发展规划编制与管理

“十二五”规划中期评估工作

2013年，青岛市发展和改革委员会采取全面评估和重点评估相结合、自我评估和第三方评估相结合的方式，在全市印发《关于开展十二五规划纲要中期评估工作的通知》，组织各区市、市直部门启动评估工作。委托市工程咨询院、市经济发展研究院开展第三方评估，委托专家开展创新驱动产业体系、市场化改革、开放型经济等六大专题研究。首次开展“十二五”规划进展情况公众意见问卷调查活动，听取公众对“十二五”发展，特别是民生问题的主观感受和意愿。9月，形成“十二五”评估报告汇报稿；10月29日，向市人大常委会汇报通过。

发展规划管理工作

2013年，贯彻落实国家、省有关政策，借鉴其他省市先进经验，提出加强青岛市发展规划管理工作的政策措施，经市政府第三十五次常务会议研究通过，以“青政办字〔2014〕10号”文件印发实施《关于加强发展规划管理工作的通知》。《通知》从规划体系、规划编制、规划管理、规划实施与监督等方面提出15条措施，对规划编制和实施过程中的程序、事项等问题进行规范。

经济运行调控

概况

2013年，青岛市加快转变经济发展方式，经济社会发展速度、质量、效益稳步提升。全市生产总值实现8006.6亿元，同比（下同）增长10%；规模以上工业增加值增长11.3%；服务业增加值增长10.5%；城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9.6%、12.4%；居民消费价格上涨2.5%。

结构调整

蓝色、高端、新兴产业 2013年，海洋生产总值增长18.2%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达39.9%，战略性新兴产业产值增长8.6%。

农业生产 2013年，粮食总产量32.25亿千克。现代农业十大重点工程取得成效，新培育200家市级示范农民合作社和87家市级农业产业化龙头企业，开工建设现代农业园区201个，建成远洋渔船12艘。

工业 2013年，全市规模以上工业总产值16104.1亿元，增长10.6%。其中，工业十条千亿级产业链产值增长10.4%，占规模以上工业的75.4%。老城区企业搬迁项目新开工11家、竣工投产7家，累计开工在建31家、竣工投产37家。

服务业 2013年，服务业增加值占全市生产总值比重达到50.1%，增长1.1个百分点。高端服务业十个千万平方米工程竣工2217万平方米。建设100个服务业重点项目，完成投资473亿元。引进金融机构15家。获批国家级财富管理金融综合改革试验区。引进和培育总部企业、机构109家。旅游总收入增长16.1%。

增强内需拉动

投资 2013年，开展“进现场、解难题、抓开工”和集中专项服务活动，推动全市投资超过1亿元的产业项目开工535个、竣工290个。胶东国际机场选址、地铁二期建设规划获国家批准，地铁2号线开工建设，推进地铁3号线、青龙高速路、青荣城际铁路等项目，铁路青岛北站、海青铁路建成通车，重庆路、崂山路一期改造主线通车。固定资产投资完成5027.9亿元，增长21.1%，其中民间投资比重70.6%。

消费 2013年，举办城市购物节、“春季时尚购”、内外贸企业供需对接会等消费促销活动，出台餐饮业厉行节约办法、振兴发展意见和“早餐工程”意见。建成运行覆盖全市375家单位的肉类蔬菜流通追溯体系。完成15处农贸市场建设改造。社会消费品零售总额2904.3亿元，增长13.3%。

推进改革开放

（参见第31～33页）

质量效益

财政收入 2013年，全市实现公共财政预算收入788.7亿元，增长17.7%。其中，税收收入占公共财政预算收入比重82.5%，增长4.2个百分点。

企业效益 2013年，全市规模以上工业企业利润和利税总额分别增长21.5%和17.3%，分别增长11.8和5.5个百分点。

科技创新

2013年，哈尔滨工业大学青岛科技园、西安交通大学青岛研究院、长春应用化学研究所青岛研发基地落户并开工建设。市级创业投资引导基金规模超过17亿元，科技信贷风险准备金池授信额度超过13亿元。累计投入使用科技孵化器320万平方米，引进孵化企业1900余家。发明专利申请量和授权量分别增长172%和26.5%。技术合同交易额达35.4亿元，增长39.6%。在创新型城市、新能源汽车推广应用、海水淡化产业发展、下一代互联网、智慧城市等5个方面获批国家试点示范。

生态环保

2013年，环胶州湾污染综合治理完成河道清淤、污水直排口整治等17项重点工程。出台大气污染综合防治行动计划，完成一批燃煤锅炉工业废气治理项目，淘汰黄标车2.08万辆。建成万亩（1亩=0.067公顷）林场15处，森林覆盖率39.4%。新建和改建城区绿地390公顷，建城区绿化覆盖率44.7%。开展全市“大干300天市容环境整治行动”和农村环境综合整治并取得明显成效。对92家用能企业实施能耗监控和预警，在重点园区、行业、企业开展低碳示范试点。单位生产总值能耗下降3.7%以上。

改善社会民生

2013年，民生投入继续增加，市财政安排民生支出186.2亿元，占财政支出的64%，增长4个百分点。就业形势和社会保障体系继续改善，新增城乡就业43.8万人，城镇登记失业率2.98%，城乡居民最低保障标准分别增长12.5%和14%，将新市民纳入临时救助保障范围。医疗保险政府补助标准统一增至300元，建立城镇居民大额医疗补助金制度。六区、四市最低工资标准分别增长11.3%和10.9%。建设保障性住房1.82万套，启动主城区危旧房改造1.8万户，完成农村危房改造3813户。推进社会事业。千万平方米社会事业公共设施开工390万平方米、竣工310万平方米。青岛市实验高中、青岛美术学校、青岛外语学校、青岛第十九中学新校区和青岛第三十九中学新校区等开工建设，新建、改扩建幼儿园200所，实现中等职业教育学费全免。齐鲁医院青岛院区开诊，青岛市妇女儿童医院二期、市第三人民医院迁建等项目加快建设，9个区域性医疗中心改扩建工程完成。新增养老床位5800张。青岛市成为首批国家公共文化服务体系示范区，举办2013年青岛音乐节、青岛国际音乐大师班和世界杯帆船赛等文化艺术、体育活动。  （市发展改革委）