发展沿革、规划编制和基础设施建设

发展沿革

青岛中德生态园是中德两国政府间重点合作项目。2010年7月，德国总理默克尔访华期间，中国商务部与德国经济部签署《关于共同支持建立中德生态园的谅解备忘录》，确定在青岛经济技术开发区合作建立青岛中德生态园。在国务院批复的《山东半岛蓝色经济区发展规划》中，青岛中德生态园被列为重点项目之一。2012年5月，青岛市委、市政府成立青岛中德生态园工委和管委，作为市委、市政府派出工作机构统筹推进园区开发建设。

2011年5、12月和2012年4月，第一、二、三次中德双边工作组会议分别在青岛和德国汉诺威举行，中德两国在园区发展方向、产业定位、工作目标、合作方式等重大原则问题上达成一致共识。按照“生态智慧改善生活，开放融合提升品质”发展理念，围绕“生态标准的制定和应用、低碳产业的培植和发展、绿色生态城市的建设与推广”，中德双方计划用5～10年，将青岛中德生态园建设成具有国际化示范意义的高端生态示范区、技术创新先导区、高端产业集聚区与和谐宜居的新城区。

2011年12月6日，青岛中德生态园奠基。园区规划面积11.6平方千米，规划容积率0.65，规划总建筑面积730万平方米，规划居住总人口约6万人。其中，产业用地占45%，道路及生态绿地占30%，居住及公共设施用地占25%。青岛中德生态园被国家标准委批准建设全国首家“国家综合标准化示范园区”，被住建部批准为“国家智慧城市试点单位”，被科技部批准为“国家绿色制造国际创新园”，被国家能源局批准为“国家新能源示范产业园”。

规划编制

坚持标准先行，高标准编制生态指标体系 为落实生态理念，实现经济、社会、资源、环境四维平衡发展，青岛中德生态园借鉴德国莱茵模式和DGNB可持续建筑经验，编制40项内容的指标体系，其中6项指标为该园首次提出。该指标体系通过德国三大评估机构之一的德国TUV NORD公司认证，确认该指标体系符合国际生态园区可持续发展实践要求，代表中国国内生态园建设的先进水平。按照“可实施、可复制、可推广”目标，对该指标体系进行分解，建立生态设计导则和部门操作指南，明确指标实现路径和具体控制措施，保障实现可持续发展目标。

汇聚德国元素，创建绿色生态城区规划体系 该生态园管委委托德国Gmp、SBA、欧博迈亚和同济大学等中外十余家一流设计机构全程参与，完成11.6平方千米概念性详细规划、控制性详细规划和市政、能源、产业、交通、绿色建筑、给水、雨水、排水、电力、热力、燃气、防洪排涝、管线综合等规划编制20余项。

创新规划编制思路，强化规划编制协同 通过概念规划指导、指标体系统领、专项规划深化，做到各项规划之间的无缝衔接和深度融合，落实园区生态、智慧建设理念，最大限度实现资源能源节约、污染减少和环境保护，推进园区健康持续发展。

基础设施建设

计划统筹 截至2013年底，青岛中德生态园区列入投资计划项目22个，总投资约67亿元，已完成投资13亿元，园区基础设施建设全面启动。其中，道路及配套项目总投入37亿元，建设配套道路44条约80千米。加强建设统筹，确保水、电、气、暖等各类基础设施一次性配套到位。组织总投资46亿元的中水电项目开发洽谈及框架协议拟定工作，为园区加快整体建设奠定基础。

协调推进 2013年5月，园区体验运营中心正式投入运行。德国中心、中德生态小学等10项重点工程全面开工。其中，房屋建设项目开工面积约118万平方米，新开工道路（10条）约21千米。

项目建设 完成青岛中德生态园内基础设施普查、地形航拍及整体测绘等工作；完成青岛―兰州高速公路出入口——珠宋路开口方案和团结路下穿青岛―兰州高速公路初部设计方案及跨区管涵以及电力、通讯线路迁移施工、河道改造等十余项建设项目专项协调工作，并配合能源项目立项审批。

建设管理 该生态园管委下发《关于切实做好园区安全生产工作的通知》《关于印发〈中德生态园建设项目责任主体信息登记暂行办法〉的通知》等文件，协调相关主管部门提前介入项目质量、安全、文明施工监管。与青岛经济技术开发区城建局、质（安）监站等部门对接，探索建立绿色施工、质量安全监管、绿化技术规程、绿色生态建筑管控等行业管理新模式和措施，形成绿色监管体系，实现项目建设质量、安全、进度的和谐统一。结合“智慧城市”建设，研究提出该生态园后期管理方向，开展管网测绘工作和道路建设中期质量检查，委托派科森公司研究管网监测方案。

招商引智与宣传推介

招商引智

该生态园管委全面整合招商力量，在德国建立招商联络机构，聘请原中国驻德大使、前德国议员及友好城市市长、企业总裁等担任园区高级经济顾问。赴德国及欧洲其他国家举行推介会30余次，接待德国考察团110个1500余人次。确定“节能环保与新能源、高端装备制造和生物医药”三大主导产业，加快培育职业教育、海洋科研、金融服务等高端现代服务业。创新建立入园项目准入机制和审批流程，简化外部办事程序和审批环节，采取“一门受理，全程代办”的方式，创造优良投资环境。截至2013年底，有符合生态指标体系的在谈德资项目28个，已签约9个。正大海尔生物医药和德国企业中心等投资项目奠基开工。筹建知识产权中心，计划3～5年建成“一个平台、两个中心、三个基地”（综合性知识产权公共服务平台；国家涉外知识产权人才培训中心、区域性工业产权展示交易中心；国家综合标准化示范基地，国家级外商投资企业知识产权保护示范基地，现代知识产权执法、司法、立法创新试验基地），率先建立“五位一体”（申请、保护、交易、维权、仲裁）的涉外知识产权工作体系和运行机制，创建现代知识产权法治环境。

宣传推介

2013年，完成中德生态园区对外宣传推介手册和DVD宣传片制作，开通管委政务门户网站，在德国设立园区宣传招商网站；在柏林亚太周、汉诺威工业博览会、曼海姆市对华合作洽谈会期间举行推介活动；派员参加中国国际绿色创新技术产品展、德国工商大会组织的绿色建材企业对接会、上海国际汽车工业展、上海国际环境博览会、北京阿赫玛展会等活动。《人民日报》、新华社通讯、《大众日报》、《青岛日报》和山东电视台、青岛电视台等新闻媒体通过专访、专题、专版等形式报道青岛中德生态园发展建设情况。新华社山东分社记者采访团、“蓝色经济大家谈”及“蓝区行走”采访团、世界华文媒体记者代表团、城市品牌策划拍摄组先后到青岛中德生态园采访报道，全面推介宣传园区的生态发展理念，扩大园区在国内外的影响力。

大事纪略

2009年

2月25日，商务部部长陈德铭访德期间，与德国经济和技术部部长古藤贝格会谈，建议共同推动两国中小企业在节能环保领域开展交流与合作，促成一批示范项目，可考虑在中国国家级经济技术开发区建立中德企业生态园区。

12月6日，商务部部长陈德铭与来访的德国新任经济和技术部部长布吕德勒举行会谈，建议加强两国在节能环保领域的经贸合作，可在中国国家级经济技术开发区和有条件的城市建立中德生态园区，推广德国的相关技术和经验。布吕德勒表示，德国经济和技术部将积极推动双方在节能环保和生态园区领域的合作，鼓励德国企业将节能降耗和污染治理等方面的先进技术和经验介绍到中国。

2010年

5月8日，山东省商务厅向商务部报送《关于山东省承接建立中德生态园区的请示》（鲁商务欧非字〔2010〕364号）。

7月9日，山东省委书记姜异康，省委副书记、省长姜大明致函商务部部长陈德铭，要求承接中德生态园项目，并希望在默克尔来访时纳入中德总理会谈内容。

7月16日，德国总理默克尔访华，商务部与德国经济和技术部签署《关于共同支持建立中德生态园的谅解备忘录》，双方确定支持在中国青岛经济技术开发区内合作建立中德生态园。

8月16日，商务部外资司副司长骞芳莉在京与德国驻华大使馆公使柯殷就在青岛经济技术开发区建立中德生态园进行初步磋商会谈。双方达成初步共识：一是按照两国部长的会谈意见，在青岛经济技术开发区召开第一次中德生态园联合工作会议，正式成立中德生态园联合工作组，就中德生态园的功能定位、工作机制、合作模式等重大问题进行磋商；二是双方同意把联合工作组会议制度化，共同推进中德生态园工作；三是双方同意支持德国中小企业进入中德生态园发展，并在融资等方面共同予以政策支持。

9月9日，市政府决定成立青岛经济技术开发区中德生态园工作协调领导小组，副市长吴经建任组长，青岛前湾保税港区工委书记、黄岛区区长、青岛经济技术开发区管委副主任张大勇，市商务局局长孙恒勤任副组长。

9月20日，山东省政府召开专题会议，成立中德生态园建设领导小组，副省长才利民任组长，省政府副秘书长王旭、省商务厅厅长吕在模、青岛市副市长吴经建任副组长，成员由省市相关部门及青岛经济技术开发区管委等单位负责人组成，领导小组办公室设在省商务厅。

2011年

1月4日，国务院以“国函〔2011〕1号”文件批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，将推进中德生态园建设纳入发展规划。

1月6日，国务院副总理李克强在中德工商界晚宴上发表演讲，表示欢迎更多的德国企业来华投资，共同办好中德生态园等示范性项目。

3月18日，青岛经济技术开发区成立中德生态园合作建设协调推进工作领导小组。青岛经济技术开发区工委书记、管委主任张大勇任组长，工委副书记、管委副主任、西海岸出口加工区管委主任马卫刚，工委常委、办公室主任郭继山任副组长。

5月10日，中德生态园工作组第一次会议在青岛经济技术开发区召开。双方签署中德生态园工作组工作方案。

5月27日，山东省委书记姜异康在《中德生态园双边工作组第一次会议情况》上批示：“这是得到中德两国政府支持的合作项目，影响作用大，工作要抓紧。”

5月30日，青岛经济技术开发区工委书记、管委主任张大勇主持召开中德生态园合作建设协调推进工作领导小组会议，研究关于园区规划、设计、开发建设等工作。

5月31日，山东省委常委、青岛市委书记李群在《关于中德生态园双边工作组第一次会议工作情况的报告》上批示：“合作领域中要考虑海洋经济、海洋生态保护等内容。”

6月18日，德国GMP公司设计总监实地考察中德生态园，双方就园区规划设计事宜进行洽谈，并签署关于成立青岛中德生态园中德规划编制联合体的框架协议。

6月28日，国务院总理温家宝访德，中德双方达成八点共识。温家宝在主旨演讲中表示，“去年两国已签署共同建立生态园合作协议，拟在中国青岛建立首个中德生态园，欢迎德方企业积极参与规划和建设。我们愿意充分发挥双边财政合作的示范作用，重点支持双方在节能减排、绿色信贷及气候变化等领域的合作。我们还期待双方企业在新能源交通、建筑节能和低碳生态城市建设等方面合作迈出实质性步伐。”

9月16日，中德生态园首次信息发布会在德国柏林中国文化中心举行。德国前总理格哈德·施罗德致贺信。

11月3日，全国政协主席贾庆林在柏林出席中德企业合作论坛，在发表的演讲中提出加快实施中德生态园项目。

11月24日，由德国GMP公司编制的《中德生态园概念性规划》通过专家评审。

12月5日，中德生态园工作组第二次会议在青岛经济技术开发区举行。会议听取第一次工作会议以来中德生态园工作进展情况、中德生态园概念规划和中德生态园生态指标体系的编制工作、德国建筑节能优势即可提供的服务等内容。

12月6日，中德生态园奠基仪式在青岛经济技术开发区举行。

12月30日，根据青岛市政府办公厅《关于青岛市中德生态园工作协调领导小组更名及成员调整的通知》（青政办字〔2011〕150号），决定将青岛经济技术开发区中德生态园工作协调领导小组更名为青岛市中德生态园工作协调领导小组，并对相关组成人员进行调整。

2012年

1月4日，市委常委、副市长姚坚率市商务局、市贸促会主要负责人分别拜会中联部、中国贸促会、商务部。向商务部部长陈德铭、国际贸易谈判代表高虎成汇报中德生态园建设情况。

2月3日，中德企业家论坛在广州召开，温家宝和默克尔出席。青岛经济技术开发区工委（黄岛区委）书记、开发区管委主任张大勇应邀出席大会并发言介绍中德生态园有关情况。

2月15日，青岛市政府与国家开发银行青岛市分行在青举行开发性金融支持蓝色经济区核心区重点项目签约仪式。青岛经济技术开发区管委副主任孙恒勤代表开发区与国家开发银行青岛市分行签署支持中德生态园建设开发性金融合作备忘录，双方将在中德生态园的开发建设、项目引进、生态环保等领域开展广泛的金融合作。

2月17日，省委副书记、省长姜大明签发《关于加快中德生态园建设有关事项的请示》（鲁政呈〔2012〕6号），请求国务院在有关方面支持中德生态园加快发展。

3月9日，国内生态建设领域着名专家应邀对天津御道公司编制的中德生态园生态指标体系进行评审。

3月14日，国内城市规划建设领域专家应邀对青岛城市规划设计研究院编制的控制性详细规划进行评审。

4月23日，中德生态园受邀参加德国汉诺威工业博览会。

4月25日，商务部与德国经济和技术部在德国汉诺威召开中德生态园双边工作组第三次会议。会议总结第二次会议以来双方所做的主要工作，探讨合资公司组建、园区建设、招商推介和职业教育合作等方面的工作设想。

4月25日，中德生态园在汉诺威工业博览会会议中心举办专场推介会。

5月21日，市机构编制委员会以“青编字〔2012〕10号”文件下达《关于建立青岛中德生态园管理体制的批复》，决定成立青岛中德生态园管理委员会。

5月25日，青岛经济技术开发区管委会与上海德国中心在济南签署协议，将在青岛设立德国中心。

6月11日，中德生态园工委负责人与德国可持续建筑协会（DGNB）Christine Lemaitre总经理举行会谈，就共同支持中德生态园绿色建筑发展达成一致意见并签署 《关于共同支持中德生态园绿色建筑发展的合作洽谈备忘录》。

7月2日，省委常委、市委书记李群到中德生态园视察。

7月5日，商务部副部长王超到中德生态园视察。

7月10日，中德生态园管委与德国赫斯特工业园签署合作协议。

9月12日，国家标准委副主任方向到中德生态园调研中德生态园标准化合作等内容。

9月19日，商务部外国投资管理司副司长邱丽新到中德生态园视察。

9月21日，市政协主席王书坚率部分驻青全国、省政协委员，部分市政协、黄岛区政协、胶南市政协委员到中德生态园视察。

10月16日，市委常委、西海岸新区管委主任张大勇主持召开中德生态园专题工作会议。要求全面加快基础设施建设和重点工程项目建设；整合招商力量，完善招商机制，实现招商引资的新突破。

10月24日，中国国际贸易促进委员会会长万季飞在市委副书记王伟陪同下到青岛中德生态园调研。

11月8日，德国汉斯·赛德尔基金会青岛中德生态园培训基地签约暨揭牌仪式在青岛经济技术开发区举行。

2013年

2月28日，根据“青政任〔2013〕22号”文件，任命赵士玉为青岛中德生态园管理委员会主任。

3月11日，山东省副省长夏耕率青岛海关、山东出入境检验检疫局、省发展改革委、省商务厅等有关部门负责人到中德生态园调研。

4月9日，青岛中德生态园协同交通运输部公路科学研究所合作开展的“排水降噪沥青路面修筑技术”通过专家可行性研究评审。

4月15日，市委常委、副市长李成钢到青岛中德生态园视察。

5月21日，青兰（青岛—兰州）高速公路青岛中德生态园互通立交方案通过专家评审。

6月15日，青岛中德生态园管委与中国通用咨询投资有限公司签订战略合作协议。双方将在产业基金合作、融资服务、产业规划和招商咨询、海外拓展等4个领域展开合作，共同推进青岛中德生态园发展建设。

6月18日，青岛中德生态园向科技部递交青岛中德生态园创建国家先进制造业国际创新园实施方案，正式申报国家先进制造业国际创新园。

6月22日，青岛中德生态园控制性详细规划通过环评审查。

6月28日，青岛中德生态园管委承办第一届国家级经济技术开发区生态园国际合作（EPIC）联席会议。

6月，青岛中德生态园“中德商通”信息平台（http://www.sgefinder.com/）上线运行。

8月5日，青岛中德生态园被住建部批准为2013年度国家智慧城市试点单位。

8月8日，市委常委、副市长牛俊宪到青岛中德生态园视察。

8月24日，青岛中德生态园国家智慧城市创建任务书通过专家评审。

8月30日，青岛正大海尔制药有限公司生物医药产业园项目在青岛中德生态园开工奠基。

8月，青岛中德生态园第一批园区配套道路（10条、总长21千米）进展顺利。

9月1日，海峡两岸关系协会会长、中国外商投资企业协会会长陈德铭一行到青岛中德生态园调研。

9月1日，市委副书记、市长张新起一行到青岛中德生态园现场督导项目建设情况。

9月11日，省委副书记、省长郭树清到青岛中德生态园视察。

9月25日，市委副书记王伟到青岛中德生态园调研。

9月29日，青岛中德生态园被科技部认定为国家绿色制造国际创新园。

11月6日，由德国教育与研究部、德国驻华大使馆、德国工商大会上海代表处与青岛市教育局、西海岸新区管委、青岛中德生态园管委共同主办的“中德职教青岛合作对话会议”在青举行，来自中德两国教育界、科研界、企业界的130余名代表，就中德职业教育下一步合作发展方向和重点合作领域进行研讨。

11月19日，德国企业中心在青岛中德生态园奠基。

11月19日，青岛中德生态园与德国能源中心及学院（GECC）举行签约仪式。

11月28日，青岛中德生态园控制性规划环境影响报告通过青岛市环保审查。

11月29日，在中国国际科技合作基地座谈会上，科技部副部长曹健林向青岛中德生态园等11家单位颁发国际创新园证书。青岛中德生态园成为山东省唯一国家绿色制造国际创新园。

12月2日，青岛中德生态园负责人与德国驻华大使馆经济参赞贺可婷博士就知识产权保护问题举行会谈。

12月2日，在德国经济和技术部的支持下，青岛中德生态园管委、德国阿登纳基金会在青联合举办“中德生态园低碳规划与投资合作研讨会”。

12月10日，青岛中德生态园管委负责人应商务部邀请，参加在京召开的中欧知识产权工作组第十三次对话会议并作主题演讲。这是中欧工作组对话会议自2004年召开以来，第一次将国家级园区开展的有关知识产权运用和保护工作列为会议议题并邀请园区代表出席会议。

12月18日，青岛中德生态园联合发展有限公司与德国誉德集团在青岛经济技术开发区签署合作框架协议，确定以青岛中德生态园为平台，立足国际经济合作区，采用先进的技术，对资本、技术、管理、营销资源优化组合，在区域低碳节能等领域开展紧密合作，筑造互利共赢的发展平台。   （朱亚军）