主要指标

2008年，青岛海关各项主要业务指标完成情况见下表：

通关监管

启用出口运抵报告监管模式，严密出口货物监管。开展监管场所清理整顿，58个监管场所配备电子地磅，57个安装视频监控系统并与海关联网。推进两级物流监控指挥中心建设，初步完成青岛海关物流监控指挥中心一期工程建设，与所辖的省内5个海关的31个监管场所、保税仓库实现视频联网，并集成油气液体化工品物流监控、电子海图、船舶动态、海运物流平台等16个系统，初步形成“物流信息、物流影像、物流实体”三位一体的物流监控模式。加强查验管理，围绕监管重点及时调整进出口查验率，年内查验率3.9%，查获率7.0%，在5个主要现场启用查验电子派单系统。加强空箱监管，组织开展中韩客货班轮进境空集装箱专项查缉行动。加强行邮、非贸、反宗教渗透等工作。

推进“多点报关、口岸验放”改革。在流亭机场与黄岛、大港两口岸之间开展海运“多点报关”试点。采用该模式通关货物132万票，比上年（下同）增长6.45%，占山东口岸报关单总量的38.97%。其中，黄岛、大港口岸分流报关单126.3万票、2.6万票，分别占总单量的70%和12.37%。加强区域通关合作。先后与哈尔滨、成都海关开展区域通关合作，创新合作模式。截至年底，开展区域通关合作的海关12个，办理区域通关“属地申报、口岸验放”监管货运量391万吨，增长7.2%。无纸通关及网上支付不断扩大。出口报关无纸单量65.73万票，占出口报关单总量的26.3%，增长2.14%。年内，青岛口岸监管进出境货物12484万吨，增长3.0%；进出口总值1164.9亿美元，增长23.5%；审核报关单220万票，增长0.9%。

保税加工监管

实施保税加工监管作业流程再造改革。推广纸质手册电子化，实现保税加工“电子申报、网上备案、无纸报核”。截至年底，建立资料库备案5392份，开设电子化手册备案3.7万份，其中电子化手册备案数量居全国海关系统首位。选取7个不同类型海关开展内外勤分离试点，再造流程，加强实际监管。研究出台《青岛海关支持山东省外经贸平稳较快发展10项措施》。

加强加工贸易前期验厂、中期核查和下厂核销工作，报核及时率和结案及时率均保持在99.9%以上。开展风险分析，围绕冷冻水产品、牛羊油、塑料等高风险行业和化肥、粮食等出口重点商品开展专项稽查；完成AA类企业验证式稽查；加强贸易调查，借助社会中介力量开展企业稽查试点，关区稽查企业897个，稽查有效率56.8%。落实企业分类管理制度，审定AA类企业162个，占全国海关系统总数的28%。

税收征管

分析关区征管风险，发挥督导控制和超前预警作用，其中大豆、铁矿砂、燃料油、棉花等4项商品核查补税1.6亿元。实行通关前审价、通关即时审价、通关后审价和价格稽查验证等审价模式，关区审价补税11.1亿元，增长1倍，一般贸易价格水平始终保持在合理区间。加强商品预归类工作，试行商品归类申报比对系统，关区归类补税5780万元，增长28%。组织减免税业务互查，修订《减免税审批操作规范》。加强审单管理，创建审单作业质量控制体系。加强核销和内销征税管理，规范单耗、副产品和边角料申报，对食品、胶版纸、放弃货物等开展专项核查，青岛口岸内销征税4.1亿元，增长21.9%，内销价格水平始终保持在合理区间。发挥稽查工作对税收的保障作用，关区稽查补税1.37亿元。

年内，关区10017个企业网上支付税费666.9亿元，增长25.60%，占同期开征税款总额的82.50%。青岛口岸入库税款463.9亿元，增长26.3%。

查缉走私

围绕走私高风险点，先后组织开展打击冻水产品走私、珍稀动植物走私、海上走私等专项行动。集中开展“七二二”等专项打击行动，青岛口岸立案查办走私案件29起，违规案件立案1167起。加强大要案查办，青岛关区先后查获案值3.6亿元的钢材走私案、6600吨粮食走私案、1194克冰毒走私出境案等大要案。年内，青岛关区查获涉税100万元以上的重大刑事案件26起，案值1000万元以上的重大行政案件9起。加强关警联合，提高关区反走私整体效能。推广应用“案件线索移交反馈及综合应用系统”，全年青岛海关的32个单位和部门移交案件线索2424宗，增长62%；其中，刑事立案28起、行政立案1799起，分别占总数的50%和93%。缉私部门及时将查实的成交价格、走私手法、涉案企业等信息反馈相关部门，形成移交线索—查办案件—反馈案情—堵塞漏洞的闭合链条。落实“宽严相济”政策，开展“简单案件办理程序”试点，简单案件基本做到1天结案，青岛关区行政办案平均周期41天，下降22%。

年内，青岛关区抓获犯罪嫌疑人166名；行政立案1941起，案值9.3亿元，涉税8036.9万元；青岛口岸罚没入库5015万元，增长37.6%。

统计、法制、督审

围绕宏观政策调整和外经贸发展走势开展综合分析和执法监督，向山东省、青岛市政府机构提供统计信息400余次，报送各类分析报告320余篇次，被海关总署和中共中央办公厅、国务院办公厅采用140篇，其中7篇次得到中央领导批示；数据质量居全国海关系统前列；加强统计监督，完成执法评估报告80余篇。加强法制建设，审查重大行政行为88项，备案审核行政处罚案件1586起；规范关区行政复议工作，受理行政诉讼案件2起均已撤诉，行政复议案件9起；推广贸管监测系统，加强有毒化学品、兴奋剂、废物管理；加强知识产权保护，采取知识产权保护措施332起，增长21.1%，其中“出口假冒药片案”入选中国海关知识产权10佳案例。加强督察审计工作，审计支出项目141个，核减资金343.8万元，核减率10.7%；对所辖的省内14个海关的督审工作进行检查；推进内控监督机制建设，细化单证审计复核标准，复核电子数据130余万条、单证61.2万份，发现问题1271个，补税157.6万元。

奥运安保

出台支持奥帆赛八项措施；奥运期间，投入涉奥监管人力891人，出动值勤武警2.2万人次，关员累计加班36.7万小时，查获疑似核生化爆物品18起、易制毒化学品22吨、管制刀具215件、仿真武器58件、子弹269发、低空慢速小型飞行器2架、卫星接收转播设备70台、反动宣传品3541件。被市委、市政府和北京奥组委共同授予青岛奥帆赛残奥帆赛特别荣誉单位称号，流亭机场海关被中共中央、国务院授予北京奥运会、残奥会先进集体称号，青岛海关缉私局被公安部授予北京奥运会、残奥会安全保卫工作先进集体称号。

内部建设

开展海关精神专题教育活动，召开40余次弘扬海关精神座谈会，汇编《教育活动读本》，开展专题征文活动，获海关总署优秀组织奖。组织关员向汶川特大地震灾区捐款210余万元。发挥14个文化协会作用，引导关员树立健康向上的生活情趣。继续推进岗位练兵活动，制订岗位练兵实施方案和管理办法，组织召开深化岗位练兵动员大会和情况交流会。组织非业务类《岗位操作手册》修订工作，建立《青岛海关工作规则》、管理制度和《岗位操作手册》相互衔接的三级制度体系，内部管理的规范性、科学性不断增强。组织各类培训20余期，培训关员800余人次；选派人员参加海关总署、院校培训100余期，培训关员500余人次。青岛海关连续5年获省级文明机关称号，所辖2个单位被评为全国青年文明号。

（赵猛）