青岛出入境检验检疫局

业务概况

2010年，该局检验检疫出入境货物34.67万批，货值239.88亿美元，同比（下同）分别增长18.36%和42.57%；检疫出入境人员19.11万人次，检验检疫出入境船舶2330艘次；实施进口大宗商品重量鉴定151船次，残损鉴定5船次；签发各类产地证书10.94万份，货值32.40亿美元。进出境检验检疫总批次、出境检验检疫批次和货值、入境检验检疫批次、检验检疫不合格批次、出口商品质量许可证数量、出口食品生产企业卫生注册和卫生登记数量等均居山东省各分（支）局第一位。

“质量提升年”活动

根据国家质检总局和山东出入境检验检疫局部署，制订下发《青岛检验检疫系统开展检测工作整顿活动实施方案》和《青岛检验检疫局2010年食品安全整顿工作实施方案》；辖区企业出口产品未发生重大质量事故。贯彻落实山东出入境检验检疫局规范取制样通知和规范法定业务专题会议精神，对法定检验检疫业务取制样工作的各个程序进行明确规定，确保取制样工作的有序开展。针对新交接的检验鉴定业务，制订工作发展思路，在承接鉴定业务首月就检出货物短重14船次，检出率53.8%，检出短重金额增长54.4%。针对出口偶蹄类产品“瘦肉精”检出的高风险，通过抓源头监管、抓过程控制、抓体系建设、抓典型引导，在全省系统分（支）局中唯一实现“零通报”。

创新检验检疫监管模式

年内，该局负责人多次率队赴辖区各区市与地方党委、政府领导就加强检政合作，促进质量提升和外经贸发展等工作进行商洽，建立完善沟通互动机制；与市质监局、市卫生局、市政府口岸办等部门签署合作协议并联合开展工作；大质量工作机制建设推动了检验检疫工作创新。围绕出口非法检商品质量安全监管，加强与地方政府和相关部门的协作联动，破解出口仿真饰品监管难题，山东出入境检验检疫局向全省系统推广该局的做法；针对进口汽车登检建立汽车登检新模式，理顺登检、换证工作流程；加强口岸联合执法把关，与黄岛出入境检验检疫局、青岛机场出入境检验检疫局建立“一地三局”检务执法联动机制，防范执法风险和可能存在的执法漏洞。

推进示范区建设

加强出口农产品示范区建设，指导莱西市获首批山东省出口农产品质量安全示范区称号；帮助平度市开展出口农产品示范区建设，争取第二批通过考核；结合辖区农产品种植特点，探讨根据产品分类建立示范区新模式，分别建立马铃薯、胡萝卜、花生、草柳编等出口农产品示范区。推进出口工业产品示范区建设，胶州木制品示范区配套熏蒸场地通过验收考核投入使用；与即墨市政府联合举行出口工业品免验颁证暨即墨出口纺织服装服饰质量安全示范区启动仪式，签署合作备忘录；平度市出口汽车配件产品示范区按照制订的管理模式，促进示范区各项工作深化提升；制订即墨健身器材产品质量安全监管示范区实施方案，相关工作开始推进。

检验检疫监管

入境不合格产品检验检疫　全年检验检疫不合格货物1.05余万批、货值33.45亿美元，分别增长33.82%、41.76%，不合格率3.03%。其中，出境不合格241批、货值672万美元，分别下降20.20%、13.25%，不合格率0.079%；入境不合格1.03万批、货值33.39亿美元，分别增长35.97%、41.94%，不合格率25.17%。从入境旅客携带物中截获各类禁止携带入境物品和需申报检疫物品141批。查封载有来自疫区的船用动植物产品的食品库37次，封存各种肉类4.7万吨。从查验的入境集装箱空箱中检出存在医学媒介昆虫、动植物残留物、生活垃圾和其他有毒有害物质等问题的1551标准箱，检出率10.59%。从入境植物和植物产品、其他检疫物、集装箱、木质包装、运输工具和旅检中检出有问题的5321批。其中，在全国质检系统首次从进口水果中截获香蕉枯萎病菌4号小种，在山东省质检系统首次从进口水果中检出新菠萝灰粉蚧。

进口食品　分别从进口的韩国牛肉和海苔中检出“瘦肉精”和细菌总数超标，国家质检总局据此分别发布预警信息。

进口工业品　查获青岛某体育用品有限公司以退运名义进口已使用过的鞋，是全国首次查获以退运名义进口国家禁止进口废物，国家质检总局据此发布风险警示通告。实行进口产品分类分级抽检模式，对重点敏感产品进行重点检查，对不合格进口货物进行退运处理。

服务经济社会

开展“质量提升服务进万企”活动　创新出口生丝检验监管模式，变异地多次检验为一地一次检验出证；建立四位一体（地方政府+检验检疫+行业协会+出口企业）的工作模式；实施检务“分类审单”，有针对性地采取不同审单模式，大幅提高报检、签证和放行效率；建立“三结合1+1”进口废物原料监管模式，实现进口废物原料的即时监卸。开展“四送”（为企业送政策、送服务、送技术和送思路）活动；建立健全信息通报制度、检企联系制度和检协合作制度；开通特殊业务“绿色通道”，做到特事特办、急事急办，确保特殊业务处理及时、规范；印发《青岛检验检疫局服务贸易便利手册》，指导企业享受各种便利措施。

推进地方重大项目建设　加强对青岛市32个重点建设项目的支持，建立“项目联系人制度”，对重点项目实行“一条龙”全程服务；支持青岛市“品牌之都”建设，与海尔集团、海信集团等重点出口企业建立高层对话机制，扶持名牌产品和优势企业进入国际市场；对辖区企业实施“一厂一策一对一”帮扶机制。

帮助企业应对国外技术壁垒　年内，连续多次帮助企业向国外申诉不实通报获得成功。针对东盟和巴基斯坦等国经常以手签笔迹未备案等理由设置贸易壁垒，该局建立“证书咨询快速解决通道”，确保出口货物在国外及时通关。通过建立常态化的迎检机制，多次完成迎接国外官方对青岛市注册企业考察的任务。

重大活动服务保障工作　针对青岛市重大涉外活动多的特点，成立专门工作小组，制订重大外事活动保障机制，采取全天24小时值班、现场守候、随到随检的措施，完成“克利伯”国际帆船赛、“沃尔沃”国际帆船赛和青岛国际海洋节等重大活动的检验检疫保障工作。

党风廉政和行风建设

推进“廉政建设年”活动　根据山东出入境检验检疫局部署要求，制订下发《“廉政建设年”活动实施方案》，多次召开专题会议进行部署；结合“廉政风险点”排查工作，明确全局重点部位和敏感岗位，找出“廉政风险点”546个，其中A级20个、B级158个、C级368个。

开展反腐倡廉教育　制订下发《2010年度廉政教育实施方案》；组织干部职工到青岛市反腐倡廉教育基地进行警示教育，开展“每月一课”拒腐防变教育活动，先后有1700余人次参加；就学习贯彻《廉政准则》邀请有关领导和专家进行专题辅导，组织全局党员干部对《廉政准则》的学习进行测试；针对检验检疫一线敏感岗位开展廉政提醒谈心活动。

强化监督制约　加强外部监督，对特聘社会廉政行风监督员和部分管辖企业进行走访，及时听取意见和建议；加强明察暗访，全年明察暗访和政务公开检查51次，现场征求企业、代理报检人员意见和建议123人次。

加强行风建设　做好年度民主评议政风行风工作，在全局范围内开展争创无投诉处（科）室活动；参加山东省检验检疫系统“阳光政务热线”和青岛市“行风在线”、“民生在线”直播节目；该局5个处室通过青岛市政府纠风办“青岛市基层行风建设示范窗口”称号的年度复核和考核工作；开展“窗口建设和证单质量提升活动”。该局连续4年获青岛市政风行风民主评议执法类单位评比第一名。（青检宣）

黄岛出入境检验检疫局

业务概况

2010年，该局检验检疫出入境货物94222批、货值408.95亿美元，比上年（下同）分别增长21.93%和54.78%。其中，出境货物54327批、货值41.34亿美元，分别增长25.54%和72.39%；入境货物39895批、货值367.61亿美元，分别增长17.42%和53.04%。检疫出入境船舶8260艘次，增长10.63%，其中出境4400艘次、入境3860艘次；检疫集装箱431万标准箱，增长9.67%，其中出境290万标准箱、入境141万标准箱，出境集装箱适载检验62万标准箱；对2561个出境报检批次的20.9万件包装实施检疫监管，其中熏蒸处理677批次。受理出入境报检24.24万批、货值491.16亿美元，分别增长7.26%和40.99%；完成出境核查货证8485批次、货值45681万美元；入境流向货物7587批次、货值148965万美元。传染病监测体检502人，预防接种321人次。完成水尺计重1415船次、7555万吨，容器计重637船次、3537万吨；签发各类证书19531份，其中出境7329份、入境12202份。

检验检疫监管

进境不合格货物监管　检验检疫进境货物批次不合格率3.5%，增长30%。其中，检验工业品进口不合格232批，增长108%；退运、销毁或索赔不合格进口工业品27批、货值271万美元。从2523批入境动植物及产品中检出疫病疫情，检出率13.42%，增长5.93%；从进口动物肉类和肉骨粉中检出致病菌11批次和1批尼卡巴嗪残留超标；从123批次进口木材中检出检疫性有害生物36种次。

有害生物截获　发现携带医学媒介生物的入境船舶3870艘次，增长53.42%；媒介总数为336242只，增长215.98%。封存产自疫区猪肉1150千克、218艘次；从4633批入境木质包装中检出检疫危险性害虫和一般性害虫等，检出率18.09%，增长10.29%。

大宗商品把关　检验进口石油及制品792批3806万吨、货值232.82亿美元，分别增长15.6%、12.9%、54.2%；检出不合格货物84批，检出率增长61.5%。检验进口铁矿2180批8422万吨、货值99.01亿美元，分别增长150.29%、12.89%、76.42%；检出不合格货物980批，检出率增长191.67%。对13批重大检出货物实施退运处理。检验检疫进境棉花4584批次103.36万吨、货值20.61万美元；检出不合格货物1307批次，检出率增长198.40%。

高敏感、高风险进出口产品检验监管　完成援外物资检验43批、货值118.81万美元，检出不合格货物4批、货值3.36万美元。检验查验出口双边协议国家产品828批、货值3125万美元，检出不合格货物87批、货值80.6万美元。检验进口旧机电产品72批、货值1471万美元，检出不合格货物18批、货值461.5万美元，检出率25%。检验进口翻新用旧轮胎112批32163条、货值130万美元，分别增长24%、5%、44%，均为全钢子午线载重汽车轮胎。

口岸检疫能力建设

口岸卫生检疫核心能力建设　制订《黄岛检验检疫局卫生检疫核心能力建设规划方案》和《黄岛口岸卫生检疫核心能力建设机制汇编》。先后投资60多万元，建立60平方米的突发事件应急处置物资储藏室和150平方米的医学媒介生物实验室及标本展室，设立联办医学排查室、口岸食品快速检测实验室。投资100多万元，对保健中心的设备进行更新，提升保健中心技术服务能力和水平，通过国家质检总局“飞行检查”验收。

推行“3＋1”海港口岸卫生检疫监管新模式　由过去的以船舶卫生检疫为主，转变为对船舶实施风险评估、分类管理，提高电讯检疫和靠泊检疫比例，重点加强后续卫生监督，提高口岸突发事件应急处置能力。

创新口岸供船食品供应监管模式　采取“二放开、二加强”新举措，出台《黄岛口岸国际航行船舶食品供应卫生监督管理办法》，逐步完善“电子申报＋诚信管理与食品安全风险评估＋抽批检测＋监督检查”监管模式，提高监管的有效性和放行效率。

进境集装箱空箱检疫监管　修订《集装箱场站检验检疫分类管理办法》，集装箱场站分类管理从原来的三类修改为四类，细化场站检验检疫监管条件。问题集装箱检出52887标准箱，上报典型案例168例。

国际航行船舶微小气候和医学媒介生物监测　制订《黄岛口岸微小气候2010年监测工作方案》，采购全套微小气候监测仪器。制订完善《黄岛口岸医学媒介生物监测方案》和《黄岛口岸医学媒介生物检出处置工作指导书》。

口岸突发事件应急处置　制订《黄岛口岸突发公共卫生事件与核生化恐怖事件应急处置预案》。联合有关部门举办黄岛口岸核与辐射应急处置演练。处置了两起入境船员发热病例、1起来自韩国的非法夹带放射性超标物质事件，国家质检总局据此下发警示通报。

服务社会经济发展

服务地方经济　制订《黄岛检验检疫局服务地方经济发展30条措施》，支持地方外经贸实现平稳较快发展。采取“一厂一策”，量身制订帮扶措施；优化“大通关”环境，促进对外贸易便利化；做好技术保障，科学应对国外技术性贸易壁垒等。

“三个一百工程”建设　组织开展“三个一百工程”（2010年实施百家出口优质品牌培育、百家中小企业重点帮扶、百个重点项目优质服务），确定“一事一策”、“一对一帮扶”等个性化措施，帮扶成效明显。

“质量提升服务进万企”活动　制订实施方案，明确责任部门和完成时限，采取入企宣讲、举办免费培训班等形式对企业进行法律法规、标准和检验检测技术培训，确定进行质量解读的重点产品，及时总结活动进展情况。

落实企业减免政策　严格执行出境农产品、纺织品减免费政策，做好入境原油检验检疫费用改革工作。全年减免检验检疫费342万元，增长12%，其中农产品减免303万元、纺织服装产品减免39万元。原油降低收费1.22亿余元。

促进保税港区发展　与驻保税区海关、工商部门和鲁检公司召开业务交流协调会，分别围绕为驻区企业提供优质高效服务、开展联合执法把关活动、建立特殊监管区域跨部门联合监管新模式、促进青岛保税港区经济又好又快发展等问题展开研讨。制订《保税港区出口工业产品质量安全综合示范区建设方案》、《山东检验检疫局特殊监管区域检验检疫监督工作规范》、《保税港区出境轮胎检验监管工作指导书》。提出的筹建北方进口葡萄酒交易中心、打造全国首家境外转运烟叶仓储分拨中心两个建议，得到保税港区管委的重视并实施。

支持辖区大项目建设　对西海岸造船工业、上汽五菱、世纪东元等大项目实施重点服务，提前介入，及时协调，提供法规、信息和装运前检验等方面的咨询服务。在设备引进、到货验收、安装调试中，有效发挥技术支撑和服务作用。扶持中海油出口15个模块、总重近4万吨、货值3亿美元的镍矿加工成套设备，按规定减免检验费近70万元，该设备已分4个船次完成出口。（黄岛检验检疫局）