工作概况

党风廉政教育

“做勤廉表率、促科学发展”主题教育活动2008年，青岛市纪律检查委员会在全市开展“做勤廉表率、促科学发展”主题教育活动，确定20个单位作为联系点，在50多个单位举办活动巡回展览。组织党政机关干部和国有企事业单位中层以上干部参加《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》知识答题活动。举办全市党内法规知识电视大赛，在全省该项决赛中获二等奖，列全省17个市第一名。

廉政文化建设编辑出版《青岛廉政文化丛书》，在“七一”前发放给全市副处级以上干部。开展基层廉政文艺作品创作展演活动，12个节目在省纪委获奖，市纪委获优秀组织奖。举办纪念纪律检查机关恢复重建30周年书画征集和廉政公益广告大赛活动，28件作品在省纪委获奖，市纪委获优秀组织奖。向市管干部赠送廉政台历1300余份。

宣传工作在各级媒体发稿1600余篇，在各大网站发表评论1000余篇、跟帖3000余篇，有50余篇入选中央纪委宣教室《网络评论专辑》，在全国副省级城市中居第二位。完成《忠诚卫士》改版工作，该刊被评为省优秀连续性内部资料出版物；及时更新“忠诚卫士”网站，访问量15万人次；在“青岛新闻网”开设廉政频道，访问量超过6万人次。撰写的《锻铸惩治之剑构筑预防之堤》获第四届“山东省反腐倡廉好新闻”评比一等奖。

培训与反腐倡廉教育基地建设委托中央纪委举办各类纪检监察干部培训班14期650人次。发行中央纪委《新编纪检监察业务教程》300余套，省纪委主题教育读本6500余册。

市反腐倡廉教育基地于6月开工建设、12月24日揭牌启用；该基地位于城阳区青岛监狱办公区域内，占地面积5470平方米，建筑面积2092平方米，采用船形建筑，寓意“水能载舟、亦能覆舟”。

2008年11月13日，市委常委、市纪委书记何建平（右一）出席青岛纠风网“行风在线”开通仪式。（市纪委供稿）

监督检查

开展对宏观调控特别是“扩内需、保增长”重大决策的监督检查。成立全市监督检查工作领导小组，组织开展对中央扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查。

加强对奥帆赛、残奥帆赛筹办和赛事运行的监督。将奥帆中心的所有工程项目纳入有形市场，对各类款物管理与使用情况、奥帆委工作机构及相关单位廉政情况、工作效能情况进行监督检查；参与招标采购活动600余次，涉及建设、筹办资金近30亿元。奥帆赛、残奥帆赛监督工作得到中央纪委领导和北京奥组委的肯定。市监察局、市奥监委被市委、市政府评为奥帆赛、残奥帆赛突出贡献单位。

加强对市委“环湾保护、拥湾发展”战略贯彻落实情况的监督检查。制订《关于纪检监察机关促进和保障加快推进“环湾保护、拥湾发展”战略的意见》，确保“环湾保护、拥湾发展”战略的贯彻落实。

汶川特大地震等灾害发生后，加强对抗震救灾款物的监管。成立全市抗震救灾物资监督检查领导小组，督促各部门、各单位制订并严格执行救灾捐赠资金和物资管理办法，定期公开救灾捐赠款物情况，组织人员专程赴北川对救灾前线资金物资管理使用情况进行检查。

领导干部廉洁自律

专项清理清退9名干部违规在工程建设项目中领取补贴6.15万元；清理纠正个人“小灵通”捆绑单位办公电话532部，补交话费34万余元。开展“小金库”专项治理整顿，涉及金额41万元。配合有关部门治理公务员出国（境）旅游，取消和压缩公务员出国（境）团组56个，减少出国（境）人员242人次。

企业廉政建设对全市国有企业贯彻落实中央纪委“七个不准”情况开展专项检查；对12家市直国有企业领导人员持股兼职情况进行调查摸底，制订了清理规范国有企业领导人员持股方案。

查办违纪违法案件

案件检查建立反腐败联席会议制度，制订《关于纪检监察在查处党员干部违纪案件中加强协作配合的意见》。立查党纪政纪案件782件，其中大案要案211件；731人受党纪政纪处分，其中厅级干部7人、副局级干部6人、县处级干部20人。

信访举报进行矛盾纠纷排查化解工作，抓好初信初访问题解决和重信重访专项治理，信访总量、重信重访、集体访数量下降。全年受理群众信访举报4776件次，同比（下同）下降21.98%；重信重访下降30.67%；集体访下降65%。

案件审理审结自办案件17起，对杜世成案件涉案人员等17起案件下达执行处分决定。进行审理方式方法创新，开发“青岛市纪检监察案件审理信息管理系统”。

案件管理设立案件监督管理室，完善案件线索管理等制度，对重要案件实行集中管理。发挥组织协调作用，重新修订纪检监察机关与审计机关加强协作配合的意见。开发案件监督管理系统，对20起重大案件进行跟踪督办。建成功能较完善的办案基地。

纠正部门和行业不正之风

专项治理严查各级各类学校乱收费问题，涉及金额151万元。参与药品招标采购监督工作，查处医、药违价金额420余万元。开展涉农物资价格检查和农资打假专项治理，挽回直接经济损失约400万元。加强对行业协会的规范管理，行业协会与政府机关合署办公现象得到解决。

行风建设聘任53名政风行风监督员，对11个部门进行巡察。开展基层行风建设“示范窗口”创建工作，通报表彰50个窗口单位，取消2个单位的称号。

民主评议调整评议群体，改进评议调查方式和管理服务对象抽样方法，引入电话调查和社会调查机构参与评价，实行网上调查评议和集中问询评议。开展基层重点单位和系统内专项评议活动。

“行风在线”扩大在青岛人民广播电台开办的“行风在线”上线范围，开设“区市长专题周”节目，形成以“行风在线”为龙头，广播、电视、报纸、网络媒体互联互动的机制。全年播出节目200期；接听热线反映问题3201个、解决2855个，满意率97.5%。

开办纠风工作网站11月，开通“行风在线——青岛纠风网”，构建推动纠风、服务民众的纠风工作网络平台。截至年底，受理群众投诉举报138件，办理回复97件。

治本抓源头工作

电子监察系统建设制订全市综合行政电子监察实施方案和分年度工作计划，开展“关于进行信息网络技术在重要行政权力阳光运行及反腐倡廉工作中的应用研究”，协调督促有关部门开发应用社保基金、住房公积金和抗震救灾资金电子监察系统。

突发事件资金监督管理加强对抗震救灾资金管理使用情况的监督，参与浒苔处置费用审核工作。

政务公开调整政务公开工作领导小组，梳理整合9个领域的公共企事业单位办事服务信息，制订统一规范的办事指南，推进公共企事业单位办事公开进社区工作试点工作。

行政审批服务大厅筹建制订市监察局入驻大厅方案，对各单位入驻人员进行两期廉政教育培训，起草大厅监督监察实施办法，做好入驻前的准备工作。

产权交易监督督促有关部门继续推进产权交易公开挂牌制度，参与实物资产招标拍卖现场监督和产权交易稽查，对19个企业改制中保护职工利益工作进行监督。

公共资源交易中心建设制订公共资源交易中心建设方案和机构设置及开办运行等筹备工作基本方案，协调有关部门推进硬件设施建设，同步进行相关软件的设计开发。

执法监察和效能监察

土地调控政策落实情况执法监察开展国有土地使用权出让情况专项清理检查和土地违法违规问题专项整治，加强对市内四区土地招拍挂活动的监督。

工程建设招投标活动执法监察在全省率先出台《青岛市政府投资性项目招投标违法违纪行为纪律处分暂行规定》、《青岛市国有资金投资建设项目行政监察办法》，加强对海底隧道、体育中心、大剧院等406项重大项目招标活动的监督，调查处理5起重点招投标投诉件。

政府采购执法监察对政府采购情况进行集中大检查，责成29个单位对60个问题进行整改；加强对抗震救灾、浒苔处置工作中物资采购情况的监督，对关键环节和大项物资采购情况进行重点检查，避免紧急物资采购中出现违规问题。

行政效能投诉组织协调各区市对全市窗口单位进行交叉暗访。会同市委市政府计算机中心开发行政效能投诉网络系统，提高效能投诉的办理效率和质量。修订《效能投诉考核办法》，将效能投诉考核纳入市委市政府重点目标考核；有229人次受到处理。

行政问责对平度市云山镇炼油厂毒气泄漏、莱西市马连庄镇铁矿坍塌、青岛碱业股份有限公司锅炉爆炸、城阳区“十二·四”特大火灾等安全事故进行调查处理，有6人受到党纪处分、3人被追究刑事责任。

党内监督

全年各级领导干部报告个人有关事项10913次，述职述廉10761人次；各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话1139次，领导干部任前廉政谈话2112人次。市纪委协助有关部门推进经济责任审计工作。对各区市和市直单位党风廉政建设目标进行考核。市委出台年度实施意见，明确责任领导和责任部门。加强组织协调，召开3次重点任务牵头单位工作汇报会。市委落实党风廉政建设责任制领导小组成员带队开展专项检查；43名党员干部受到责任追究。推进巡视工作，2个巡视组分3批对市市政公用局、市建委、平度市、莱西市、市广电局、市食品药品监管局进行巡视。

调查研究、机构和信息化建设

围绕纪念党的纪检机关恢复重建30周年开展调研和理论研讨活动，评选50篇获奖征文。撰写的《把握改革开放历史进程积极构建青岛特色惩治和预防腐败体系》论文获全省纪念党的纪检机关恢复重建30周年反腐倡廉建设理论研讨征文活动特等奖。

5月，经市编委批复，同意设置市纪委案件监督管理室。6月，经市编委办公室批复，同意设置市纪委信息中心，为隶属市纪委管理的正处级事业单位。

开发市纪委办公平台、案件审理系统、干部管理系统、廉洁从政动态监督系统并投入使用。

（师清存）

重要会议与活动

1月13～15日，市委常委、市纪委书记何建平赴北京参加十七届中央纪委二次全会。

1月17日，市纪委召开常委（扩大）会议，传达学习十七届中央纪委二次全会精神。

1月23日，市纪委召开区市纪委书记座谈会，征求对《中共青岛市纪委十届三次全会工作报告（征求意见稿）》的意见建议。

1月31日，市纪委召开常委（扩大）会议，传达学习省纪委九届三次全会精神。

2月1日，市纪委召开十届三次全会。市委常委、市纪委书记何建平代表市纪委常委会作工作报告。省委常委、市委书记阎启俊出席并讲话，市委副书记、市长夏耕宣读《关于表彰廉洁勤政先进单位廉洁勤政好干部和廉洁经营先进单位廉洁从业先进个人的通报》。

2月14～20日，市纪委举办常委理论学习中心组（扩大）读书班。

2月25日，市纪委召开领导班子述职述廉民主测评会议。

3月13日，市委常委、市纪委书记何建平到莱西市扶贫联系点孙受镇中心中学参加“英派斯·爱心学校”捐赠仪式。

3月21日，市纪委召开传达学习全国“两会”精神和重点工作目标责任分解座谈会。

3月24日，市政府召开廉政工作电视电话会议，市委常委、常务副市长王书坚到会讲话，市委常委、市纪委书记何建平应邀参加会议。

4月11～13日，中央纪委在临沂市挂职的11人由中纪委宣教室副主任范耀庚（挂职临沂市委副书记)带队来青考察。

4月14日，市纪委召开常委（扩大）会议，专题传达学习省委书记姜异康来青调研时的讲话精神。

4月18日，市直单位党风廉政建设工作会议举行，市委常委、市纪委书记何建平出席会议并讲话。

4月19日，市委常委、市纪委书记何建平到青岛广播电视大学检查指导学生稳定工作。

4月22日，市委常委、市纪委书记何建平到李沧区调研，听取区委、区纪委主要负责人工作汇报，并看望纪检监察干部。

4月23～26日，市委常委、市纪委书记何建平参加华东地区纪检监察联系点座谈会，作了题为《加强对权力运行的规范和监督制约》的发言。

4月30日，市纪委召开常委（扩大）会议，专题传达学习市委区市工作会议精神，并就做好下一阶段重点工作进行部署。

5月29日，市纪委召开常委（扩大）会议，传达学习全国全省贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》和《山东省建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年实施办法》电视电话会议精神。

6月2日，全市“做勤廉表率、促科学发展”主题教育活动巡回展启动仪式在市北区举行，市委常委、市纪委书记何建平出席并观看展览。

同日，全市行政监察暨纠风工作会议举行，市委常委、常务副市长王书坚讲话，市委常委、市纪委书记何建平出席会议。

6月3日，济南市委常委、市纪委书记王成波一行22人到青学习考察。

6月5日，中央纪委审理室主任刘建华（副部级）一行到崂山区检查指导工作。

6月10日，市委常委、市纪委书记何建平到中国海洋大学出席2008年教育部直属高校纪委书记研讨班。

6月12日，市直机关“做勤廉表率、促科学发展”主题教育活动推进会举行，市委常委、市纪委书记何建平出席并讲话。

同日，《中国监察》主编任生德一行来青调研。

6月13日，市委常委、市纪委书记何建平到青岛日报报业集团和市广电局调研，了解公益广告大赛进展、新闻网廉政频道建设和管理等情况。

6月16日，市纪委召开常委（扩大）会议，传达学习省区市和中央部门主要负责人会议及市委常委会议精神，确定下半年重点工作任务。

6月18日，第六批特邀监察员聘任会举行，市委常委、市纪委书记何建平出席并讲话。

6月19日，党风廉政建设重点任务牵头单位工作座谈会举行，市委常委、市纪委书记何建平出席并讲话。

6月20日，市委巡视工作领导小组召开会议，听取市委两个巡视组对市建委和市市政公用局开展巡视工作的情况汇报，研究部署下一阶段的工作任务。市委副书记、市委巡视工作领导小组组长王文华出席并讲话。

6月21日，市委常委、市纪委书记何建平陪同北京奥运会监督委员会有关领导在青调研。

6月26日，《青岛廉政文化丛书》首发式在青岛出版社举行，市委常委、市纪委书记何建平出席并讲话。

同日，区市纪委书记、监察局局长座谈会举行，市委常委、市纪委书记何建平出席并讲话。

6月30日，全市抗震救灾资金物资监督检查领导小组召开抗震救灾资金物资监管工作汇报会，市委常委、市纪委书记何建平听取汇报并讲话。

7月2日，市委常委、市纪委书记何建平等委局领导参观市交通委廉政文化展览。

7月3日，市纪委召开常委（扩大）会议，传达学习全市领导干部会议精神。

7月14～15日，市委常委、市纪委书记何建平赴济南参加全国纪检监察信访举报工作会议。

7月22日，市委常委、市纪委书记何建平等委局领导与部分机关干部参观全市纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年书画展览活动。

7月23日，市纪委召开常委（扩大）会议，传达学习中共中央总书记胡锦涛在视察青岛奥林匹克帆船中心主运行中心时的重要讲话精神。

7月25日，市委召开全市贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》和《山东省建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年实施办法》工作会议。会议传达贯彻全国、全省有关会议精神，对推进惩治和预防腐败体系建设工作进行责任分解和动员部署。市委副书记王文华出席会议并讲话；市委常委、市纪委书记何建平主持会议。

7月30日，全市案件审理工作电子管理系统现场观摩会举行，市委常委、市纪委书记何建平出席并讲话。

8月1日，由省审计厅副厅长黄利明、省监察厅副厅长孙继业带队的省抗震救灾资金物资监督检查组一行8人来青检查指导抗震救灾资金物资管理与监督工作。

8月6日，全市纪检监察信访举报工作会议举行，市委常委、市纪委书记何建平出席并讲话。

同日，市纪委召开常委（扩大）会议，专题传达学习市委工作会议精神，研究确定贯彻落实的具体意见。

8月14日，市委常委、市纪委书记何建平等委局领导出席廉政公益广告大赛颁奖仪式并向获奖者颁奖。

8月15日，市委常委、市纪委书记何建平等委局领导实地考察市劳动保障局专项资金监管电子系统和市住房公积金管理中心专项资金监管电子系统。

8月19～21日，市纪委常务副书记、市抗震救灾资金物资监督检查领导小组副组长杨宏钧受市委常委、市纪委书记何建平委托，带领有关人员赴北川对青岛市支援北川救灾资金物资管理使用情况进行监督检查。

9月13日，市纪委召开常委（扩大）会议，传达学习全国监察厅（局）长研讨班及省纪委理论学习中心组读书会精神，研究贯彻落实意见。

9月17～23日，市委常委、市纪委书记何建平代表市委赴西藏自治区日喀则市慰问青岛市援藏干部。

9月25～28日，市纪委举办常委理论学习中心组（扩大）读书班，组织学习中共中央总书记胡锦涛的重要讲话和市委、市政府《关于深入学习贯彻胡锦涛总书记重要批示精神努力促进经济社会又好又快发展的决定》。

10月14～19日，全国纪检监察系统信息化技术骨干培训班在青岛举办。市委常委、市纪委书记何建平出席开班式并致词，中央纪委信息中心主任张荣久等出席开班式。

10月20日，全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议举行。省委常委、市委书记、市委落实党风廉政建设责任制领导小组组长阎启俊出席青岛分会场会议并讲话。

10月21日，由省民政厅副厅长李玉亮带队的省农村基层党风廉政建设工作联席会议检查组来青检查指导农村基层党风廉政建设工作情况。

10月22日，市纪委召开常委（扩大）会议，传达学习贯彻中共中央总书记胡锦涛重要批示和全国、全省、全市落实党风廉政建设责任制工作电话电视会议精神。

10月30～31日，市委常委、市纪委书记何建平赴北京参加全国查办案件工作会议。

11月6日，市委常委、市纪委书记何建平等委局领导到青岛保税区调研党风廉政建设情况。

11月12日，市委常委、市纪委书记何建平等委局领导到黄岛区检查党风廉政建设责任制工作落实情况。

11月13日，市委常委、市纪委书记何建平等委局领导参加“行风—政风在线”网站开通仪式。

11月17日，市纪委召开常委（扩大）会议，传达学习全市领导干部会议精神和中央纪委《关于加强监督检查保证进一步扩大内需促进经济增长重大决策部署贯彻落实的通知》。市委常委、市纪委书记何建平主持会议并对学习贯彻《通知》和会议精神提出要求。

11月18日，市委落实党风廉政建设责任制小组召开会议，省委常委、市委书记阎启俊主持会议并讲话。

11月26日，市委常委、市纪委书记何建平代表市委在全省党员领导干部做勤廉表率促科学发展教育视频会议上作典型发言。

12月2～4日，市委常委、市纪委书记何建平等委局领导陪同省委党风廉政责任制建设检查组检查青岛市落实责任制情况。

12月5日，市委常委、市纪委书记何建平赴北京参加纪念全国党的纪律检查机关恢复重建30周年座谈会。

12月7～8日，部分省区加强基层纠风工作座谈会在青举行，中央纪委常委、监察部副部长、国务院纠风办副主任屈万祥，省委常委、省纪委书记杨传升，省纪委副书记、监察厅厅长王维新等出席会议。8日，屈万祥等视察胶州市便民服务大厅、公共资源交易中心等基层窗口单位，对胶州市农村党风廉政建设和纠风工作给予肯定；9日，屈万祥等视察“行风在线”节目并题词，听取和观看青岛市“纠风工作网站”和“四项资金”网上监管情况汇报和演示。

12月10日，全市公共资源交易中心筹建工作会议举行，市委常委、常务副市长王书坚出席会议并讲话，市委常委、市纪委书记何建平主持会议。

12月11日，奥帆赛监督委员会召开奥帆赛、残奥帆赛监督工作总结会，市委常委、统战部部长、奥帆委常务副主席臧爱民和市委常委、市纪委书记何建平等出席并讲话。

12月15日，全市纪检监察机关查办案件工作会议举行，市委常委、市纪委书记何建平出席并讲话。

12月17日，市委常委、市纪委书记何建平到市社情民意调查中心，现场考察市北区电话民意调查情况。

12月19日，市纪委向各民主党派、工商联、无党派代表人士通报2008年全市反腐倡廉工作情况。市委常委、统战部部长臧爱民主持会议，市委常委、市纪委书记何建平讲话。

12月24日，青岛市反腐倡廉教育基地揭牌仪式举行。省委常委、市委书记阎启俊，市委副书记、市长夏耕为基地揭牌。市领导张若飞、孙德汉、牛俊宪、刘命信，中央纪委宣教室副局级监察专员刘容宾等出席揭牌仪式。市委副书记王文华讲话，市委常委、市纪委书记何建平主持揭牌仪式。市委、市人大常委会、市政府、市政协、市纪委有关负责人及部分市直单位负责人和基层单位代表200余人参加揭牌仪式。

同日，全市国有企业党风和反腐倡廉建设经验交流会举行，市委常委、市纪委书记何建平出席并讲话。

12月25～27日，市委常委、市纪委书记何建平陪同中央纪委、中央组织部第六地方巡视组在青检查指导工作。

12月28日，青岛市纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年座谈会举行。省委常委、市委书记阎启俊，市委副书记、市长夏耕分别致信祝贺。市委常委、市纪委书记何建平出席并讲话。

（师清存）