中共青岛市委1995年工作要点

(青发[1995]1号)

1995年，是全面完成“八五”计划的最后一年，是落实市第七次党代表大会提出的各项目标任务的第一年。全市各级党委、政府要坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指针,全面贯彻落实党的十四届三中、四中全会精神，牢牢把握“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的大局，正确处理改革、发展、稳定的关系，以当“龙头”、上水平、争一流的进取精神，奋力开拓，扎实工作，推动各行各业、各个领域的工作迈上一个新的台阶。

一、推进全市经济持续、快速、健康发展

坚持以改革开放为动力，以提高经济效益为中心，坚决抑制通货膨胀和物价过快上涨，进一步强化农业基础地位，加大产业结构调整力度，着力提高经济增长的质量和效益，保持国民经济持续、快速、健康发展。全市国内生产总值增长15%。

(一）坚决控制物价的过快上涨。今年物价涨幅要明显低于去年，力争控制在15%左右。一是要严格控制固定资产投资规模和消费基金的过快增长，加强对房地产市场的管理和引导，特别是对高档建筑必须从严控制，年内原则上不再批准新的高档建筑项目，确保农业、企业技改、城市基础设施等方面重点项目的资金到位。二是要改革购销体制，建立和完善粮食风险基金、副食品风险基金和重要商品储备制度，制定出台粮、肉、蔬菜购销体制综合改革方案。三是要整顿流通秩序，严格市场管理，加强物价监控，严厉打击欺行霸市、哄抬物价、牟取暴利等不法行为。

(二）强化农业的基础地位，增加社会有故供给。一是要高度重视粮食生产，严格执行基本农田保护区管理规定，稳定粮田面积,增加农业投入，改革耕作制度，推广适度规模经营，确保粮食总产稳定增长。二是要下大气力抓好“菜篮子”工程，稳定近郊蔬菜基地，积极发展远郊蔬菜基地，扶持十几处规模化养猪场建设，确保主要副食品的充足供给。三是要大力发展高产优质高效创汇农业，加大农业综合开发的力度，畜牧和渔业产值占农业总产值的比重提高到55%以上。四是进一步深化农村改革，重点搞好土地使用制度改革，扩大农业股份合作制的范围和领域，按产业化要求组织农业社会化服务，加快传统农业向现代农业的转变。五是要抓好欠发达乡村的开发建设，切实减轻农民负担，加快共同致富步伐。全年农民人均纯收入力争继续保持较大幅度的增长。

(三）抓好工业结构调整和技术改造，培育青岛工业析的发展优势。全市工业增加值和利税总额分别增长15%。一是要抓好大项目。在建的100万吨啤酒、200万套摩托车轮胎、6万辆平头柴油卡车等十几个大项目要加快建设进度，力争早日投产或达产。二是要进一步发展壮大企业集团，鼓励有实力、有影响力的企业跨行业、跨地区、跨所有制进行兼并，不断壮大企业规模。三是要抓好重点产品和重点行业的系列改造，在纺织、化工、医药、橡胶、机械和电子行业中选择一两个企业进行重点改造，逐步培育成为在全国同行业中的一流企业。全年完成技改投入25亿元，技改项目竣工投产率达到50%以上。四是要高度重视扭亏增盈工作和困难企业特别是区（市）属困难企业的解困工作。五是要全面实施“大、高、外、联”战略，推动乡镇企业上档次、上技术、上规模，努力实现速度和效益同步增长。

(四）大力繁荣发展第三产业。一是要认真制定发展第三产业的总体规划，提高第三产业的发展水平。二是要加快已开工的青岛第一百盛有限公司、东部商业城、人民百货商场等18家大型商业网点建设进度，抓好橡胶及橡胶制品市场、市北地下工业品市场、建筑材料市场等专业批发市场建设，完善抚顺路、城阳、沧口蔬菜批发市场和平度粮油批发市场，规划发展汽车交易市场、汽车配件市场等专业化市场。三是要认真实施《青岛区域性金融中心建设总体规划》，力争再吸引3—5家外资银行和国内金融机构来我市建立分支机构，组建青岛市城市合作银行。四是要抓好国际啤酒城、海洋公园、海上乐园等一批大中型旅游项目建设。五是要大力发展和完善会计师、律师、审计师事务所等中介服务机构，坚持依法管理，提高服务水平。

(五）切实加强基础设施建设和城市管理。一是要集中力量搞好5个重大项目建设，年内实现：1.青岛电厂一期扩建工程第一台发电机组并网发电；2.延安路、宁夏路立交桥工程主干道通车；3，环胶州湾公路全线通车；4.西元庄至流亭高架路基本完成主体工程；5.煤制气二期工程达到建设进度。二是要进一步拓宽筹资渠道，特别在采用BOT方式吸引外资，进行基础设施建设方面力争有所突破。要积极探索建设青黄跨海大桥和地下铁道的有效途径，做好前期准备工作。三是要抓好发电厂热网改造和龙山、观象山地下供热站等与人民生活密切相关的基础设施项目建设，落实好市政府确定的在城市建设和改善人民生活方面重点办好的11件实事。四是要确保城镇居民住宅年内竣工140万平方米，新开工改造6处棚户区（片），积极实施“安居工程”。五是要着眼于青岛二十一世纪的发展,高起点地搞好城市总体规划的修订和分区规划。六是要切实加强城市管理，进—步理顺市、区、街三级在城市管理中各自的事权和责任，强化监督考核，力争在道路交通、城市卫生、环境保护、居民小区物业管理、来青务工经商人员管理等方面取得明显成效。

二、进一步深化经济体制改革

以建立现代企业制度为目标，重点抓好企业改革、社会保障制度和生产要素市场建设，完成市级机构改革，加快社会主义市场经济体制的建立。

(一）积极进行建立现代企业制度的探索。认真抓好国家确定的益青实业总公司建立现代企业制度试点和我市确定的31户企业建立现代企业制度的试点工作，在解决试点企业历史债务、增加资本金、分流富余人员和减轻企业办社会负担等方面取得实质性进展。全年组建股份制企业100户，争取2—3户国有大中型企业改制为上市公司，选择60户中小型国有企业和集体企业依法改组为股份合作制企业。所有实行公司制的企业都要按照《公司法》的要求，建立由股东会、董事会、监事会和经理层组成的权责明确、各司其职的公司组织管理机构。加强企业管理，大力推广海尔集团“OEC”管理经验。积极培育企业家队伍，试行厂长(经理)年薪制，形成激励与约束相结合的企业管理机制。建立企业破产淘汰机制，选择几户达到法定破产条件的企业，进行破产重建试点。

(二)全面完成市直机关和市内各区党政机关机构改革。按照政企分开和精简、统一、效能的原则，认真搞好定职能、定机构、定编制工作，转变职能，理顺关系，精兵简政，提高效率。要按规定的程序和标准，搞好职位分类，完成上岗机关人员向公务员的过渡。企业主管局(公司）转体后要把主要精力转到存量资产的盘活、增撞资产的优化配置和国有资产的保值增值上，搞好对企业的清产核资和产权界定,尽快转为规范的国有资产投资运营主体。

(三）加快推进社会保障制度改革。要按照国家基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄养老保险相结合的原则，建立和完善城镇职工的养老保险制度。继续完善农村养老保险制度。特别要积极探索停产半停产企业职工的社会保障问题。加快推进企业职工医疗保险改革，建立社会统筹医疗基金和个人医疗专户相结合的社会医疗保险制度。建立统一的社会保障管理机构，实行政企分开，加强对保险基金的管理监督。

(四）大力培育和发展金祛、劳动力、技术、信息、房地产等要素市场。进一步完善证券交易市场和外汇调剂市场，努力扩大证券和外汇的交易量。加强职业介绍机构的建设，积极鼓励停产、破产企业职工自谋出路，形成用人单位和劳动者双向选择、合理流动的就业机制。

三、   全方位扩大对外开放

坚持“一园三区三线”的对外开放格局，以老企业嫁接改造、乡镇村利用外资和外商包片开发为重点，进—步加大招商引资力度。全市实际利用外资7亿美元，自营出口创汇18亿美元。

(一）加快“一园三区三线”的建设进度。经济技术开发区要充分发挥集开发区、保税区和高新技术产业试验区为一体的优势，重点吸引国外大公司兴办大项目，全年实际利用外资1亿美元。保税区要用足用活现有各项优惠政策，大力发展高技术、高效益的出口加工项目、贸易项目和仓储项目，争取利用外资1亿美元。高科技工业园要把重点放在兴办高科技项目上，抓好海尔工业园、啤酒、可口可乐、AT&T等一批大项目建设，全年实际利用外资1亿美元。积极稳妥地推进沿“三线”乡镇工业园区建设，突出抓好12个重点园区建设，农村利用外资力争超过去年。

(二）积极引进国外大公司、大财团嫁接改造老企业。要强化对大项目的宏观统筹协调，加强大项目库和客户信息库建设，继续实行大项目责任制，重大项目要成立专门班子靠上去做工作。全年来我市投资的国外大公司、大财团要超过25家，40个项目建成投产。

(三）加快外商包片开发的进展。各有关部门要通力协作，提供全方位的高效优质服务，抓好胶南韩国庆尚南道工业园、城阳环海外向型出口加工区、亚洲工业园等各包片开发小区的开发建设。

(四）切实改善投资环境。各有关部门要认真排查在对外商服务方面存在的突出问题，落实责任，逐一研究解决，努力使我市的投资软环境有一个明显的改观。

四、大力发展科技教育事业

进一步加大市属科研机构改革的力度，理顺产权关系，不断增强内在活力。制定政策措施，扶持民营科研机构发展，鼓励科技人员创办、领办科技开发企业。编制我市科技发展“九五”计划和2010年规划，抓好科技产品开发，重点在科技攻关、海洋科技开发和高新技术开发3个领域中筛选出8大科技成果迅速推向市场。抓好科技成果的转化，重点推广节能、电子信息等8大新技术成果，搞好农业生物工程、海洋技术、化工工业实验基地等3个市级科技中试基地建设。大力发展技术市场和经纪人队伍,建立科技经纪事务所，推动技术成果商品化。要继续把教育工作摆在优先发展的战略地位，全面落实《中国教育改革和发展纲要》，以改革学校内部管理体制为重点，积极推进教育的各项改革，在中等及中等以下学校全面推行校长负责制、教职工聘任制、岗位责任制和绩效工资制，扩大校长公开招聘试点。基础教育要高标准、高质量地实施九年制义务教育；职业教育要加强政府统筹，鼓励企业参与，力争有4—6所学校达到国家级重点职业高中标准；成人教育要坚持以岗位培训为主，在城市进行“新技术、新设备、新工艺”培训，在农村与推行“绿色证书”制度相结合，实施“双五富民工程”；高等教育要努力提高教学质三量和办学效益，重点发展优势专业和应用学科，积极送行高等职业教育的试点。多渠道增加教育投入，成立青岛市教育发展基金会。积极实施教师住宅建设“广厦工程”，年内竣工教师住宅2万平方米，完成四方住宅实验小区教师大厦3万平方米主体工程。认真落实《教师法》和知识分子的各项政策，大力吸引海内外各类拔尖的人才来我市工作，努力创造尊重知识、尊重人才的良好社会氛围。

五、切实解决好群众关心的热点难点问题

(一）缓解市区交通拥挤问题。制定必要的规定，强化交通秩序的监管和交通法规的宣传，清理违章占路，合理调整公交线路和站点，增加一线劳力，提高交通管理指挥水平，搞好小公共、出租车和大客车的专项治理，最大限度地缓解交通堵塞，力争使市内交通状况有较大改观。

(二）妥善解决困难职工的生活保障问题。认真贯彻《关于保障我市困难企业困难职工基本生活的暂行意见》，搞好困难企业持别是区（市）属困难企业困难职工的生活救助。制定办法，逐步解决困难企业职工和离退休人员医疗费报销难的问题。

(三）搞好老城区改造居民按时回迁问题。1994年拆迁的棚户区居民18个月内全部回迁，两年以上未回迁的2700余户居民，要落实目标责任，年底前基本回迁。同时重点解决好棚户区改造的配套设施建设，方便回迁居民生活。

(四）严肃查处假冒伪劣商品问题。加强商品质量的监督检查，在定期抽查的基础上，年内组织两次综合性市场检查，重点检查食品类商品的质量。强化行政执法队伍，加大执法力度，开展专项打假活动，健全并推行案件呈报、复查、审核制度，对触犯刑律的，依法从严惩处。

(五)认真解决居民区供水、供电、供气、供暖问题。更新部分老化的供水管线，保证居民供水，解决好居民区3.5万伏变电站和老市区供电线路老化问题，确保1万户居民管道燃气通气,增加议价液化气用户3000户，扩大集中供热面积34万平方米。

上述5件实事以及环境卫生、大气污染、安全防火、清理违章建筑、集贸市场管理、住宅维修、电话安装和维修等群众关注的各项热点问题，都要逐一细化目标，明确时间进度，落实责任单位和分管领导，确保年内如期完成或取得明显成效。

六、大力加强社会主义精神文明建设和民主法制建设

(一）大力加保社会主义精神文明建设。一是要认真落实市委关于贯彻《爱国主义教育实施纲要》的意见，广泛深入开展以“三情教育”、“三德教育”、“五爱活动”和“五项建设”为主要内容的爱国主义教育工程，引导人们树立正确的人生观、价值观和社会主义的道德风尚，特别要利用纪念世界反法西斯战争胜利和中国人民抗日战争胜利50周年的时机，在全市广大干部群众持别是青少年中进行一次近代史、现代史和革命斗争史的教育，激发人们的爱国热情，加深对党对社会主义的认识，二是要继续大力开展“三优一做”、创建文明单位和军警民共建等群众性精神文明建设活动，在城市开展评选文明家庭、文明楼院、文明居（家）委会活动，在农村开展创建文明家庭和文明村镇活动，努力使社会主义精神文明渗透到每个基层单位和千家万户。送一步做好双拥工作，密切军政军民关系。三是要大力繁荣活跃群众文化生活，抓好“精品工程”，培育和扶持高程文化，抓好区街文化、村镇文化、校园文化、企业文化、家庭文化建设，抓好文化名人雕塑公园、图书文化大厦等工程的建设，丰富群众的文化生活。坚持不懈地开展“扫黄”、“打非”斗争，净化文化市场。大力开展群众性的体育活动，力争在第三届全国城市运动会上取得好成绩。抓好计划生育工作，全市人口出生率控制在14.56‰以内。

(二）坚持和完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极推进社会主义民主和法制建设。一是要加快地方立法步伐,着重抓好政府经济调控、建立现代企业制度、促进和保障农业发展方面的立法，并要切实搞好对重要法律、法规执行情况的监督检查。二是要积极支持各级人大代表、政协委员进行民主监督和参政议政，完善市委同民主党派、工商联和无党派代表人士座谈会、情况通报会等制度，帮助各民主党派、工商联搞好自身建设。三是要认真贯彻落实党的民族、宗教、对台和侨务政策，做好民族、宗教、对台和侨务工作。

(三）加保社会治安的综合治理，保持社会稳定。一是要加强隐蔽战线的斗争,防止和打击敌对势力、敌对分子的各种渗透、颠覆和破坏活动，全力维护政治稳定。二是要完善市、区、街和基层单位综合治理的领导责任体系和岗位责任体系，强化基层治安防范功能，完善巡逻制，扩大区域联防，提高整体控制能力。三是要从重从快打击各类严重刑事犯罪和经济犯罪，清除各种社会丑恶现象，坚决把重大恶性案件上升的势头遏制住。四是要高度重视信访工作，妥善处理新形势下的各种人民内部矛盾，及时研究解决群众反映强烈的热点问题，力求把各种矛盾化解在萌芽状态。

七、切实加强党的自身建设

(一）坚持用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装广大党员千部的头脑。在全市党员中组织中开展学习建设有中国特色社会主义理论和党章的活动县级以上领导干部要通读一遍《邓小平文选》1—3卷。各级党委要认真坚持和完善中心组学习制度，县级以上领导班子中心组学习每月不能少于两天。基层单位党组织要根据各自的工作特点和实际情况，制定具体的学习计划。学习中要紧密联系党员的思想和工作实际，做到学以致用，解决实际问题。同时，要认真组织学习社会主义市场经济基本理论、现代科学技术知识、管理知识和法律知识，不断提高广大党员特别是党员领导千部的科学文化素质和组织领导现代化建设的本领。

(二)认真贯彻执行民主集中制。要在全市党员干部特别是领导干部中进行一次民主集中制的再学习、再教育，重点学习毛泽东、邓小平同志关于民主集中制的一系列重要论述和《关于党内政治生活的若干准则》，进一步加深对民主集中制的认识，增强贯彻执行民主集中制的自觉性。要坚持和健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，结合各自实际，制定和完善议事规则和表决制度，坚持重大问题集体讨论决定。进一步疏通和拓宽党内民主渠道，保证党员参与党内事务的民主权利，不断提高领导班子决策的民主化、科学化水平。要严肃党的政治纪律和组织纪律，正确处理好局部与全局、个人与组织的关系，自觉维护中央的权威，确保政令畅通。各级党委领导班子要健全民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，不断增强班子的团结和自我解决问题的能力。

(三）大力加强党的基层组织建设。国有企业党组织建设，要适应建立现代企业制度的需要，大胆研究改进党的组织设置、工作方法和活动方式，探索党组织参与企业重大问题决策的途径，充分发挥保证监督作用和政治核心作用。切实加强“三资”企业特别是外商独资企业的党建工作，精心选派优秀党务干部从事党、工、团工作，年内建立党组织的外商投资企业要达到具备条件企业的90%以上。

农村基层党组织建设，要以村支部领导班子建设为重点，采取多种方式和渠道，配好配强党支部班子特别是支部书记。要积极实施以创建百个亿元村和整顿百个后进党支部为主要内容的农村党建“双百”工程对现有5%左右的后进党支部，要建立领导包片定点整改责任制，力争全年转化二分之一左右。要加强农村干部队伍建设，认真做好干部培训，今年重点做好对后进村党支部书记的培训。要重视加强乡镇企业党组织建设，凡是有条件的乡镇企业都要建立起党的组织。

机关、学校、街道和其他事业单位的基层党组织，都要结合各自特点，制定加强和改进自身建设的具体措施，认真做好党的工作。

(四）加强各级领导班子建设，切实增强领导班子的战斗力。认真做好五市三区党委领导班子的换届选举工作，切实把那些政治坚定、思想解放、政绩突出、群众信赖的优秀干部选拔进领导班子。要加强对各级领导班子的思想、作风建设，切实抓好对后进班子的整顿，研究制定企业主管局(公司）转体后加强领导干部管理工作的暂行意见。积极实施“跨世纪年轻干部培养选拔”工程，制定具体的规划措施,在市管干部中，配备一批35岁以下的优秀年轻干部。积极稳妥地推进干部人事制度改革，坚持和完善双推双考制度，在党政机关试行领导千部试用制和任期制，有选择地对党政机关处级岗位实行竞争上岗。

(五）坚持不懈地搞好党风廉政建设，密切党同人民群众的联系。要认真贯彻落实中央和省、市委关于廉政建设的各项规定，采取定期检查和不定期抽查的方式，对执行制度和整改情况进行监督检查。要继续深入开展反腐败斗争，以党政机关县处级以上领导干部为重点，同时抓好县处级以下干部和国有企业及氷业单位领导千部的廉洁自律。进一步加大重点案件查处力度，集中查处贪污受贿、走私贩私、金融诈骗等经济违纪案件和违反政治纪律的案件，加强对企业法人违法违纪案件的查处。要以开展纠风专项治理和健全完善职业道德规范、监督约束机制、奖惩激励机制为重点，切实抓好纠正行业不正之风的工作，认真总结11个重点行业“一个规范、两个机制”的试点经验，在全市逐步推开。继续贯彻改革和从严的精神，把反腐败斗争同干部人事制度改革结合起来，坚持和完善机关干部辞退制度。

各级领导机关和领导干部都要认真学习孔繁森同志的先进事迹，继承和发扬党的密切联系群众的优良传统，时刻把群众的愿望、要求和疾苦挂在心上，切实转变工作作风，拿出更多的时间和精力，深入基层，调查研究，体察民情，努力为基层和群众解决实际困难和问题。要提倡做老实人、说老实话、办老实事，求真务实，不图虚名，反对一切形式主义以及弄虚作假、虚报浮夸等不良风气。

各级党委要切实加强对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，鼓励和支持他们依照法律和各自的章程独立自主地开展工作。各级工会组织要切实维护职工群众的合法权益，及时反映职工群众的愿望和要求，积极配合企业搞好建立现代企业制度的改革。各级共青团组织要着重抓好推荐优秀团干部作为党的后备干部、推荐优秀团员入党、推荐优秀青年人才竞争上岗和以党建带团建的“三推一带”工作。各级妇联组织要切实维护妇女儿童的合法权益，深化“双学双比”和“巾帽建功”活动内容，团结带领广大妇女在我市改革开放和两个文明建设中发挥积极作用。

各级党委、政府，各部门、各单位，要根据市委总的工作部署，坚持从各自的实际出发，把每项工作层层分解到部门、单位、处室和个人，制定具体的实施意见和措施，实行严格的目标责任制，加强考核，落实奖惩，确保各项目标任务的全面完成，推动全市各方面工作上一个新的台阶。

中共青岛市七届全委（扩大）会议

(1995年）

七届三次全委(扩大)会议

1995年2月7日至2月8日上午在市级机关会议中心举行。主要议题：总结1994年工作，研究部署1995年任务。市委书记俞正声代表市委常委作了工作报告。报告回顾了全市1994年改革开放、经济建设、党的建设、精神文明建设和民主法制建设等方面取得的成绩，指出了存在的差距和不足。并着重就如何做好1995年工作提出了6点要求：1.要学上海、赶大连，进一步增强“当龙头，上水平、争一流”的进取意识；2.坚决抑制通货膨胀，控制物价的过快上涨；3.着力培育经济发展新的增长点，保持全市经济的持续、快速、健康发展；4.积极稳妥地推进以建立现代企业制度为重点的各项改革，加快社会主义市场经济体制的建立；5.坚持为群众办实事，扎扎实实地解决群众关心的热点、难点问题；6.坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设。俞正声最后强调，各级领导干部要善于议大事、抓大事，总揽全局，按照市委工作要点的部署，结合各自实际，认真研究确定本部门、本单位1995年的工作思路和目标任务，落实责任，真抓实干，努力推动各项工作再上一个新的台阶，

会议期间，市委常委、副市长邹立健，市委常委、市纪委书记朱庆兰，市委常委、政法委书记魏景瑞，副市长王增荣、周嘉宾，市经委主任宗和、市财委主任孟广播、市教委党委书记宋国云、市南区委书记王国、莱西市委书记丁瑞云等10位同志就新的一年如何做好自己分管部门和单位的工作作了大会发言。

七届四次全委(扩大)会议

1995年9月13日至14日上午在市级机关会议中心举行。主要议题：讨论《青岛市市级机构改革实施方案》、《青岛市国家公务员制度实施方案》、《青岛市区级机构改革实施方案》以及有关配套文件，审议《中共青岛市委全体会议议事细则》。市委副书记胡延森就市级机构改革实施方案、国家公务员制度实施方案和《市委全委会议议事细则》作了说明。

会议结束时，市委书记俞正声作了重要讲话。他着重就如何搞好机构改革工作强调了3个方面的问题：

1.关于加强对这次机构改革的领导问题。强调各级领导干部要充分认识这次机构改革的重要意义，切实加强对改革的组织领导，明确机构改革的重点，严肃各项改革纪律，加强思想政治工作，积极稳妥地把这项改革搞好2.关于转体公司转变职能的问题。强调要在职分解基础上，加快职能剥离，逐步实现真正意义上的转体。要完善国有资产经营公司的组织领导体制，加快企业转制步伐，尽快理顺转体公司与企业的关系。按照《国有资产监督管理条例》的要求，抓紧建立一套科学合理的国有资产运营管理和保值增值的考核体系，3.关于干部问题。强调要按照四化方针，实现领导干部的梯次配备，进一步改善领导班子的年龄结构和文化结构。认真做好领导职务转为非领导职务的工作,加强年轻干部的党性修养。会议审议并原则通过了《中共青岛市委全体会议议事细则》。

七届五次全委(扩大)会议

1995年12月17日至18日在市级机关会议中心举行。主要议题：学习贯彻党的十四届五中全会和省委六届五次全会精神，讨论审议《青岛市国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要》。市委副书记、市长秦家浩就《青岛市国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要》作了说明，市委副书记胡延森作了关于赴上海市、江苏省学习考察的情况报告。

会议结束时，市委书记俞正声就“九五”期间抓好关系全市经济和社会发展全局的几个问题提出了具体意见，主要讲了12个方面的问题：1.关于加快发展问题；2.关于农业问题；3.关于企业改革问题；4.关于工业结构调整问题；5.关于对外开放问题；6.关于物价问题；7.关于扶贫救困问题；8.关于基本建设问题；9.关于人才问题；10.关于“龙头”作用问题；11.关于“两手抓、两手都要硬”的问题；12.关于领导干部要讲政治的问题。

会议审议并原则通过了《青岛市国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要（草案）》。

(市委办公厅）

政策研究工作

1995年，中共青岛市委政策研究室全年共形成调查报告、情况反映等调研文稿篇，其中，进入领导决策91篇，在调查研究的基础上形成市委、市政府文件17个。

城市经济工作调研

1.组织协调40多个部门和中央、省驻青单位，多次召开有外资企业和各有关部门参加的座谈会，并对外资企业比较集中的高科技工业园和经济技术开发区进行调查分析，形成了《关于进一步改善我市外商投资软环境的若干意见》，以青发[1995120号文件下发施行，得到外商的好评，2.围绕本市中介组织的发展问题，调查提出了《审计师事务所执业地位亟待明确》、《关于强化经营者经济责任审计的几点建议》，市委、市政府主要领导阅后批示有关部门采取措施，促进发展。3.针对本市公用企业、商业批发、房地产等行业发展中存在的问题进行调查研究，分别形成《关于城市公用企业经营及亏损情况的调查》、《公交事业走出困境的出路在于理顺关系深化改革》、《国有商业批发企业亟需深化改革摆脱困境》和《目前我市房地产业发展中存在的主要问题及对策建议》，提出了进一步深化改革的对策和建议，为市委在有关方面的决策提供了依据。4.总结推广了胶州市改善外商投资软环境以及青岛泡化喊厂嫁接改造等典型经验。

农村工作调研

1.深化粮食购销体制改革。上半年，会同各有关部门，考察了解了上海、长春、济南等地粮食购销管理办法，对平度、即墨、胶州等地进行调查分析，广泛听取各方面的意见，研究制定了《市委、市政府关于深化粮食购销体制改革的补充意见》和《青岛市粮食市场管理暂行办法》，分别以青发[1995]11号文件和第38号市长令发布施行，进一步理顺了粮食购销渠道，加强了粮食市场的管理。2，进行供销社改革的调查。围绕贯彻中央5号文件精神，对本市农村供销社系统进行深入调查，形成了《我市供销合作社的发展及其现状》、《供销社改革的基本思路和建议》等7篇调查报告和材料，并制定了深化本市供销社改革的工作措施。3.围绕农村群众关心的热点问题，调查形成了《关于库区移民拆迁房屋补偿兑现情况》报告，市委、市政府领导作了重要批示，有关部门积极落实，使这一拖了几十年的问题最终得到解决。4.抓典型，树样板。先后总结推广了胶州市东店子村加强村办企业管理等6个典型经验，集中体现了市场经济条件下，本市农村社会和经济发展的新风貌。

党群工作调研

1.完善保障困难企业职工和困难居民生活的办法。(1)会同市劳动局、市体改委等对困难企业和有关部门进行联合调查，研究制定了关《于配套实施双优工程、再就业工程、双困救助工程的试行意见》，以青政发[1995]181号文件下发执行。文件规定的解决困难企业职工出路的措施，从根本上提出了解决困难企业富余职工安涩和困难职工、居民的生活保障问题的办法，为全市解困工作探索出一条新路。（2)组织有关部门对市内4区困难居民和全市困难职工进行调查,研究形成了《进一步完善困难职工和困难居民最低生活保障制度的意见》，以青发[1995]34号文件下发施行，文件对强化保障措施、开展社会帮困等方面提出了新的对策,规定将困难职工家庭最低生活保障从企业中剥离出来，统一由民政部门负责。这两个文件的实施，推动了全市解困和社会保障工作的深入开展，全年有一半以上的下岗职工得到分流安置。2.制定社会服务承诺制度。经考察兄弟地市的做法，研究形成了在本市部分社会服务行业试行社会服务承诺和赔偿办法的工作意见，市委确定由1名分管副市长牵头，研究确定了试点范围，制定了推行和实施办法。有关部门正在组织有关单位推行和实施。3.围绕加强党的思想、组织和作风建设，调查形成了10篇报告，有力地推动了党建工作。其中，《关于在城市基层党组织中开展“三建一带工程”的意见》,以青发[1995]26号文件下发施行后，本市城市党的建设有了一套新的工作思路，中央人民广播电台、《人民日报》、《大众日报》都作了报道；《关于加强主管局（公司）转体后党工团建设的意见》，全国总工会《工会组工信息》予以转发；年初调查形成的《关于深入开展纠风工作的调查汇报》，市委领导据此就全年纠风工作提出了要求；《关于我市新闻舆论工作的调查报告》，市领导作了重要批示，肯定了报告提出的工作思路。

政法、科教文卫和区街工作调研

1995年，中共中央作出关于加快科技进步的决定和全国科技大会召开后，市委政研室、市委组织部、市科委等部门组成联合调查组，先后考察了2个县级市和6个科研院所，召开30多次座谈会，对科技兴工、科技兴农、科技体制改革和科技人才队伍建设等方面送行广泛调查，研究形成了《市委、市政府关于加速科技进步若干问题的意见》,以青发[1995]29号文件发布实施。围绕城区管理等方面的工作，调查形成了《住宅小区推行物业管理面临的问题》、《创建文明小区有关工作情况》等报告，提出了推动工作和解决问题的对策建议，其中大部分建议被市委领导决策所采纳。围绕社会治安和维护社会稳定,进行了控制暂住人口和涉枪案件问题的调查，提出了工作建议，市委高度重视这两项工作。有关部门制定规章，采取有效措施控制暂住人口过快增长，加强对流动人口的管理；针对涉枪案件问题，公安部门在全市开展了专项斗争，使涉枪案件上升势头迅速得到遏制。围绕科技、教育、文化、卫生等方面的工作，调查形成了民营科技发展、中专及以下学校管理体制改革、文化设施状况、医疗制度改革等情况报告，推动了各项工作的进一步发展。

党刊编辑和资料工作

1995年，市委对党刊工作做了较大调整，创办了《青岛通讯》，新增了“工作指导”、“政策信息”、“上情下达”、“干部任免”、“外地传真”等栏目。全年共编辑出刊《青岛通讯》12期，出刊《领导参阅》32期，共刊登稿件126篇，为领导和部门工作提供了参考。加强了资料管理和使用，共编印“报纸要点摘编”和“刊物目录索引”53期，刊登条目5588条，为领导提供了一些有价值的参考资料。

(胡绍军  郭秀章）

组织工作

市级机关委员会改为市委市直机关工委

为深入贯彻落实党的十四届四中全会精神，加强对机关党建工作的领导，按照中央、省委有关文件精神，中共青岛市委决定，将中共青岛市市级机关委员会改为市委市直机关工作委员会（简称市直机关工委），作为市委派出机构。市直机关工委职能和管理范围与原市级机关党委相比，未作较大调整。

市直机关工委为正局级单位，设办公室、组织部、宣传部、群工部。建立中共青岛市纪委市直机关工作委员会、青岛市总工会市直机关工作委员会、共青团青岛市委市直机关工作委员会、青岛市妇联市直机关工作委员会，分别受市直机关工委和市纪委、市总工会、团市委、市妇联双重领导，以市直机关工委领导为主。为加强机关干部培训工作，拟成立中共青岛市委党校市直机关分校(挂市直机关工委干部教育办公室的牌子，列事业编制）

市直机关工作委员会由5人组成，其中专职书记1名，副书记2名，纪工委书记1名。纪律检查工作委员会、工会工作委员会、共青团工作委员会、妇女工作委员会均由7人组成，多数成员可选市直有关部门人员兼任，

建立市委工交、建设、财贸3个工委

人贯彻落实党的十四届四中全会精神，切实加强和改善市委对企业党的建设和思想政治工作的领导，中共青岛市委决定，撤销市经委、建委、财委3个党组，建立市委工交、建设、财贸3个工作委员会，作为市委派出机构,分别与市经委、建委、财委合署办公，在市委统一领导和市委有关部门指导下，代市委管理系统内党的建设和思想政治工作，同时行使原市经委、建委、财委党组的职能。

工委领导成员由市委任命，一般设5—7职，代管单位较多的，可适当增加1—2职。其中书记1人，可由委行政主要领导兼任，也可设专职；副书记1—2人，其中专职副书记1人。工委下设干部处、组织处、宣传处。建立中共青岛市纪委工交、建设、财贸3个工作委员会，青岛市总工会工交、建设、财贸3个工作委员会和共青团青岛市委工交、建设、财贸3个工作委员会，分别受市纪委、市总工会、团市委和工委双重领导，以工委领导为主。

外商投资企业党群工作

为适应全市改革开放的需要，1995年初，确立了外商投资企业党群工作的指导思想：继续抓好市委青发[1994]40、41号文件的贯彻落实，把坚持四项基本原则和扩大对外开放，创造一个良好环境结合起来，以建组织、配干部为重点，推动外商投资企业党群工作的发展，为全市对外开放提供可靠的政治保证。具体实现5项任务：建组织、配干部、抓培训、树典型、重探索。

为切实做好这项工作，市委决定在市及各市、区成立了两级外商投资企业党工团工作委员会及办公室，加强了组织领导；并形式半年一次的督促检查制度，加大了抓落实的力度。在建组织方面，到1995年底，全市共建立外商投资企业党组织747家、工会组织918家、团组织639家，分别占应建数的93.9%、92.4%和84.4%，党群组织的综合厦盖面达79.9%。在配干部方面，把选派工会主席作为向外商投资企业选派干部的首要环节，带动整个选派工作取得实质性进展。全年，全市共向外商独资企业选派各类干部186名，其中工会主席94名。在抓培训方面，1995年8月市里举办了首期外商投资企业党群干部示范培训班，培训从事外商投资企业党群工作的各级干部80多人。各市、区从各自实际出发，通过举办知识讲座、专业培训班和以会代训等形式，共培训从事这方面工作的基层干部810余人。在树典型方面，各市、区委发现、培养、总结、推广了一批外商投资企业党的建设和工会、共青团以及妇女工作典型经验，对推动面上工作的发展，起到了积极作用。在重探索方面，胶州、黄岛等市、区还就一些难点问题，在理论上进行了探索，撰写了不少有情况、有分析、有经验的论文。市南等区、市在实践上进行了大胆尝试，围绕在独资企业建组织难的问题，协调公安、卫生防疫、计划生育等执法执纪部门从不同角度，一起做外商的工作，效果明显。

开展党性教育活动

为深入贯彻党的十四届四中、五中全会精神，进一步增强机关党员干部的党性观念，以适应全市改革、发展和稳定的需要，中共青岛市委决定，1995年12月至1996年2月上旬，结合年终总结和领导班子民主生活会，在市直机关和12个市、区机关干部特别是处以上党员领导干部中，集中开展一次党性教育活动（青发[1995]31号），主要是以《党章》、《准则》及市委、市政府从严治党、从严治政的49条要求为标准，以党的好干部孔繁森为榜样，联系陈希同、王宝森事件的深刻教训，查找党性方面存在的问题及原因，认真进行整改。

这次教育活动共分为学习教育、对照检查和整改总结3个阶段。1.学习教育阶段（1995年12月）。对党员干部突出进行了共产主义信念、党的宗旨、党的政治纪律、党的民主集中制等4个方面的教育，为检验学习教育效果，1995年12月底，市委统一组织了党性教育活动测试，111个单位(包括参照执行的单位)18694名党员参加了测试，成绩在90分以上的16687人，占89.26%。2.对照检查阶段（1996年1月），主要是在学习和年终工作总结的基础上，召开党员领导干部民主生活会和党小组生活会，查找在党性观念、党性修养等方面存在的问题，重点从民主集中制、群众观念、党风廉政、事业心责任感等方面对照检查，开展批评与自我批评。3.整改验收阶段（1996年2月上旬）。各单位针对民主生活会上对照检查出来的问题，制定切实可行的整改措施。1996年2月上旬市委有关部门组成6个检查组，由市委领导带队,对各单位开展党性教育的情况进行分片讲评，并将检查情况以适当方式在全市党内通报。

“三建一带工程”试点工作

为认真贯彻党的十四届四中全会《决定》精神，进一步加强城市党的建设，中共青岛市委决定从1995年起，用4年左右的时间，在城市基层党组织中实施“三建一带工程”(青发[1995]26号），即建设让群众满意放心的领导班子，建设特别能战斗的党支部，建设充分发挥先锋模范作用的党员队伍，带动群团组织的工作不断上水平。

“三建一带工程”于1995年9月先行在市南区、市机械总公司、市化工总公司、市商业总公司、市公用事业管理局、市教委、市卫生局、青岛钢铁集团公司、颐中烟草(集团)有限公司、青岛橡胶集团公司、青岛港务局等11个单位进行试点。主要内容是在城市企事业单位、街道领导班子中开展“让群众满意、放心活动”，拣好人生观教育，结合改选换届调整好一批基层领导班子，培养一大批复合型领导千部，建设好科学决策机制、廉洁勤政机制和关心群众机制。在总结试点工作经验的基础上，“三建一带工程”将于1996年上半年在全市企事业单位、街道推开。

(张  伟）

对市管党政领导干部实行试用制

为深入贯彻党的十四届四中全会精神，推进千名人事制度改革，根据《中共青岛市委贯彻执行<中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定>的意见》有关规定，经市委研究，自1995年7月1日起，对新提拔担任党政机关、事业单位副局级领导职务的千部，除按有关法律、章程规定选举产生的，均实行试用制。

具体办法：对实行试用制的领导干部，任命同时注明试用期限，一般为1年。试用期满，胜任工作的转为正式委任，不胜任的自然免除职务。试用期间，纳入同职级领导干部范围管理，履行与职务相关的领导职责；行使相应职权，享受相应的政治待遇和工作待遇，在工资、分房待遇上仍按原职级执行。试用期满，转为正式委任的，其任职时间自试用时间连续计算，补发试用期间的工资差额；自然免除职务的，不再作为市管领导干部，不再保留试用期间的待遇，不作为任职经历，由所在单位根据本人实际情况另行安排工作。千部试用期间，一般不调整工作，确因工作需要进行调整的，不再延长试用期,直接转为新任岗位的任用制（包括正式委任、选任制和聘任制），其任职时间连续计算，试用期间干部因长期外出学习等原因离岗时间较长的，要适当延长试用期。干部试用期满之前1个月，要通过本人总结、述职、民主评述、主管领导评价和组织考察等方法，对干部进行认真地考察了解，以确定其胜任或不胜任。

对实行试用制的领导干部，要按市管党政领导千部选拔任用程序研究决定。试用期满，所在单位党组织要向市委写出报告，对干部能否正式委任提出建议，按干部任免程序，报市委研究决定。配备试用制领导干部，要在领导班子职数限额内进行。干部在试用期间，单位党组织要在政治上、工作上充分信任他们，并进行分工，压担子，放手发挥作用，使其得到切实的锻炼和提高。领导干部在试用期内出现严重问题，可提前终止试用。

1995年底，全市共任命试用制干部33人。干部试用制的实施，为干部能上能下，起到了较好的促进作用，

结合机构改革调整配备市直单位领导班子

根据省委组织部的部署和要求，青岛市于1995年8月起着手进行机构改革工作。中共青岛市委常委研究决定：结合机构改革，调整配备市直单位领导班子。

此项工作着重抓了3个坚持。1.坚持选配标准：政治上坚定，有坚定的共产主义信念，坚持党的基本路线，坚持用邓小平建设有中国特色社会主义理论指导实践，求实务实，廉洁勤政；与有与岗位需要相适应的组织领导能力和决策能力，坚持民主集中制厂有较强的业务工作能力与专业知识，事业心强，政绩突出，胜任本职工作，群众威信较高。

2.坚持符合班子优化配备需要的原则：注意选拔配备年轻干部，使多数班子的年龄能形成合理的梯次结沟，由50多岁、45岁左右、35岁左右的千部组成；班子的文化程度要进一步提高，专业知识结构要更加合理。

3.坚持按规定职数配备：少数目前职数较多、一步到位持别困难的班子,可逐步过渡；多数市直单位领导班子配1正3副（不含纪委书记或纪检组长）；工作任务较重的综合部委办和下属单位较多、工作1较大的个别局，可配1正4副；工作职能较少、人员较少、业务面较窄的单位，配1正2副或1正1副；少量党建和思想政治工作任务重的单位（如工交工委、建设工委、财贸工委、教委、外经贸委、公安局），可设1名专职副书记或书记；市委、市政府的副秘书长配备，及市委、市政府办公厅主任、副主任的职数，暂行维持现状。另外，设职数和班子配备年龄结构的要求，对接近退（离）休年龄的同志，从实际出发，根据工作需要和本人表现、身体状况、专业特长等分别作适当安排，因人而异，在年龄上不搞“一刀切”。根据工作需要，对少数年龄偏大（1995年底以前满58岁）、现任岗位又有合适接替人选的，一般改任非领导职务，保留原职级待遇。

为保证机构改革顺利进行，从1995年8月份起，各单位一律停止新增机构、人员编制、领导职数，严禁随意设职务名称、低岗高配。除工作急需的以外，1995年10月份以前，各单位原则上不新提拔干部。工作特别需要提拔的，严格按照中发[1995]4号文件的规定，由党委集体研究，副处级以上干部仍事先向市委组织部或干部协管口备案。

此项工作开始后，组织部门即高效率地投入。在对市管干部进行排队分析的基础上，对有关市直单位领导班子和领导干部进行了考察，并边考察边调整方案，及时报市委常委会研究。从酝酿到调整干部工作结束，仅用2个月时间。结合机构改革共调整领导班子52个，调整干部141人，其中提拔20人，交流44人；对年满58岁的领导干部，根据工作需要和干部本人情况作了相应安排，其中转任非领导职务29人。

全市机构改革期间,经市委研究调整的市管领导干部全部在规定时间内报到，各单位党组织。照市委的统一部署,加强了对本单位工作的领导，从而保证了机构改革的顺利进行。

(干部二处）

跨世纪年轻干部选拔培养工程全面展开

1995年，中共青岛市委提出在全市实施“跨世纪年轻干部选拔培养工程”，年内建立起一支1700人左右的局级、副局级、县处级年轻后备干部队伍。市委组织部承担了“跨世纪工程”的组织实施工作，并对500名左右副局级后备干部采取了“双推双考”(组织推荐与社会推荐相结合,考试与考察相结合)的形式进行选拔。“双推”工作自4月1日开始，到5月中旬结束，总计有969人(组织推荐556人，社会推荐413人）报名参加了副局级后备干部的公开选拔。5月20日，有725人按规定参加了笔试。6月28日至7月2日，经过笔试筛选，有638人进入面试。最后，通过面试和组织考察，有512人经市委审定作为副局级后备干部。此外，200名正局级后备千部在民主推荐的基础上，经市委审定由市委组织部掌握；1000名县处级后备干部在各市直单位进行民主推荐、组织考察、党委研究的基础上，上报市委组织部备案。经过各级党组织的认真工作，到1995年底，市委提出的建立1700名跨世纪后备干部工程工作圆满结束。

(仇蒙来）

全面推行参照国家公务员制度管理工作

1995,为适应建立社会主义市场经济体制的需要，加快干部人事制度改革，全市党的机关、人大机关、政协机关、群团机关、民主党派和工商联机关，全面推行了参照国家公务员制度管理工作。

该项工作自1995年8月开始实施，与机构改革和推行国家公务员制度统筹安排、整体推进，在组织发动、宣传教育、培训骨干的基础上，对各参照管理部门重新核定了职能、内设机构和人员编制，并按“精简、统一、效能”的原则将部门职能分解到每个职位，对拟过渡人员进行了考核、考试，共有1400余人参加了过渡考试。预计1996年5月该项工作完成检查验收，并进入“入轨”后的管理。

(王泽旭）

企业领导班子建设宏观指导工作

1995年，针对全市企业主管局(公司）转体为国有资产经营公司、企业集团后，企业领导干部管理工作面临的新情况和新问题，按照中共青岛市委的要求，市委组织部注意加强了对新形势下企业领导班子建设的宏观指导工作，探索建立与现代企业制度相适应的企业干部管理机制。全年召开企业座谈会10次，调查企业近30户次。在调查研究的基础上，先后拟订、起草了一些企业干部管理方面的规定和意见。其中，《关于企业主管局(公司）转体后工会领导干部管理有关问题的暂行意见》，经市委同意后已下发；《关于评选表彰青岛市突出贡献企业家、优秀企业家的试行意见》，经市委研究同意，并于1996年5月7日在市级机关会议中心召开全市首届突出贡献企业家、优秀企业家表彰大会；《青岛市企业主管局(公司）转体后受托范围内企业领导千部管理暂行办法》已完成征求意见和修改工作；“关于加强我市企业家队伍建设工作的有关建议”也已初步草拟成稿。上述文件的起草、制定，对加强企业领导干部管理和班子建设起到了积极作用，为下步工作的开展莫定了基础。

(仇蒙来）

选派援藏干部和技术人员

为贯彻落实中央第三次西藏工作座谈会精神，促进西藏地区的政治稳定、经济繁荣，维护祖国统一，1995年5月、8月，青岛市分别选派7名共14名同志赴西藏工作。张泽忠任日喀则市委书记，胡晓平任日喀则市委副书记，辛启鑫、武风宽任日喀则市副市长，仇维宏任日喀则市委办公室副主任，辛克竹任日喀则市政府办公室副主任，程文浩任日喀则市乡镇企业局局长；吕涛、薛栋、姜希飞、梁希良、赵可方、张斌、邢进分别担任相应的工程技术职务。

这次选派援藏干部和技术人员，是按省委组织部统一部署和对口支持协议精神进行的。为做好选派工作，中共青岛市委组织部进行了认真组织。经组织推荐和个人报名，确定初选名单；然后经严格组织考察、体格检查，正式确定选派人员。

援藏干部和援藏技术人员援藏时间分别为3年和11年。到藏以后，他们克服了高山反应带来的不适，深入乡村基层，调查研究，总结经验，很快就确定了工作思路，并在解决人民群众关心的热点、难点问题，维护局势稳定，城市规划和建设及精神文明建设等工作上取得新的进展和突破，受到中组部和当地干部群众的一致好评。

在完成选派任务的同时，青岛市还积极做好有关服务工作，及时解决援藏干部的生活待遇问题，经常对援藏干部家属走访慰问，妥善解决他们的住房、工作等困难，解除了援藏干部的后顾之忧，使他们在西藏地安心工作。

（王泽旭）

对全市选拔任用工作进行检查

1995年，为贯彻落实中组部关《于坚决防止和铐正选拔任用干部工作中不正之风的通知》精神，中共青岛市委组织部在回顾检查前几年选拔任用干部的基上，对各市（区）委、干部协管“口”党委（党组）和组织人事部门贯彻《通知》精神的情况进行了检查。这次会议采取听汇报、召开座谈会和个别交谈等方式，共召开座谈会19个，参加座谈人数106人，个别谈话33人，对党委(党组)检查的主要内容是：在干部选拔任用中，是否严格按照规定的程序；有没有个人或少数人说了算的现象；在讨论研究干部时，是否存在着临时动议现象；在干部人事问题上有没有跑风漏气、凭亲疏好恶选人用人、封官许愿、给官送官等问题。对组织人事部检查的主要内容是：选拔任用干部制度建设情况；坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则考察考核干部的情况；抵制干部工作中的不正之风、遵守干部人事工作纪律和职业道德情况；听取群众对选拔任用干部工作的意见和建议等情况。

从检查的情况看，各市、区和市直党委(党组)在选拔任用干部工作中注意抓了3点：1.坚持走群众路线，注重社会公论，普遍建立并推行了民主推荐和民主评议制度，同时能够按照上级有关程序选拔任用干部，做到了严格组织考察，注意发扬民主，坚持少数服从多数的原则，不搞临时动议；2.能够坚持原则，全面、客观、公正地评价干部；3.积极探索建立公平、平等、竞争、择优选拔任用干部的机制。  

（于  意）

选拔、表彰全市首批跨世纪青年学术、工程技术带头人

为深入贯彻全国、全省科技大会精神，进一步在全社会树立“科学技术是第一生产力”的观念，加速培养和造就一支适应全市经济和社会发展需要的跨世纪优秀青年科技人才队伍，市委办公厅、市政府办公厅于1995年4月转发了市委组织部等6部门《关于开展推荐选拔跨世纪青年学术、工程技术带头人工作的意见》的通知，市委组织部会同有关部门按照文件精神，在全市范围内开展了推荐选拔工作。经过组织推荐、个人自荐、专家评审、市知识分子工作领导小组审核并报市委、市政府批准，中科院海洋所翟世奎等48人被授予“青岛市跨世纪青年学术、工程技术带头人”称号。10月26日，市委、市政府隆重召开表彰会议，省委常委、市委书记俞正声到会并作了重要讲话。

《青岛市知识分子工作1996—2000年规划》出台

为全面实施“科技兴国”、“科教兴市”战略，积极动员、组织和协调全市各方面力撤，进一步做好全市“九五”期间的知识分子工作，市委组织部会同有关部门从实际出发，围绕全市经济和社会发展“九五”规划，在调查研究、反复征求各方面意见的基础上，代市委、市政府制定了《青岛市知识分子工作1996—2000年规划》。1996年1月，经市委、市政府批准，以青发[1996]2号文件下发全市。规划的主要内容包括：指导思想、目标任务和要求、保证措施和职责分工等，规划的贯彻实施将对全市的知识分子工作起到积极的推动作用。

(知工处)

五市三区党委换届

1995年2月至3月，青岛市所辖胶州、胶南、平度、莱西、即墨五市和市南、四方、黄岛三区党委领导班子按照有关规定进行改选换届（市北、李沧、城阳、崂山四区在19如年市区行政区划调整中已于1994年下半年提前换届）。

中共青岛市委高度重视五市三区党委换届工作，及时研究下发了《关于五市三区党代会领导班子换届工作的通知》，并召开由五市三区分管书记、组织部长参加的换届工作会议，作了全面部署和安排。五市三区党委先后召开了由市（区)委、人大、政府、政协等领导班子成员和市（区)直单位、乡镇(街道）等党政主要领导(共1369人)参加的民主评议和民主推荐会议。此后市委组织部考察组对班子成员和拟新进人选进行考察，重点了解干部贯彻执行党的基本路线和工作实绩，组织领导能力和政策理论水平，廉洁勤政、务实求实和党性原则等方面的表现,广泛听取意见（共考察干部136人，考察谈话2470余人次）。在民主推荐、评议和组织考察的基础上，市委严格标准,严格控制职数，按需选优，对五市三区党委班子进行合理搭配，积极选拔政治上坚定的干部和优秀中青年干部充实进班子或担任重要职务，进一步改善班子的年龄结构，并适当交流和换岗任职，增强了班子的活力。五市三区党代会召开期间，市委组织部注意加强联络和指导，使换届选举工作顺利实施。换届后的五市三区党委班子结构得到较大改善。平均年龄45.3岁，比原来下降1.5岁；45岁以下的78人，占49.5%，比原来提高12.1%；大专以上111人，占88%，与原来持平；妇女干部8人，占8.3%,比原来提高0.6%。与此同时，市委相应调整了各市(区)人大、政府、政协班子，使其年龄、文化结构和妇女、党外干部以及懂经济干部在班子中的比例也有了明显提高。

(刘  鹏）

抓好民主集中制的教育和实施

为了贯彻党的十四届四中全会精神，按照市委提出的市管领导干部1995年要参加5天以民主集中制为主要内容的脱产学习、新进市直领导班子的干部在任职前要接受15天左右这方面教育的要求，年内市委组织部在市委党校举办了10期以民主集中制为主要内容的领导干部脱产培训班，培训干部450余人，将全市各市、区和市直单位一把手基本轮训一遍。并总结推广了胶州市委、市南区委和市交通局党委执行民主集中制的典型经验。为了把民主集中制落到实处，市委组织部指导各市直党委（党组）加强了制度建设，重点建立健全了党委（党组）会议议事规则、行政办公会议事规则、领导班子自身建设制度，到年底，已有90%以上市直党委(党组）建立健全了这三项制度。同时还指导全市172个市直单位召开了以民主集中制为主要内容的民主生活会。安排市领导及各“口”负责人参加了64个单位的民主生活会。据对94个单位的民主生活会质量分析,开得好的和较好的占8.4%，—般的占16%。通过以上措施，使广大干部明确了民主集中制的重要意义，进一步增强了贯彻民主集中制的自觉性，

(车克全）

开展干部“双技能”培训考核工作

为适应改革开放和建立社会主义现代化国际城市的需要，青岛市在干部中开展了学外语、学计算机“双技能”学习培训考核工作。

在外语学习方面，为保证考核质量，1995年全市先后组织近5万人参加外语学习，举行了3次全市初级英语统考，统考人数达46430人，考试合格率68%。同时，市干部工作教育领导小组还组织编印了中级英语教材，不断拓展外语教学的新领域。

在计算机知识培训方面，市委、市政府批转下发了市干部教育工作领导小组等6部门《关于在全市干部中开展计算机知识培训考核工作的报告》。要求用3年时间使全市45岁以下的干部和50岁以下专业技术人员计算机应用能力达到初级以上水平；直接从事计算机工作的人员达到中级水平。成立了市计算机知识培训考核领导小组，下设办公室，办公室设在市委组织部。制定下发了《关于干部参加计算机知识培训考核工作的实施意见》，对应考人员情况进行了调查，组织专家编写了《计算机知识应用教程》（初级），审批了市计算机知识培训点和考核点，组织了全市计算机知识模拟试点考试。全市干部学习计算机知识热情高，培训考试工作正健康有序地开展。

(孙义先）

在全市试行《流动党员活动证》

为切实加强对流动党员的管理教育，从1995年7月1日起，青岛市全面试行《流动党员活动证》制度。按照中央、省委统一部署要求，市委组织部及时转发了中组发[1994]8号、鲁组发[1995]3号文件，对全市党员流动情况进行了调查摸底，针对流动党员外出地点分散、时间不集中等特点，提出了实施《流动党员活动证》制度的具体意见，先后为1590名流动党员办理了《流动党员活动证》，各级党组织对外出流动的党员逐级、逐人登记造册，填明外出党员身份及外出地点、时间，建立联系人制度，对流动党员在外出前进行谈话，外出后书信、电话保持联系，返回后及时检验流《动党员活动证》，对在试行《流动党员活动证》过程中发现的问题及时进行反馈，市委组织部通过《青岛组工通讯》等渠道及时进行解答，有效地保证了《流动党员活动证》制度的实施和落实，使流动党员更好地设于党组织的理监督之下。

开展“创先争优”活动

为进一步增强党的凝聚力、战斗力，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，1995年全市各级党组织和广大党员结合民主评议党员、“双学”教育等活动，深入开展了“创先争优”活动。全市基层党组织共评选出个先进基层党委、2665个先迸党支部、8859名优秀共产党员和1008名优秀党务工作者。在此基础上，坚持好中选优的原则，经过自下而上层层推荐选拔，又推选出49个青岛市先进基层党委、70个青岛市先进党支部(总支）、102名青岛市优秀共产党员和71名青岛市优秀党务工作者，市委在“庆祝中国共产党成立74周年大会”上进行了通报表彰 并通过报纸、电台等新闻媒介广泛进行宣传，在全市党组织和党员群众中进一步形成学先进、争一流、上水平的良好氛围。

(窦志刚）

党员电教工作

1995年，市委组织部着重从5个方面深化了党员电教工作：1.在青岛电视台开办了《中流砥柱》党的生活栏目。全年制作播出12期，播出专题片22部，广泛宣传报道了全市各行各业涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹。2.加强了重要题材的制片工作。着重拍摄制作了青岛党史系列片《山海魂》等一批重要题材的党员电教片。3.开展了“红星杯”党员电教片展评活动。市委组织部联合市委宣传部、市广播电视局，组织全市有制片能力的单位，开展了“红星杯”党员电教片展评活动。全市有14个单位推荐展片18部经评审委评审，有17部被推荐在青岛电视台播出，组织参评单位从中评出一等奖、二等奖、三等奖和鼓励奖。4.强化定点定期播放工作。抓示范，在全市确定了50个党员电教示范单位和47名优秀党员电教工作者进行通报表彰，并开展了挂牌示范活动。抓网络，全市建立党员电教机构583个，其中12个市、区有11个建立了电教中心。机关、企事业单位建电教站684个，农村52处乡镇(街道办事处)全部建立了电教中心或电教站，52%以上的村建立了基层播放点。抓片源，建立了青岛市党员电教中心片源库，对基层开展了借片服务。建立供片点212个，向基层发放《山东党员电教》等录像带2928盘。5.加强宏观指导。制定下发了《关于加强党员电化教育工作的意见》。筹备召开了全市党员电教经验交流会，建立了青岛市《党员电教》信息简报，加强宏观指导，推动了全市党员电教工作的深入发展。

(肖  群）

宣传工作

组织学习建设有中国特色社会主义理论

加强对全市理论学习的宏观指导  1995年，先后制定下发了全市干部学习《邓小平文选》一至三卷和《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》安排意见，分别指导基层党员、干部分5个专题进行深入学习。党的十四届五中全会闭幕后，下发了《关于学习贯彻党的十四届五中全会精神的通知》，对全市的学习作出了具体部署。市委讲师团配合全市的理论学习，深入到机关、企业、农村、学校等川多个基层单位宣讲辅导156场次，听众达2万人次。

突出抓了县以上领导千部的学习  制定了市委中心组学习计划，通过集中组织收听录音、收看录像报告、开展讨论等形式，分7个专题，深入学习邓小平建设有中国特持色社会主义理论和法律知识、科技知识、对外开放理论等。市委宣传部、市委组织部、市委党校共同举办了7期市管领导干部培训班，培训干部300余人。市委宣传部举办了全市领导干部学习《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》和十四届五中全会文件学习班，培训市管领导干部和各市、区委宣传部长100余人。于第三季度，采取“听”、“看”、“测”、“评”的形式，对18个市直单位党委中心组的学习进行了检查。12月22日召开了全市领导干部学习经验交流会，在全市总结推广了7个市直党委中心组的先进经验。

加强骨干培训  举办了全市学习《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》理论骨干培训班，培训市直单位理论辅导骨干77人。还专门成立了党课报告团，为基层培训党教骨干。到年底，党课报告团到基层辅导报告27场次，听课人数达3000余人。

推动全市一般党员、干部、群众的学习  组织了全市“学理论、学党章、学《决定》：知识竞赛，参赛人数达18万余人；组织全市广大党员、干部、群众参加了省委宣传部组织的“振华杯”学习建设有中国特色社会主义理论知识竞赛，参赛人数达10万余人。

加强理论研究，推动学习深化  组织召开了全市干部理论教育研讨会，提出了进一步加强和改进干部理论教育工作对策和建议；组织召开了建立现代企业制度研讨会，对进一步深化企业改革，推进和完善现代企业制度等问题进行了研讨；组织召开了青岛市纪念抗日战争胜利50周年学术讨论会。

新闻宣传工作

加强对新闻舆论的宏观调控  1.定期召开新闻例会，对阶段性新闻宣传工作作出具体部署。全年召开6次新闻例会，及时向市各新闻单位及中央、省驻青新闻单位通报全市经济建设、改革开放及各项社会事业发展的有关部署和进展情况，并就如何做好新闻宣传工作提出具体要求。2.健全完善新闻分析制度。为加强对全市新闻宣传的宏观指导，调整、充实了新闻宣传研究小组和全市新闻宣传审读、阅评小组，每季度对中央、省驻青新闻单位和本市新闻单位宣传情况进行综合分析，并写出详细的分析报告，及时解决新闻宣传中存在的问题，保证舆论宣传导向的正确性。3.建立了每周向新闻单位通报市重大活动的制度，使各新闻单位能提前对全市1周的重大活动做到心中有数，避免了新闻单位漏报重要新闻的现象。4.市委宣传部、市委研究室组织开展了舆情调查，并形成报告，提出进-步加强和改进新闻舆论工作的对策和建议。省委常荽市委书记俞正声，市委副书记徐长聚先后对这个调：报告作了重要批示，并对这一调研成果给予充分肯定。

加强对全市经济建设和改革开放的宣传报道  1.4月至9月，与中央人民广播电台联合举办了“潮涌龙腾看青岛”对港、澳、台地区系列广播，共播发反映青岛经济、社会发展的稿件70余篇，收到答卷6000余封，并对4位获特等奖的答卷者进行了奖励。2.根据市委、市政府的中心工作，及时制定了新闻宣传指导性方案，协调组织了10多次集中新闻宣传活动。3.加强了对中央、省驻青新闻单位的协调与服务，有效地提高了本市在中央级新闻媒介的上稿量。《人民日报》、中央电视台全年刊(播)发宣传青岛的稿件均达100余篇（其中《人民日报》刊发2个头版头条，中央电视台“新闻联播”播发2个头条），进一步扩大了青岛在国内外的知名度。

强化新闻出版精品意识  在全市新闻单位开展了评选，95青岛系列新闻名牌活动。经认真评审，评出3份最佳报纸、3个最佳专栏、5个最佳节目、5个最佳主持人,促进了全市新闻产品的优化。青岛出版社结合这一活动，提出了改进出版工作的思路，出版了《八面来风》、《电脑快速入门丛书》等一批政治性、可读性、实用性都比较高的好书。组织了，95青岛新闻奖(东部发展杯)评选工作，评出好新闻30篇、好新闻入选奖68篇、新闻宣传先进集体22个、先进个人39名，在精神鼓励的同时给予物质重奖。

群众性精神文明建设活动和思想政治工作

深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育  1.以市民配戴国旗徽激章为切入点，进行爱国主义情感教育和礼仪教育。3月份，在组织市党政机关重要会议室、办公室插挂室内国旗的同时，市委宣传部与青岛万国金属饰品有限公司共同创意、设计制作了精美的国旗徽章，并首先倡导在千余名机关干部中配戴，得到广大市民的积极响应，短时间内在全市城乡出现了群众自发佩戴国旗徽章“热”。自4月份以来，全市有40余万名市民自发佩戴国旗徽章。《人民日报》、中央电视台、中央人民广播电台、《工人日报》等10余家新闻单位对此都作了报道。全国许多省、市到青岛定购国旗徽章达30多万枚。中共中央政治局委员、书记处书记兼中宣部部长丁关根，中宣部副部长翟泰丰，对青岛利用配戴国旗徽章的形式对市民进行爱国主义教育的做法给予充分肯定。

2.以纪念抗日战争胜利50周年为契机，在广大干部群众中进行“牢记历史、不忘国耻、振兴中华”的教育。举办了“青岛市纪念抗日战争胜利50周年大型展览”，观众达6万余人；国庆节前夕在全市范围内开展了“爱我中华，爱我青岛”万国杯知识竞赛，参赛人数达27万人，结合“三百”教育活动，在大中小学生中层层开展了“牢记历史、振兴中华”读书演讲和“看优秀影视片，讲爱国英才故事”活动，使在校大中小学生受教育面达到100%。

3.在企业干部职工中开展“爱厂、爱职工，爱岗位、爱产品，树好党员形象、树好干部形象、树好工人形象、树好企业形象”的“四爱四树”活动。并通过知识竞赛和演讲、歌咏、曲艺三项联赛等活动形式，吸引广大职工积极参与。

4.加强爱国主义教育基础建设。市委宣传部与海大出版社联合编辑出版了《青岛爱国主义教育简明读本》，为基层开展爱国主义教育提供了基本教材；命名了25处市级爱国主义教育基地,协调建立了青岛历史文化名人雕塑园，为基层开展爱国主义教育提供了活动场所。

继续开展“三优一做”活动  1.强化组织发动，吸引群众广泛参与，制定下发了全年“三优一做”活动的意见，召开了全市“三优一做”活动动员大会，组织了“三优一做”活动宣传周，协调市各新闻单位组织了“三优一做”集中新闻宣传活动，为“三优一做”活动的深入开展创造了良好的舆论氛围。2.认真解决人民群众反映最集中的“热点”、“难点”问题。为增强“三优一做”活动的针对性和实效性，把这一活动同社会治安综合治理、城市管理结合起来，针对旅游环境卫生差，服务行业冷、硬、顶等“热点”、“难点”问题，精心组织了“陆海空客运满意在岛城”竞赛活动。民航、铁路、公路长途和市内公交车、出租车、小公共汽车及边防检查、海关、卫生检疫、动植物检疫等交通“窗口”行业全部参加了这一活动。该项活动从9月份开始，到年底已取得初步安效，受到外地来青旅客和广大市民的好评。3.抓好文明单位、文明村庄、文明小区的建设。在认真检查考核的基础上,评选出省级文明单位（村庄）80个，推荐上报省级精神文明建设工作先进市、区7个，市级文明单位标兵690个,市级文明单位2686个。涌现出军民；建先进单位399个，军民共建标兵单位61个。

组织向孔繁森等先模人物学习活动

以市人民会堂为主会场，先后组织了两场孔繁3同志事迹报告会，协调市电台、电视台对报告会进行了现场直播；各市、区和市直单位根据市里的统一部署组织了1400多个分会场，直接听众达10万余人，在认真组织向孔繁森同志学习的基础上，在全市树立了“朱建运、王建生、牟成泽、李高令”4位先模人物，号召机关干部学朱建运，企业干部学王建生，农村千部学牟成泽，广大群众学李高令。为推动这一学习活动，组建了4先模事迹报告团，在全市城乡巡回报告30余场，观众达10余万人，

在全市党员中开展“党性在改革开放实践中闪光”活动  组织召开了全市党员教育工作会议暨“党性闪光”活动总结表彰会，组织工厂、农村、企业、医院、交连“窗口”行业、个体业户的党员开展挂牌上岗服务，省。宣传部向全省推广了这一做法；“七·一”期间，举办了本市百余名优秀党员事迹图片展，协调市各新闻单位开辟专栏、专题，集中宣传了21名优秀党员典型，组织开展了改制企业党员教育工作专题调查，认真分析了企业转轨、改制形势下企业党教工作面临的新情况、新问题，提出了进一步加强和改进企业党教工作的意见，

农村、企业、学校的思想政治工作得到加强  在农村组织开展了以党的十四届四中全会宣传教育、爱国主义教育、法制教育、移风易俗教育为主要内容的农村社教和党员冬训；组织召开了全市企业思想政治工作会议和市职工思想政治工作研究会年会，总结了全市企业思想政治工作的经验，推广了100多个思想政治工作先进典型；组织开展了当前企业千部职工思想动态、青岛市职工心态、青岛转体公司政工机构和人员3大调查，写出了专题调研报告，并有针对性地提出了加强和改进企业思想政治工作的建议和对策。围绕如何发挥思想政治工作的优势，深化企业改革，推动困难企业扭亏增盈，在全市总结推广了青岛港务局等30多个先进典型。中宣部、中国职工思想政治工作研究会还在全国总结推广了青岛港务局的经验。组织开展了高校稳定、特困生、毕业生分配难等情况调查，先后召开了两次高校党委书记和宣传部长会议，提出了稳定高校的具体措施。本市稳定高饺的调查报告先后被中共山东省委办公厅和中共中央办公厅采纳。10月份开始，市委宣传部、市教委、市委政法委、市妇联、团市委、市中级法院、市公安局等部门联合开展了“优化育人环境，加强青少年教育与管理”大型专题调研活动。在深入调研的基础上，召开了全市“优化育人环境，加强青少年教育与管理”研讨会，全面总结了全市青少年教育与管理正反两方面的经验和教训，提出了新形势下优化育人环境，加强青少年教育与管理工作的规划。

文艺工作

强化精品意识，抓好精品创作  一季度调整、充实了全市精品工程协调指导小组，召开了全市精品工程协调小组会和精品文艺创作指导小组会，研究制定了年内抓好长篇小说、儿童文学、影视作品的精品创作规划，并将重点创作任务落实到责任单位和人员。市话剧院创作的儿童话剧《我爱我班》艺术视角新颖、感染力强，一推出就受到市领导、社会各界，特别是中小学生的普遍欢迎和好评,该剧在1995年山东省艺术节上推出，受到省委领导和专家的好评；市曲艺团编演的小品《上梁大吉》、山东琴书《花衣裳》在第二届中国曲艺节中获牡丹奖；反映儿童家庭教育问题的小品《同在蓝天》，分获中国剧协举办的“重钢杯”全国戏剧小品大赛二等奖和文化部、中央电视台举办的第二届“南开杯”全国话剧邀请赛一等奖。

深化文艺体制改革  1995年，着眼于建立适应市场经济；要的艺术生产机制，重点抓了文艺团体与企业“联姻”。相继成立了青岛华天京剧团、众兴曲艺团、澳柯玛歌舞团、海天轻音乐团、民族乐团。通过文企联姻，既直传、吸引了—批名星企业，又缓解了艺术团体的资金困难，为全市艺术创作和演出奠定了较扎实的物质基础。

弘杨高雅艺术  邀请组织了奥地利维也纳室内女子第一乐团、上海芭蕾舞团、东方歌舞团、中国京剧院等艺术团体来青演出20余场，观众场场爆满。青岛市京剧团“小花朵”剧组进行京剧普及演出80场次，观众达16万人。青岛交响乐团举办了’95学生之友交响乐专场音乐会，演出50多场，观众达10万余人。为进一步鼓励高雅艺术创作演出，制定了高雅艺术奖励办法，组织了45高雅艺术奖评比，并于12月27日举行了“第二届青岛市高雅艺术奖”颁奖大会，对青岛海信交响乐团等12个团体和个人隆重进行了表彰奖励。

抓好群众文化活动  1.协调各市、区在新春期间开展了海云庵糖球会、市北元宵山会、萝卜会、胶州大秧歌、胶南剪纸年画展等100多项民俗文化活动，丰富了市民春节期间的文化生活。2.协调组织了送戏下乡工程，从6月起，组织市话剧院儿童艺术剧团深入到莱西、胶州、即墨等县市，为农村儿童演出百余场，观众达20万人。3.组织举办了纪念抗日战争和世界反法西斯战争胜利50周年群众大合唱活动。这项活动从5月份开始，各区、市举办大型专场合唱比赛50余场，260余支合唱队参加比赛。在层层选拔的基础上,8月23日5000余名观众，16支优秀合唱队参加了在市体育馆考行的全市合唱比赛大会，市党政主要领导俞正声、秦家浩带头登台参加了合唱活动。

坚持一手抓繁荣，一手抓管理  1.会同有关部门研究制定了《关于在机场、车站、码头、商店、宾馆设立图书专柜的通知》，指导42个“窗口”单位设立了图书专柜，省委宣传部向全省推广了这一做法。2.加强文化市场管理日（1）组织了电子游戏机市场专项调查，开展了电子游戏机市场专项整顿，取缔了10多家电子游戏机室。（2)协调组织了6次“扫黄”、“打非”集中行动，出动人员2700人次，检查书刊、音像制品和印刷行业等各类经营单位和个体经营业户2500多家，查处各类非法出版、复制音像制品、印刷案件160余起，取缔无证非法经营摊点278个，收缴非法书刊57822册，其中淫秽书刊400余册；收缴非法复制录像带13126盘，盗版和走私入境的CD唱盘和LD视盘3581盘。

对外宣传工作

有重点地向海外宣传青岛  围绕市委、市政府深化企业改革、建立现代企业制度的具体部署和要求，与香港《经济导报》(周刊）杂志社联合举办了“中国，青岛企业巡礼”连续一年的系列报道活动，每期一稿向海外宣传介绍本市有代表性的47个大中型企业（集团）和这些企业(集团）在深化改革中所取得的重大成果。利用系列报道的形式，对一个城市的企业集团和大中型企业集中进行一整年的宣传报道，在国内是第一次。10月份，市委宣传部会同市经委利用美国《侨报》和《人民日报》(海外版)等传媒，集中宣传了6个改革成效显着、充满活力的国有大中型企业典型。

做好对外新闻报道工作  1.协调组织了’95中国青岛对外经贸洽谈会的宣传报道工作。洽谈会期间，共接待安排海内外79家新闻机构190名记者的采访，各新闻机构共发表消息、通讯等各种文图声像稿件500余条（幅）。2.加强了对第五届青岛国际啤酒节的宣传报道工作。啤酒节期间，组织了由海内外50多家新闻单位、200余名记者参加的啤酒节采访团，对啤酒节的盛况及青岛经济技术开发区、青岛高科技工业园等对外开放前沿“窗口”进行了集中采访报道，据不完全统计,共发稿1000余篇(幅、条）。3.高度重视涉外新闻宣传工作。全年共接待《香港商报》、中国国际广播电台外国专家采访团、法国《欧洲时报》等海外新闻记者26批180人次，对外发稿1000余篇，进一步提高了青岛的知名度和对外影响。

抓好外宣精品建设  与深圳先科企业集团合作拍摄制作了以青岛的自然风光、知名企业和优良的投资环境为背景，融视、听、唱于一体的《青岛之恋》卡拉OK激光视盘，在全国开创了运用激光视盘对外宣传一个城市的先例。《青岛之恋》激光视盘共制作5000盘，已流行于青岛大部分娱乐场所。市领导出访把该视盘带往国外，受到海外人士的普遍欢迎和好评。加强了对全市外宣品生产的统筹规划和管理。全年制作《青岛概况》、（青岛投资指南）、（青岛旅游）、《青岛侨务》(折页)4种文本，共8万册；制作《中国青岛》电视专题片1000盘。

宣传队伍建设

1.加强对宣传干部的培训。区分不同层次，分门别类地举办了1期市直宣传部(处)长培训班，1期基层党教千部培训班、中学领导和中学政治教师培训班，2期新闻出版千部培训班，1期文艺创作专题讲座，1期对外新闻报道研讨班，培训市直宣传干部、基层党教干部、中学领导和政治骨干、新闻出版干部、文艺创作骨干、对外新闻报道骨干共计700余人。2.继续抓了新闻、社科系列的职称评聘工作。推荐上报新闻、社科系列高级职称30人，评聘中级职称50人、初级职称23人，3.山东干部函授大学青岛分校办学规模扩大，办学质量有提高。8月30日，青岛分校举行1995年开学典礼，总结了几年来的办学经验，并对5个办学先进单位、231名办学积极分子和优秀学员进行了表彰。青岛分校还被省校授予1994一1995学年先进分校称号，该校进一步严格学籍管理，认真组织了93、94级2700名学员的辅导考试和95级新学员的报名、录取考试工作，录取95级新学员1600多名。该校已发展成为下设10个函授站、3个教学点，拥有3个年级、5个专业，在校学员4200余人的开放式成人高校。

(阎晋阳  牛宏生）

统战工作

抓好政治协商和民主党派建设

1995年，中共青岛市委、青岛市政府召集民主党派负责人举行重大情况通报会29次，先后通报了机构改革和《企业领导干部廉洁自律暂行规定实施意见》等情况，广泛听取意见和建议。市政府分管市长专门督查与民主党派、工商联对口联系的24个政府职能都门的工作情况，及时宣传对口联系工作好的典型，推广其遂法，使青岛市在该项工作中走在全国前列。

全年组织民主党派、工商联负责人先后对市委、布人大常委会、市政府、市政协、市纪委及45个重点单位执行廉洁自律制度规定落实情况进行了检查：对环胶州湾公路建设进行考察，并对海泊河污水处理厂、女姑山跨海大桥、宁延(海信)立交桥等重点工程进行了考察调研，对如《何发挥新区划后区域优势加快我市社会与经济发展》、《面向21世纪青岛信息系统建设意见》等重。课题进行了联合调研，调研中每个课题拨给2500元调研经费。年内，市委统战部举办1期民主党派领导班子读书班，系统学习了中国共产党的统一战线历史、方针、政策以及《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度的意见》等文件精神。结合本市对公务员制度的贯彻，对民主党派机关人员进行了公务员知识的培训指导。

年内，召开了全市有民主党派基层组织单位的党委负责同志和统战部门负责人会议，专题研究如何协助民主党派加强组织建设。根据这次会议精神，又召开了各民主党派负责人、各党派组织处（部）长、基层组织负责人会议，推动各民主党派基层组织的建设。根据中共青岛市委的意见，对民主党派、工商联的办公经费，全市由上年实际支出160万元的基础上，又增加16万元进入基数（固定）。还通过市级机关服务中心解决了民主党派和工商联机关中午就餐问题。

1995年初完成了八届市政协委员增补工作，在新增的10名委员中，党外人士占7名。对全市100多个单位担任领导职务的党外干部进行了普查，掌握了2705名党外干部的基本情况。其中副市长1名，副局长4名，副区、市长7名，区、市长助理3名，副乡镇长11名。在民盟、民进、民建、九三学社和工商联选拔5名年轻干部到四方区、黄岛区、李沧区、城阳区棘洪滩镇和市旅游汽车服务公司担任领导职务，为安排民主党派成员担任政府职能部门领导职务取得初步经验。

开展非公有制经济代表人士的工作。根据中发[1991]15号文件精神，指导市工商联继续坚持开展了非公有制代表人士的工作。带领市、区工商联负责同志到重庆等地学习工商联组织建设和开展非公有制经济的工作经验，对非公有制经济代表人士分批进行了“爱国、敬业、守法”教育，初步树起一批非公有制经济代表人士的好典型，

推动“光采事业”。组织调查了16处欠发达地区乡镇情况，制定了推动“光采事业”长期规划，多次组织非公有制代表人士先后到沂南、蒙阴、平度、黄岛等地考察，落实投资项目16个。全市私营企业投资总额已达3400万元。

加强统一战线理论方针政策的宣传教育

根据中共青岛市委印发的《关于加强统一战线工作的意见》文件精神，加强了对全市进行统战方针政策宣传工作的指导。编写了全市第一册《统一战线党课简明教材》，结合实际，系统地向党内外介绍了党的统一战线历史和新时期统一战线各项方针政策的基本知识，全年通过新闻媒介向全市报道了28起重大统战活动，介绍了30余名统战代表人物。

年内，通过市社科院举办了基层统战干部理论学习班、党外基层干部和非公有制经济代表人士等党外后备干部理论学习班。

坚持海外联谊与宣传“一国两制”和促进经济建设紧密结合。在海外联谊中，注重了对“一国两制”和平统一祖国方针的宣传，还充分利用青交会、啤酒节等重大活动，指导海外联谊会、台联会邀请部分外商来青联络友谊，扩大了交往范围。市海外联谊会顺利完成换届工作，已有海外理事183名。海外联谊会和各成员单位全年接待来青投资考察的海外客人近2000名。通过联络海外朋友引进5200万美元的合资项目。

全年两次对市、区统战工作情况进行调查研究和督促检查，传达了江泽民总书记关于加强统战部职能建设的指示和李瑞环同志在全国统战部长会议上的讲话精神，指导12个市、区开好统战工作会议，推动各项统战方针政策的落实。在加强对企业统战工作调研的同时，建立了青岛企业统战工作联系制度；根据中央统战部的有关指示精神，坚持了对高校统战工作的调查、研究，通过每季一次的高校统战工作联系会，了解情况，找出对策，认真贯彻了中央关于高校统战方针政策，探索了高校统战工作的新路子。创办了《统战参考》内部刊物，全年编发15期；统战信息工作重点放到党外及民族、宗教等情况的研究方面，受到中央统战部的好评。

(刘维克）

老干部工作

截止1995年底，全市共有离休干部15858人（不含中央、省驻青单位）。年内，在全省老干部工作“双先”表彰会上，本市有19个先进单位、先进集体和32名先进个人受到表彰。

落实老干部政治待遇

年初，市委老干部局在即墨市举办老干部理论骨干培训班试点，并将试点经验转发全市。全年全市共举办读书班323期，参加学习的老干部4154人。还有1026名老干部参加了各级党校的学习。

开展了关于加强老干部思想政治工作的理论研讨，6月份召开了全市老干部思想政治工作理论研讨会，曾担任过省、市领导职务的老同志及各市、区老干部局局长等50多人出席了会议。参加研讨的24篇论文中，4篇获一等奖，12篇获优秀奖。

市委坚持一年两次向县处级以上离退休老干部通报情况，各级党委对一些重大举措也主动向老干部进行通报，征求意见。6月份，市委建立了每两个月向曾担任过副市级以上领导职务的老同志通报情况和组织参观考察活动的制度，使老干部及时了解本市改革开放、经济建设和各项事业的发展情况。

全市已建立老干部党总支12个、党支部695个、党小组909个，党的组织生活比较健全，涌现出一批先进典型。

促进老干部生活待遇的落实

市委、市政府对解决拖欠离休干部离休费和医疗费问题十分重视，市委副书记胡延森和市委常委、组织部长张旭升先后多次召开会议，提出要求，督促检查。各有关单位克服困难，落实措施，加快了清欠进度，使这项工作走在了全省前列。

为体现对老干部的关心和照顾，市委、市政府决定，放宽离休干部护理费的审批标准，全年共为2016名离休干部办理了护理费。至此，全市享受护理费的离休干部已达6684名，占离休干部总数的40.6%。还提高了离休干部乘车费、特需经费标准和县处级以下离休干部医疗费基数，并解决了老红军无固定收入的配偶(含遗孀）的医疗费问题，受到广大老干部的欢迎。

广泛开展给老同志送温暖活动。从市、区到各基层单位，坚持定期走访看望老干部，注重搞好医疗保健和生活服务。

召开全市离退休干部第八次代表会议

1995年10月25日至27日，市委、市政府召开全市离退休干部第八次代表会议。市委书记俞正声和市委副书记胡延森分别在会上作了重要讲话。会议总结了近两年来老干部工作的成绩和经验，部署了进一步加强老干部工作的任务。18个单位和个人在会上介绍经验，有61个老干部先进集体、244名离退休千部先进个人、9个老干部工作先进单位标兵、22个老干部工作先进单位，以及84个老干部工作先进集体、109名先进老干部工作者受到市委、市政府的表彰。

发挥老干部作用

在全市离休干部中，身体尚好能够发挥作用的达10455人，许多老同志热心两个文明建设和社会公益事业，做了大量工作。其中：从事关心教育下一代工作的2514人；参加街道居委会等各项社会工作的856人；撰写回忆录、编写专业史的299人；从事种植业、养殖业专业技术服务的1381人；还有341人领办创办经济实体119个，年总产值达3286.8万元，累计上交国家利税179.71万元。

开展老干部文体活动

至1995年底，各市、区和市直各单位已建成老干部活动中心(室）634处，建筑面积7.9万平方米。年内组织老干部开展了形式多样的活动。青岛市老干部活动中心先后举办了台球、健身舞、门球、京剧卡拉OK、棋类等6项全市性比赛，参赛单位达410多个，全年接待参加活动的老同志1.3万多人次。

老年教育事业发展迅速

1995年6月，市委办公厅、市政府办公厅转发了《市委老干部局关于加强青岛市老年教育工作的拫告》，全市各级党委认真贯彻，推动了老年教育工作的蓬勃发展。至1995年底，全市已建成老年大学(学校）234所。青岛市老年大学已发展到23个专业、41个教学班，1995年有860名学员毕业，同时新招生1162名，使在校学员达到1422名，创历史最高纪录。

(魏玉顺）

党校教育

干部培训

全年开办市管领导干部学习党的十四届四中全会文件学习班6期，十四届五中全会文件学习班1期，全市党校系统学习党的十四届五中全会文件学习班1期，中青年干部培训班2期，市管领导干部进修班、乡镇长岗位培训班、大中型企业建立现代企业制度研讨班各1期；会同市人事局举办了首期初任公务员培训班。共举办主体班次14期，培训干部868人，比原计划多培训71人。新招收各种学历班学员1052人，毕业304人，学历班在校学员1821人，比上年同期增加833人。

教学改革

各主体班次教学，坚持以学习建设有中国特色社会主义理论为中心内容，同时突出了法律法规、现代科学技术等基本知识的学习。各学历班次也适当加大了建设有中国特色社会主义理论和马列着作等课程的分量，突出了党校教学特色。在教学中，坚持理论联系实际的方针，先后请市计委、市体改委等十几个部门的负责同志来校作专题报告，帮助学员加深了对所学理论的理解；组织进修班、中青班学员分别赴大连、上海等地进行考察学习，开阔了视野；组织教师和学员进行专题调研，撰写出一批理论水平较高、现实性较强的调研报告,其中有4篇被《青岛通讯》采用，市委副书记徐长聚还在报告上作了重要批示。在管理上，对首期初任公务员培训班试行了封闭式半军事化管理，请部队教官开设了队列课，通过严格管理和队列训练，使学员逐步养成了良好的集体观念和紧张有序的工作作风，保证了学习任务的顺利完成。在中青年干部培训班中强化了党性教育，引导学员自觉进行党性锻炼，取得了较好的效果。

科研工作

围绕党的中心工作加强对重大理论和现实问题的研究。与市有关部门联合召开了学习贯彻党的十四届五中全会文件精神座谈会、全市纪念抗日战争胜利50周年学术研讨会；举办了全市党校系统党性教育专题研讨会，组织人员参加了全省党校系统农业农村问题理论研讨会、全市现代企业制度研讨会等。全年共发表论文98篇，其中在国家级报刊发表2篇，省级报刊发表17篇；出版专着、教材和工具书18部，比年初计划多出版8部；在市社会科学优秀成果评选中获成果奖10项；1篇论文在省委宜传部等4部门联合召开的纪念抗日战争胜利50周年研讨会上获优秀论文一等奖；2篇论文在山东省党校系统农业农村问题研讨会上获优秀论文三等奖；在1995年度山东省“精品工程”评选中，徐万珉的《邓小平万民思想简论》一文获理论文章第一名：在青岛市首届内部报刊评选中，本校校刊《时代论丛》获一等奖。

新校建设

新校建设工程在上年办公教学综合主体楼封顶的基础上，1995年又取得了突破性进展：办公教学综合主体楼、1号学员楼、2号学员楼及1号食堂、3号学员楼已分别完成总工程量的88%、85%、70%、75%；会议健身综合楼隔墙封闭工程业已完成；锅炉房改造扩建工程正在抓紧施工安装，1台4吨热水炉已投入使用；室外工程完成了校园内大沟回填、护坡墙砌筑等任务，开挖土石方4万立方米，砌筑护坡墙、挡土墙5000立方米、院墙311米，基本达到了年初制定的工作目标，为1996年5月底搬到新校办公打下了良好的基础。

队伍建设

为适应党校兼办行政学院工作的需要，6月16日，市委下发青任[1995]119号文件，批准了党校党委的组成人员，党校领导体制由校委制改为党委制。9月19日，市委书记俞正声兼任党校校长，强化了市委对党校工作的领导。加强党委班子建设，制定了党委关于加强自身建设的意见，为搞好廉政建设，对干部执行礼品登记、重大事项申报制度等问题进行了检查处理。坚持党委民主生活会制度，加强思想交流，增强了一班人的团结。落实了中层机构升格问题，18人升为副局级，2人被明确为副局级。在市机构改革办公室的指导下，编制完成了本校机构改革方案。加强中青年教师的培养提高，选送12人到中央党校、上级行政学院及其他高校进修，9人参加大专、大本、研究生学历培训；组织教师参加各种理论研讨活动66人次。做好后筋服务人员上岗前的培训，选派8人赴上海、苏州等地学习掌握电梯、制冷设备性能和维护知识，取得了技术上岗证书。

开展争创一流党校活动

为进一步深化党校改革，推动党校事业发展，根据省委党校统一部署，在全市党校系统开展了创一流党校的活动。共评选出先进党校4所，优秀教师20名，先进工作者7名，并第一次以中共青岛市委的名义对评选出的先进集体和个人进行了表彰。同时，推荐出全省党校系统先进党校1所，优秀教师2名，先进工作者3名。本校何荣棣由校党委报经省委党校同意推荐，被评选为全国党校系统优秀教师。为激励调动全校教职了的工作积极性，推动党校事业发展，校党委决定在全校范围内开展向何荣捸同志学习的活动。

(王青海）

党史资料征编工作

社会主义时期党史资料征集与研究工作

1995年，市委党史办按照市委的部署，拟定了社会主义时期党史资料征集研究的规划和专题征编方案，调整工作思路和布局，在基本完成社会主义时期前7年党史专题资料和大事记编写任务后和集中力量开展了改革开放16年党史资料的征编工作。1.完成了《腾飞的青岛——青岛改革开放16年大事记》统编和出版工作。该书共收入2560余条、50余万字。2.完成了《青岛市改革开放16年党史专题汇编》初稿，共40个专题，约28万字日3.完成了省委党史研究室下达的十一届三中全会以来《青岛农村变革》综述和两个典型材料，约2.6万字。还完成了中央党史研究室编辑出版的党史资料丛书《城市接管与社会改造》青岛卷，约40万字。

进行党的优良传统和爱国主义教育

1.与市委组织部合作拍摄青岛地方党史电视系列片《山海魂》。到6月份，完成脚本5集，拍摄制作4集。为保证史实和片子质量，先后向市有关老领导征求意见，并专程赴济南请原省委书记高克亭及省委党史研究室领导审定。该片于“七·一”前由青岛电视一、二台向全市播放，受到市委有关领导和省委党史研究室的肯定和好评。

2.为配合爱国主义和党的优良传统教育，使党员千部特别是青少年树立正确人生观、世界观、价值观，与市委组织部合作编写出党的优良传统和爱国主义教育丛书第二集，约16.7万字，

3.编辑出版《青岛党史》4期、约28万字，发行3200余册。这4期刊物在内容上有4个特点：（1)配合全市学习《邓小平文选》一至三卷，及时介绍有关学习体会；（2)配合全市重点活动，如围绕纪念抗日战争胜利50周年、世界妇女代表大会在北京召开和共青团青岛市十三大的召开，分别出了专或专栏；（3)配合爱国主义和优良传统教育，采访整理了一批老同志回忆录；（4)开辟了党史研究专栏。

开展纪念抗日战争胜利50周年活动

1.编辑印发了《纪念抗日战争胜利50周年专辑》，集照片、回忆录、纪实文章、论文于一体，共约10万字。并通过青岛电视一、二台，反复播放与市委组织部合拍的电视片《烽火》。该专辑和电视片突出反映了日本帝国主义在青岛地区犯下的滔天罪行和青岛人民在党领导下进行英勇斗争的事迹。

2.与市委办公厅、宣传部、统战部、党校、社科院等单位分别组织了全市纪念抗日战争和世界反法西斯战争胜利50周年座谈会和研讨会。

3.协助新闻宣传部门广泛宣传青岛人民抗日斗争史。为青岛电视台拍摄的《抗战烽火》和电视二台拍摄的《抗战寻访录》两部电视片提供了大量的声像和照片、文献资料；与《青岛日报》共同举办了纪念抗日战争胜利50周年知识竞赛，参赛人数达到5万人次；在市委办公厅编印的《青岛通讯》上刊载了《青岛抗日战争党史大事记》；组织人员撰写12篇有关青岛人民抗日斗争的文章，分别在《青岛日报》、《忠诚卫士》、《青岛宣传》等刊物发表。除完成市委批准的工作目标任务外，还协助省委党史研究室编发了《山东党史》第2期；完成了市委办公厅政党志办公室布置的5个，专题的修改任务，基本完成了《政党志》全书的统编任务；为《青岛百科全书》草拟了历史、人物、重大政治事件等篇的条目1500余条。

为筹建青岛市近代史陈列馆做准备

1995年开展了筹建青岛市近代史，陈列馆的准备工作。1.考察学习了济南、厦门、福州、无锡等地建馆情况和经验，请市委分管书记主持召开了由各有关单位参加的论证会，结合青岛具体情况，向市委、市政符提出了报告；2.进行了勘察选址、设计穿筑草图、工程估算等工作；3.对室存文献、照片、实&等资料，按照布展的要求进行了清理、整理、分类、建卡，并对1923年至1995年的党史人物，按时期、分类别建立名录，拟定了进一步广泛征集资料的方案。同时，分别向中央和省委党史研究室作了汇报。

(刘广荣)