概况

旅游收入、游客及其构成

2010年，青岛市实现旅游总收入580.4亿元，同比（下同）增长18.59%。其中，国内旅游收入540.07亿元，增长19.64%；旅游外汇收入6.01亿美元，增长8.93%。接待旅游总人数4504.7万余人次，增长12.5%。其中，国内游客4396.65万人次，增长12.64%；入境游客108.05万人次，增长8%。

　　　　　　　　　　　　入境游前30位客源国情况表（人次）

　　　　　　　　　　　　　　中国港澳台客源情况表

加强政府主导

年内，市委、市政府出台《青岛市关于加快发展旅游业若干政策的意见》（青发〔2010〕11号），确立“把旅游产业培育成为青岛市国民经济的战略性支柱产业和扩大居民消费先导产业，建设国际海滨旅游度假中心和国际海上体育运动中心，打造中国最佳旅游目的地”发展目标；确定2011～2013年每年投入发展旅游产业专项资金1亿元；建立市、区（市）旅游工作领导小组和旅游工作联席会议制度；制订出台乡村旅游、品牌建设、引进客源等相关扶持奖励政策。

旅游规划与项目

旅游规划

编制《环胶州湾旅游专项规划》、《青岛市旅游发展总体规划》、《青岛市邮轮经济发展总体规划》等规划，市旅游局协助黄岛、胶南、即墨等区市编制区市旅游总体规划、旅游度假区规划、旅游风景区规划，健全了全市旅游规划体系。

旅游项目

按照《青岛市旅游发展总体规划》要求，市旅游局组织协调会15次，市委、市政府分管领导参加，重点推进旅游项目72个，总投资896亿元。其中，度假项目12个，大型休闲娱乐项目3个，文化观光项目12个，高星级酒店项目27个，旅游综合项目18个。年内，胶州少海景区、市南银海净雅酒店等12个项目竣工。截至年底，市北区葡萄酒博物馆接待游客10多万人次，被国家旅游局负责人评价为“是国内最好的葡萄酒博物馆之一”；市南银海净雅酒店、百丽广场等项目建成开业，满足了旅游市场的高端需求。

旅游市场开发

国内外旅游市场

国内市场开展“欢乐冬季青岛行”和“观世博·游青岛”两大主题活动，创新“区市联动、商旅联动、媒体联动”营销机制，推出旅游线路30余条。组织参加重庆、上海、北京等国内旅游交易会，开展东南地区、中原地区和长江三角洲地区旅游专题推介活动；与齐鲁文化旅游线城市开展联合促销活动；协助宁波、郑州等20余个城市在青推介旅游资源，开展旅游合作。利用中青旅、中旅总社举行的会展年会和营销年会，进行青岛旅游产品推介。

入境旅游市场针对日韩、中国港澳台、东南亚、俄罗斯和欧美等五大海外客源市场，组织18批次专题促销活动，推介青岛市帆船体验、休闲度假、欧陆风情、节庆品牌、体育健身和文化修学等六大旅游产品。举办韩国游客（青岛）高尔夫比赛和“日本游客（青岛）健步行活动”。与韩国、法国、中国香港等国家和地区的旅游机构签订旅游友好合作协议。

城市旅游品牌宣传

加强旅游品牌化建设，引进美国希尔顿、威斯汀、卡尔森，德国凯宾斯基，加拿大四季等8个世界知名管理品牌。崂山风景区被评为国家5A级旅游景区，崂山华东葡萄酒庄园、石老人观光园、城阳宝龙乐园、胶南琅琊台风景区、平度茶山风景区等5个旅游景区被评为国家4A级景区；推动邮轮母港建设，接待“海之傲”号、“钻石公主”号等邮轮14艘次。

在中央电视台和凤凰卫视等媒体开展旅游广告宣传；在上海投放10块地铁灯箱广告，开展“世博旅游”形象宣传。邀请国内外旅行商和媒体记者61批1000余人次，开展旅游资源考察宣传。在韩国的《韩国旅游新闻》杂志上开展“帆船之都·多彩青岛”主题宣传；市旅游局与青岛日报报业集团、青岛广播电视台、青岛财经日报社等媒体开展旅游宣传战略合作。年内，青岛市在“携程网”全国评选中获“十大中国最佳旅游目的地”称号，在中国旅游协会、国家标准委、“人民网”等单位联合评选活动中获中国最佳休闲城市称号。

行业经营与管理

行业概况

截至年底，全市有旅游单位872家。其中，星级饭店160家（五星级6家、四星级30家）；有旅游景区188处，包括A级景区59处（5A级1处、4A级16处、3A级24处）；有旅行社354家（出境组团社21家），导游1万多人。

优化旅游服务质量

按照国家旅游局的部署，开展“旅游服务质量年”提升活动，成立由市委常委、分管副市长任组长，市旅游、交通、公安、建设、城管、工商、卫生、文化等13个部门负责人组成的活动领导小组，组成由市旅游、建委、公安、交通等8个部门抽调执法人员、集中办公的青岛市旅游综合治理办公室，集中整治旅游市场中存在的欺客宰客、无证经营、游商浮贩、“黑车”、“假导”、“黑社”等违法违规行为。开展旅游企业高管培训，考察学习国内旅游先进城市在星级饭店、旅行社、景区等方面的管理与服务经验，邀请国内旅游专家对全市星级饭店、旅行社和景区点管理人员进行旅游企业质量与诚信建设专题培训；举办全市星级饭店服务技能大赛和2010年导游（讲解）员电视大赛。组织参加山东省和全国的旅游服务技能大赛，获全省、全国大赛第一名；海景花园大酒店等2家酒店获“中国饭店金星奖”。调研全市旅游景区服务、乡村旅游和中餐服务等旅游服务地方性标准，承办全国旅游标准化工作会议，青岛市作为旅游标准化试点唯一的副省级城市介绍旅游标准化建设经验，启动创建全国旅游标准化示范城市工作。海景花园大酒店和优秀导游员的先进事迹被中央电视台、“新华网”、旅游卫视、《中国旅游报》等国家级媒体进行专题报道。

旅游监察

全年检查旅行社315家（次）、星级酒店45家（次）、景区景点84处（次）、带团导游员1691人次，处理服务不达标的星级饭店17家、违规经营的旅行社6家、违规导游员3人；受理旅游投诉案件9531件，立案175件，案件处结率100%，满意率100%，为游客挽回经济损失49.6万元。青岛市在国家旅游局开展的全国50个重点城市游客满意度调查中连续居前10名，年终总评进入第九名。

旅游公共服务体系建设与依法行政

旅游公共服务体系建设

年内，设置高速公路旅游导向牌68块，完善1处主中心、17处分中心组成的旅游集散服务体系，发挥14处咨询中心、150台触摸屏、45块灯箱地图、100个资料架处的信息服务作用，发放旅游信息资料30多万份，旅游服务热线“12301”接听热线电话2.1万次。完成旅游公共信息服务系统项目方案报批、评审、立项，确定视频监控点、办公用房装修布线施工和系统开发等工作，市旅游公共信息服务中心投入试运行。

依法行政

年内，办理人大、政协建议提案41件；做好市领导重点督办的“第596号建议”，市旅游局组织市发展改革、交通、建设、规划等8个部门负责人，赴北京、杭州、上海等城市考察学习，研究制订《规范我市旅游景区（点）标识系统的实施方案》，推进全市旅游引导标识设置工作。开展行政处罚权规范透明运行工作，梳理行政处罚事项74项，细化法律适用、处罚裁量基准，优化行政处罚工作流程，完善行政处罚裁量的配套措施。通过网络“在线问政”、“行风在线”、“民生在线”、“向市民报告工作”等渠道，与市民沟通解决问题700余个。《青岛市旅游条例》颁布施行。（孙瑞亮）