建议》的要求，扎扎实实抓落实、抓落地，把“十三五”规划蓝图描绘好、干到底，确保各项工作出成果、见实效。我重点强调四个“聚焦点”。

　　一是聚焦产业立足点。发展是基础，经济不发展，一切都无从谈起。而经济要发展，产业是基础和立足点。所以，在“十三五”经济发展的“棋局”中，必须下好产业发展“先手棋”，以产业的中高端来保持经济增长的中高速，以产业的转型优化升级来保证发展的质量和效益。对产业发展的重点任务，《建议》已经作了总体安排。总的来讲，青岛的产业发展，要抓住转方式调结构这个关键任务，推进产业结构深度调整，壮大实体经济，推动产业结构优化升级。如何做到这一点，我想就是要观大势、谋全局、抓新兴。观大势，就是要把握全球产业发展趋势来谋划和推进产业发展。这就要求我们始终瞄准国际产业发展前沿，把十条新型工业千亿级产业链、十大新兴产业、十大现代服务业、十大现代农业融入到全球产业链条中去，参与全球产业分工和竞争，争夺更多的国际要素、资源和市场。谋全局，就是要衔接好国家、省的“十三五”规划，融入国家战略大局。这次中央规划《建议》，重点列出了十大产业（新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等）。我们要瞄准这十大产业，发挥好本土优势，培育青岛产业发展新优势。对已有的产业要做大做强，保持领先优势；对刚起步的产业要弥补短板，抓紧迎头赶上；对将来要发展的产业要创造条件，努力实现突破。抓新兴，就是要突出青岛特色，深耕“蓝高新”，培育“能量点”，打造青岛经济升级版。青岛制造是青岛的品牌，也是青岛延续发展优势的“王牌”。我们要在已有基础上，实施好“互联网+”计划，走好互联网工业发展之路,继续引领工业发展的新潮流；实施好“海洋+”计划，把蓝色优势进一步凸显出来，加快形成一批支柱产业，使海洋经济成为“十三五”浓重墨彩的一笔；实施好“标准化+”战略，坚持做到寻标对标达标夺标创标，让标准化贯穿到城市发展的各个领域、各个方面，逐步建成“处处有标准、事事有依据”的标准体系。

　　二是聚焦项目支撑点。“十三五”规划《建议》从纸面落实到行动中，项目建设是实实在在的载体。抓好了项目建设，“十三五”的发展就有了支撑、有了依托，就能落实而不落空、落地而不落虚。对项目建设问题，前不久召开的全市项目观摩会已经作了部署，我不再一一重复。围绕“十三五”时期的项目建设，我重点谈三点：第一继续争取，就是要全力做好对上争取工作。“十三五”时期国家会推出一系列大工程、大项目，全市各级各部门都要盯紧盯牢上级主管部门，全力做好争取工作，努力让更多的国家级大项目落户青岛；同时，我们要谋划提出一批自己的大项目，并积极与上级部门衔接，力争让更多项目纳入国家、省“十三五”的大盘子，抢抓发展先机。第二要精挑细选，就是项目的选择要精准，不能“装进篮子都是菜”，要通过项目建设使发展有更高质量、更大效益、更可持续。比如，对经济要有带动。当前经济下行压力大，根本上还是结构性问题。所以对产业项目，一定不能是低端产品和技术的产业、不能是产能过剩的行业，而是科技含量高、附加值高的产业，是能够凸显青岛优势的产业。比如，对财政要增收入。我们要全面建成小康社会，弥补民生等方面的短板，没有真金白银不行。这些资金从哪里来?还是要落脚在能盈利、能交税的好项目上，这样我们就不会捉襟见肘。比如，对生态要提效益。项目好不好，不能只看经济指标，还要有生态指标。现在群众对生态的要求越来越高，体现在项目建设中，就是要把生态要求列进去。像我们实施的大沽河综合整治工程，取得了良好的生态效益，“十三五”时期这样的项目要再多一些。第三要迅速推进，就是要千方百计让项目落地，不能成为“空中楼阁”。对看准的项目、对有眉目的项目、对确定的项目，要紧紧盯住不放。在区域竞争日趋激烈的情况下，好项目大家都盯着、都想要，稍有犹豫、略有迟钝，到手的鸭子可能就飞了。对项目建设，我们也要有钉钉子的精神，一锤接着一锤敲，攻坚克难、勇往直前，直至项目最终落户青岛。

　　三是聚焦改革突破点。“十三五”时期是全面深化改革的攻坚期和深水区，这个时期遇到的很多困难和问题，还是要用改革的办法去突破、去解决。这次规划《建议》虽然没有专门把改革拿出来分章列节，但是改革却是一条贯穿《建议》的“红线”，每个领域、每个层面、每个环节都涉及到改革的内容，都离不开改革的推动。我想“十三五”时期的改革，应突出再放权、清障碍、造优势三件事。再放权，就是要继续推进政府职能改革，简政放权、放管结合、优化服务，为市场主体创造良好发展环境。“十三五”期间，要加大简政放权力度，还权于市场，让权于社会，放权于基层，让市场发展的不再有“堵点”、企业和群众办事不再有“痛点”、公共服务不再有“盲点”。清障碍，就是要继续清除制约发展的体制机制障碍。“十三五”时期体制机制的改革涉及到方方面面，像产权制度、科技体制机制、投融资机制、收入分配制度、人才引进培养制度等，都要通过改革创造良好的制度环境，为发展扫清道路、清除障碍。造优势，就是要通过重点区域、重点领域改革，积极先行先试，创造青岛发展新优势。蓝谷、黄岛新区、红岛高新区和财富管理金融综合改革试验区等重点功能区，要继续做改革的先行者，创造经验、示范带动，推动形成一批青岛经验、青岛模式，为引领青岛率先发展蓄劲发力。

　　四是聚焦安全关键点。“十三五”时期是经济社会各方面加速发展的时期，也可能是各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。这里面既包括经济风险、政治风险、社会风险、安全生产风险，也包括台风、浒苔等自然界的风险。特别是在互联网时代，一个看似单一的问题、不起眼的问题，借助互联网的影响就会迅速扩散并持续发酵，与其他问题相互交织形成一个风险综合体，给我们工作带来被动。所以，我们一定要把防风险摆在突出位置，增强防控意识和能力，确保不出现大的风险，或者在出现风险时能够扛得住、过得去。比如，财富管理金融综合改革试验区获批后，青岛金融发展驶入了快车道，银行、财富管理等金融机构纷纷抢滩青岛市场，但也不排除有一些机构打着财富管理的牌子，骗取老百姓的血汗钱，这些问题一旦爆发，不仅会影响青岛金融城的形象，也会成为社会不稳定因素的导火索，使经济风险传导到社会领域。同时，房市、股市、债市以及安全生产等领域的风险，还有涉及到敏感领域改革，如医疗、住房、教育、出行等，也需要格外注意。总之，希望全市各级各部门切实增强安全发展意识，种好安全“责任田”，把自己范围内的事情管好、管紧，对各种可能出现的风险做到心中有数、手中有招，决不能让小风险演化成大风险、让个别风险演化成综合风险、让局部风险演化成系统风险，确保“十三五”时期各项工作行稳致远。

　　“十三五”的宏伟蓝图已经绘就，向着“十三五”目标前进的号角已经吹响。要完成好“十三五”时期的各项任务，必须切实加强党的领导，为“十三五”时期的发展航船定位领航。一要提高党委领导发展的能力。“十三五”时期面临的形势复杂而多变、发展的任务艰巨而繁重，更需要把党总揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥出来，更需要提高各级党委把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革的能力，这是保持经济社会持续健康发展的根本保证。要“掌好舵”。各级党委要保障发展航船不“偏向”、不“触礁”、不“搁浅”，必须进一步完善领导经济社会发展的体制机制，强化重大事项的决策权、监督权，注重发挥外脑作用、运用法治方式，控制好新常态下发展“过弯”的方向盘，在顺应形势中形成胜势，推动青岛实现弯道超越。要“练内功”。我们要带领群众完成“十三五”的目标任务，必须得有“两把刷子”。所以各级领导干部都要及时“充电”、长本领，优化知识结构，通晓法律法规，提高领导经济工作的专业化、科学化和法治化水平。要“聚合力”。做好“十三五”时期的工作，仅靠党员干部唱“独角戏”是不行的，要发挥党员的先锋模范作用，组织好宣讲活动，扎实做好群众工作，让规划思路、发展理念深入人心，使社会各方面找准自己的“音调”，紧跟党的“领唱”，参与发展“大合唱”，齐心协力推动经济社会发展。二要进一步优化政治生态。构建风清气正的政治生态，是描绘好“十三五”发展蓝图的保障。优化政治生态，领导干部是“关键少数”。领导干部带头做到了风清气正，好的政治生态就会加速形成，就会事半功倍地刷新党风政风、赢得民心。各级领导干部一定要锤炼对党绝对忠诚的政治品格，始终把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，维护党章党规党纪的权威性，努力当表率、作示范。优化政治生态，要靠优秀干部来带动。用好一个干部就会树立一支标杆，用错一个干部就会带坏一片。要坚持正确的用人导向，深化干部人事制度改革，解决好不作为、乱作为，不善为、不会为的问题，推动干部能上能下，让“有为”者有位，从而激发起党员干部的积极性、主动性。优化政治生态，关键在于从严治党。要锲而不舍地落实中央八项规定和省、市委实施办法，紧盯“四风”新动向，强化监督执纪问责，让作风建设永远在路上；要严明“反腐红线”，保持对腐败问题的高压态势，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。三要扎实做好“十三五”规划编制工作。加强对编制“十三五”规划纲要和专项规划的领导，紧锣密鼓地推进各项工作。要落实好中央和省委、市委规划《建议》，紧紧围绕五大发展理念来谋划目标、任务、思路、举措，既“接天线”、融入国家和省发展大局，又“接地气”、体现青岛优势和特色。要充分发扬民主，广泛征求意见，使规划编制过程成为统一思想、凝聚共识的过程。各级各部门编制本地区、本部门规划和专项规划，不能“假大空”“高大上”，要列出清晰的进度表、路线图、责任单，防止“空对空”“虚对虚”，“规划是一套、做起来是另一套”，务求取得实效。

　　时值岁末年初，也是“十二五”收尾和“十三五”开端的关键时期，各项工作任务十分繁重。各级各部门要打起十二分的精神、付出十二分的努力，统筹做好各项工作。要绷紧“安全弦”“稳定弦”，以更扎实的举措，防止重特大安全事故发生，营造和谐稳定的社会环境。要深入基层、深入群众，访贫问苦、扶贫帮困，认真解决好事关群众切身利益的实际问题。要善始善终、善做善成，对照全年工作目标做好“盘点”，把该收尾的工作收好尾，该冲刺一下的再加把劲，有的放矢、对症下药，更好地完成全年工作目标。要提早谋划明年的思路和举措，早准备、早跟进，下好明年工作的“先手棋”，推动明年工作取得更大成效。（市委政研室供稿）