组织领导

汶川特大地震发生当天，青岛市成立由市委副书记、市长夏耕为组长的援川救灾工作协调领导小组，抽调22名机关干部集中办公，24小时不间断协调指挥抗震救灾工作。省委常委、市委书记阎启俊先后3次主持召开市委常委会议，研究部署抗震救灾工作。转入灾后恢复重建阶段后，市委、市政府决定由市发改委牵头开展全市援川恢复重建工作；7月14日，市委常委会决定，设立由市长和45个部门、单位的48名主要领导组成的青岛市对口支援北川灾后恢复重建工作领导小组，下设办公室和驻北川工作指挥部，全面负责援川恢复重建的组织协调。7月31日，市委组织部抽调的38名援川办公室人员全部到位。8月4日，驻北川工作指挥部的24人集体赴北川一线。8月7日，市委印发《关于设立对口支援北川灾后恢复重建工作机构的通知》，完成领导机构和办事机构的组建，为推进援助灾后恢复重建工作奠定组织基础。

参与救援

5月13～15日，青岛市紧急派遣5批368名公安特警和消防官兵，赶赴四川省都江堰市、汶川县映秀镇、绵竹县茶坪乡、彭州市小鱼洞乡等地实施救援行动，解救被掩埋人员19人，转移被困群众2700余人。在绵竹县茶坪乡，消防官兵连续奋战56个小时，救起被废墟掩埋150个小时的虞锦华，创造了生命的奇迹，中央电视台予以报道。参与执行治安防控巡逻任务，承担地震灾区26处重点部位警戒任务，抓获违法人员102名，打掉犯罪团伙1个，维护了震区社会秩序。在第一时间派遣9辆急救车、19名工作人员组成的医疗救助队奔赴灾区，出动车辆312台次，行程7.2万余千米，运送伤员、转移群众678人次，中央电视台等新闻媒体多次报道青岛市抗震救灾先进事迹。

捐赠款物

地震发生后，省委常委、市委书记阎启俊，市委副书记、市长夏耕带头捐款，社会各界捐款捐物，党政机关、团市委、市总工会深入开展交纳特殊党费、团费和会费等活动，市民政局、市红十字会、市慈善总会开展募捐活动。截至11月21日，全市累计接收捐款54663.65万元，捐物折款6209.38万元，共计60873.03万元。全市捐款占全省捐赠总数17%，捐赠数额创历史之最，在全国同类城市中居前列。

市委、市政府高度重视抗震救灾资金物资使用管理，相关部门先后制订出台17个规范性文件，对捐赠款物实行“收支两条线”管理，在媒体上公开全市捐赠资金使用情况，接受社会监督。8月1日，省纪委抗震救灾物资监督检查组来青进行专项检查后给予充分肯定。

帮助灾区尽快恢复秩序

坚持以人为本，开展社会事业援助，帮助灾区尽快恢复正常生活、学习和工作秩序。1．对口支援医疗卫生事业。共接收、治愈地震灾区伤员71人（实施手术33人），安置伤员家属66人。9月，向北川派遣了71人的医疗卫生队，全面开展医疗救治、卫生监督和疾病控制等工作，完成各类手术46例、诊疗3819例，培训医务防疫人员1299人次，开展卫生知识宣传和健康教育4962人次，青岛医疗队成为灾区群众的“贴心人”。2．支持教育事业。投资180多万元，配备、配齐陈家坝板房中学等4所学校的教学设备，确保灾区高考的顺利进行和按时复学；各区、市安置来青投靠亲友的灾区学生237人；市政府每年出资约117万元安置来青就读的技校和职专灾区学生126人。3．紧急支援绵阳市灾后房屋安全鉴定。组织4批27名专家技术人员赴绵阳市进行地震后的房屋技术鉴定，鉴定房屋306栋5886户53.77万平方米。4．开展就业援助。举办3场招聘会，向灾区群众提供2.4万余个就业岗位，安置200余人来青转移就业。5．开展“送温暖，献爱心”捐赠衣被活动。全市共捐赠棉被、毛毯12.7万余件，棉衣34.6万余件，捐赠其他衣物200万余件，其中向四川地震灾区发送全新棉被、毛毯7.7万件和棉衣19.8万件，为全省之最，超额完成省委、省政府下达的捐赠任务。

高质量完成板房援建任务

5月25日，接到国家下达的援建板房任务后，市委副书记、市长夏耕立即主持召开市援川板房建设专题会议，成立市援川板房建设领导小组。当晚11时，副市长胡绍军带领工作组赴灾区前线指挥。期间，阎启俊、夏耕等市领导多次深入板房生产企业指导工作，确保以最快的速度生产、调运和安装。先后派出750余人的板房建设施工队伍，创造了日安装264套板房的全省记录，共安装配套物品一应俱全的板房4375套。

在援建板房过程中，坚持临时过渡安置与灾后恢复重建相结合，在曲山镇任家坪投资2000多万元，修建1条1000多米的水渠，使任家坪板房区安全度过“九二四”洪灾，被灾区群众誉为“救命渠”。省委书记姜异康，省委副书记、省长姜大明视察时，都对青岛市板房建设进度和工程质量给予高度评价，建设部部长姜伟新专门致信省委常委、市委书记阎启俊和市委副书记、市长夏耕，高度评价青岛市板房建设工作。

参与新北川建设

根据省委、省政府提出再造一个新北川的目标，青岛市承担了北川受灾最严重、援建工作量最大的曲山镇和陈家坝乡的灾后恢复重建任务。全市开展了对口援建工作。1．周密部署。8月4日，召开全市援川恢复重建工作会议；9月19日，召开市援川领导小组第一次全体会议，原则通过《青岛市对口支援北川灾后恢复重建工作方案》，并于10月9日由市委办公厅、市政府办公厅正式印发，对后3年的援建工作作了总体部署和安排。2．科学规划。在对口支援的两个乡镇重建规划选址迟迟不能确定的情况下，主动做工作，先后组织规划、勘察等专业技术人员14批40余人次进驻北川，初步完成陈家坝乡镇域体系、场镇驻地总规、修建性详规及部分建筑单体设计方案。3．推进农村永久性住房建设。在青岛市承担奥帆赛等重大任务、财政压力较大的情况下，及时汇缴12583万元捐赠资金用于北川县农户永久性住房建设补贴，占全省援建住房资金的17.5%；成立技术咨询指导小组，加强对当地农户建房的技术指导和服务。两个乡镇新建房屋已开工建设1072户，竣工140户；维修加固房屋482户，竣工412户。4.全力支援抗击洪涝及地震次生灾害。9月24～25日，北川县遭受50年来罕见的强降雨，造成山体滑坡以及罕见的泥石流等地震次生灾害，曲山镇、陈家坝乡受损极为严重。青岛市紧急筹集100万元救灾资金和折价109万元救灾物资发往曲山镇、陈家坝乡。市驻北川工作指挥部的人员到灾区一线，配合当地政府做好救灾和灾民安置工作，受到当地政府和群众的赞誉。9月27日，北川县以《青岛仗义解危难众志成城抗洪魔——山东青岛市援川指挥部九二四抗洪抢险纪实》为题予以报道。

（市援川办）