2001年反腐倡廉工作

领导干部廉洁自律

清理领导干部收受礼金、有价证券和支付凭证方面，全市共登记上交和拒收礼品金价值150万元。在对全市285名地厅级干部配偶及子女从业行为进行补充登记的基础上，开展了将这一规定延伸到县处级领导干部中实施的试点工作，对2例与领导干部管辖单位直接发生经济关系的情况进行了纠正。规范领导干部离职和退（离）休后的从业行为，对全市116个机关事业单位进行了登记摸底，没有发现违规问题。清理小汽车方面，对清理出的33辆小汽车全部进行了处理。清理领导干部出国护照方面共清理“一照两证”859件；针对发现的问题，及时出台了《进一步加强县处级以上领导干部出国（境）证照审批管理工作的意见》。清理领导干部超标准住房方面，已补交超标费240.83万元，86套多占住房全部清退；《人民日报》、《中国纪检监察报》和《中国监察》对本市清理领导超标准住房工作进行了重点报道，省纪委也肯定了本市的做法。对各级领导干部参加健身活动情况进行了登记摸底、公示，没有发现违规问题。

在全市深入开展了党风廉政教育特别是警示教育。中央纪委、中组部、中宣部在全国警示教育总结中7次肯定本市的经验做法。

查办案件

全年全市纪检监察机关共立案查处违反党纪、政纪案件820起,同比（下同）上升1.36%；挽回经济损失7936万元。

其中，涉及县处级以上干部47人：涉及“三机关一部门”（党政领导机关、行政执法机关、司法机关；经济管理部门）案件195起，上升20.37%；万元以上案件115起，上升30.7%；大案要案154起，上升16.7%；窝案串案97起、290人。

1．充分发挥信访举报主渠道作用。全年共受理信访举报8306件次,其中检举控告7300件次，占总擞的87.9%；受理署实名举报2558件次，占总量的30.8%，为查办案件提供了大量线索。2.将办案目标管理扩大到12个区、市，6个工委和65个市直单位纪委、纪检组，进一步调动了各级查办案件工作的积极性。3.组织力量对1997年10月至2000年12月处结的违反党纪、政纪案件处分决定执行情况进行了检查，维护了党纪、政纪处分决定的严肃性。

纠正部门和行业不正之风

清理代币购物卡  会同有关部门进行了全面清理，纠正不规范代币购物卡4.42亿元，取缔违规代币购物卡400多万元。

医药纠风工作会同有关部门组织检查、销毁过期和假劣药品，组织开展药品集中招标采购，对14家市直医院全部实施药品收人“收支两条线”管理规定，对各级非盈利性医院实行医药“分开核算、分别管理”制度，本市纠正医药购销中不正之风的做法得到国务院纠风办和省政府纠风办的肯定并予以推广。

减轻农民负担重点开展了对农民出钱、出物、出工达标升级活动的清理检查,检查乡镇和涉农部门71个，抽查村庄72个，走访农户216户，巩固了农民减负工作成果。

巩固治理公路“三乱”成果  围绕实现全国首批所有公路无“三乱”市的目标，会同有关部门对全市的国道、市(县）、乡道进行明察暗访，保持了治理工作的高压态势，使本市道路运输环境得到进一步改善。

治理中小学乱收费  会同有关部门在春、秋两季开学时，组织力量对全市上百所中小学校的收费情况进行检奄，对发现的问题进行了纠正处理。全市共查处中小学乱收费案件16件，涉及金额29.8万元，9人受到党纪、政纪处分。

民主评议和效能评估  在借鉴以往开展民主评议行风和政风的基础上，开展了对市政府部门履行职责情况的民主评议，并作为政府系统“五项工程”的重要组成部分。制定了《青岛市行政效能评估监督工作的意见》、《青岛市民主评议政府部门履行职责工作的意见》、《青岛市行政效能评估监督实施办法》等制度，进行了组织实施。评议评估结果将作为评定政府部门行政效能等次的主要条件之一，连同重点工作目标完成、经济责任审计等情况，作出综合评估结果。此做法被中央纪委转发，《中国纪检监察报》和省纪委《明镜月刊》予以报道。

从源头上预防和治理腐败工作

落实“收支两条线”管理规定重点完善了相关制度和程序，着重对未完全纳人“收支两条线”管理的个别单位进行重点督查。开展了对违反“收支两条线”管理规定行为的专项“举报月”活动。共受理各类举报245件次，查出违规收费资金115.9万元，已退还60.85万元。按照监察部、财政部等四部委的统一部署，对本市行政事业单位银行帐户进行了全面清理。对96个部门所属的531个单位的1457个银行帐户进行了自查登记，已自报撤销帐户129个。

推行政府采购制度  按照《青岛市政府采购暂行办法》，会同有关部门进一步扩大政府采购范围，不断增加政府采购资金在行政事业性开支中所占比重。年内，全市共组织政府采购275次，预算金额1.63亿元，实际支出1.4亿元，节约财政支出2300万元，节支率达14%，取得了良好的经济效益和社会效益。

完善有形建筑市场  全市有形建筑市场已完成招标工程1234项。其中，公开招标834项，邀请招标400项,应招标率和公开招标率均为100%，在全国大中城市属于一流水平。新华社“内参”和省纪委《明镜月刊》报道了本市招标工作情况。年内查处违规操作案件3起，维护了有形建筑市场的权威。在全国第三次整顿规范建筑市场秩序电视电话会议上，本市作了规范整顿建筑市场秩序的经验介绍；省建设厅、监察厅联合在本市召开整顿规范建筑市场秩序现场会，推广本市做法。

深化政务、厂务公开  向全市总结推广了胶南市、胶州市、市民政局等区、市和单位政务公开的经验做法。全市12个区、市和208个乡镇的政权机关全部实行了政务公开。在全省政务公开工作经验交流会上，本市作了推行政务公开做法的介绍。

对全市28个厂务公开工作先进单位进行了表彰，青岛交运集团等5个单位作了经验交流。遨请部分市政协委员对全市厂务公开情况进行视察。本市厂务公开的单位总数、国有企业实行厂务公开比例数和厂务公开规范情况等三项指标名列全省第一。

执法监察

加强纪检监察法规建设  全年共出台各类纪检监察制度规定12项。本着用制度规范工作、规范党员干部特别是领导从政行为的思路，已起草和出台5项行政监察制度规定:《青岛市对在招商引资工作中违纪行为的处理规定》、《青岛市民主评议政府部门履行职责工作的意见》、《青岛市行政效能评估监督工作的意见》、《关于政府工作人员的工作态度和效能问题投诉的处理办法》、《关于对违反行政审批暂行规定行为的党纪政纪处理规定》。年内，本市纪检监察法规工作被中央纪委专函表扬，并作为唯一的副省级城市在全国纪检监察法规工作座谈会上介绍了经验。

执法监察立项  全市共立执法监察项目27个,其中各级主办7项，涉及单位3615个、资金11.8亿元，清处违规、违纪和使用不当资金2540万元。

社会保障资金管理使用情况监察会同有关部门对社会保障资金进行专项检查，共涉及资金12.5亿元，提出整改建议66条，建章立制30多个。对全市120家重点单位进行了抽查，涉及资金22亿元，提高了本市社保资金征缴率和管理水平。本市积极开展社会保障资金执法监察、促进该项资金管理水平和征缴率提高的做法。被新华社“内参”刊登。

参与改善经济建设软环境  根据市政府领导批示，先后完成查办或督办涉及改善经济建设软环境的工作9项。通过深入调查，及时向市政府提交调查报告，提出处理建议和意见，得到市领导和投资者的高度评价。市纪委总结的《胶南市推行行政审批“一站式”服务的情况》受到市委主要领导的肯定，已在全市推广。

建设工程项目执法监察  会同建设、土地、规划、工商等部门联合行动，对工程建设各个环节进行了拉网式检查。查出存在问题工程782项，责令停工306项；对165个建设单位、269个施工单位及13个工程监理单位进行了行政处罚，罚款457.57万元；吊销勘察设计单位资格证7个；已拆除违法建筑5处。

国有企业效能监察  全年有161个国有大型企业开展了效能监察。共立项220项，提出改进管理意见678条，建立和修订规章制度803项；发现案件线索59个，立案53起，有62名违纪人员受到处理。通过开展企业效能监察，避免经济损失7483.8万元，挽回经济损失1130.6万元，有11个企业扭亏、20个企业减亏，取得了良好的经济效益。市纪委总结的《关于对查办国有企业非正常亏损案件的认识与思考》的经验材料在全国纪检监察领导干部案件检查研讨班上作了交流。省纪委转发了本市的经验。

国债资金管理使用情况监察  会同有关部门对本市2000年以来国债资金管理使用情况开展执法监察，共涉及资金20亿元，其中国债资金4.38亿元，保证了国债资金专款专用。

其他工作成果

年内，市纪委、市监察局被省纪委、省监察厅评为全省纪检监察新闻宣传工作先进单位；市纪委、市监察局加强机关党建的做法被省委省直机关工委《机关党建》予以刊登，并在市委八届五次全委会议和市委市直机关工委党的工作会议上作了介绍；市监察局被评为全市社会治安综合治理工作先进单位。

重要会议与活动

重要会议

1月14日，市纪委召开第三次全体会议。传达学习中央纪委第五次全会、省纪委第四次全会楮神，讨论审议市纪委常委会《工作报告》。

1月15日，市委常委（扩大）会议召开。传达江泽民总书记重要讲话、中央纪委第五次全会和省纪委第四次全会精神，部署2001年全市党风廉政建设和反腐败工作。省委常委、市委书记张惠来作重要讲话。

4月6日，全市各区、市纪委办公室主任会议召开。

6月20日，全市纪检监察机关案件检查工作例会召开。通报上半年查办案件工作及完成查办案件目标情况，研究下半年工作打算。

8月9日，全市各区、市纪委书记座谈会召开。传达学习全国纪检监察领导干部案件检查研讨班和全省市纪委书记座谈会精神，分析总结上半年全市党风廉政建设和反腐败工作情况，研究学习贯彻江泽民总书记“七—”重要讲话精神和做好下半年工作。

8月23~24日，全市纪检监察系统查办案件工作表彰会召开。

10月13日，市纪委召开第四次全体会议。研究贯彻落实党的十五届六中全会和中央纪委第六次全会、省委七届七次全会和省纪委第五次全会、市委八届六次全会精神的意见。

重要活动

2月20日，中央纪委、监察部在育3开全国部分宵、市社会保障资金执法益察工作情况交流会〃

4月4日，中央纪委副书记傅杰来青检查指导工作。

4月9日，《中国纪检监察报》通联工作座谈会在行毕行。

6月19日，省委常委、省纪委书记赵春兰来青参观了青岛市党风廉政建设和反腐败工作大型展览。

6月20日，中央纪委副书记、监察部长何勇。监察部副部长陈昌智在省委常委、省纪委书记赵春兰陪同下，来青检查指导纪检工作。

7月30日，以越共中央委员、中央裣查委员会副主任阮氏缘为团长的越共中央检查委员会代表团访青：市委常委、市纪委书记崔锡柱介绍了本市党风廉政建设和反腐败工作情况。