青岛市邮政管理局

青岛市邮政管理局挂牌成立

根据国务院办公厅《关于完善省级以下邮政监管体制的通知》（国办发〔2012〕6号）和中共中央组织部《关于完善邮政管理体制组织人事工作有关问题的通知》（组通字〔2012〕20号）文件精神，2012年10月26日，青岛市邮政管理局正式挂牌成立。该局主要工作职责是：贯彻执行国家邮政法律法规、方针政策和邮政服务标准；研究拟订青岛市邮政行业发展规划；监督管理青岛市邮政市场以及邮政普遍服务和机要通信等特殊服务的实施；负责邮政行业安全生产监督、统计等工作，保障邮政通信与信息安全；承办上级邮政管理部门和青岛市政府交办的其他事项。按照国家邮政局相关要求，该局设办公室、普遍服务处（机要通信处）、市场监管处等3个处室。

主要业务指标

2013年，青岛市邮政企业和规模以上快递服务企业业务实现收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）22.75亿元，业务总量累计完成23.77亿件，均居山东省同行业首位。全市规模以上快递企业快递业务量7346.06万件，同比（下同）增长55.54%；实现业务收入14.82亿元，增长61.34%，占全省快递总业务量的27.2%。根据国家邮政局最新公布数据，青岛规模以上快递企业日均快递业务量达17万件，市场规模居全国重点城市第十位，居全省首位。

普遍服务保障体系建设

截至2013年底，实地核查辖区内邮政普遍服务营业场所268个，分类调查邮政营业场所、邮件处理场所、邮筒箱、交通车辆等基础数据，通过GPS定位确定营业场所服务半径和所在方位，掌握全市邮政普遍服务发展现状，为建立邮政企业电子档案提供第一手资料。实地检查辖区内12个邮政局所的设置、营业时间、业务开展情况是否符合邮政普遍服务标准。分区、分点对信件、包裹、印刷品和机要邮件进行全程时限测试，测试平信、印刷品、包裹各100件，连续5天跟踪机要邮件投递情况，测试结果基本达标。配合山东省邮政局开展党报党刊投递服务情况监督检查，选取11个样本调查点（均为机关单位）调查投递服务情况，准时投递情况良好。实施纪念、特种邮票监督检查，抽取辖区内5个局所开展《癸巳年》《齐心协力抗震救灾》纪念、特种邮票发行、销售检查工作。2013年，向国家邮政局上报《2014青岛世界园艺博览会》纪念邮票发行申请并获批准，列入2014年纪念、特种邮票发行计划，该邮票全套2枚、面值1.2元，发行日期为2014年4月25日。

快递行业发展状况

截至2013年底，全市有快递法人企业及其分支机构近300家，其中获快递经营许可的法人企业142家。引进快递服务品牌，国内外主要快递企业大都落户青岛发展。其中，国有快递企业有中国邮政速递物流、中外运集团、中铁快运和民航快递等，民营快递企业有顺丰、申通、圆通、中通、韵达、宅急送等，国际快递公司有FEDEX、UPS、TNT、OCS和DHL等。加强快递服务能力建设，全市有快递服务汽车1497辆、从业人员2万余人，服务范围涵盖六区四市的城区和部分乡镇。有国内公路运输线路160多条，利用航空公司运输线路30多条，在青岛起降的快件全货运机航班每周38架次。

安全监管与优化发展环境

邮政行业安全监管 2013年，青岛市邮政管理局出动152人次，采取不定期抽查、重点检查、明察暗访等方式，对邮政企业和136家快递企业进行日常安全检查；出动54人次，对26家快递企业进行定期安全检查。加强寄递服务信息安全监管，开展联合执法行动。与70余家快递企业签订《青岛市邮政业2013年度安全生产责任书》，督促企业落实安全生产制度措施。在开展快递企业申请或变更《快递业务经营许可证》的现场核查工作过程中，坚持“关口前移、预防为主”原则，对快递企业安全设施、安全生产制度建设和安全生产责任制落实等相关情况做重点核查。结合旅游旺季、“两会”等组成检查组，对辖区内邮政和快递企业进行联合安全检查5次，现场指导并督促企业限期整改，将检查情况向企业通报，保障行业安全。年初，该局成立旺季服务保障工作小组，制订《青岛市快递行业业务旺季安全服务保障方案》《青岛市邮政业突发事件应急预案》，组建快递企业应急互助机制。“双十一”期间，与全市38家主要网络企业签署《旺季生产服务保障承诺书》，要求10大主要网络企业每日上报业务量，对企业旺季生产进行实时监测，保障旺季生产服务期间寄递渠道安全畅通。

优化邮政行业发展环境 2013年，市政府召开专题会议研究加快推动市邮政业发展，组织相关部门就邮政便民服务站、寄递车辆通行、快递业发展等问题展开专项调研。市邮政管理局向青岛市政府呈报快递业发展报告。协调推进青岛市政府与山东省邮政局合作，推动在法律政策、发展规划、总部经济建设、货邮航空、转变发展方式、能力建设、行业管理、人才队伍建设、综合交通运输体系对接等方面签署战略合作协议。加强与海关、公安、工商等部门联合执法，对邮政及快递企业安全生产、许可审批、经营管理、寄递渠道安全等情况进行检查，排除安全隐患，确保行业源头安全。   （任天舒）

青岛市邮政局

业务网点与项目建设

截至2013年底，青岛市邮政局辖县级局10个，有邮政网点269个、邮政储蓄网点217个、投递点189处、投递段道868条（含城市邮路488条、农村邮路380条），有半岛经济圈地区最大的现代化邮件处理中心，邮路总长33439千米（不含速递邮路）。主要经办函件、集邮、报刊、包裹、特快专递、物流、储蓄、汇兑、保险理财、电子商务等业务，国际特快专递和国际汇兑业务通往200多个国家和地区。除传统营业网点资源外，还设立特色临时邮局7处、主题邮局6处，通过网站、微博、微信等渠道，推出各项业务和优惠服务。2013年，根据新的形势和企业实际，提出“解放思想、创新转型、突破自我、超越发展”十六字方针，服务地方经济，服务“三农”，服务中小企业。市邮政局获全国邮政系统“模范职工之家”、山东省劳动关系和谐企业、山东省“模范职工之家”称号和山东省“富民兴鲁”劳动奖状、青岛市“民生在线”优秀上线单位等称号。连续13年保持省级文明单位称号，所属40个单位保持市级文明单位称号。

便民服务平台建设

2013年，邮政便民服务站被纳入青岛市2013年新型农村社区建设，全年建设邮政便民服务有效站点3000处。邮政便民服务站交易量由1月的30万笔发展到12月的近100万笔。构建“物流配送中心—直营店—三农服务站”服务“三农”三级网络。全市建成物流配送中心44个、直营店117个、三农服务站1049个；建设科技示范田3.87万公顷；发展邮缘农业合作社会员10万人；组织农技专家讲座、厂家技术指导、测土配方等“送科技下乡”活动557场。开展“渠道为王、双翼突击”活动，推进农资渠道建设。

基础设施建设

2013年，加大能力建设投资，全年投资总额3800万元，装修改造网点43处，更新车辆27部，布放ATM50台、商易通2153部。提升投递能力，新增汽车投递段道1条，累计27条，汽车投递量占比42.1%。提升网络能力，完成金融网上联改造工程，更新上联综合网、绿卡网主路由器和主、备交换机。加强“支局小家”建设，投资50余万元为支局安装冬季取暖设备；加强“网运员工之家”建设，配备空调、电冰箱等设施，建立休息室、学习培训室、文体活动室等。

主要业务

函件业务 2013年，围绕社会热点，推出“世园知识进万家”、“世园明信片”、《起航》礼品册、《新交规》宣传手册、《中国梦》台历等项目。开发“刮刮卡”“纪念封片＋主题邮局”“风光明信片”等项目，拓展业务领域，满足市民及游客需求。开拓县域会展经济，举办“胶南车展”“城阳第一届烧烤文化节”等活动。推进账单业务，养老保险对账单寄递量持续增长；6月起，每月试寄公积金对账单1000余封；开发青岛银行等单位的约投挂号业务。拓展“国际小包”“国内小包”业务，通过“速度快、服务好、价格优”等特点，服务各类企业及市民。

集邮业务 2013年，开展“中国梦”“灵蛇献瑞，邮礼送福”“世园会倒计时1周年”等主题活动，其中配合2014青岛世园会发行票、封、片、折、册、戳等6个系列8款产品。举办“2013青岛集藏文化珍邮展”，展出珍稀邮票、纪念币、贵金属、玉石、世园特许产品等100余种，其中包括“全国山河一片红”“黑便士”“大龙票”等稀世珍邮。举行“桃花”特种邮票首发式及专题集邮展览，发行“桃花”特种邮票一套12枚，启用纪念邮戳4枚。

报刊业务 2013年，创新报刊业务发展模式，开展数据库营销、网上订阅、套餐销售。市邮政局与共青团青岛市委联合开展“感恩母亲”活动；与计生部门联合开展向全市孕期妇女赠阅计生宣传专刊活动；围绕大沽河综合治理项目，组织沿岸区市开发《旅友》特色专刊。加快业务结构调整，加强报刊日常收订及集中收订，推动党报党刊、新华社系列报刊的发行工作。发展商务期刊，服务企事业单位。发展零售业务，推进报刊“进校园、进超市、进加油站”；通过营业、投递等渠道销售图书，为市民提供正版低价图书。

代理金融业务 2013年，经办储蓄、汇兑、国际汇款、代收费、代理保险和基金及理财等业务，邮政储蓄业务开通网上银行及手机银行服务。推进新一轮金融网点销售化转型，启动和推进48个区市局示范网点和156个非示范网点的转型工作，以示范网点带动非示范网点，提升点均产能及网点服务能力。截至2013年底，邮储余额224.7亿元，原始保费13.7亿元。

电子商务业务 2013年，拓展服务新渠道，建设便民服务站，为居民提供邮件寄递、报刊订阅、代收话费和水电燃气费及小额取款等服务。加强短信业务，为客户提供储蓄账户余额变更、汇款兑付信息、特快专递邮件妥投的信息提醒等服务。加强航空客票开发工作，为客户提供最优惠的机票。经办“邮乐卡”、崂山旅游年票销售和“琴岛通卡”充值等业务。发展“自邮一族”会员，向会员提供加油优惠、代办车险、代理年审等增值服务。

包裹业务 2013年，持续做好包裹业务的窗口收寄服务，拓展校园包裹、军营包裹、爱心包裹等项目，服务大中专院校毕业生、退伍军人、爱心捐助人士和困难学生。发挥邮政网点资源优势，加强与邮政速递物流公司合作，代理特快、快包、国际包业务。   （陈剑）