1995年重要会议、重要活动

全市纪检监察工作会议

2月28日，全市纪检监察工作会议在市级机关会议中心召开，市委书记俞正声，市委副书记徐长聚，市人大常委会主任孙炳岳，市政协主席杨在茂，市委常委、副市长邹立健，市委常委、市纪委书记朱庆兰出席会议，市纪委副书记宋建民主持会议。朱庆兰对1995年全市纪检监察工作作了部署，市纪委副书记王志圣宣读了《市纪委、市监察局、市人事局关于表彰1993年至1994年度纪检监察系统先进集体和优秀纪检监察干部的决定》，市纪委副书记贾丹传达了中央、省关于纪检监察和反腐败工作会议精神，市领导向先进集体和优秀个人代表授奖。

市委书记俞正声在会上作了重要讲话，强调指出：各级党委、政府要认清纪检监察工作的形势，切实抓好党政干部特别是领导干部的廉洁自律。要继续抓好大、要案的查办工作，特别是涉及到领导千部的案件，一定要一查到底。要继续抓好11个重点部门和行业纠风工作，突出抓好政法和卫生系统的纠风工作，

全市党风廉政建设表彰大会

4月17日，市委、市政府召开全市党风廉政建设表彰大会，授予莱西市南岚乡党委、胶南市供电公司、李沧区园林绿化管理处、市南区工商局、市热电公司、青岛有线电视台、市国税局涉外分局、农业银行青岛市分行市北第一支行“青岛市廉洁勤政先进单位”称号，授予张炳臣等12名同志“青岛市廉洁勤政好干部”称号。会议号召各行业、各单位、各部门和广大党员，干部，要结合学习孔繁森，认真学习廉洁勤政典型的先进事迹，掀起一个学先进、赶先进、争当先进的热潮。

市委副书记徐长聚在会上强调，学习先进典型，要从4个方面入手：1.学习贯彻“两手抓、两手都要硬”方针的高度自觉性；2.学习廉洁自律，秉公办事的优秀品格；3.学习爱岗敬业，无私奉献的精神；4.学习勇于改革，锐意进取的开拓意识。

会议由市委常委、副市长邹立健主持，市委常委、市纪委书记朱庆兰宣读了市委、市政府《关于表彰廉洁勤政先进单位和廉洁筋政好干部的通报》。市人大常委会主任孙炳岳，市政协主席杨在茂，市委常委、宣传部长孔心田，市委常委、政法委书记魏景瑞出席会议。

全市反腐败斗争研讨会

7月13日，市纪委召开全市反腐败斗争研讨会。会上，有25名党政机关和企业的领导同志、理论界的专家学者和纪检监察干部，围绕标本兼治、加大治本力度这个主题，进行了研讨和论文交流。市委常委、组织部长张旭升论述了切实加强对干部特别是领导干部监督工作的重要性、紧迫性，以及健全和完善监督约束机制的措施；市委党校校长王奎珍从分析党风廉政建设的现状出发，论述了加强党员干部教育的重要性。市委副书记徐长聚在会上提出3点要求：1.从严治标，仍是当前反腐败斗争的紧迫任务；2.加大治本力度，必须把加强思想政治建设摆在突出位置；3.深化理论研究，指导反腐败斗争深入、持久、更有成效地开展。市委常委、市纪委书记朱庆兰主持研讨会。中纪委研究室副主任戴俭明，省纪委常委、秘书长张合孟专程来青参加研讨会并讲话。

全市案件检查工作会议

8月16日，市纪委、市监察局召开全市案件检查工作会议。各市、区纪委领导，市直各单位纪委书记、纪检组长等参加了会议。会上，胶州市、市北区、青岛远洋运输公司、市外经贸委等11个单位的纪委介绍了办案的做法和经验；市纪委副书记王熙耀代表市纪委常委总结了全市查办案件工作情况，部署了下一步工作任务；市纪委副书记宋建民传达了全省市、地纪委书记会议精神；市委常委、市纪委书记朱庆兰就当前案件检查工作提出具体要求。

中共青岛市纪委第四次全体会议

9月13日召开。会议从纪检监察机关职能出发，研究了如何严明纪律、强化监督、保证全市机构改革和推行国家公务员制度顺利实施的问题。会议强调，各级党员干部特别是领导干部，必须自觉做到：严格遵守政治纪律；严格遵守组织人事纪律；严格遵守财经纪律；严格遵守保密纪律；严格遵守工作纪律，保证市委两项改革决策部署落到实处。

中纪委副书记王德英、常委傅杰来青考察

4月19日至20日，中纪委副书记王德英来青考察。他在参观高科技工业园、听取市委领导汇报后指出：总的讲，青岛的经济建设、改革开放、党的建设和反腐败斗争的形势很好，在山东、在全国也是比较好的。市委班子对“两手抓、两手都要硬”战略方针的认识是一致的，决心大，抓的得力，有成效。班子中关键是一把手，对一把手来讲关键是自身作出表率。青岛在这方面做的是好的。要切实抓好反腐败斗争任务的落实，把各项制度落到实处。

7月初，中纪委常委傅杰在青先后考察了平度市、胶州市和城阳区的党风廉政建设情况,参加了中纪委在青召开的全国纪检监察系统电教工作座谈会，听取了市委常委、市纪委书记朱庆兰的工作汇报。傅杰对青岛市贯彻落实中共中央、国务院反腐败斗争部署所做的各项扎扎实实、富有成效的工作给予高度评价，并围绕如何深入开展反腐败斗争谈了意见

开展违反廉法自律规定专项举报月活动

1995年5月，市纪委、市监察局在全市开展了对领导千部违反廉洁自律规定专项举报月活动。期间，全市两级纪检监察机关共接受人民群众来信、来访和举报电话1379件次，比上年同期增长1.2倍，比1995年头4个月平均量增长2倍多。举报活动提供了大量线索，促进了案件查处工作。仅从市纪委、市监察局接受的882件次信访举报情况看，属检举控告类的有7?9件次，其中反映各级干部贪污、贿赂和侵占、违反财经纪律等类问题的有553件次，检举控告涉及乡科级以上干部的有562件次；署名举报309件次，有的还附上自己身份证复印件。通过查处这些违纪案件，已为国家和集体挽回经济损失50多万元。青岛市这次活动不仅在国内产生一定影响，而且先后被国外多家新闻媒介报道。

1995年反腐败斗争和纪检监察工作概况

领导干部廉法自律工作

全市“清车”工作在1994年已更换各市、区和市直单位党政一把手乘坐超标车的基础上，又清理了县处级以上党政机关214辆排气量超过2.2升的小轿车，经过清理,全市党政机关665名县处级以上领导干部使用的537辆小汽车全部符合规定。领导干部礼品登记、生活重大事项申报和收入申报3项制度在各市、区和市直党政机关逐步得到落实。开展了住房超标加租“回头看”检查，对住房新超标的286名领导千部和有关人员，及时按规定调整了租金。为制止公款吃喝玩乐，市纪委进一步明确政策界限，制定实施细则，召开专题会议进行部署，并派出6个检查组，对各市、区和74个市直单位进行了专项检查。对44名违反规定公款吃喝玩乐的领导干部进行了处理，其中市纪委立案检查6人，使公款吃喝玩乐歪风有所遏制。企业领导干部廉洁自律工作全面铺开，各项制度和规定的落实初见成效。各市、区和各部门抓好廉洁自律向机关科级千部、乡镇领导干部和基层站所负责人延伸工作，制定具体规定，开展自查自纠，促进了基层干部队伍的党风廉政建设。

查办案件工作

全年全市信访举报总量有较大幅度上升，共受理信访举报12472件次，比上年上升38%。其中，检举控告10988件次，有效地拓宽了案源渠道。全市纪检监察机关共立查党纪、政纪案件626起，比上年有所上升。其中，立查党纪案件523起，处结518起；政纪案件103起，处结100起。共涉及县(处)级以上干部27人，乡科级干部64人，全年受党纪处分的有484人，其中受撤职以上重处分的250人；受政纪处分的有98人，其中受降级以上重处分的30人。

纠正不正之风工作

1.清理中小学乱收费工作。市教委同各区、市和委属学校分别签订了“目标责任书”，统一印发了《公开卡》，查处了部分单位乱收费问题。2.治理公路“三乱”工作，交通管理部门逐级签订责任书，对个别乱设卡、乱收费、乱罚款单位进行了严肃查处，及时纠正了违章设卡、收费问题。3.清理公费出国（境）旅游工作。共核实自1992年7月1日以来通过旅游渠道公费出国（境）1475人，按规定收缴“三费”（制装费、伙食费、零用钱)和违纪收入30余万元。4.清理企业个人借欠来用公款工作，共清查出20590名企业干部职工借欠挪用公款9296.7万元，已归还5728.7万元。5.清理党政机关无偿占用企业钱物工作，在前3年清退2250万多元基础上，又清退182万元。6.11个纠风重点部门和行业加大纠风力度。市政法系统认真落实“三项禁令”(1.绝对禁止政法干警接受案件当事人吃请和钱物：2.绝对禁止对告状求助群众采取冷漠、生硬、蛮横、推诿等官老爷态度；3.绝对禁止政法干警打人、骂人、刑讯逼供等违法违纪行为。），着力解决“执法不严、裁判不公”和办“关系案、人情案”的问题，增强了干警秉公执法意识；市卫生系统开展了以抓“热点”、清“蛀虫”、建制度为主要内容的“啄木鸟”工程，提高医疗服务质量和医德医风水平；工商、税务、交通、邮电、教育、公用事业、金融等系统突出各自重点，着力解决以权以业谋私、吃拿卡要等“热点”问题，使行风有了不同程度好转。

监督检查工作

年内，纪检监察机关先后立查13起违反政治、组织纪律的案件。为保证市级机构改革、推行国家公务员制度的实施，市纪委及时召开了第4次全体会议，明确纪律规定,加强监督检查，促进了两项改革的顺利进行。

全年全市共立执法监察项目71个，涉及单位6643个、金额48.7亿元，挽回和避免经济损失1.03亿元。对部分行政事业单位贯彻“罚没款实行收支两条线”规定情况进行了执法监察，查出违纪违规和使用不当资金4.06亿元，已收缴入库2543.8万元，纳入财政预算内管理资金9502.7万元，纳入财政专户储存资金15090.9万元，清退乱收费546.3万元。组织有关部门对全市外派劳务工作情况进行了清理整顿，制定了加强外派劳务工作的管理规定。继续加强了对农民负担的清理工作，推动了减轻农民负担的各项法律、规定和政策的落实。会同有关部门对《环境保护法》、《个人所得税法》、《土地法》执行情况进行了执法监察，维护了各项法规的严肃性。参与了对重点工程涉及的拆迁安置、招工招干、职称评定、粮食经营和棉花收购等工作的监督检查，保证了各项工作的顺利进行。

党风廉政教育和调查研究工作

召开了全市党风廉政建设表彰大会，表彰了8个先进集体和12名廉洁勤政好干部，组成廉洁勤政事迹报告团，在全市城乡巡回报告13场次，有力地弘扬了正气。市纪委先后编发了7期案例通报，并于12月份召开新闻发布会，公布了1995年查处案件工作情况和1起典型案例，较好地发挥了警诫作用。市纪委重点进行了党内监督情况、企业领导干部廉洁自律、卫生和法院系统反腐倡廉情况的专题调研，召开了“标本兼治，逐步加大治本力度”理论研讨会，增强了工作的预见性和主动性。

纪检监察队伍建设

市纪委分别在中央纪委培训中心和本市举办6期培训班，培训纪检监察干部247名。各市、区和市直各单位也加强了纪检监察干部培训工作。在机构改革中，市和部分区纪检监察机关注意加强组织建设，人员编制已按要求在党委、政府分别列编。全市14个市直企业主管局(公司）在转体改制中，都设置了纪检监察机构,调整充实了纪委班子，全市配备2名专职纪检监察干部的乡镇已达104个，占全市乡镇数的77.6%。

(高铧光）