实施“商贸兴区”战略，加快建设现代化国际城市的新城区

中共市北区委书记  辛毓明   市北区政府区长   王增元

1994年青岛市进行市区行政区划调整，成立了新的市北区。新市北区28. 63平方公里,46.3万人。具有 3个基本特点：1.以老城区为主体，是人口高度集中的居民生活区。2.以港口为依托，是第三产业发展基础较好的商贸区。3.以新技术为发展方向，是具有大区域、 多门类发展潜力的待开发区。区划调整使市北区充分 发挥区域特色，加快社会主义现代化建设提供了极好的发展机遇。

市北区近期工作的指导思想和总体发展目标是： 以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，坚持经济建设为中心，实施“商贸兴区”战 略，突出抓好发展第三产业、加强城市建设管理和强化社会治安综合治理3个工作重点，不断加强精神文明建设、民主法制建设和党的建设，力争到本世纪末，把我区初步建设成为布局合理、经济繁荣、文教事业发达、社会化服务完善、社会秩序安定、环境整洁优美的 社会主义现代化新城区。重点要抓好的工作是：

1.合理调整城区经济发展布局。立足新的区情特点和建设现代化新城区的要求,将全区地域划分为具 有不同功能的3部分：东部，依托青岛市高科技工业园，在划入我区的7. 6平方公里内进行开发建设并建立市北区的科技工业园区。西部，沿大港一路、商河路、冠县路一带，利用港口和铁路，积极发展以口岸服务为 主的第三产业6其余大部分区域，根据人口稠密的特点，充分发挥商贸优势，大力发展以商业贸易、居民服务业为主的第三产业。基于这一总体布局，具体构筑 “一园二街二线三区”的基本框架;一园，加快建设市北区科技工业园。二街，加快建设青岛科技街和青岛地下 商业街。二线，沿308国道和吴石路2条主干线，抓好 工业厂区、商贸设施、仓储基地及住宅区的配套开发建设。三区，进一步规划、改造、建设好以辽宁路、台东三路、台柳路为中心的商业小区。

2.大力发展第三产业。坚持以房地产开发为先导， 集中力量沿冠县路，胶州路、辽宁路、威海路、台柳路、吴石路一条线发展第三产业，形成自西向东、贯穿全区的商贸走廊。

3.进一步加快对外开放步伐。根据建设现代化国际城市的需要，扩大对外开放，形成市北区全方位、多领域的对外开放格局。要充分利用高科技工业园的优 惠政策，抓紧东部规划和建设，进一步改善投资环境： 积极引进外资，抓好大型商贸设施建设,鼓励兴办商业服务、旅游娱乐和房地产开发项目；加快中山大厦、青 岛地下商业街等现有合'资项目的建设进度;巩固现有出口创汇基地，不断扩大创汇规模。

4.推进科技进步，加快实施“科技兴区”战略。充分发挥科技街的窗口辐射和带动作用，经过3至5年的努力，力争使新产品和高新技术企业达到20家以上，1/4的区属工业企业成为科技进步型企业。

5.提高城市管理水平。一是认真搞好城市规划。根据青岛市总体规划,尽快修定我区分区规划。要高起 点、高标准地搞好现有行政村的改造规划。力争在5至 7年内，建设成既符合现代化城区要求又具有鲜明特色的新的居住区。二是切实抓好旧城改造，实施“安居工程”，力争5至7年基本完成17片棚户区改造任务。对已建成的居民小区要制定小区管理办法，进行物业管理试点。三是强化城市管理工作。在进一步搞好城市 基础设施建设的同时，健全城市管理责任制、完成创建 国家卫生城市的目标任务，加强城市管理工作，依法治城，严格奖惩，争创城管工作一流水平。

1994年经济和社会发展概况

经济稳定发展。全区国内生产总值实现6. 5亿元，完成年度计划的108.3%,其中工业增加值1.5亿元. 第三产业增加值5亿元。工业总产值4.73亿元，完成年计划的113.8%;工业销售产值4.72亿元，完成年计划的117.5%,产销率99. 2%,出口交货值1.16亿元，完成年计划的100. 9%.占工业销售产值的24. 5%,商品销售总额15. 49亿元，完成年计划的104. 3%实现利税6846.5万元，完成年计划的108.2%,完成财政收入6823万元，占年度预算的109.9%。社会消费品零售总额10.23亿元;集贸市场年成交额8. 93亿元。

城市建设与管理得到加强。全年棚户区与旧城改 造工程总面积达到105.33万平方米。其中，棚户区改造在建工程共计8片20处，建筑面积为61.93万平方米；旧城改造在建工程共计18处，建筑面积43. 4万平 方米。全年建设工程实际竣工44.71万平方米，回迁居民4 218户。其中棚户区改造工程竣工35. 59万平方米，回迁居民3 508户。被列为市重点工程的北仲一期、台东商业中心一期实现当年开工、当年竣工。积极配合市重点工程建设，顺利完成了延安路、宁夏路立交 桥等市重点工程的居民动迁安置工作。区划调整后，参与完成了新区的确界认界工作，提出了本区东部规划 设计方案调整意见，组织完成了榉林游乐中心及商业中心的详细规划。在城市管理方面，拆除了市场三路等 群众意见大、有碍市容和交通的临时建筑群9 260平方米，拆除夹岭沟、错埠岭小区、广饶路等违法建筑2.6万平方米。

各项社会事业取得新成果。科技工作，年内有45 项(次)计划分别申报了国家和市各类科技计划，已批准立项的有35项。7项科技成果通过了市科委组织的鉴定，其中4项填补了国内空白。全年完成科技计划 29项，创产值3100万元，利税870万元。在第八届全国发明展览会上，有10个项目参展，其中2项获金牌，5项获银牌，1项获铜牌。青岛科技街年营业收入6300多万元，税收210万元。全区小学入学率、巩固率、普及率和升学率继续保持100%。特殊教育入学率94%，非 盲率99.83%。全年安排教育经费2 186万元，比上年 增长52%;筹集资金100多万元，建立了教师奖励基金。荣获全市小学体育五项联赛第2名，“市长杯”足球赛小学组第1名。再度荣获“双拥模范区”和“国防教育 先进区”称号。

顺利完成区划调整工作

根据市委、市政府区划调整方案，新市北区由原市 北区、原台东区和四方区的吴家村、错埠岭2个街道办 事处及崂山区和高科技工业园的5个行政村组建而成。新市北区面积28. 63平方公里，人口 46. 3万人;辖 23个街道办事处,342个居民(家属、村民)委员会、在市委、市政府的正确领导和具体指导下，区划调整主要 抓了 3个方面的工作：1.依法召开了区人大十三届3 次会议和区政协八届3次会议，选举产生了区人大、区 政府、区政协领导班子。5月28日，5大班子举行了隆重的揭牌仪式，新市北区正式成立.2.积极稳妥地进行了干部调整交流工作。按照党的干部队伍“四化”方针 和德才兼备的原则，遵循“公平、合理、妥善”的指导思想，调整了党政群机关各部门的领导班子。共调整、分流干部254名，其中处级干部181名，改任调研员26名，向兄弟区输送干部47名。3.与崂山区、四方区进行了人财物的交接。与此同时，毫不放松地抓了全区经济的稳定发展、城市建设管理和社会治安综合治理等项 工作，统一了全区干部的思想，保证了区划调整工作的顺利进行。

加快外向型经济发展步伐

年内新批三资企业34家，总投资4947万美元， 合同利用外资1 693万美元。年内三资企业累计达到 154家，项目总投资1.8亿美元.合同利用外资1. 1亿 美元。在利用外资方面，重点抓了2项工作:一是集中 力量抓大项目、抓“龙头”项目。洽谈成功了总投资2亿 元人民币的青岛地下商业街与新加坡东南置地有限公 司合资项目、总投资2034万美元的金狮软管公司与 美国固特异轮胎橡胶有限公司合资项目。利用外资“嫁接”改造老企业取得进展，成功地兴办了青岛联合饮料有限公司。二是注重三资企业的后期管理，狠抓资金到 位率、投产开业率、销售利润率和出口创汇率，规范和加强对三资企业的管理，并注意做好监督服务工作。1994年，全区三资企业创产值1.75亿元，出口创汇 365万美元。

加大治理力度，促进社会稳定

全面落实领导责任制、强化基层基础建设、严厉打击和整体防范3个重点，集中解决影响稳定的突出问题。先后组织了反扒窃、打团伙、追逃犯、破大案等5次专项斗争，集中破获了一批影响大、危害严重的恶性案件，打击了各类违法犯罪和社会丑恶现象。建立治保会 268个，法庭、法律服务所31个，经济民警队74支；实行区街、楼院、警区、配套和巡警5种联防形式,强化了基层基础建设和社会治安整体联防。住宅看护率达到 97%，楼院看护率达到99%,全年未发生重大治安灾害事故。实行街道、学校、单位、家庭4结合的方法，加 强对青少年的管理教育，预防和减少了违法犯罪。全区“四无”单位和居（家）委会达到578个，234个单位达到目标管理要求,达标率占总数的95%以上，1994年度被评为青岛市社会治安综合治理先进单位。

重点办了 18件实事

1.开工改造了 8片15处棚户区.总面积49. 02万平方米，竣工35. 59万平方米。

2.旧城改造开工17.95万平方米，竣工9.12万平方米。

3.实施青岛科技街总体规划建设方案，科技街46号街方开工建设。

4.完成了“延安路一宁夏路立交桥重点工程”1108户居民和95个网点的动迁安置任务。

5.建成800平方米的区老年人活动中心和500平方米的区计划生育服务中心.并交付使用。

6.完成了 600平方米的社区服务中心主体工程。

7.利津路小商品批发市场建成并营业。

8.完成了南山、标山路4 820平方米的室内市场 建设工程。

9.改造拓宽了商河路等15条道路计4. 2万平方米；建成2条市级达标路。

10.完成了无棣二路、大连路居民楼群和20个居 民大院的卫生整治。

11.新栽植物4.74万株，完成了大港游园立体绿化4 930平方米和杭州路立交桥绿化1260平方米。

12.内蒙古路、华阳路等主干道撤除垃圾方箱350 个，实行袋装垃圾清运。

13.完成了区购物中心、教师培训中心的规划定点。

14.为教师解决宿舍3 770平方米。

15.全区烟尘排放浓度达标率达到71. 4%，新建成1平方公里的噪声达标小区，达标覆盖率5%.

16.荣获省级文化先进区，

17.市北区医院创建成为二级甲等医院。

18.55个居(家)委会实现自治达标。

（陈靳华  刘宝）