青岛海事局

主要业务指标

2008年，共办理船舶进出口手续17248艘次，其中外轮16525艘次；办理船舶签证223151艘次；进行危险品监管7164艘次，危险货物申报审批18524次；船舶安全检查794艘次，滞留国内外船舶86艘次；防污染登轮检查2216艘次，现场监管5772艘次；办理船舶各类登记358艘次，核发船舶最低安全配员证书94艘次；发布航行警（通）告206份；海事调查12起；交管中心监控船舶49287艘次，提供助航服务3050艘次；违章案件调查处理203件，罚款175.79万元；实现港务费上缴1.47亿元。

船舶与通航管理

船舶管理年内，开展水上交通安全生产百日督查专项整治、安全生产月、施工船砂石船专项整治、防船舶碰撞防泄漏专项整治活动“回头看”、旅游船陆岛运输船专项整治、船载自动识别系统设备配备检查等活动；加强对重点时段、重点船舶和重点环节的监管，从源头上杜绝辖区各类安全隐患。

通航管理加强对沿海通航水域的现场监督管理和执法，建立辖区海上巡航执法联动机制和巡航安全信息通报制度；严把水工通航审批关，加强对辖区水上水下施工作业秩序的整顿，全年审批水工作业128项、发放许可证70份；加强同市气象局的合作，及时发布灾害性天气预警信息，防止重特大事故发生；全面部署青岛市2008年海上防抗台风工作，保证台风影响期间的辖区安全。

船舶防污染和危险品货物管理

加强对内、外贸集装箱危险货物海上瞒报运输的打击；对船载危险货物的安全管理措施实施效能分析，引入信誉管理理念，建立危险货物安全管理通报制度，形成对船载危险货物安全的闭环管理；全年共查处危险货物瞒报案件12起，罚款55.5万元，查处配载积载类案件4起，罚款15万元；组织开展防污染应急防备力量核查，保障船舶污染事故应急；重点打击非法排放行为，全年查处船舶防污染案件9起，其中非法排污案件7起。

海上搜救和应急反应

组织、协调海事系统、救捞系统、海军以及社会有关部门、单位的船舶（舰艇）115艘次。加强对海上搜救工作的组织协调，调整青岛市海上搜救指挥中心组成人员；与市通信管理局建立青岛市海上搜救通信应急联动工作机制；完善细化《青岛海事局海上突发事件信息报告制度》、《青岛市海上搜救应急预案》等；参加2008年中国（山东）海上搜救及NOWPAP中韩海上溢油应急联合演习工作。全年组织和协调搜救行动28起，救助遇险船舶3艘次、遇险人员153人次，救助成功率96.8%。

奥帆赛事保障

为奥帆赛比赛用船、观众船等办理手续提供便利服务并对相关人员进行培训；开展通航秩序集中整治、船舶保安集中检查等活动；组织人员进行浒苔打捞、围控试验等，为上级领导决策提供科学依据；加强船舶航行监控，减少商船航行对布设围油栏、围网及浒苔打捞作业的影响，为青岛市全面处置浒苔工作提供信息支持；奥帆赛海域围控围油栏2.47万米，确保奥帆赛举行。奥帆赛期间，严格海上交通管制、船舶进出港审批，完成奥运安保和船舶监督管理工作，核查船舶786艘次，拒绝船舶进港申请31艘次，比赛时段监控进出港船舶1433艘次，非赛时段安排进出港船舶13002艘次；与海军联动查明10余艘不明船舶的身份；核查船舶安保信息106艘次。

（张效洲）

国家海洋局北海分局

海域使用管理

2008年，组织实施北海区10个海域使用示范县的养殖用海普查登记和专项执法检查验收工作。规范海底电缆管道铺设和海砂开采管理制度，加强审批和备案制度并规范申请审批程序。加强与有关部门和企业的配合与协调，确保奥帆赛、残奥帆赛期间海底光缆的安全畅通。参与国家海洋局组织的海岛调研，初步建立北海区海岛管理地理信息系统，为《海岛法》的立法及颁布实施提供法律依据。

海洋环境保护

制订《2008年北海区海洋环境监测实施方案》，组织三省一市和地市级以上海洋行政管理部门及有关单位对《北海区风暴潮、海浪、海啸、海冰灾害应急执行预案》、《北海区海洋赤潮灾害应急执行预案》进行讨论、修订与完善，并下发实施。开展赤潮应急监视监测，指导地方开展赤潮防灾减灾工作。年内，北海区发现赤潮6起，组织赤潮确认和应急监视监测20次。组织编制2008年度《渤海环境立体监测与动态评价实施方案》、《渤海入海污染物监测与评价工作进展报告》和《渤海入海污染物监测设备升级改造工作报告》，开展岸、岛基站监测系统调试和试运行及入海污染物普查工作。

浒苔防控工作

5月底，黄海及青岛近海爆发历史罕见的浒苔灾害，按照国家海洋局应对黄海浒苔工作领导小组和前线指挥部的要求开展工作。在《北海区海洋赤潮灾害应急执行预案》和《北海区海洋环境监测工作方案》基础上，牵头制订《应对黄海浒苔灾害应急执行预案》。组织中国海监飞机与船舶进行监视监测，根据山东省和青岛市政府及赛事需求等，提供浒苔分布范围和状况。组织开展浒苔漂移预测，发布《浒苔漂移预测专报》43期86份。组织专家研讨会，探讨浒苔生成机理、防治措施、清理方法等问题。组织编制浒苔情况通报、简报和专报，将浒苔的最新情况及时报告国家海洋局并通报山东省和青岛市政府及海洋行政主管部门，为地方政府决策提供依据；发布各类通报、简报、专报448期6745份。5月30日～9月13日，国家海洋局北海分局出动中国海监飞机111架次，飞行350余小时，监视面积33.83万平方千米，航程7.71万千米；拍摄照片9630张、录像资料1031分钟，制作卫星、飞机、船舶、陆岸监视监测解译图474幅，浒苔分布、漂移预测彩色示意图200余幅，编辑录像片80个。出动中国海监船（艇）8艘，开展监视监测255航次，总航程2.25万海里；巡视海域面积6.13万平方千米，拍摄照片874张，提供浒苔监视报告86份、录像360分钟。

海洋执法监察

组织42天的北海区联合执法行动，检查涉海项目435个，查处涉嫌违法用海项目60个。开展“海盾2008”专项执法行动，对9个案件实施查处。

预报及公益服务

加强海洋防灾减灾与海洋环境预报，全年向20余个用户发布短期预报1.5万余份、中长期预报1200余份。加强海洋突发灾害的预报警报工作，全年发布大浪警报42期、风暴潮警报24期，计2100余份。

科研调查

举办2008年国际环境法医学学术研讨会，是国际环境法医学会首次在中国大陆召开的会议，14个国家和地区的近150位专家、学者与会。上半年，“大洋一号”科考船完成南海试航和ROV、声学拖体、光学拖体、超短基线等海洋调查设备的综合海试任务，历时86天，航程1.2万余海里；5月，出海执行DY115—20航次任务，计划250天，分7个航段执行。主持承担14项“908”专项任务；组织完成国家“863”计划“渤海海洋生态环境监测技术系统”重点项目所属4个课题实施方案的编制工作，完成国家海洋局“中国近海绿潮灾害调查与研究”专项任务中的“绿潮灾害监测监视、预测预警与评价技术研究及示范”专题和有关课题实施方案的编制工作。

（孙烨）