工作概况

推进商贸民生工程

2010年，青岛市实施“万村千乡工程”，通过主动上门送政策、送服务，推动新建标准化农家店1000多处；多渠道推进“家电以旧换新”、“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”，全年销售116.5万台，向63万户城乡居民兑付补贴3.7亿元，获全国“家电下乡先进市”称号；举办“青岛之夏”购物节，推动77家商场让利7200万元。全年无休、无节假日的工作，确保14项惠民工程落到实处。

加快市场网点布局

新增百丽广场、心海广场、特易购等大型购物中心，改造、新建农贸市场12处，发展连锁便利店100多处，方便周边居民12万人。建成青岛经济技术开发区黄河路市场。标准化改造产地农产品批发市场10处，带动周边农民户均增收1820元。青岛市成为国家“再生资源”、“早餐示范”和“家政服务”工程试点城市，可为市民新提供就业岗位1万多个，早餐网点覆盖市内四区居民20万人。培训安置5000名下岗职工和农民工成为家政服务员。

丰富市民“菜篮子”

全年投放1.45万吨肉菜储备，保障菜篮子市场供应；与河北、潍坊等主产区建立产销合作机制，确保日均供应蔬菜2000吨、猪肉100吨。扩大“农超对接”，实现蔬菜从农民菜地直接进社区、超市，新增配送面积3.5万平方米，降低流通费用25%以上。建成肉品质量追溯体系，市民可凭条形码查询肉品来源；累计设立“放心肉”专卖店800余处。全年检测肉、菜80万批次，销毁不合格产品270吨，保证市民消费安全。青岛市成为全国肉菜质量体系建设试点城市，相关经验在全国会议上进行介绍。

提高外资经济社会贡献度

组织赴日本、韩国、中国香港、德国进行大型经贸推介，有108个项目落地，到账外资17.4亿美元。组成定向招商小分队，引进沃尔玛、特易购等12个世界500强项目；促成首家外资担保公司、旅行社、创投公司落户青岛市；有2家企业在海外上市，21个项目实现并购。新引进外资的1/5投向节能环保领域，“中德生态园”获商务部与德国经济技术部共同支持。外资企业为全市贡献33.7%的工业增加值、51%的出口额度、40%的税收和27%的新增就业。

发挥外贸拉动作用

搭建电子商务、贸易服务平台，组织近2000家企业参加30个境内外展会；组织19场跨国采购洽谈会，帮助企业足不出户拿订单。培育外贸主体队伍，全市有实绩外贸企业超过1万家，其中贸易额超过1亿美元的46家。保持特色产品规模优势，集装箱、货仓推车出口占全国同类产品的20%，轮胎、水海产品等5类产品均占10%以上。天然橡胶、铁矿砂、棉花等重要资源进口增长1倍以上，先进设备进口增长35%。外贸依存度60%，对全市经济增长发挥拉动作用。

加快实施“走出去”战略

搭建信息、政策和项目3个服务平台，全年举办投资说明会10余场，提供最新政策和项目信息；建立和完善与重庆等地的劳务合作机制，解决建筑、劳务企业招工难题；促成迪生、青建、瑞昌棉业等企业境外合作。截至年底，在国外劳务人员1.7万人，年创收超过10亿元，成为增加市民收入的重要途径。

加快服务外包产业发展

加快外包人才培育，全市服务外包快速发展，合同额、营业额翻番增长；全市外包企业新吸纳大学生近5000人，成为解决大学生“就业难”的重要途径。举办2010年中国国际消费电子博览会，吸引全球参展商500家、采购商900家，展出新产品、新技术550项，成交29亿元，成为企业扩大贸易的重要平台和市民体验消费电子最新成果的重要窗口。

优化企业经营环境

年内，通过争取上级支持、出台地方政策，为企业获取各类扶持资金4.3亿元，惠及内外贸企业近2000家。多次召开重大外资项目、外贸发展联席会议，从项目落地、企业通关、出口退税等多方面对企业加大支持。帮助海尔集团、丽东化工公司等一批企业解决实际诉求。畅通全天24小时外商服务热线、“12312”商务投诉热线，全年受理各类投诉和求助467件，办结率100%。

市场秩序建设

专项整治

2010年，青岛市开展虚假违法广告、农资打假专项行动、药品、食品安全、烟草秩序综合治理等专项整治，查处违法违规行为1023起，立案查处364起。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，集中开展9项清查整治活动，累计出动执法人员4.88万人次，检查单位6.45万个，查处违法违规行为1092起，立案查处479起，罚没款项78万元，取缔违法窝点56个。率先在全国实现市、区（市）两级机关办公微机操作系统和主要办公软件正版率100%的工作目标。

完善酒类、药品流通行业管理

对酒类流通行政处罚裁量权的量化标准进行细化量化，初步完成与市级网上执法平台并网运行的相关准备工作。市政府法制办审核出台关于全市今后三年酒类流通管理的规范性文件。贯彻落实商务部《酒类流通统计监测制度》和《酒类流通信息管理制度》，筛选本地15个企业作为重点监测对象，开通企业酒类经营情况和备案登记、随附单使用信息等网上报送系统。全年有4647家企业办理备案登记，初步实现酒类流通的可追溯备案体系；构建政府行政执法与行业中介组织自律相结合的酒类流通管理模式，筹建市酒类流通行业协会的各项准备工作已经就绪。市商务局加强与相关部门工作协调，参与全市医改工作；转发药品流通职责分工意见，理顺职能分工，建立重点企业信息报送制度，研究出台行业管理指导意见。商务综合行政执法和“12312”举报投诉服务中心建设得到推进。

存在的主要问题

1．缺少规模大、辐射强的大型专业批发市场、物流中心和商贸流通企业；流通环节多、成本高、效率低、投入少等问题依然存在。

2．外贸骨干企业少，高新技术产品出口少，出口商品结构有待进一步优化。

3．对新兴产业领域招商研究不够，没有引进龙头大项目；外资高技术企业引进数量和质量与实际需求差距较大。

4．对外经济合作工作有一定差距，境外投资和对外承包工程项目的规模需要进一步扩大。

5．服务外包产业发展规模不大，专业园区配套不完善，缺少千人以上规模的大型知名外包企业。

6．投资环境仍需优化，重招商轻养商、重管理轻服务的现象比较突出。（市商务局）