卫  生

卫生事业概况

2008年，青岛市有卫生事业机构1985个（不含农村卫生室）。其中，医院143个、卫生院106个（包括街道卫生院18个，镇卫生院88个）、独立的社区卫生服务机构50个，诊所、卫生保健所、医务室1598个，妇幼保健机构13个，疾病预防控制机构24个，卫生监督机构13个，门诊部10个，急救中心6个，采供血机构1个，专科疾病防治机构7个，健康教育机构1个，其他卫生机构13个。医疗卫生机构有床位3.2万余张，比上年（下同）增加2288张、增长7.6%。每千人口医疗床位3.97张。有卫生人员4.4万人，其中卫生技术人员3.7万人、占84.09%，包括执业医师1.6万人、注册护士1.3万人；全市每千人口有卫生技术人员4.46人、执业医师1.98人。全年全市各医疗机构诊疗2075.75万人次，接受入院治疗病人73.43万人次，实际占用总床日数826.20万天，实际病床使用率73.3%，病床周转23.8次，出院病人平均住院日10.6天。全市孕产妇死亡率9.95/10万、婴儿死亡率4.17‰，居全国领先水平，已达到中等发达国家的平均水平。全年全市人口平均期望寿命79.83岁，其中男性76.8岁、女性83.08岁。

年内，青岛市第六次获国家无偿献血城市奖，青岛市卫生局被中共中央、国务院授予北京奥运会残奥会先进集体称号。

2008年11月19日，副市长王修林（左二）到国医堂、妇女儿童医疗保健中心建设工地检查指导工作。（市政府接待办供稿）

公共卫生

基础设施建设全市卫生机构房屋建筑面积363万平方米。其中，医院303万平方米，卫生院38万平方米，疾病预防、卫生监督、妇幼保健等公共卫生机构约10万平方米。有1万元以上医疗设备1.4万台，总价值约41亿元；有PET-CT1台、伽玛刀1台、CT63台、核磁共振16台、直线加速器14台。有资产90亿元，其中固定资产60亿元，包括医院53亿元、卫生院3亿元、公共卫生机构约2.5亿元。新增公共卫生服务机构办公用房面积2496平方米；新增疾控机构实验室检验项目237项，添置仪器设备491台套。五市三区建立卫生监督和疾病控制工作站114个，配备人员826人。

疾病预防控制建设覆盖城乡的公共卫生服务体系，预防控制重大疾病发生。在全市657个监测点，对包括霍乱、麻疹、手足口病等6类15种传染病疫情强化疫情监测；启动“学生因病缺课症状监测网络直报系统”，全市传染病网络直报累计报告及时率98%以上。启动儿童计划免疫信息管理系统建设，对适龄儿童实施甲肝疫苗扩大免疫。计划免疫户籍人口常规“八苗”接种率98.9%以上，二类疫苗100%实行政府集中招标或跟标采购，全年无群体接种事故发生。利用5个健康教育基地和30个教育室开展多种形式健康教育，受益群众600万人次。开展全民健康生活方式行动，通过社区向居民免费发放控盐勺等健康生活工具。在6个区市520个社区卫生机构对50万人进行高血压、糖尿病高危人群筛查，建立高危人群档案22万人。崂山区、城阳区、胶南市和沙子口街道办事处等15个镇获首批“亿万农民健康促进行动”省级示范县（市、区）和示范乡镇称号。启动居民健康素养监测工作，在12个区市完成6000份健康素养监测现场入户调查。加强助产技术服务机构督导和孕产妇围产儿死亡评审工作，开展围产保健知识人员培训1528人。婚检率、产前筛查率分别为54.05%、34.71%，新生儿疾病筛查率、听力筛查率分别为98%、100%。

采供血工作探索建立无偿献血长效机制，建立涵盖6个区市的血源招募调度运行模式。90411人次参与无偿献全血3000万余毫升，增长4.06%；4350人次无偿捐献血小板5780治疗量，增长20.33%。1739名献血者获国家表彰。

院前急救和突发事件应急工作加快五市及黄岛区院前急救网络建设，对“120”指挥系统信息网络二期建设进行升级改造。完成5期600余名急救工作人员的院前急救规范化培训。完善应急预案，制订突发事件卫生应急现场处置流程，总结生物恐怖现场处置“十字要诀”和图表；充实洗消车、监测车等一批专业车辆装备，组织10余次突发公共卫生事件卫生应急和恐怖事件应急培训演练。

社区卫生

推进国务院社区卫生服务重点联系城市试点工作。落实公立医院与社区卫生服务机构双向转诊和分工合作制度，市内四区全部实行双向转诊制度，有132个社区卫生机构和19个二、三级医院签订双向转诊协议，累计向上级医院转诊10074人次，由上级医院转回社区机构1578人次，形成“小病在社区，大病到医院”的就医模式。继续推进基本用药“零差率”药品销售工作，全年全市190个社区卫生机构采购161万元、销售123万元的“零差率”药品，覆盖城市居民252万人，同比增长9%；全市人均药品费用下降3.15元/人次，缓解了社区老年人等群体看病贵、吃药贵的问题。

农村卫生

实行农村卫生机构市、镇、村一体化改革和卫生院上划管理，全市85%卫生院上划至区市级管理。胶南市的改革经验受到省卫生厅肯定。组织32个城市二级以上医院的411名专业技术人员面向97个农村基层医疗卫生机构开展支农工作，培训卫生院业务技术骨干380余人。组织巡回医疗队53支，诊治农民92461人。完善“新农合”制度，实现筹资标准、参合率、补偿比“三提高”。全年“新农合”人均筹资水平105元。其中，崂山区、黄岛区150元/人年，城阳区125元/人年。截至年底，“新农合”覆盖人口449.07万人、参合率99%，住院费用补偿比41.43%；筹集基金4.63亿元，全年为159.7万名参合农民报销医药费4.07亿元。年内，投资7957万元对五市43个镇卫生院进行改扩建，其中39个新建扩建卫生院全部竣工、7个投入使用。

卫生监督

推行餐饮业食品卫生信誉度分级管理，对12898个取得卫生许可证的餐饮单位实施分级管理，管理覆盖率96.02%。在全市餐饮单位、集体食堂中建立食品卫生管理员制度；推行卫生监督网格化管理，7300余个中小餐饮单位实施卫生监督公示制度；加强建筑工地食堂卫生标准化建设。餐饮单位原料索证索票台账总体建档率95%，其中集体食堂和城区以上餐饮单位建档率100%。加强食品卫生专项整治和食品卫生的安全监督，开展专项执法检查、专项整治76次。推进“健康校园”创建活动，“食品卫生进校园活动”取得成效。在全市推行职业危害企业“四个一工程”（给企业送一本《职业病防治法》手册，对劳动者开展一次职业卫生知识培训，指导企业建立一套职业卫生档案管理系统，与企业签订一份落实《职业病防治法》责任书）。开展7次医政专项执法检查，处罚违规医疗广告发布单位18个。卫生行政许可初步实现“一个窗口对外”，提高了审批效率。

医疗质量

开展“医院管理年”和“两好一满意”活动，坚持以病人为中心，改善服务态度，提高医疗质量，构建和谐医患关系。各区市、各医疗机构结合实际，推出新措施，改进服务流程，执行核心医疗制度，加强“三基三严”（基础理论、基本知识、基本技能，严密组织、严谨态度、严格要求）训练，方便群众就医，保障群众就医安全。全年全市医疗事故发生起数同比下降22%。

重大活动、突发事件的卫生保障服务

参与医疗救治“四二八”胶济铁路重特大交通安全事故的伤员，全市22个医疗机构接收伤员101名，经各收治医院治疗，有87名伤员伤愈出院，其余14名伤员在5个医院接受治疗，无1人死亡并最大程度地减少了伤残。参与汶川特大地震医疗卫生救援工作，赴川急救车队转运伤员265人次，接送医疗队员678人次；市立医院等6个医院救治来青的灾区伤员71人，实施手术治疗33人次，20名危重伤员全部抢救成功，实现“零死亡”；7月25日，灾区伤员全部出院返川。市委、市政府做出《关于向抗震救灾医务工作者学习的决定》。全市卫生系统参与对口支援北川工作，完成第一批71人组成的援川医疗卫生队任务。按照奥帆赛医疗卫生保障目标，完成各项医疗卫生保障任务，实现“三个确保，两个及时”目标，卫生部对青岛奥帆赛、残奥帆赛医疗卫生保障工作给予肯定并发来感谢信。

各区市卫生局和有关医疗机构开展问题奶粉患儿筛查和救治工作，全市共筛查食用含三聚氰胺奶粉婴幼儿69461人次、确诊162人次、住院治疗20名，全部康复出院。

中医药工作

加强中医药工作，发挥中医药在基本医疗卫生制度建设中的作用。国家和山东省资助青岛市中医经费1174万元。中医药科研项目立项54项，海慈集团首次立项国家自然基金项目，黄岛区、胶南市、平度市、莱西市各有一个专科列入国家级农村医疗机构中医特色专科（项目）。全市有中医特色村卫生室、社区卫生服务站、社区卫生服务中心、镇卫生院110个、30个、12个、22个，李沧区被评为全国中医药特色社区卫生服务示范区。全市新入选省级优秀中医骨干培养对象5人，市级以上基层优秀中医37人。开展“中医中药中国行青岛站”、“绿色医疗惠民行动”等活动，服务人群21.7万人次。

人才队伍与学科建设

全年引进学科带头人6人、博士生36人、硕士生159人。医学科研成果获省科技进步奖一等奖1项、二等奖2项、三等奖15项；获市科技进步（自然）奖一等奖2项、二等奖30项、三等奖25项。世界糖尿病基金会（WDF）青岛糖尿病预防项目取得进展。9名专业技术人员赴奥地利进行专业技术理论和临床技能培训；在职人员继续医学教育培训近5万人次。

（刘梦龙）

体  育

群众体育

概况截至2008年底，青岛市有体育辅导站点3456个、社会体育指导员10235名、健身设施2767处（包括健身路径1520条）。有市级健身气功注册站点69个，培训“易筋经”、“五禽戏”、“六字诀”、“八段锦”等健身气功骨干222人。有全国城市体育先进社区6个、省级城市体育先进社区44个、市级城市体育先进社区71个。开展国民体质检测车进社区、乡村、学校、机关、企业、军营活动，完成了年度4000余人次的国民体质检测样本的检测任务，通过组织专家学者对体质检测人群样本的体质情况进行综合分析，准确了解市民的体质状况。继续推进以“全民健身与奥运同行”为主题的全民健身系列活动，市体育局被国家体育总局授予全国百城健身气功交流活动优秀组织奖、2008年全民健身活动优秀组织奖、全国群众登山大会优秀组织奖。

主要活动1月1日，以“全民健身与奥运同行”为主题的“交通银行杯”青岛市“庆新年、迎奥运”万人健康跑活动举行，12008人参加。4月19日，以“全民健身与奥运、全运同行”为主题的全国群众登山健身大会暨“招商银行一卡通杯”青岛市“全民健身登山日”活动举行，全市有1个主会场、12个分会场、免费开放30余个山头公园、景区，全天约30万人参与。4月30日，奥运会倒计时100天誓师大会暨“全民健身与奥运同行”万人健步行活动举行，1万名市民参加。9月20日，以倡导“全民健身，关爱生命”健身理念的中国平安青岛市全民健身健步跑活动举行。10月3日，青岛市第五届海滨沙滩体育节举行，武术、民俗体育、轮滑特技、障碍自行车特技等表演队伍进行了展示。10月11日，第十一届全运会倒计时1周年庆祝活动暨全民健身精品项目展示举行，全市12个区市设分会场，进行了千人锣鼓、千人柔力球操、千人功夫扇和千人健身气功等项目展演。11月9日，第七届社区健身节举行，来自12个区市的近100支代表队2000余名社区参赛选手参加老年人健身秧歌、健身气功、毽球和健身路径等活动，召开家庭趣味运动会，举行社区体育大展示等活动。

竞技体育

概况全市有市体育运动学校、市军事体育学校、水上运动训练基地、第二体育场、城阳体育训练基地、弘诚体育场、足球运动管理中心等主要训练单位，在训运动员1000余人。有区、市少儿业余体校12个，在训运动员1400余人，开展田径、游泳、篮球、足球等训练项目17个。全年向上级训练单位输送优秀体育后备人才223人，其中国家队19人、解放军队44人。青岛市运动员全年参加省级以上体育比赛获金牌207.5枚、银牌154枚、铜牌168枚，其中在国际大赛中获金牌3枚、银牌5枚、铜牌4枚，在全国体育比赛获金牌37枚、银牌27枚、铜牌34枚。

参加第二十九届奥林匹克运动会全市有22名运动员参加射箭、游泳、田径等11个项目的比赛，参赛人数比上届增加15人，占全省参赛人数的40%，创历届奥运会参赛人数新高。张娟娟获女子射箭个人金牌、女子射箭团体银牌，姜林获男子射箭团体银牌，周雅菲获女子4×100米混合泳铜牌、100米蝶泳第四名，陈楠获女子篮球第四名，于大伟获男子排球第五名，于艳丽、李晓妮获女子英凌级帆船第八名。青岛市实现了奥运金牌零的突破。山东省政府授予青岛市政府“振兴山东体育突出贡献奖”。市体育局被国家体育总局水上运动管理中心授予“集体突出贡献奖”，被市委、市政府记集体二等功。

全国体操冠军赛10月14～21日，由国家体育总局体操运动管理中心主办、山东省体育局体操运动管理中心承办、青岛市体育局协办的2008年“东亚金星杯”全国体操冠军赛在青岛大学体育馆举行，来自全国各省市以及八一队、中国香港队的23支代表队200余名运动员参赛。

全国蹦床冠军赛10月21～27日，由国家体育总局体操运动管理中心主办、山东省体育局体操运动管理中心承办、青岛市体育局协办的2008年“张裕爱斐堡杯”全国蹦床冠军赛在青岛大学体育馆举行，来自各省市及西安体院的17只代表队186名选手参赛。

全国男子拳击锦标赛10月27日～11月6日，由国家体育总局拳击跆拳道运动管理中心主办、山东省拳击跆拳道运动管理中心承办、青岛市体育局协办的2008年“青岛体彩杯”全国男子拳击锦标赛在青岛大学体育馆举行，来自全国35个省市、北京体育大学及行业体协代表队的340名选手参赛。

全国OP帆船锦标赛11月1～9日，由国家体育总局水上运动管理中心主办、山东省体育局青岛体育训练基地承办、青岛市体育局协办的该赛事在青岛奥帆中心举行，来自全国14个省市的80余名运动员参赛。

第八届中国青岛国际柔道公开赛11月29～30日，由中国柔道协会主办、山东省体育局和青岛市政府承办的该赛事在福州北路残联体育馆举行，有16个国家和地区160余名选手、裁判员报名参加此次比赛和国际柔道联盟柔道国际级裁判员考试。

奥帆赛训练接待工作

市体育局自2005年起为各国帆船队来青进行奥帆赛前训练提供集装箱入境申报、住宿酒店和训练码头预订等服务。年内，针对近海海域出现大面积浒苔灾害，抽调34名党员干部组成奥帆赛前训练保障服务组，于7月2～27日进驻青岛银海国际游艇俱乐部，组织清理浒苔，全日制、全天候地为来自50个国家和地区的近800名帆船运动员和教练员提供服务。7月20日，中共中央总书记胡锦涛抵达银海俱乐部，对奥帆赛前各国帆船队训练情况进行视察，并对训练服务保障工作给予肯定。

5月9～12日，国际帆船联合会年中会议在香格里拉大饭店举行。这是中国第一次承办该项会议。国际帆联名誉主席康斯坦丁、国际帆联主席约伦·彼得森等来自国际帆联及其各下属协会的200多名代表参会。

“‘千帆竞发2008’帆船进校园”活动

概况截至年底，全市建立帆船特色学校43所、中小学生帆船俱乐部82个、帆船总数超过1000条。建成市、区、校三级青少年帆船队，培养青少年帆船运动骨干2600余名，200名体育教师达到帆船类国家二级社会体育指导员标准。编发11万册帆船教材和教学课件，制订《青岛市青少年帆船基本能力等级（试行）标准》。为120所帆船特色学校和青少年帆船俱乐部配备帆船模拟训练器材140套，结合开展帆船知识竞赛等活动，形成课堂教学、陆地练习、海上训练为一体的帆船训练体系。

青少年帆船训练营7月1日～8月2日举行，由市体育局、奥帆委（青岛）、市教育局、市体育总会等单位举办。本届训练营从全市帆船运动特色学校（院）和中小学帆船俱乐部范围内选拔培养了800名青少年帆船运动爱好者及160名教师。

第三届青岛市帆船帆板公开赛及第二届青岛市大中小学生帆船赛10月3～5日在青岛市奥帆基地举行，由奥帆委（青岛）、市教育局、市体育局、市体育总会、市帆船帆板（艇）运动协会共同举办，来自全市135支代表队的650余名运动员、教练员和裁判员参赛，是青岛市历史上参赛人数最多、参赛范围最广、设置比赛项目最多的帆船赛事。

足球运动和“亚洲展望”计划

概况全市有区市级足球协会6个、职业足球俱乐部2个（中能、海利丰足球俱乐部）、业余足球俱乐部15个、足球学校2所。有注册运动员1202人。其中，中超、中甲运动员100人，城市联赛、乙级联赛运动员690人，市区注册备案的青少年运动员412人。注册教练员45人，其中A级10人、B级7人、C级28人。注册裁判员127人，其中国际级1人、国际级助理级1人、国家级7人、国家一级40人、国家二级78人。

成年业余竞赛全年举办各类足球赛事1700余场，参与人数6500余人。主要赛事：2月11日～3月15日，2008年青岛城市联赛“恒泰房地产”足协杯赛，有28支球队参赛；4月12日～11月1日，“亚洲展望”第四届青岛城市联赛，有10个俱乐部参赛；4月27日～11月16日，“亚洲展望”第四届青岛城市乙级联赛，有16支球队参赛；12月6～20日，2008年青岛城市联赛超级杯赛，有4支队伍参赛。

中国足协职业联赛青岛赛区比赛全年中超、中甲联赛青岛赛区主场比赛27场。青岛中能队居中超联赛第八名，海利丰队居中甲联赛第七名。

“校园阳光足球计划”全市有44所中小学校开展或准备开展“校园阳光足球计划”，有5.5万余名在校学生参与足球活动。全年先后举行了第十八届“可口可乐—市长杯”学校足球联赛第二阶段的比赛、第三届青少年精英联赛第二阶段比赛、青岛市第十四届“肯德基杯”少儿足球俱乐部精英赛，共进行356场比赛，1568名运动员参赛。

第十一届全国运动会青岛赛区筹备工作

年内，健全组委会工作机构，成立办公室、竞赛组织部、人事部、群体工作部、新闻宣传部、场馆建设部、市场开发部和行政接待部、安全保卫部、志愿者工作部、医疗卫生与兴奋剂检查部和审计监察部等12个部室。12月11日，第十一届全运会青岛赛区动员大会在市政府会议中心召开，副市长王修林代表青岛赛区组委会同相关区市和单位现场签署项目委托承办责任书。以2.7768亿元的资金收回原颐中体育中心，新建青岛市体育中心。完成市体育馆项目建设，实施市游泳跳水馆、海洋大学体育馆、中国石油大学（华东）体育馆建设。天泰体育场、青岛大学体育馆、弘诚体育场和市体校射箭场等4个场馆维修改造项目有序推行。

体育场馆设施与体育产业

市全民健身中心和老年人体育活动中心建设列入市政府2008年城乡建设和改善人民生活方面重点办好的12件实事之一，将于2009年6月交付使用。市全民健身中心位于四方区周口路88号，规划建筑面积16138平方米，总投资5809万元，包括标准短道泳池和4层多功能馆。市老年人体育活动中心位于市南区八大峡路2号，规划建筑面积约3000平方米，总投资约2058万元，主要建设综合健身馆、室外活动场所及附属用房等。从全市范围内选取410个村庄（社区）实施农民体育健身工程规划建设，总投资589万元。启动“黄金海岸健身长廊”工程项目建设，直接投资300万元，分布在市内四区的“四廊十点”共18个健身区域，全长43千米。完成青岛体育街二期工程。实施四方体育大道工程规划建设，该项目总占地面积约2万平方米，分为室内场馆及室外运动场地两大部分，是山东省唯一入选国家级“社区多功能公共运动场”的试点工程。

截至年底，全市有单项体育协会36个，体育俱乐部223个。体育彩票销售网点1115个，全年销售额54763万元，居全省第一位，被省体育局授予突出贡献奖。

（高绪和）