概况

旅游收入、旅客及其构成

2013年，青岛市实现旅游总收入937亿元，同比（下同）增长16%。其中，入境旅游收入8.25亿美元，国内旅游收入886.07亿元。接待旅游总人数6290万人次，增长10%。其中，入境游客128万人次，国内游客6161.31万人次。

行业结构

截至2013年底，全市有星级饭店144家（五星级9家、四星级31家、三星级79家、二星级25家）；星级餐馆66家（五星级6家、四星级31家、三星级29家）；A级旅游景区83家（5A级1家，4A级20家，3A级43家）；旅行社55家（5A级9家，4A级6家，3A级40家）。有国家级旅游度假区1处、省级旅游度假区5处和游艇俱乐部3家。有导游1万余人。

旅游规划与招商引资

旅游规划

2013年，青岛市完善旅游规划体系，推动全域统筹。修编发布《青岛市旅游总体规划》，确立“三城两线四片区”（“三城”：依托青岛市东岸、西岸、北岸等三主城城市设施，建设东部、西部两大休闲度假集群和北部现代新兴旅游集群，合理布局住宿、购物、娱乐、旅游集散等旅游设施，打通海上旅游连线，形成集散联动，构筑三足鼎立的海湾型旅游中心格局；“两线”：围绕全市旅游资源分布特征，发展滨海休闲度假轴带和大沽河生态旅游轴带，两线辐射带动，为旅游业发展提供动力源泉；“四片区”：集聚发展胶州市、即墨市、平度市、莱西市等四大片区，成为全市旅游大格局的重要部分）的规划发展布局，规划建设东、西部两大度假集群和北部现代新兴业态集群，构筑三足鼎立的海湾型旅游中心格局，通过创建滨海休闲度假旅游轴带和大沽河生态旅游轴带，辐射带动全域旅游发展。开展海洋旅游投融资规划研究，围绕整合资源、创新投融资模式、推动海洋旅游开发等方面提出工作建议。制发《大沽河生态旅游轴带规划》，规划建设沿线10个主题旅游段、13个旅游强镇、5处旅游区，把大沽河流域创建成为生态旅游长廊、北部旅游特别是乡村旅游的产业聚集辐射带。发布实施《邮轮产业规划》，通过培育邮轮产业和创建国际邮轮城，带动产业升级。

招商引资

2013年，推进重点项目建设，增强产业集聚效应。加强旅游大项目推进服务，围绕“蓝色、高端、新兴”产业，编制业态扶持目录，策划吸引旅游项目；搜集国内外旅游综合体、大型主题公园和高端酒店等信息资料，编辑《青岛市现代旅游业态参考信息》；建立招商项目库、涉旅金融机构库、投资企业库，建立策划咨询、招商推介、投融资、建设推进、项目运营等链条式一体化服务体系。推进旅游大项目建设，确定重点项目139个，规划总投资2800亿元。开展“双月奋战”活动，全年完成投资230亿元，崂山太清文化广场、涵碧楼等17个项目主体竣工，提前完成“千万平方米旅游休闲度假及会展设施工程”建设任务。国际邮轮母港启动片区的邮轮母港码头主体工程正式通过验收，“十一”期间接待载有近3000名国外游客的“钻石公主号”邮轮。推进2014青岛世园会、大沽河综合治理、中山路综合改造、国际电影节基地等项目建设。

旅游市场及产品开发

旅游市场

创建旅游主题形象，提高城市影响力 2013年，青岛市旅游局组织设计推出“红瓦绿树、碧海蓝天·追梦青岛”旅游主题形象，推出形象LOGO和“度假天堂”“山海名城”等分支品牌，完善国家、山东省和青岛市等三级主题形象体系。围绕提升主题形象影响力，市旅游局与青岛广播电视报编辑部联合创办《爱旅游》杂志，宣传青岛旅游主题形象，推介青岛旅游产品，已出版3期。围绕展示独特城市形象、扩大城市影响力，市旅游局联合青岛电视台与央视合作，聘请权威专业制作团队，策划开展《故事青岛》旅游纪录片创制工作并进入拍摄阶段。

创新宣传推广方式，丰富市场营销手段 2013年6月16日，在第五届海峡论坛上，青岛市正式成为第三批赴台个人游试点城市。举办为期3个月的“青岛美丽海疆行”活动，展示青岛独特的海洋、海岛旅游资源，利用《青岛日报》等主流媒体进行15期、12个整版5万余字的报道。开展各类网络媒体营销活动，首次与百度、谷歌开展合作，推出关键词营销和谷歌YouTube视频展示；举办“红瓦绿树，碧海蓝天”青岛旅游主题形象微博有奖转发等系列活动，青岛旅游官方微博“粉丝”达到236万人，居全国旅游微博排名首位；“青岛旅游‘三大纪律八项注意’”等微博有奖转发活动得到“新华网”“人民网”“凤凰网”等30余家国内外媒体的转载及报道。举办“‘观世园、游青岛’国际旅行商青岛踩线”活动，10月20～23日，通过国家旅游局邀请五大洲近20个国家和地区的120名旅行商来青考察；其间，举办中外旅行商对接洽谈会，为青岛的旅游企业搭建交流平台。

产品开发

2013年，加强区域合作，开展旅游促销活动。围绕整合半岛城市旅游资源，创建旅游特色品牌，推进旅游客源互送和联手进行旅游宣传推介，青岛、烟台、威海、日照等四城市成立仙境海岸联盟，11月5日，在烟台市签署《山东仙境海岸区域旅游合作（烟台）宣言》。按照青岛市与安顺市对口帮扶的总体部署，市旅游局与安顺市签订《关于加强旅游合作的协议》。应对市场变化，开展境内外旅游促销活动，通过开展高铁沿线城市促销和到境外参加旅游展会、专项促销等方式，宣传青岛旅游资源，市旅游局与境内外旅游机构、旅行商达成多项合作意向，签署多项合作协议。

旅游业经营与管理

优化旅游发展环境

2013年，青岛市加强政策扶持，优化旅游发展环境。4月，市委、市政府召开全市加快旅游业发展大会，确立“全方位、全要素、全时空”创建国际化旅游目的地城市的目标。出台针对性和操作性更强的《关于加快旅游业率先科学发展若干政策的意见》，着重从破解瓶颈制约、促进高端发展、坚持创新驱动、注重服务保障等4个方面加强政策资金扶持。坚持蓝色引领、海洋强市，印发《海洋旅游发展纲要》，对全市海洋旅游发展提出目标性、方向性、指导性意见。“青岛出台相关政策、纲要，全力打造国际化旅游目的城市”被列为全市2013年度十大经济事件。市政府分别印发《贯彻实施〈旅游法〉促进旅游业持续健康发展的通知》《加快促进乡村旅游发展的意见》，完善旅游综合协调机制，推动全域统筹、城乡统筹。

健全公共服务体系

2013年，加大资金投入，健全旅游公共服务体系。完善旅游景区道路导向标识体系，在城市主要道路、国省干道、高速公路等重点部位，设置景区道路标识牌300余块。加强公共基础设施建设，新建旅游信息咨询中心5个（累计27个），升级更新旅游信息电子触摸屏80块，引导景区新建、改造旅游厕所53个，更新全市导游图灯箱。开展智慧旅游试点城市创建工作，编制《青岛市“智慧旅游城市”建设规划》，确定“一个保障体系、两个建设主体、三个智慧能力、三类智慧应用”的总体框架。完成“12301”旅游服务热线系统扩容升级，实现短信群发和回复咨询功能，具备提供中、英、日、韩等4种语言的信息咨询和投诉转接服务能力。

旅游市场综合整治

2013年，开展旅游市场综合整治，优化旅游环境秩序。按照“转入常态、逐步达标、务求实效”的原则，建立标准化管理长效机制，继续培育第二批50家旅游企业创建市级旅游标准化示范单位，督导6家旅游企业创建省级旅游标准化示范单位。制发《青岛市导游服务规范》等5个地方标准。6月，组织开展“2013年旅游市场秩序集中执法月”活动，对旅游企业经营行为和部分热点、难点问题进行综合整治。加强常态化执法，全年责令限期整改旅行社18家、停业整顿1家，扣除57名导游IC卡计分158分。全年受理旅游投诉及咨询6560件，立案265件，案件处结率99.7%，满意率100%。年内，在全国游客满意度调查中青岛市居第五位，比上年提升11位。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，落实属地监管和企业安全生产主体责任，开展以旅行社包车、景区防拥堵、游乐设施为重点的旅游安全大检查，全市未发生重大旅游安全事故。   （李萌）