1995年城乡建设概况

重点工程和城市基础设施建设

全市累计施工面积1045.3万平方米，其中住宅面积512万平方米，分别比上年增长10.2%和22.9%,累计竣工房屋面积417.7万平方米，比上年增长2.3%。—批重点工程和城市基础设施项目相继建成或开工建设。青岛发电厂扩建的30万千瓦1号机组于1995年11月28日并网发电；海信立交桥实现了当年开工当年建成通车；青黄公路、西元庄至流亭高架桥均于12月底实现通车目标；与人民群众生活密切相关的北山高位水池、错埠岭热电厂、青岛火车站广场综合工程及市政府确定年内要重点办好的11件实事，均已如期完成。此外，开工建设的工程有青岛发电厂30万千瓦2号机组和煤制气二期工程；前湾港二期工程已被国家批准立项。还进行了地铁一期试验段工程。

建筑业

施工企业全年完成施工产值42.6亿元，比上年增长29.l%。全员劳动生产率为22962元/人年，比上年增长5.3%。全年共办理建设工程招标312项,建筑面积284万平方米，总降低工程造价4400万元,工期提前率达15%。全市共有130余项、共110余万平方米的工程委托了社会监理，比上年增长40%，全市工程质量进一步提高，工程合格率达100%，优良品率达33.4%。四方住宅实验小区和青岛市市级机关办公楼分获国家建筑工程最高奖——鲁班奖，另有9个工程获部优和省优样板工程称号。全市建筑施工安全继续保持了全国一流水平，施工现场管理成绩列全省第一名。建筑企业的改革逐步推进，完成了装饰装潢集团公司、胶州建设集团公司、长城建安集团公司、青岛建设集团公司建筑机械集团公司等集团公司的组建工作。

房地产业

全市实现房地产开发投资53亿元，较上年增长施工面积850万平方米，竣工面积220万平方米，分别比上年增长45%和4%。房屋开发建设数量、施工面积、竣工面积等各项指标，约占全省总数的1/4强。在房地产开发施工面积中，普通住宅占56%，商业服务用房占15%，别墅、高档公寓占8%，写字楼占16%。这表明，青岛市房地产开发项目的结构比例趋向合理。年内，市政府确定的开工改造6处棚户区片（广饶路、南仲家洼、石村路、台东会堂以北、国棉八厂二舍、国棉五厂二舍）和竣工4片的任务，到年底己全部实现，共动迁居民7700余户，开工面积109万平方米。东仲一期、新民里、沈阳路一期、国棉八厂二舍共二。改造工程全部竣工，面积达21万平方米。全年新营性项目用地363幅，面积475.42公顷。土地有用制度已在全市10%以上的农村得到推行。

村镇建设

胶州等4个县级市相继正式成立村镇建设管理机构，青岛市所辖乡镇中已有80%设立建设委员会，在集中精力抓好建设部两个镇试点的同时，又抓了省“百新工程”和市的14个小城镇建设试点，取得一些成功的经验，年内，全市农村共投资5.98亿元用于230万平方米住宅建设，其中建楼房面积54.6万平方米。截止1995年底，全市农村人均居住面积达15.17平方米，自来水普及率达90%,人均公共绿地9平方米。新一轮小城镇规划进展迅速，已有27个乡镇完成规划编制，在建设部、财政部举办的“全国小城镇和村庄建设成就展”中，青岛市精心制作的规划建设模型和展板、照片，以其高质量、高水平厂得赞誉，并获二等奖，在参展的36个省、市、区中名列第九，

城市管理

围绕“创建国家卫生城市”的目标，大力开展了城市环境综合治理工作，敢点对城乡结合部、集贸市场、早夜市、摊点群、户外广告、居民楼院进行了清理整治，全市拆除违法建筑30余万平方米，创历史之最；清除违章占路棚亭514处和2万平方米的占路市场；修缮粉剧残墙断壁面积达75万平方米；市区登门收集垃圾已发展到22万户，撤销垃圾方箱1100多个，新建42座公厕的任务已有26座建成投入使用。

物业管理

1994年，青岛市政府就明确提出，本市住宅小区物业管理将实行“一年试点，三年推开”。1995年是正式进入三年全面推开的第一年。经过市、区两级政府和物业主管部门的共同努力，年内全市又有18个住宅小区纳入物业管理轨道，其中已建成的5个、在建的5个、旧城改造区（片）8个，市、区两级均成立了“物业管理协会”，为全国第6家成立的物业管理行业组织。并正式出台了《青岛市住宅小区物业管理实施细则》，使住宅小区物业管理进一步走向规范化、法制化，1995年9月，建设部在青岛召开全国物业管理工作座谈会，对青岛市的做法和经验予以充分肯定。与此同时，建设部组织全国城市物业管理优秀住宅小区评选，青岛市四方住宅小区、错埠岭三、四小区、银都花园获“全国优秀示范小区”(金牌）称号，市级机关办公楼、浮山一小区获“全国优秀住宅小区”(银牌）称号，得牌总数占全省的一半，青岛市副市长闵祥超获“全国城市物业管理优秀市长”称号。

(孟锁明）

土地与城市规划管理

土地管理

1995年山东省下达给青岛市的用地计划是2005公顷，其中耕地11打公顷；实际共使用土地971公顷，其中耕地514公顷，分别占计划的48.4%和43.9%；全年开发复垦土地2140公顷，其中耕地1149公顷，分别超计划60%和72%，建设用地和开发土地相抵，全年净增土地1169公顷，其中拼地482公顷；耕地净减幅度控制在3.5%。以内，耕地面积保持在487740公顷，完成了省下达的目标责任要求。

土地使用制度改革

按照国家法律规定，青岛市对国家建设用地中经营性项目用地已全部实行出让，1995年出让土地341宗，面积205公顷。全市143个乡镇实行乡镇企业用地有偿使用，占乡镇总数的96%，超省定指标6%。1995年青岛市的土地使用制度改革有3大特点：

1.招标出让土地有所突破。市土地规划局在山东路东、宁夏路南以招标方式出让了1幅面积为9786，1平方米的用地，引起社会上的强烈反响。青岛建设集团公司以每平方米1532.79元总额1500万元的价格中标。

2.盘活了存量土地资产，强化了划拨国有土地使用权的管理。特别是对市区特困企业、污染扰民企业“退二进三”用地管理逐步到位，全年土地出让金共挂帐或返还6亿多元，对部分企业减交了出让金，促进了这些企业转换经营机制，焕发了新的活力，对“三资”企业用地也加强了管理，全年共收取土地使用费445万元、土地管理费60万元。青岛市加强对存世土地资产管理的工作走在了全国前列，得到国家土地局的好评和重视。

3.集体土地进入市场工作逐步得到规范。各市、区根据市政府青政发[1993]106号文件精神积极进行了探索。即墨市采用了“保权缴利”的形式规范利用集体土地招商引资行为；莱西市积极探索了对个人企业用地进行有偿出让；胶州市以地方规章的形式探索了集体土地以“转权缴利”形式进入市场的规定。

土地产权管理

全市的城镇地籍调查登记发证和城镇土地定级估价工作已于1994年全面完成，1995年重点抓了村庄地籍调查登记发证和清产核资企业土地估价工作，到年底，全市已累计发放村庄地籍证152扣50份,发证率达100%(有纠纷者除外），累计对集体土地登记发证7481份，发证率已达100%(有纠纷者除外），均完成了省定目标。根据国家和市的统一部署，市土地规划局年内重点开展了企业清查估价工作。共清查企业、单位用地3519宗，总面积29.85平方公里，评估土地资产量143.29亿元；同时，对966户企业单位的土地估价结果全面进行了确认，为企业改制奠定了基础。

开展新一轮城市总体规划纲要修编工作

在市委、市政府的领导下，在全市80多个成员单位积极配合下，在建设部、省建委有关领导、专家及北京市城市规划研究院的指导帮助下，市土地规划局全面组织协调，市规划院承担具体修编工作，历时近10个月，完成了规划纲要初稿；经过5次大的修改，1995年2月9日以多媒体形式向市委常委会汇报，得到肯定。

通过编制规划纲要，分析城市自然、历史现状特点，论证城市在区域发展中的地位、作用、社会经济发展目标、发展优势和制约因素，原则确定城市规划区范围、规划期内城市发展目标、城市性质，预测人口规模、用地规模，提出城市发展方向、布局的初步方案，对城市能源、交通基础设施等重要问题提出规划对策，宏观上为全面开展各项城市规划设计工作确定了指导原则。

专业规划编制工作

根据青岛市城市建设和社会经济发展需要，1995年市土地规划局组织有关部门着手编制了《历史文化名城保护规划》、《燃气规划》、《地下建设规划》和《体育设施规划》,并已完成初稿，待总体规划完成后再进一步完善。另外，对城市雕塑规划进行了调整完善，业已完成初稿；编制完成了《户外广告物设置规划意见》初稿，并经市政府原则通过。

详细规划覆盖率进一步提高。市区共组织编制了8片详细规划，占地面积1342公顷，审批详细规划137件、210公顷，规划覆盖率进一步提高。特别是及时编制和审批了棚户区改造、安居工程详细规划，保证了建设工程的顺利进行。

规划管理

1995年，在搞好各类规划编制的同时，依据《中华人民共和国城市规划法》和《青岛市城市建筑规划管理办法》等法律法规，市土地规划局全面实施“一书两证”(选址意见书、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证)制度，使法定规划管理制度基本搜盖整个城市规划区范围，贯穿于一切建设活动全过程。

全年市区共办理规划定点200件,审批规划方案92件，计占地面积104万平方米；办理建设工程规划许可证373件，268.2万平方米办理市政工程规划定点29件，办理市政管线建设工程规划许可证275件，审批市政管线工程规划方案62份；办理广告规划许可证36件。另外还参与了中港填海规划、青啤专用线，青岛发电厂二期、仓储中心改造、徐州路热电站、轮渡护岸改造、垃圾场、大炼油、液化石油气进口基地、辛安输电站等大型重点工程项目论证工作及有关项目评审，咨询服务工作等。

为加强海岸带规划管理，年内市政府在市土地规划局设立了海岸带规划办公室，其各项工作已初步展开，参与编制了《青岛市海岸带规划管理规定》实施细则，并逐步开展了海岸带工程建设规划定点、规划方案审批等工作。

土地规划法制建设

立法逐步健全。土地方面，参与制定了市政府关于支持工业企业利用原有场所开发经营房地产和支持特困企业有关政策。代市政府起草了关于耕地保护大绘查、查处违法建筑和违法占地等方面的规章共5项。规划方面，修改了《青岛市城市建筑规划管理办法》，《音岛市城市风貌保护管理办法》修改上升为地方性法规，还制定了《海岸带规划管理规定》和《户外广告设置管理办法》,起草了《临时用地、临时建筑规划管理办法》，这些法规均已被市人大常委会批准上升为地方性法规或已上报待批。

查处违法建筑，开展耕地保护大检查。1995年全市共拆除超期临建、违法建筑17万平方米，在两户区改造中间接拆除历史遗留的违法建筑18万平方米，全年累计拆除35万平方米。加强对临时建筑的审批控制，除建设工程必需的临时工棚外，其它一律停止审批，有效地防止了新的违法建筑的产生。在耕地保护大检查中，清查出违法案件363起（面积2161亩），已处理353起(面积1124亩），结案率达97.2%，完成了省下达的指标。

土地规划信访案件处结。全年市土地规划局接待人民群众来访595起，984人次，其中集体来访32起，227人次，处理589起，处结率达98.99%，其中集体来访处结率为100%。来信646件，其中市领导批示的219件；处理624件，处结率达96.6%，其中市领导批示的信件处结率达100%。

继续加强了土地规划法制宣传。6月25日在《青岛日报》举办了土地日大型专刊；规划法宣传月活动期间，举办了大型咨询宣传活动，收到较好效果。

(高  谊  王怀密）

公用事业

青岛市公用事业管理局是市政府主管全市城市燃气、供水、集中供热和公共客运交通等公用事业的职能部门，1995年9月在市级机关机构改革中，原市公用事业总公司改为市公用事业管理局，进一步明确了公用事业的政府职能。

城市客运

青岛市城市客运管理处隶属于市公用事业管理局。1995年该处依据法规，强化管理，使客运市场秩序大为改观。3月份组织全市300余部个体小公共汽车挂箱4大经营单位，改松散式管理为集约式管理，取得了较好的效果；4月份召开全市客运行业动员大会，开展了推行规范化服务活动，年末评选出5个“规范化服务先进单位”、126部“信得过”车组；聘请了16位城市客运社会监督员，负责对营运车辆的经营行为和管理人员的执法行为进行双重监督。

公共汽、电车

青岛市公共汽、电车包括市公共交通总公司的1041部营运车辆和青岛经济技术开发区、青岛铁路分局、青岛纺织机械厂参与公交营运的43部专线车及754部小公共汽车，年客运量72213万人次。

青岛市公共交通总公司年末在册职工10885人，拥有营运车辆1041台，营运路线57条，线路总长度1005.07公里，年客运总量55788.34万人次。

为不断适应竞争日趋激烈的客运市场需要，年内，该公司实行了管理体制、经营机制和票制的全面配套改革，在体制改革方面，各分公司实行了“多法人化”指标承包的经营管理模式；在机制改革方面，继续完善承包经营责任制，提出了以“包死车组内部利润基数，超利润归己，欠利润自负，风险抵押”为主要内容的单车核算承包经营办法：8月1日在6个路队8条路线试点后，于10月1日在全公司推开，在企业内部建立起了“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的经营机制；在票制改革方面，打破了几十年一贯制的卡式月票模式，在国内首先推行了本式月票，较好地调动了司乘人员的积极性，“三制”改革的顺利实施，极大地增强了企业经营活力，使本市客运紧张局面基本得到缓解，社会效益和经济效益显着。

为更好地开展客运服务，年内该公司新增标准无人售票车25部，在31路公交线路上推出全市首条标准无人售票线路，同时对部分线路作了调整，使线网布局更趋合理。

年内公交客车装修厂与上海客车厂进行技术合作，联合生产6102A3型标准无人售票车，并已有两部该厂生产的客车投入了运行。

在确保公交主业稳步发展的前提下，该公司积极开拓多种经营项目，以物资销售、广告装潢、车辆维修为主的多种经营项目年创利609万元，对缓解公交企业资金紧张局面起到了一定的补充作用。

年内，该公司被授予全国建设系统思想政治工作先进企业、山东省城乡建设系统先进集体、青岛市文明单位标兵等荣誉称号。公司经理徐金龙被评为青岛市劳动模范，乘务员张蓉、王萍、秦丽分别被评为全国劳动模范、山东省劳动模范和青岛市劳动模范。

出租汽车

市出租汽车股份有限公司年末在册职工1007人，拥有营运车辆710部，总收入达5231.72万元，实现利润123.7万元。

1994年公司作为全市31家现代企业制度试点单位之一进行股份制改造后，1995年又被确定为全市40户现代企业制度试点单位。公司强化内部管理，采取“包死基数，超收归己，欠收自负，风险抵押”的办法，对下属7个分公司及2个后勤单位全部实行了风险承包经营。各单位承包后，在进一步贯彻落实规章制度同时，想方设法压缩非生产性开支，降低生产成本，使公司在不增加车辆的情况下，仅营运收入就比1994年增加350万元。

公司狠抓后方修理人员的优质服务工作，成立了全市首家汽车救援中心，组织了精干高效的抢修队伍，昼夜服务，受到用户好评。

作为全市出租汽车行业规模最大、唯一进行了现代企业制度改制的企业，为发挥龙头作用，公司利用改制良机,开展优质服务，改善企业，经营环境，通过层层签订优质服务责任书、开展各种竞赛活动等，促进了服务水平的提高，公司被评为青岛市1995年规范化服务竞赛活动先进单位及“’95运管杯”优质服务标兵单位。

城市供水

《青岛市城市节约用水管理条例》于1995年12月24日经市十一届人大常委会第20次会议通过、省八届人大常委会第19次会议批准，正式颁布实施。这项地方性法规的出台，给青岛市节约用水管理提供了有力的法律依据。市供水管理处(市节约用水办公室)通过建立健全内部管理制度，抓好内部运转机制，加强同行业交流等有效措施，使全市供水、节水管理又上了一个新台阶。全年全市工业用水重复利用率达到80.12%，节水3300万立方米，其中工业节水2300万立方米，生活节水1000万立方米。在全国第三次节约用水工作会议上，青岛市连续3届被评为全国节水先进城市，青岛市节水办公室被评为全国节水先进单位；在1995年全省城市节约用水工作会议上，青岛市节水办公室被评为“山东省城市节水十佳单位”。

市自来水公司年末在册职工2971人，拥有固定资产56.17亿元1995年完成供水15888.23万立方米，最高日供水量达50.95万立方米，

年内，该公司在企业改革和管理方面，认真学习海尔“OEC”经验，创造并推广具有本企业特点的崂山水厂“三三”管理法，强化了企业内部管理工作。新设企业管理处和多种经营管理处，首次召开第三产业工作会议。根据国家建设部和市政府要求，着手进行了大量有效的工作，为建立现代企业制度，实施国有独资有限责任公司的试点做好了准备。

在工程建设方面，下半年完成市重点工程之一的北山供水工程；与引黄济青配套的娄山至杭州路0800毫米的管道安装工程也于年底开工，年末完成金华路至杭州路段2230米管道安装任务，太平路地下管道更新改造工程亦提前完工；观城路、张店路、龙华路、鱼山支路4条街道的管道更新改造工程也于9月底前全部竣工，为6000余户居民改善了用水条件；自筹58万元资金，更新改造了2厦处消火栓，为本市消防安全提供可靠保证；白沙河水厂、河西、闫家山机室新装4台机泵，于汛前安装并投入运行。

城市燃气

《青岛市燃气管理条例》于1995年6月14日经市十一届人大常委会第17次会议通过、省八届人大常委会第15次会议批准，正式颁布实施。这是青岛市公用事业的第一部地方性法规，对于强化燃气行业的管理提供了法律依据。市燃气管理处依法行政，突出抓好行业安全管理,对全市26个自供单位进行了年度审验，组织开展了消防安全专项治理活动，对液化气供应市场进行了治理整顿。到年底，全市城市燃气家庭用气户达346754户，气化率已达78.6%。

市管道燃气公司年末在册职工2066人，全年生产煤气4753万立方米，外供煤气4734万立方米，新建煤气用户20031户，新增供气户数10025户；至年底全节总供气户数为104719户，其中民用户10432户、工业户30户、营业户154户；煤气管道总长度487公里，其中中低压管道240公里，

公司紧紧围绕“强化基础管理，确保安全稳定洪气；转换经营机制，发展现代‘三产’企业”的经营方针，较好完成了各项生产经营指标，职工人均收入比年增长30.4%。全年共整改隐患80余处，清除违章占压管线12处，未发生安全责任事故。开展了创无泄露车间达标活动，顺利通过山东省技术监督局对工业煤气表站钟罩式气体流量计的核定。公司全年节水43万吨、节电190万千瓦时，被市政府评为1995年度能源计量先进单位。

1995年9月11日青岛市管道燃气工程集资及民用户管道安装收费标准调整，其中民用户每户集资费2200元，管道安装费1600元。

公司所属经济实体积极发挥优势，参与市场竞争 全年实现经营收入5355万元，创利537.9万元。

公司注重解决群众反映的“热点”、“难点”问题，圆满完成了市政府年初下达解决6000户遗留工程建设任务。

公司担负的青岛市煤制气二期工程建设已全面铺开，气源厂工程已进入土建施工高潮，大尧罐站煤气柜柜体制造安装正在紧张施工。全年完成建设投资9787万元,累计完成投资17284万元，并完成了工程主要设备、材料采购的国际招标工作。

市煤气公司年末在册职工556人，年供气户数为102142户，年购入气量12989.221吨，销售气量为12945.503吨，灌装合格率、瓶留残液合格率、维修及时率均达100%，全员劳动生产率为11486.19元/人年，各项工作指标均创历史最高纪录。年内在推行12句文明用语、30句服务忌语的同时，又开展了“假如我是一个用户”为主要内容的情感服务活动，提高了服务质量。全年发展用户6411户，进一步扩大了供气范围。在硬件建设上，公司投资59万元，在各个供应站配备了微机等先进的服务设施，把计算机技术应用于用户管理上，结束了原始的凭证换气方式。液化石油气管道集中供应试点工作，公司克服经验少、时间紧、任务重等困难，完成投资482万元，建成供气规模为3600户的沧台路小区管道液化气气化站工程，初步具备供气能力，进一步拓宽了供应路子。加强与国内外同行的交流、合作，与日本同行业在青岛筹建液化气码头的洽谈工作，已进入可行性研究准备阶段。

城市供热

依据《青岛市供热管理办法》及颁布实施1年来的情况，制定了《青岛市供热管理办法实施细则》,对各供热企业制定了供热规范化服务质量标准和实施检查细则，规范了供热企业市场行为，保障了用热户的合法权益，在编制全市“九五”至2010年供热发展规划的基础上，青岛发电厂改造供热工程等项目正按计划实施。到年底全市居民供热面积达227.2万平方米，热化率达6.19%。

市热电公司年末在册职工876人，拥有热电厂1个、供热站3座、换热站7座、移动供热站2座。

被市政府列为重点工程之一的错端口岭热电站（热电公司第一热电厂)工程建设，总投资1.9亿元，历时两年多时间，三炉二机全部竣工投产，于1995年11月16日顾利通过验收，全年发电9000万千瓦时，供电7700万千瓦时，供热992260百万千焦。

公司加速基本建设步伐，龙山地下供热站工程完成第二台2.8MW热水锅炉安装和管网敷设任务，增加供热面积1万平方米。观象山地下供热站建设规模为4×20T/H蒸汽锅炉，供热面积70万平方米，于12月19日破土动工。青岛发电厂改造供热管网工程年内完成蒸汽管网3，6公里、热水管网7公里，建设换热站2座，完成第一批国际招标。

公司为天泰房地产公司安装2×2MW燃油和海泊河小区2×2MW热水移动锅炉供热站2座，供热面税9万平方米，较好地解决了周边地区居民冬季采暖。

年末公司供热面积达199.2万平方米（含生产用气80吨）。

(辛洪毅）

市政工程建设

为加强市政工程建设管理、养护管理和行业管理，在青岛市机构改革中，1995年9月26日正式撤销“青岛市市政工程总公司”，组建“青岛市政工程管理局”。

该局编制51人，内设7个职能处室，即办公室、计划技术处、法规管理处、财务处(审计处）、综合处、组织人事处、宣传教育处以及纪委、工会、团委。青岛市市政工程管理局列市政府序列，为全市市政工程建设的主管部门。

全年共完成施工工作量2.1亿元，是年度计划的157%，共核验工程15项，一次交验合格率为100%，优良品率在40%以上,其中有4项工程被评为优良级工程。

市区现有道路849条，总长494公里，面积为520万平方米。市区排水管道总长677公里，其中污水管道411公里、雨水管道266公里，有效服务面积达76.5%，管网普及率78.3%,道路和排水设施完好率及管理水平居全国大中城市前列。

海信(宁延)立交桥建成通车

被市政府列入1995年重点工程的宁夏路——延安三路立交桥，于1995年1月6日举行开工典礼，12月30日举行通车典礼，提前半年实现市委、市政府提出的“当年开工、当年主线通车、一年半建成”的总目标。

宁延立交桥建设工地于1995年元旦实行了交通全封闭，1月6日举行开工典礼，即日立交桥建设全面展开，承担立交桥施工任务的青岛市第一市政工程公司在青岛市市政工程管理局和青岛市重点工程道桥建设指挥部的直接领导下，发扬市政人“说了算，定了干，质量高，按期完”的无私奉献精神，制定科学的施工网络计划，精心组织，严格施工，经过360个日日夜夜的艰苦奋战，在确保质量和安全的前提下，提前半年使立交桥具备了全线通车条件。

一年来，立交桥主体工程完成施工工作撤6400万元，同邮电、电业、自来水、煤制气、路灯、交警等专业管线的施工，累计完成施工工作量9800万元，新敷设各种地下管网7.37公里，改造旧管网7公里，完成3条引道、3个引桥、3个环道桥、2座人行天桥、2个过街地道、钢结构主桥、宁夏路旧桥拓宽等工程。共开挖土石方20万立方米，铺设沥青路面53000平方米，浇筑混凝土6500立方米，砌筑砌体13000立方米，安装平侧石9200米，安装防撞体3200米。

这座立交桥的建成，在技术难度上开创了两项全国之先：一是该桥为一个连续的整体结构，二是主桥部分是钢筋和混凝土混合结构的箱梁桥,这两项在全国城市立交桥建设上开了先河，在青岛市区的建桥史上创下了四个之最：一是当年开工，当年建成通车，在岛城建桥史上速度最快；二是该立交桥为3层环式，占地5.6公顷，上层“人”字形，高架桥面积6370平方米，中层直径55米的环岛连接5个路口，底层“人”字形地道8800平方米，其建设规模在岛城最大；三是共拆迁居民1448户、厂企网点118个，面积4，1万平方米，属青岛有史以来最大的动迁工程；四是共三次爆破楼房11栋，打炮眼2.3万个，使用雷管17万个，导爆管10万个、炸药2吨，面积2.5万立方米，创岛城爆破之最。

宁延立交桥于1995年12月22日通过有偿转让政府无形资产的方式，以400万元将该桥名使用权转让给青岛海信集团公司，该桥被正式命名为“海信立交桥”，1995年12月30日在该桥举行了隆重的通车典礼,俞正声、秦家浩等市党政领导出席并剪彩，国家建设部城建司、省建委发来贺电。

环胶州湾公路(海域段)工程完工

环胶州湾公路(海域段)全长14.305公里，大部分是填河筑路，南起海泊河口沿海向北延伸，是胶州湾一新的风景线。该工程自1992年9月18日正式动工建设，承担施工任务的青岛市第一市政工程公司和第二市政工程公司职工在十里海岸安营扎寨，以海湾为家，夏战酷暑，冬斗严寒，历时3年多辛勤劳动，铺沥青路面32万平方米，建成5座跨河平桥、2座互通式立交桥和1座下穿分离式立交桥，总投资约2亿元。

环胶州湾公路(海域段)是环胶州湾公路的青岛市区部分，通过杭州路立交桥、瑞昌路立交桥、四流中支路立交桥与市区主要道路相连接，是青岛市区又一重要出口。

环胶州湾公路全长68公里，全线由陆域段和海域段两部分组成，宽24.5米，双向四车道，全封闭，全立交，是按国家一级公路标准修建的一条快速汽车专用道路，设计车速100公里/小时。该公路是中国北方大交通网络和沿海公路里要组成部分，它的建成对彻底改善青岛交通环境具有重大意义。

1995年12月28日举行了环胶州湾公路通车典礼，实现了市政府年初提出的“年底全线通车”的目标要求，并正式命名为青(岛）黄（岛)公路。

前海污水管道改造工程(西段)提前竣工

前海污水管道改造工程被市政府列为1995年要办好的11件实事之一。该工程分东西两段，西段自大学路起沿太平路向西，至郯城路口接入广州路泵站的污水进水管道；东段自南海路第四泵站起，向东经山海关路、太平角一路、太平角六路等进入东海路污水干管。市市政工程管理局把“抓好前海一线污水管道改造工程施工，减少污水排海量，减轻前海海域污染程度"列为当年的重点工作目标，精心组织，周密安排，在按游旺季之末，9月16日西段工程先行开工。担负施工任务的市政二公司干部职工，克服行人多、车辆多，工期短、社会舆论大等不利因素，昼夜施工，交叉作业，打破常规做法，同自来水、电业、邮电等部门通力合作，道路恢复施工穿插进行，仅用68天时间敷设各种管道2802米，铺设沥青路面17962平方米，安装沟沿石2754米；11月26日竣工通车，比计划工期提前12?天。与此同时东段工程亦开工建设。

污水处理厂建设前期工作有新进展

利用德国政府暗款和亚行带款建设的团岛和李村河污水处理厂完成年度预定计划，前期准备工作有新的进展。李村河污水处理厂完成施工工作量1350万元，顺利进行了机电、设备等“三个标书”的国际招投评标，签订了合同，已于10月30日生效。污水管道铺进厂2.2公里，候工搂已开工兴建。团岛污水处理厂完成施工工作量1000万元，并顺利进行了环保评估，海坝已完工验收，为全面开工打下了良好基础。

市政工程设计

市市政工程设计研究院全年完成设计项目105项，设计工作量达2.4亿元，实现产值400万元，设计工作量与效益同步增长，设计手段大为改善，全院设计人员“人手一机”，微机绘图广泛应用。造型新颖、风格独特的海信(宁延）立交桥的设计迈上新的水平，受到全国同行业的重视和好评。其论文在全国获奖，市委、市政府交办的从青岛火车站经延安路到福州路的高架快速通道方案论证工作已取得明显成效。

市政材料生产

市政材料生产供应处坚持“优质产品，优良服务”的宗旨，全力做好服务保证工作。在上半年任务严重不足的情况下，备料开机待命，下半年用料猛增的情况下，克服停电、阴雨天等困难，加班加点，全年生产沥青砼万吨，又创历史最高水平。

道桥设施养护管理

全年完成养护施工工作量3739万元日其中新建道路10万平方米，翻建道路5万平方米，盖被56528平方米，补破皮164749平方米，补坑洼31238平方米，补沟槽54455平方米，刷浮油72501平方米，养护沙土路面38640平方米，新铺人行道板26198平方米，整修人行道11590平方米，为创建国家卫生城市做出了贡献，使道路完好率达87%、桥梁完好率达96%。

排水设施养护管理

改革清淤体制。将各排水工区负责管道清淤拿砂的体制改为由养护队专职清淤，定人员、定责任、定设备、定任务、定时限。全年共疏通管道395681米，掏挖雨水斗50154个（次），排水设施完好率达91%，污水捡查井月冒溢率一直控制在万分之三以内。

改造污水泵站。为保证污水的排放，减少污染程度，减轻职工的劳动强度，排水处积极筹措资金200万元，对8个污水泵站进行改造，增建了机械格栅，安装了通排风设施、安全自动报警系统。积极开展了规范化泵站达标活动，使泵站完好率一直保持在97%以上。全年共清理泵站污泥4314吨，完成污水排放量8454万吨。将闲置4年之久的八大峡小区的污水管道重新改造起用。

加大巡查力度。各排水工区成立了专职巡视检查组、下水疏通组，实行目标管理。机关干部按科室、分路段、定目标，形成了全方位的巡查组织网络。还发扬无私奉献楕神，全年共为居民义务疏通专用污水管道冒溢120处（次）。

污水处理

海泊河污水处理厂不断强化内部管理，保证了设备正常运转，全年运转356天，运转率达97.5%。处理污水1887.2万吨，占汇水区内污水总量的36.9%，处理成本每吨水为0.62元，生产沼气80.3万立方米，生产污泥1.91万吨，设备运转率达98.2%，设备完好率达98.6%，生化需氧通、化学需氧量、悬浮固体等各项指标均达到了国家标准，被评为山东省“污水处理先进厂”，共接待省内外参观、考察组、团116批次，2469人次，受到市、山东省、建设部、国家卫生城市检查团和全国城市污水处理厂运行管理检查团的一致好评。

水质计量认证监测并网

经国家建设部等国家有关部门一年的检查考核评审，并经国家技术监督局认证，市排水监测站被评为“国家水质计量认证合格单位”，并与北京、上海、天津、哈尔滨等4大城市共同进入全国排水监测网，标志着青岛市市政排水管理事业跨入全国先进行列。

依法管理市政设施

市市政工程管理局认真贯彻《青岛市市政工程设施管理办法》和市政府的3个《通知》精神，依法管理，依法行政，严格审批占掘路手续，查处违章。全年共审批占路659起，面积95425平方米，其中占用车行道9698平方米，人行道85727平方米；审批掘路384起，面积120571平方米，其中车行道70738平方米，人行道49833平方米。依据市政府7个职能部门的《联合通知》精神，结合“三优一做”、“创建国家卫生城市”活动，下力清理违章占路，共拆除违章占路棚亭514处，面秄6000平方米。同时及时处理群众来信来访20件次，处结率为95%。处理市长公开电话150次，处结率100%。处理人大代表建议和政协委员提案71件次，处结率100%。

(于华剑  吕为成）

建筑安装及房地产开发企事业单位简介

青岛建设集团公司

青岛建设集团公司始建于1952年。1994年11月27日经市政府批准，由青岛市建筑安装工程总公司转为现制。资产总额59800万元，注册资金21800万元，辖36个企事业法人单位，集建筑安装、国外工程承包、房地产开发、装饰装潢、机械化施工、建设监理、商贸租赁、科研设计与国有资产经营于一体。拥有承建大型工程的机械设备，高中级工程技术人员达1000余人，机械设备总功率48492千瓦，动力装备率4.3千瓦/人，工程业绩突出，被国家建设部核定为建筑施工一级资质。

1995年初，公司调整原处室，相应设立九部二室：党委工作部、群众工作部、国有资产经营部、经济部、海外经理部、工程部、劳动人事部、装潢部、开发部、总工室、办公室。理顺了经营与管理的关系，侧重经营，兼顾管理。经济效益与各项指标直线上升。1995年企业总产值达7亿元，竣工面积32万平方米。工程质量：合格率100%，优良品率45.56%，承建的92—001一期工程即青岛市市级机关办公楼获1995年度国家建筑工程鲁班奖，填补了公司空白，为青岛树立了信誉。施工安全：杜绝了死亡事故，负伤频率1.59%，重伤1人次；房地产开发投资额1.92亿元。树立了良好的企业形象，凭信誉稳步占领了青岛市建筑市场，先后承建了市档案馆、科技协作园、92—001二期、可口可乐、深业综合楼、发展大厦、太平洋发展中心工程。海外工程：莱索托议会大厦中标，坦桑尼亚大使馆项目组成功赴坦并破土，在澳大利亚开展仿古建筑，参加南非当地的贸易博览会。国际经济贸易正式起步，向韩国、日本派赴研修生70人次，被国家外经贸部授权直接开展国际经济合作业务。

1995年，公司直属的一建、二建、安装、承包等公司，施工面积均高于历史水平；各房地产公司提高了售旁率，平稳发展中得以上水平、上台阶；建设监理公司专监理面积80万平方米,东方建设监理公司被国家建设部评为1995年度优秀先进单位。公司直属的机械化施工企业力量雄厚，设备先进，在土石方施工、运输及商品砼供应方面，处于全市领先地位；装饰装潢企业已形成集团，取得了建设部一级技术资质,成为全市龙头企业。

(张修忠）

青岛市城市建设综合开发总公司

青岛市城市建设综合开发总公司是全国成立最早的城建综合开发公司之一，是直属于青岛市人民政府的全民事业单位。该公司在1994年跻身于“首届中国房地产开发企业综合效益百强”(青岛市唯一一家）的基础上，1995年被表彰为“山东省房地产开发企业综合效益百强”，连续4年被评为青岛市建筑工程质量管理先进单位，并荣获青岛市解困工作先进集体、青岛市优秀政工企业等称号。总经理兼党委书记张鲁生被表彰为“山东省房地产开发优秀经理”、“山东省建设系统先进个人”、“青岛市优秀政工干部”。

近几年该公司多次创造青岛市工程质量最高分。所承建的水清沟二小区一、二、三期解困工程在合格率100%的前提下，优良品率平均83.33%，创造了全市小区建设优良品率历史最好成绩，其中两项工程获青岛市质量最高分。1995年2月，水清沟二小区的二期工程被批准为山东省优质样板工程。1995年竣工的全部工程优良品率高达90%，大大超过建设部和青岛市优良品率30%的要求。

填海造地万余亩  填海造地实施房地产综合开发，是房地产开发事业的一项新课题。根据市委、市政府的统一部署，从1984年开始，市重点工程后海岸滩建设指挥部（即青岛市城市建设综合开发总公司及所属的青岛市岸滩建设开发公司）在胶州湾东海岸(青岛人称后海)实施填海造地，并进行房地产综合开发。

后海岸滩开发工程，东起胶济铁路，西至胶州湾的中潮线，平均宽度约500米，南北总长约14.3公里，开发范围7.1平方公里，填海造地10500亩。属目前国内最大的填海工程。

经过12年的艰苦奋斗，后海填海工程已接近尾声，在这里，已找不到昔日的黑臭和脏乱差，后海岸的污染正在被根治，并已成为城市新的生存空间和新的投资热点地区。这片土地约相当于青岛老城区的1/10，除去青黄公路占用外，还可满足市政建设、企业仓储、工厂扩建和居民新区等建设需求。后海的开发为周边企业的继续发展及建立新的工业区开辟了广阔的前景，占地400余亩的青岛发电厂和占地700余亩的煤制气二期工程已在后海安营扎寨。李村河污水处理厂、交通部杭务二公司施工基地正在兴建。青岛橡胶二厂已买100亩扩建一套年产30万套的轮胎生产线，此外还准备再买300亩地上马100万套的轮胎生产线。后海地区近年来还吸引了不少外商。来自美国、日本、韩国、新加坡、香港等国家和地区的商人已和有关方面进行了接触，其中有些协议已变成现实。1992年中港合资的丰远集装箱运输有限公司（现更名为青岛远洋大亚货运有强公司）成立。1994年4月，由日商投资30亿日元的青岛荏原环境设备有限公司进入试生产。

青黄公路（海域段）建成通车  1995年12月28日青黄公路建成通车。青黄公路海域段，系指从海泊河8号码头至城阳双璋村段，系青黄公路建设难度最大的一段。全长14.3公里，其中12.5公里是采用填海造堤的方式修建而成，并要跨越海泊河、李村河等5条河流，穿过33处城市排水涵洞。承担此工程的是青岛后海岸滩开发建设指挥部，市城建开发总公司总经理张鲁生任指挥，岸滩开发公司经理贺岳先任副指挥。

岸滩属于软路基，而在软路基上修建高速公路，在中国属首次。何况这一段即是青黄公路的起点处。于是，在最短时间内建成了250米长的试验路基。经来自全国有关部门的专家们共同认定：青黄公路开发岸滩的成果，将为中国沿海城市的公路建设提供具有科学性的样板。

4年来，后海岸滩开发建设指挥部在市政府和市重点工程指挥部的领导下，与各施工单位一起，圆满完成了青黄公路海域段建设任务。4年共完成工程投资4亿多元人民币；工程监理、质量管理均为正常，无质量事故；未发生一起重大伤亡事故。

市安居工程重点项目——福州路小区开工  市城建开发总公司承建的福州路小区被确定为1995年青岛市安居工程重点项目之一。

该小区地处福州路北端东侧，北至伊春路，南邻洪山坡小区，小区占地21，3公顷。拟建多层住宅14，85万平方米，占全市计划总面积的39%，小区内设30班中学1所，18班小学1所，托幼园所2所，商业网点6154平方米，还设有公共管理用房、公厕、生活垃圾站及停车场多处，农贸市场1处。每户内设电话管线及插座、有线电视系统终端盒、煤气管道及分户煤气表、集中供热设施等。户型以一厅二室户为主，建筑面积55—65平方米，另有少贵一厅三室户、一厅一室户。小区规划强调依山就势，高低错落，疏密相间，组团有街心花园，中心设大片绿地，可显示滨海山城风格。

为保证这一重点任务的顺利实施，市城建开发总公司成立了安居工程工作领导小组，并成立了安居工程建设指挥部及安居工程经理部。不足1个月，就完成了进场前的土地征用、迁坟谈判、临建的搭设、施工队伍的选择、合巧的签订等各项工作，使土石方和道路工程顺利开工。1995年8月23日举行开工典礼，是青岛市安居工程第一个开工点，受到建设部和市政府领导的好评。

(冯显泉）

青岛市房地产开发总公司（中房青岛公司）

该公司是青岛市直属企业，国家建设部核准的一级资质房地产开发公司。公司成立10年来，先后实施了青岛前海岸滩开发工程、华侨新村、市老干部活动中心、四方住宅试点小区、广饶路棚户区改造以及其它一些旧城改造等开发项目。累计完成开发工作量12亿元，开发房屋总面积100多万平方米，竣工房屋总面积80多万平方米。公司经营资产总额已达3亿多元，年开发能力35万平方米以上，拥有房地产开发、建筑装饰、设计、物业管理等7家直属企业，4家中外合资企业和1家境外开发企业。

该公司在开发建设中着眼城市建设发展大局，承担了有影响的重点工程#负责实施的青岛前海岸滩开发工程，位于青岛前海海滨栈桥西侧，在国家和政府不进行投资的条件下，采取“滚动发展”的方式，自筹资金：集资一片，开发一片 历经10年奋战，累计投资8亿多元，建成了长3300米的护岸堤坝，填海造地35公顷，新建各类建筑50多万平方米。将一片滩涂、棚户区改造建设成为集商贸、旅游、娱乐、办公、居住于一体的现代化建筑群和绿化带，形成了岛城又一处新景区。因区内八条主要道路用祖国大峡命名，岛城人亲切地称之为“八大峡”，与着名风景区“八大关”东西遥相对应。在城市住宅小区开发建设中，努力做到设施完备、配套齐全、环境优美、舒适方便。几年来，建成了小区市政交通干线道路近20万平方米，绿地近30万平方米，住宅小区配套的2所小学、4所幼儿园已成为青岛市教育实验小学和示范幼儿园。承建的四方住宅试点小区，作为青岛市第一个国家城市住宅小区建设试点,在规划设计、施工质量、物业管理等各个方面，高标准、高质量地达到了试点要求，荣获建设部试点金牌奖，成为“国优秀示范小区”，有力地促进了青岛市住宅小区建设与管理水平的提高，公司还无偿投资4800多万元建设青岛市老干部活动中心 1995年在资金周转难度增大的情况下，公司遵照市政府决定，承担了全市最大的棚户区——广饶路棚户区拆迁改造任务，并保证1800多户拆迁居民在18个月内回迁安置。

公司坚持把工程质量管理放在突出位置抓紧抓好，近年来仅兑现工程优良奖就达近2000万元。1994年四方试点小区以98%的优良品率接连荣获青岛市政府“广厦奖”、山东省“优质样板工程”和建设部试点小区综合金牌奖，并于1995年度再次获得“鲁班奖”，成为山东地区第一个两次荣获“备班奖”的开发企业。1995年竣工的前海小区4栋高层住宅搂，共计7.4万平方米，成为青岛市第一个高层住宅优良建筑群。公司历年累计竣工的80多万平方米工程，合格品率一直保持100%，优良品率平均达到50%以上，大大超出了政府主管部门规定的优良品指标 1995年竣工的15万平方米工程，更以高达88%的优良品率创造了公司工程质量历史最好水平。

(汤如林 王卫）

房产管理

1995年房产管理业概况

继续推进住房制度改革。根据上级批准的《青岛市关于深化住房制度改革的实施方案》，3月份市政府公布了《青岛市公有住房出售暂行办法》，10月19日在全市正式实施。拟定了《青岛市安居工程实施方案》，并经市政府批准颁布实施。

经市政府批准，以政府规章形式出台了《青岛市白蚁防治管理办法》。起草上报了《青岛市城市房屋租赁管理办法》、《青岛市城市房屋抵押管理办法》、《青岛市市内四区棚户区房屋拆迁超面积安置和安置房屋投资管理办法》。结合公房出售工作制定并印发了《青岛市公有住房出售暂行办法》中有关问题的说明、《青岛市出售公有住房工作程序》、《青岛市公有住房出售暂行办法中价格的确定及其计算方法》、《关于出售公有住房有关问题的通知》等配套性文件，同时制定了青岛市房产管理局“九五”时期行政立法规划。

制定“社会服务承诺制度”，将房屋维修、古力冒溢等社会“热点”问题的处理办法公布于众，并公布了监督电话，自觉接受群众监督。遵照市创建国家卫生城市统一部署，重点对全市83条主干道两侧及重点地段的残墙断壁进行修整粉刷，累计面积15.71万平方米，投资156.94万元。

全年市房管局共接管新建房屋63处，建筑面积31万平方米，并对6万平方米应接未接房屋接管了产权；进行了市管商业网点房屋和企业主管部门转体后承租的市管公房产权划拨，完成了67处建筑面积共1.455万平方米的市管粮食网点房的划拨工作。其它划拨市管公房产权9处，建筑面积1.9405万平方米，收回价拨款700余万元。配合旧城和棚户区改造，全年拆除直管旧房11.821万平方米。全年处理和私改遗留案件15件，迁户腾房6户，安置房11户。对全市1678处，共119.3194万平方米房屋进行了评估，其中包括飞机场扩建、立交桥改造等项目的及时评估，保证了市重点工程的顺利施工，

加强了房屋安全鉴定工作，对全市37处共12万平方米的房屋进行了安全鉴定，提出了处理意见；重点组织了全市房屋拆迁法规执行情况大检查。配合前海小区的治理，依法处理乱搭乱建等违法行为。全年共处理房产纠纷案件57起，结案54起；案处调解7起，行政处罚11起；成立了信访处，配备了4名专职人员，全年共受理群众来信619封，来访1200人次，处结率为90%。受理市长公开电话29件,处结率100%，办理人大代表建议、政协委员提案47件，全部在规定的时间内办理结案。

全年共受理各类房产交易205件，交易额12539万元，成交面积8万平方米，受理房产抵押业务案件，抵押额9099.93万元，抵押房屋面积60521平方米，办理租赁监理契约780件，监理租赁额8000万元，租赁面积183800平方米，对40家房地产开发企业的注册申请进行了审理，注册面积74万平方米，发放《商品旁预售许可证》46件，发放《商品房外销许可证》8件，受理换房登记6768户，换成2054户，成交面积76684平方米。为国家代征契税1153万元，代征营业税182万元。完成了360卷房产档案的整理并档，提供利用房产档案1231卷次。

全年完成施工总产值8693万元，超额21.6%完成全年计划，比上年增长9.2%；完成工业产值2074万元，超额29.8%完成全年计划，比上年增长21.8%。全局全年完成施工新建竣工面积16.4万平方米，比上年增长29%，其中住宅10.7万平方米，比上年增长97.8%，工程一次验收合格率100%；新建工程优良品率40.1%，按施工产值计划全员劳动生产率27627元/人年，比上年同期提高15.4%，工业全员劳动生产率15510元/人年。全局房地产开发机构共11家，累计完成开发投资13847万元，比上年增长29.6%,开发面积22.31万平方米。其中：住宅面积15.55万平方米，比上年增长44.2%，竣工面积8.65万平方米，比上年增长安全生产无重大伤亡事故，职工负伤率0.25‰，已连续6年无死亡事故。成立了局劳动服务公司辖属的“怡华职业介绍所”，介绍安置岗余职工27人。

至1995年底，青岛市内4区实有房屋建筑面积4441.71万平方米，其中市直管公房建筑面积1003.19万平方米、私房272.69万平方米；市内4区实有住宅建筑面积2183.47万平方米，其中市直管公房880.93万平方米、私房270.81万平方米；市内4区居住人口136.49万人，人均使用面积11.20平方米、人均居注面积8.00平方米。

青岛市房地产交易市场迁址

青岛市房地产交易市场建立于1992年7月，由于原交易场所仅500平方米，过于狭窄，已不能满足全市房地产市场的发展需要。在市领导和有关部门支持下，在市南区前海瞿塘峡路新建起了四层总面积6000平方米的房地产交易市场。市场内设有青岛市房管局监理处、青岛市房产档案馆、青岛市换房站及青岛市银泰房地产信息中心等30多家房地产部门及金融、保险：公证、物业等服务机构，为房地产交易、商品房预售登记、房屋租赁、房产评估、勘丈测绘、公证、保险、房地产金融、房产政策法规咨询、换房服务和房产档案管理等提供多功能的“一条龙”服务。为房改公房出售工作而设立的“青岛市房改售房中心”亦设立于此。为使房地产交易规范有序，该市场还为房地产开发商提供交易信息，并以大型电子显示屏、多媒体广告宣传等促销服务。

新的房地产交易市场，于1995年8月11日正式开放运转。同时兴办了为期15天的“’95青岛房产交易、换房大会”。据统计，15天中参加大会者达4万人次，旁地产交易总成交额1.4亿元，其中意向成交面积3.6万平方米，意向成交额1587万元。成交多为沿海高档住宅和市区低价住宅及繁华地段网点房。自下半年来，该市场利用星期天为群众义务换房咨询，免费为群众登记换房2884户，换成63户介绍换房2446户，提供房产法律咨询3307人次，提供信托中介服务428户，搬家48户。

青岛市安居工程正式启动

1995年5月，国家批准青岛市列入全国第一批实施安居工程的城市。按照国家、省关于实施安居工程的部署，市政府决定，由市房改领导小组负责组织协调解决安居工程有关重大问题，“青岛市住房制度改革领导小组办公室”加挂“青岛市安居工程办公室”的牌子，负责安居工程的日常管理工作。包括：政策的研究制定；安居住宅建设中、长期规划；建设资金的筹措；安居住宅的出售等。市建委负责编制安居工程建设计划，组织安居工程的开发建设；对建成的安居住宅小区的物业管理进行协调和行业管理。市计委与市建委负责制定和下达安居工程投资计划，包括贷款规模、自筹投资计划和年度计划。

1995年青岛市安居工程总投资为3亿元人民币，其中国家贷款规模1.2亿元人民币，地方自筹资金1.8亿元人民币。1995年安排在福州路小区、洛阳路东小区、升平路一、二小区、沧口公园小区等5个小区开工建设安居住宅36万平方米，预计1996年10月以前相继竣工。

建设的安居住宅，以成本价直接向中低收入家庭出售(青岛市目前暂定向双职工家庭收入3.6万元以下的无房户、不便户、拥挤户、人均居住面积6平方米以下的住户出售），同等条件下优先售给离退休职工和教师家庭。市安居工程办公室于10月底通过个人申报和基层审查，掌握了全市符合安居工程住宅购买条件的住房困难户的全部情况。市区计有住房困难户3万余户。为加快安居房出售，12月14日市安居工程办公室价购了郑州路(现房)安居房4万平方米，以1250元/平方米(未含供暖、供煤制气、有线电视集资费）出售，并对其它小区的安居住宅进行预售，至12月20日，300余套安居房各有其主。

青岛市公房出售工作全面实施

1995年3月《青岛市出售公有住房暂行办法》以青岛市政府令发布。为做好这项工作，新建了1500平方米的市房改售房中心大厅，分期培训了近千名公有住房出售工作人员。青岛市有关银行还建立了辐射全市房改金融业务网络，制定了严格的内外操作流程，充分做好了公积金及建设债券支兑及售房资金归集准备工作，以保证全市居民对购买公有住房的支付需求。9月19日，青岛市政府在召开的全市公房出售工作会上宣布，即日起青岛市的公房出售工作正式实施。

根据规定，青岛市对年收入3.6万元以下的中也收入家庭出售公房实行标准价。此价由负担价和抵交价两部分组成。

据10月19日至12月底不完全统计，登记申请购买直管公房者已达29725户，购买单位自管房者已达4.2万户。另据统计，截止1996年1月31日，市直管公房购房登记总数达33848户，建筑面积约230万平方米；单位直管房购房达59219户，建筑面积约380万平方米。

重视市区房屋拆迁管理工作

1995年初，青岛市政府确定“重点做好全市超过18个月未回迁居民回迁工作”，采取措施，确保聚仙路工程、延安一路工程，乐陵路小区，诸城路19号，贮水山路7号甲、9号、15号，天津路23号、33号，华阳路38号，湖北路22至24号，四流北路至16号，贵州路14号丙,安激路40号、莱芜一路38号至44号，广西路15号等14个工程拆迁居民年内回迁，为确保任务落实，青岛市城市动迁行政主管部门市房管局多次召开专门会议研究，并会同建设单位共同分析工程建设中存在的问题，提高办事效率，严格依法办事,对工程中的“钉子户”等问题特事特办不拖不推。至12月底，上述14处回迁工程除有1处正在抓紧落实外，其余13处都已落实。

为加强全市拆迁管理工作，经市委、市政府批准，市拆迁管理办公室升格为副局级单位，下设拆迁管理处、调解裁决处、法制信访处和综合处。

(翁序六）

园林绿化·环境卫生

1995年园林绿化概况

市内4区共植树53.47万株，栽植攀缘植物5.19万丛，栽植月季12.8万株,街头摆放盆花27.9万盆。分别完成年计划的118.8%、103.8%、64%和139.5%，植树成活率达到90%以上。新建公共绿地209公顷。全市新创花园式单位57个，总数达到644个。青岛港务局、山东省对外经济贸易委员会继续保持市义务植树先进系统称号。青岛双星集团公司、海军37283部队、解放军55611部队和即墨黄酒厂被评为义务植树先进单位，评出94个市级绿化先进单位、2个绿化先进居(家)委会和3个先进苗圃。青岛第58中学等16个单位被评为省级绿化先进单位。为增强全市人民环境绿化意识，市园林局与《青岛日报》社共同发起“我种一棵纪念树”活动，在信号山公园、榉林公园、小村庄南山公园、李村公园和青岛植物园建立种植纪念树基地，全市党政机关、驻青部队和市民1，2万人次参加种植纪念树活动，栽植雪松、耐冬等594株。在创建国家卫生城市中，为提高城市绿化水平，沿太平路、莱阳路、文登路建鲜花一条街,摆放大型盆花10余个品种4200余盆，中山公园建郁金香园，引进郁金香39个品种，栽植16余万抹，并成功地举办了“’95青岛一洛阳牡丹灯会”，展出大中型彩灯43组，工艺灯620余盏，接待观众达50余万人次；举办了第11届菊花展，5个展区展出菊花200余个品种15万多盆，在造型艺术和展出规模上属历届之最，丰富了岛城人民的业余文化生活。

十梅庵、徐家东山公园简易开放

十梅庵公园位于李沧区十梅庵村郊区，占地200公顷，建园面积110公顷。建有十梅庵花园、碑林，修建主干路1268米，建亭子4个、厕所1座、标志门1座，栽植各种树木14.5万株。徐家东山公园位于四方区错埠岭以东，占地99公顷。修建主干路1088米及游览台阶路，建亭子2组、环廊1组、厕所2座。该山原植被条件较好，生长大量黑松，补植各种树木4.25万抹，在主干路两侧铺栽草皮及栽植绿篱。

上述两个公园土地均为集体所有，由市统一规划和进行技术指导。公园建设实行“民办公助”，市政府按每公顷补助建设费4万元的标准予以扶持。

海豚表演馆建成开放

该馆位于高科技工业园王家麦岛村南测，占地3.92公顷，建筑面积7000多平方米，绿化面积1.5万平方米。1994年5月开工建设，1995年6月建成，建有室内、室外两个海豚表演场，总投资4500万元，1595年6月15日，接收日本国下关市赠送的两头雄性艺豚。1995年7月28日该馆正式对外开放。

文化名人雕塑园（百花苑)建成

青岛市文化名人雕塑园（百花苑），是列入国家级重点项目的大型园林雕塑工程，总投资260万元，1995年9月30日建成开放。该园的建成开放技《青岛日报》列为1995年青岛市十大新闻之一，这项工程是经市十一届人大常委会第17次会议决定建设的，是市委、市政府加强城市环境建设和精神文明建设的重要举措。

首批入园的高风翰、蒲松龄、康有为、扬振声、洪深、王统照、闻一多、老舍、沈从文、华岗、吴泊箫、刘知侠、童第周、王献唐、张玺、朱树屏、赫崇本、毛汉礼、东星北、林绍文等20尊文化名人雕塑，是青岛市文化界、教育界、科技界已故的、在青岛期间做出突出成就的人物。文化名人雕塑园建成后，成为青岛市进行爱国主义教育的重要基地之一。

(王志民）

1995年环境卫生概况

市区共清运生活垃圾59，4万吨，平均日清运垃圾1600多吨，清运率100%；清运粪便4.7万吨；道路清扫保洁面积898万平方米；新建垃圾转运站10座；新购置大型垃圾压缩车15部；维修、更新了101座公共厕所的地面、墙壁和内外设施；整修、油饰了1800多个垃圾方箱，新增果皮箱400个；垃圾场共消纳处理垃圾121万吨，处理率100%，对垃圾场实施了“一障、二线、三绿化”的治理方案，制做100个可移动金属网屏障，用于防止软包装对场内及周围环境的污染，专门整修了进出垃圾场的道路，放置1400个隔离墩，使进出垃圾场的车辆规范有序，并在垃圾场内适当的区域进行了绿化，进一步改变了垃圾场的场容场貌。

主次干路撒除垃圾方箱与垃圾收集袋装化

1995年，为解决市区沿街垃圾污染问题，市政府将撤销市南区、市北区主次干路的垃圾方箱，推行垃圾收集袋装化，列为年内重点要办的11件实事之一。市政府投资300多万元，购置了15部大型垃圾压缩车，用于垃圾收集清运，市内4区共撤箱1102个，其中四方区全部取消了叉车一垃圾方箱的清运方式。全市垃圾袋装收集已从1994年的7万户发展到1995年的22，36万户，占全市居民的40%,其中登门到户有偿收集垃圾已从1994年的3万户发展到1995年的15.36万户，占全市居民户的31%。

公共厕所建设

按照高标准、高质量的建设思路，在公共厕所建设造型设计、档次建设上狠下功夫，对新建42座公共厕所设计进行全市公开招标，征集了水平较高的51套设计方案，截止1995年底，42座公共厕所的建设已全部完成。

环卫科研

完成了生活垃圾空心砖研究课题。1995年10月，生活垃圾烧结砖和空心砖被国家科委确定为“九五”期间在全国重点推广的科技成果。

创城工作

市环卫系统按照市政府的统一部署，开展了以治理垃圾为重点的创建国家卫生城市的活动，4月份通过了创建国家卫生城市省级鉴定；6月份通过了创建“全国洁净城市”的检查验收，8月份青岛市被命名为“全国洁净城市”,青岛市环卫局被评为全国城市市容环境卫生先进单位；9月份在全国第三次城市卫生检查评比中，青岛市再次被评为全国卫生城市；12月份青岛市顺利通过全国爱卫会对本市创建国家卫生城市调研。

(姜作超）

环境保护

1995年环境保护工作概况

1995年青岛市城市环境综合整治定量考核得分78.23分，比上年提高2.55分，列全国37个考核城市的第18名。城区大气环境质量进一步改善，二氧化碳年日均值为0.195毫克/立方米，大气总悬浮微粒年日均值0.309毫克/立方米，较上年分别下降0.009毫克和0，012毫克；市区烟尘控制区覆盖率达到城市环境建设取得重大进展，全年全市新增液化气0.8万吨，新增煤制气618万立方米，城市气化率达到77.3%；全市新增供热面积76.6万平方米，累计供热面积326.2万平方米；市区新建、翻建沥青道路57.4万平方米，铺装人行道板16.4万平方米，提高了道路质量I市区共植树82.1万株，栽种绿篱4.6万米，铺设草坪22.4万平方米，建成区绿化覆盖率达到30%，工业污染防治收到明显成效。1995年当年完成竣工项目179个，累计完成投资额10001，2万元，新增废水处理能力40839吨/日，废气处理能力60万标立方米/小时，固体废物处置能力38243吨/年；全年全市工业废水处理量9925万吨，废气处理量549.8亿标立方米，固体废物处置量309万吨，固体废物综合利用量194万吨。

“八五”期间，青岛市在经济高速增长的情况下，环境保护工作实现了既定目标，即：基本控制住城市环境污染的发展，部分环境质量有所改善。

“八五”时期全市老污染源治理投资4.53亿元，“三同时”环保投资6.27亿元。完成重点污染源治理项目900多个，市区关停并转污染扰民或治理无效企业27个，“三废”综合利用产品产值达到6亿多元，整个工业污染防治水平较“七五”时期有较大提高。1995年与1990年相比，工业废气处理率由55.9%提高到96%，工业废水处理率由45.25%提高到85.7%,工业固体废物综合治理率由47，1%提高到83.2%，万元工业产值烟尘排放量由0.10吨下降到0.03吨，万元工业产值废水排放址由50吨下降为28.2吨，万元工业产值固体废物产生量由1.29吨下降为1.01吨。

“八五”期间城乡环境建设取得重大进展，相继完成了日处理3万吨污水的胶州市氧化塘工程、日处理8万吨的海泊河污水处理厂、日处理污水2万吨的平度市土地处理工程，日产10万立方米的煤制气工程，胶南市、黄岛区的集中供热工程，莱西市石墨矿区土地复垦工程及青岛发电厂扩建、供热改造工程等，并开工建设煤制气二期工程、李村河污水处理厂、团岛污水处理厂和青岛经济技术开发区污水处理厂。大沽河综合治理工程也开始启动。

“八五”期间，青岛市在利用外资加快城市基础设施建设方面取得重大进展。累计利用外资1.34亿美元，实施大型建设项目6个。与此同时，先进的工业污染防治技术、管理引进和渗入，促进了工业污染防治步伐的加快。

“八五”期间，青岛市自然保护工作上了一个新台阶。已批准为国家自然保护区的崂山国家森林公园和即墨马山自然保护区，其面积占全市国土面积的0.73%。

工业污染防治

1995年继续贯彻了第二次全国工业污染防治会议精神，结合推广新工艺、新技术和清洁生产、解决污染扰民问题，全年下达重点污染源治理项目30个，总投资15336万元，其中环保贷款1972.5万元。全年完成32个重点污染源治理项目的竣工验收。市环保局与市计委等有关部门进行协调和落实，安排完成了青岛钢铁总公司小型二分厂、青岛第二建筑构件厂等6家企业关停并转迁，总投资6996万元，其中环保投资471万元。

环境保护计划与政策研究

1995年编制完成了《青岛市环境保护“九五”计划和2010年长远规划》、《青岛市大沽河水源地工业污染防治规划》、《青岛市酸雨防治规划》，以上规划均通过了国家环保局的评审。1995年青岛市环保局还开展了环境政策调研，先后完成了《青岛市工业污染防治对策》、《乡镇污染现状调查》等12个调研题目，这些专题报告在内容和深度方面均达到了预期的要求，为领导决策提供了依据。

环境监督与管理

1995年，青岛市环境监理部门结合贯彻市政府67号《通告》和创建国家卫生城市工作，以制止冒黑烟和建筑施工噪声扰民等主要问题，加大了环境监理力度。对冒黑烟的检查，全年全市共出动监理人员661人次，检查单位1296个次；对建筑施工工地监理328天次，出动人员883人次，监理工地1364个次。对严重污染大沽河水源地和非法选金点进行了跟踪查处；处理了多起污染纠纷案。青岛海关与市环保局按照有关规定，否决了3起废铅、废塑料、废电缆等有害废弃物的进口项目。市环保局与市文化、公安、工商等部门联合下发文件并组成专项检查小组查处治理了居民宿舍楼下饭店卡拉OK及油烟排放等扰民问题。

排污收费超额完成年度计划。1995年全市共征收排污费8722.1万元，其中二氧化硫收费3034.5万元，建设项目环境管理加大工作力度，对外商投资项目强了指导，编制完成了《青岛市环境保护局外商投资指南》。对重大项目、重点工程提前介入，把握情况及时服务，年内配合国家环保局完成了中外合资1000万吨/年板纸厂项目环保大纲的评审，组织了对青岛可口可乐饮料有限公司等14个工程项目的环评大纲或环评报告书的评审批复。全年全市审批建设项目1598项，项目总投资94.9亿元，其中环保投资2亿元，验收2成投产项目990项。

环境法制建设

由青岛市人大常委会审议通过并报经省人大常委会批准，《青岛市近岸海域环境保沪规定》于1995年4月8日公布实施。年内，市政府公布施行了《青岛市域市区域环境噪声标准适用区划的规定》，市环保局制定了《环境污染破坏事故管理办法》等规范性文件，“二五”环境保护普法工作通过了市有关部门的验收。

环境宣传教育与环境信访

1995年环境宣传紧紧围绕全市环保工作的中心开展工作，并从正反两个方面的典型事例进行宣传投道，收到良好效果。1995年青岛市中小学生环境教育试点工作开展顺利，有24所中小学开设环境教育课程，受教育学生11994人。1995年全市共处理环境信访3934件，比上年增加24%，处理率100%，处结率97.3%，1995年由市环保局承办市人大代表建议和，政协委员提案23件，并全部办理完毕，承办及时率和办复率均为100%。

环境监测与科研

1995年，青岛市的环境监测在保证完成例行监测任务的同时不断拓展监测领域和增加监测项目，进二步完善质量保证体系。全年全市共获得各类监测数据4.75万个，其中表征环境监测数据2.2万个，表征污染源的监测数据2.55万个。环境科研已完成《青岛市燃煤大气污染防治规划研究》等5个课题的审查、鉴定、登记工作；根据环境监测需要，开展了环境监测技术和应急监测方法等方面的研究，其中有12个科研成果获青岛市1995年度科技进步三等奖，有3项获山东省环保系统科技进步三等奖。

国际交流与合作

1995年青岛市利用外国政府贷款建设的大型环境工程进展顺利，环境科技合作进一步加强。利用亚行赠款“加强青岛市环境保护局机构建设”项目圆满完成。监测仪器设备安装调试完毕，环境管理信息网络系统建成并开始运行。与联合国合作项目“青岛市燃煤大气污染控制规划研究”通过验收，联合国亚太经社援助项目“沿海地区人类资源开发环境影响评价”完成了第一阶段工作。1995年青岛市还与芬兰米凯里大学签订了“环境保护合作协议”；与瑞典歌德堡州政府签订了“建立青岛地区大气水质哲理信息系统”合作项目备忘录，并制订了“ISO14000”培训计划方案。1995年7月国家环保局在青岛举办了“环境影响评价国际研讨会”。

青岛市环境质量状况

1.大气环境  “八五”时期，青岛市大气污染得到初步控制。二氧化硫年日均值从1993年起逐年下降，到1995年，首次降至0.2毫克/立方米以下，达到0.195毫克/立方米，为10年来最低值；飘尘和氮氧化物呈逐年下降趋势，一氧化碳保持稳定。1995年青岛市大气中一氧化碳、氮氧化物符合《大气环境质量标准》二级标准要求，飘尘已接近标准。大气降水酸雨频率从1993年开始逐年下降，1995年为44.32%；酸雨酸度逐年减轻，酸雨PH值1991年为4.62，1995年为4.83。

2.水环境  “八五”期间，青岛市主要饮用水源水质保持良好，各项监测指标符合《生活饮用水卫生标准》和《地面水环境质量标准》三类水质标准；大沽河水质上游保持良好，中下游因受莱西和胶州工业废水和生活污水影响，污染较重，主要污染物为氨氧、高锰酸盐指数、生化需氧量等。胶州湾内整体环境质量状况较好，各排污河口附近海域主要污染因子的污染状况，均有不同程度改善；大沽河口附近海域为水产养殖区，水质符合使用功能所要求的质量标准；青岛市风景旅游区海域水质良好，与过去5年相比，水质无明显变化。

3.环境噪声  区域环境噪声“八五”期间逐年下降，从1991年的59.2分贝（A)，下降到1995年的57.4分贝(A)；“八五”时期在车辆猛增的情况下，道路交通噪声保持稳定并稍有下降，从1991年的73.5分贝(A)降至1995年的72.6分贝(A)。城区环境噪声达标区覆盖率达到68%。

(金秀法）