1994年对外经贸概况

对外贸易

1994年进出口总额234 978万美元，比1993年增长68.99%；外贸商品收购值911 807万元，比1993年增长15.05%。出口总额16.41亿美元，比1993年增长63.77%；占全市国民生产总值的27.19%,占全省出口额的23.18%。

出□商品结构表

1994年出口商品销往07个国家和地区。出口额居前8名的国家（地区）依次为：日本48105万美元，占出口总额的29.3%；韩国，34829万美元，占21.2%；美国27 090万美元，占16.5%；香港24960万美元，占15.2%；德国5464万美元，占3.3%；加拿大3 721万美元，占2.3%；新加坡2 302万美元，占1.4%；法国1 529美元，占0.9%.

1994年进口总额70843万美元，比1993年增长82.4%。初级产品进口额9 331万美元。占进口总额的13.17%；工业制成品进口额61512万美元，占进口总额的86.83%。

出口1000万美元以上商品情况表

进口1000万美元以上商品情况表

进口商品的国别(地区）30个。主要进口市场的国别（地区）及进口额依次是：韩国18881万美元；日本18 224万美元；香港12724万美元；美国8777万美元；法国2537万美元。

利用外资

外商直接投资项目中生产型项目549个,合同外资80278万美元，占总额的66.84%；非生产型项目190个，合同外资39822万美元，占总额的33.16%。过千万美元的项目38个，合同外资56242万美元，占总额的46.83%.

外商直接投资的国别（地区）31个，按合同外资分，前6名依次是:香港32352万美元；韩国27 958万美元；新加坡16 065万美元；台湾9 558万美元；美国8175万美元；日本6818万美元。

1994年累计投产开业的外商投资企业1420家，出口88 451万美元，比1993年增长91.5%；实现利税5.5亿人民币，比1993年增长30.2%；完成工业产值112亿元，比1993年增长83.9%；销售收入107亿元，比1993年增长101.9%.

1994年利用外资情况表

外商直接投资项目分行业表

技术进出口

1994年签订引进技术和进口设备项目17项，合同金额2 52万美元，比1993年下降65%；实际用汇额2135万美元。

1994年技术进□情况表

1994年投产项目45个，完成产值20.28亿元，利税4.85亿元，创汇6564万美元。

对外经济合作

1994年对外签订合同166项，合同金额5013万美元，比1993年增长3%；营业额3 192万美元，比1993年增长23.5%；当年派出劳务人员2378人，比1993年增长30.2%；年末在外人数3180人，比1993年增长75.8%。派往的主要国家(地区）有日本、奥地利、韩国、俄罗斯、美国、香港。

承担援外项目1个:塞内加尔国家文化中心项目；当年派出援外人员15人，年末在外15人。

接受国际组织及双边援助项目5个，金额30万美元。资金来自德国、新西兰，另有英国、澳大利亚、比利时5个智力开发项目。

1994年在海外举办企业1个，中方投资99万美元。

1994年进出口货运总1181.6万吨，比1993年增长19%。其中，出口量85.5万吨，进口196.1万吨。

强化实施28条责任制

1994年，为了适应青岛市对外开放形势的发展.进一步完善青岛市的投资环境，促进全市开放型经济的更快发展，由市外经贸委牵头，在对1992年7月市委、市政府青发[1992]28号文件提出的“改善对外商服务的28条意见”实施、落实情况调查研究的基础上，制定了《关于进一步落实“改善对外商服务的28条意见”的责任制》。此件经反复讨论修改并经市政府常务会议和市委常委会研究同意，于1995年3月9日以青办发[1994]17号文件正式印发。《责任制》包括进一步改善轮渡、机场、港口、邮电、供电、供水、金融、宾馆、医疗、外商生产服务和飞机航班条件、公路及市内公共交通条件、常驻外商居住条件、劳动管理、三资企业管理、项目审批、公安部门服务、外商投诉等，妥善解决劳动用工、外籍人员子女入学、外商业余活动组织等问题，制止乱收费以及进一步加强对外招商的组织协调、规范对外招商政策的口径、加强对外商服务工作的监督检查、地方涉外法规建设和建立对外经贸信息新闻发布制度等共30个方面的问题、81条具体措施，涉及全市及中央、省驻青46个部门和单位。

’94靑交会

’94中国青岛对外经济贸易洽谈会于3月12日至18日举行。青岛市代表团全面超额完成了预定目标，创出了青交会经贸洽谈、成交签约新水平。

外贸成交14618万美元，超过预定目标4618万美元。一般贸易出口成交8573万美元，超过预定目标2573万美元。三资企业成交6054万美元，超预定目标2 054万美元。

利用外资:共签订项目合同、协议490项，总投资42.8亿美元，金额34.6亿美元，比上届增长20.9%。其中合同289项，外资金额7.3亿美元，超过预定目标4.3亿美元；协议201项，外资金额27.2亿美元。

外经签约:共签订对外承包工程及劳务合作、海外投资企业项目合同、协议22项，金额2853万美元，合同协议金额比上届增长72.7%。其中，对外承包合同及劳务合作项目19个，合同金额783万美元，合同派出劳务1 274名，分别比上届增长89.1%和136.4%；海外投资项目协议3个，金额2070万美元，比上届增长67.2%。

本届青交会靑岛市代表团经贸洽谈、成交签约有6大特点：出口市场扩大，轻纺、机电产品成交增加,成交商品分布76个国家和地区。纺织、轻工产品成交4 850万美元；机电产品成交8 929万美元，占61%,比上届有大幅度增长。2.外贸参展单位增加，自营出口企业和三资企业成交活跃。共有89家外(工）贸企业和三资企业参展，是历届最多的。成交额超过百万美元的企业有30多家。参展的40家三资企业成交额比上届增长28%,并涌现出一批成交大户，如青岛宇宙集装箱有限公司成交2 713万美元、青岛奎姆电子有限公司成交1 080万美元。3.外贸布展新颖别致，接洽新客户多于往年。青岛市外贸展馆布展采用视线宽、透视性好的敞开式新布局，被大会评为布展一等奖:接待外贸客户1 100多人次，其中新客户占近30%,成交金额达900多万美元。4.大财团、大项目较多，老企业嫁接有新进展。总投资超过1 000万美元的大项目83个，外资金额28.6亿美元；签订老企业嫁接项目合同、协议116项，外资金额4.7亿美元。5.—园三区洽谈成果显着，市郊农村仍为投资热点。高科园签订项目95个，外资金额12.7亿美元，分别占19.9%和37.1%；开发区签订项目77个，外资金额6.8亿美元，分别占15.7%和19.9%；保税区签订项目26个，外资金额6 248万美元。市郊5市1区共签项目135个，外资金额4.2亿美元,分别占27.6%和全市共签乡镇企业利用外资项目79个，外资金额1.5亿美元。6.轻纺机电化工投资集中，外商独资项目比例上升。轻纺、机电、化工行业共签项目297个，外资金额13.4亿美元，分别占60.6%和39.5%；共签独资项目175个，占35.8%,比上届增长35.7%，外资金额13.9亿美元，占40.5%。

’94全市对外开放工作会议

5月19日至20日，市委、市政府在市人民会堂召开全市对外开放工作会议，传达贯彻全省对外开放会议精神，总结近两年全市对外开放工作，研究制定新形势下全面实施外向带动战略、再造青岛市开放和发展新优势的措施，动员全市广大干部群众进一步解放思想，抓住机遇，真抓实干，在青岛市掀起新一轮对外开放的高潮。市委副书记、常务副市长秦家浩在会上讲话，要求正确认识青岛市对外开放的形势，进一步增强扩大对外开放的紧迫感，并总结出青岛市对外开放的6条经验，提出再造7个新优势、实现7个新突破，即：新的大口岸优势、新的政策优势、新兴产业优势、新的市场优势、新的科技和人才优势、新的城市群体优势、新的体制和机制优势；在完善开放布局、进一步发挥各园区带动和辐射作用上有新突破，在引进国外大公司、大财团嫁接改造老企业上有新突破，在招商引资领域和方式上有所突破，在加快第三产业利用外资领域上有新突破，在加快乡镇企业利用外资、加速发展创汇农业上有新突破，在扩大对外贸易和出口创汇上有新突破，在强化对外服务、改善投资软环境上有新突破。会议出台了《关于进一步扩大对外开放,加快实施外向带动战略的决定》（讨论稿）。青岛海关、山东商检局、人民银行青岛市分行、市税务局、市工商局和贸促会、外商投资服务中心分别就支持、促进和服务全市对外开放作了大会发言。市委书记、市长俞正声最后作了重要讲话。各区、市领导、有关部门负责人和各乡镇党委书记以及市直机关正处以上领导干部2 000余人参加了会议。

外贸改革

1994年，青岛市进一步加大了外贸改革力度。是根据中共十四届三中全会《决定》，年初制订出台了《关于深化我市外贸体制改革的意见》，并认真组织市属外经贸企业学习贯彻，二是加快推行现代企业制度试点，6月份完成了市化工医保进出口公司的改制，成立了全省首家外贸股份制企业；并按照外贸企业“三化”的发展要求，12月份组建成立了“青岛纺织服装集团公司”。增强青岛市外贸企业的发展活力和开拓国际市场的竞争能力。三是深化企业内部改革。市属外贸专业公司全面推行了全员劳动合同制，这在全省是第一家。继续完善并推行美元工资含量和出口创汇增长奖办法，把企业、部门、个人的经营成果和工资奖金紧密挂钩，坚决拉开分配档次，组织完成了市五矿机械进出口公司和市土畜产进出口公司的清产核资工作，并结合清产核资建立健全了规章制度，为下一步推行产权制度改革做了准备。四是积极为工业企业申请争取进出口经营权。年内又争取申报授予19家工业企业、物资企业拥有进出口权，使青岛市具有进出口经营权的工业、物资企业达到70家，形成了外贸、工贸公司、自营进出口企业共同发展的大外贸格局。1994年全市自营进出口企业创汇2.08亿美元，比上年增长62.7%,占全市出口总额的12.7%。

青岛市外商投资服务中心

青岛市外商投资服务中心是青岛市人民政府设立的对外招商、服务机构，隶属于青岛市对外经济贸易委员会。

青岛外贸投资服务中心的宗旨是:依照国家法律政策和国际惯例，竭诚招商引资，并为客商投资提供优质、高效的服务。

服务中心内有一批熟谙国家政策、精通经贸业务、通晓多国语言的复合型人才，具有较高的办事效率和协调能力。

在招商引资及承办境外企业在青岛设立办事机构的过程中，由原来单纯办理营业执照延伸到办理公登记、税务登记、海关登记、外商长期居留手续、招工手续、协调劳资纠纷、解决出口配额、许可证等，具备了对外从接待、谈判、签约、建设、开工、生活等方面进行一条龙服务的功能。

1994年，青岛市外商投资服务中心在招商方面，把触角伸向海外,重点放在海外大企业、大项目上；把服务的对象转移到跨国公司和重点项目上。全年组团派出17个招商洽谈团，参加市里组织的大型出访团组5次，出访了15个国家和地区邀请和接待了重要海外团组40余个，400余人次；完成招商项目85个，约占全市总数的11.5%；合同外资14175万美元，约占全市总数的11.8%；新办外商驻青办事机构145家；所属贸易公司外贸出口232万美元，为能更好地为外商提供全方位的服务，及时有效地帮助外商解决在投资过程中遇到的困难，青岛市外商投资服务中心在全市5市7区分别建立了12个基层的外商投资服务中心，从而形成了遍布全青岛市的外服网络。

青岛市贸促会

全称中国国际贸易促进委员会青岛市分会，于1987年6月经中国国际贸易委员会和青岛市人民政府批准成立；1988年3月，被列为青岛市人民政府直属局级事业单位；1988年9月，同时使用中国国际商会青岛商会的名称。该会是青岛市进行对外经济贸易、经济技术合作的促进机构.有人员320人。下设青岛市外商投资促进委员会、青岛国发实业集团、青岛国际展览公司、青岛招商国际旅游公司、青岛国际经济贸易公司、青岛国际招商房地产开发公司等6个工作部门，担负着投资促进、贸易促进、外国投资咨询、信息咨询、法律咨询等职能，是青岛市开展对韩、对日工作的重点单位。

投资促进工作。1994年共承办外资项目34个，投资总额达1.27亿美元；接待来访团组250多个，1900多人次；办理邀请函2353份（4274人次），团组385个代办护照签证延期、居留证、外国人就业证539人次。

1.继续做好对韩工作。韩国是青岛市利用外资的重点国家。1994年，该会承办韩资项目32个，投资总额1.27亿美元，其中投资额在1000万美元以上的大项目3个，超额完成了市政府下达的引资30家、投资额5000万美元的年度计划。承办外国企业驻青办事处2个，经办外资企业变更手续10余项。全年接待来访团组200多个，来访人员超过1500人次。积极推进、协调现代精工集装箱项目、1 500万吨大炼油项目和6万吨聚脂项目，

2.适时加大对日工作力度。1994年，市委、市政府提出加强对日工作，并由该会具体负责。该会及时调整工作结构，成立了日本投资事务处，负责日常的对日工作。接待来访团组47批400多人次，其中包括以丰田章一郎为团长的日中经济协会考察团。在接待的这些访问团中，大型的经贸考察团人数多，影响面大，层次高。有11个投资考察团来青进行实地考察，已有2家公司在青投资，投资额114万美元。同时，接待了一些日本驻华商社、新闻机构。

3.拓宽工作领域，加速海外基地建设。按照市委、市政府的总体部署，该会相继在韩国的汉城、日本的大阪设立了经贸代表处。这两个代表处积极配合市政府代表团访问韩国、日本，努力宣传青岛投资环境，配合有关部门做好青岛一大阪、青岛一汉城空中直航的促进工作，并积极协助外商来青投资考察。驻日本代表处先后召开了5次投资说明会。9月，驻韩国代表处促成韩国美丑剧团访问青岛演出成功月，促成市文联与韩国文化艺术界总联合会大邱支会结成友好协会。

4.为外商投资企业提供连续、主动、整体的全方位服务，以改善投资软环境为目标，努力提高为外商投资企业服务的水平和档次。全年为企业办理货物进出口手续共5000票，办理集装箱进出口2000个。先后协调有关部门为10家外资纤维企业进行设备检疫；协调、处理外资企业罢工、纠纷事件3起；为32家外资企业提供参与式全方位服务；为54家外资企业办理了出口核销手续。

贸易促进工作。1.1994年，共组织全市42家外贸企业及自营进出口企业，参加在美国、越南、巴西、日本、韩国、沙特、澳大利亚举办的国际展览会、博览会组织了23家企业参加北京第5届亚太国际博览会，北京劳动服务企业产品展览会；承担了青岛对外经济贸易洽谈会、广州春季交易会青岛展馆的设计、布展工作，前者以设计水平髙、布展新颖获山东省一等奖；承担了市科委主办的第8届全国发明展、市经委组团参加的北京国际中小企业成果展览会、市妇联的妇女巾帼建功图片展以及第4届青岛国际食品和包装机械展览会及首届青岛韩国投资企业产品展览会暨合作项目洽谈会。

2.围绕招商引资，抓好经贸、投资信息的搜集整理、整体开发和综合应用工作。共接受市委、市政府及部分企事业单位要求的专项调查、信息咨询27件次；提供外企在青投资情况及韩国、日本投资企业一览14份；参与部分韩国、日本等在青投资项目的前期调研、考察工作，撰写专题调查报告7份。积极参加市委、市政府组织三资企业党、工、团组织建设情况综合调查和外商投资企业宗教渗透情况调查等；承担了修改《青岛投资指南》中文版的任务。

3.依法办证，做好出证认证工作。5月，设立出证认证处。登记注册的企业已达189家，出证认证业务数量比往年有大帽度增加。截止12月底,共出具中国产品原产地证明书3 150份，认证单据400份。还积极开展商标注册业务，接受法律咨询服务30多件次，并与香港2家律师机构建立了联系。

4.积极稳妥地抓好会务工作。新成立李沧区、四方区2个贸促支会；全年累计向会员单位提供信息资料800余份。

规范运营。1.走集团化发展道路，进行规模经营。青岛国发实业集团公司以“组建、整顿、开发”为工作目标，将1994年的工作具体化为8项重点工作，形成了集团8个月的工作基本框架。截止12月底，产品销售收入4500万元，资产总额7500万元，逐步走上了国际化、实业化、集团化发展道路。

2.以上水平、上档次为目标。青岛招商国际旅游公司已获国家二类旅行社资格，成为青岛市一支重要的涉外旅游接待力量。配合贸促工作，全年，共接待团组60余个,邀请来华韩国、日本客人36批，旅游车队接送客人120余批，营业额达1500万元，营业利润59万元。

3.以棚户区改造为重点，开拓经营。青岛国际招商房地产开发公司集中力量，重点抓好四方区民众一、二院棚户区改造项目。此项工程占地7.1公顷，拆迁居民2100户，规划建筑面积20万平方米，总投资1.52亿元人民币，是市政府1994年确定的10件大事中的第一件——13片棚户区改造工程之一，也是1994年全市拆迁的最大棚户区。二期工程已基本拆迁完毕，争取1996年春节前竣工回迁。

4.抓创利、创汇。以抓经济效益为中心，拥有自营进出口权的青岛国际经济贸易公司扬长避短，跨省收购，协调服务，实现年创汇370万美元，人均创利20万元。

“宏观引导与参与式推进相结合”投资模式，为了有效地改善青岛市的投资软环境，青岛市贸促会把构建一个适应外资企业生存的仿真的“投资生态环境”作为重要的基础工程,推出了“参与式推进与宏观引导相结合”的投资模式。它的主要内容是：

1.建立有利于降低外商投资风险的投资方式，即合理减少外商初期投资规模，鼓励加速回收投资，理顺中外双方利益关系。这是一种“外延合作式”的投资模式，即形式上的独资，实际上的合作：由中方提供厂房、场地，以收取租金和有关费用，提供企业经营的外部条件。中方作为配套投资者，除直接获取租金等收入外，还能通过为外资企业进行外协加工生产，促进当地经济发展；通过扩大就业，增加当地群众收入。外商则提供资金、设备、技术，自主经营、自负盈亏，并在初期成功的前提下，不断扩大投资规模。

2.创建能顺利移植国际通行的现代科学管理方法的管理环境。选择青岛市郊机制灵活地区，建立独资企业，并实行当地协助（派驻中方副总经理，及时建立工会组织），外商为主的管理形式。使外商到青岛投资能够有效地将其所在国的管理经验改造后，移植到中国并发挥作用。这种投资和管理在主体上的统一及管理方式的双向融通，对投资的成功起着决定性作用。首先，郊区的工人对失业有较强的承受能力，若被企业辞退可解甲归田；其次，近郊农民受教育的水平和市区人员相差不大，可塑性强，较容易接受外方的管理；第三,在城区的企业，既要负责职工住房，又要解决交通工具，而在近郊，经营机制灵活，企业负担也较轻，既有利于管理，又利于降低费用。  

3.缩短外商对中国社会环境的适应期。推出主动、连续、跟踪式的服务方式，力争在最短的时间内使外资企业适应中国的法律制度和管理体制。为有效地消除中外双方合作过程中因国别体制差异引发的磨擦，在现行管理体不变的情况下，改过去通行的“被动反应式”服务方法为主动超前式。通过提前介入、全程参与的跟踪服务来提高办亊效率和投资项目的成功率。即：首先，是审批阶段的“委托总包”服务。外商只需根据中国外资企业审批规定，提供其企业的资料和各种证明材料，其他大量复杂的具体工作全部由贸促会所属的外商投资促进委员会办理。在外商领取营业执照之后，即替他们办好银行开户及税务、海关、商检的登记务案等全部手续，配合当地完成建筑物的改造及交通、通讯、水电供应等条件的完善，并协助办理验资和设备、材料的进口以及人员选聘等事项。外方常驻人员来青后，即可组织设备安装、工人培训和试生产，这一总体工作量载体的重组，实现了审批筹建阶段工作的内繁外简。其次，是中外双方合作过程中的“中介协调”服务，外资企业面临的招工、确定工资标准、提缴有关基金、劳资纠纷、企业与当地利益冲突等敏感问题，都由外商投资促进委员会居中调解，较好地弥补了中方单位涉外经验不足和外商了解中国国情不够的缺陷。第三，是对外资企业营运初期进行的“参与式过渡”服务，也叫“软着陆过渡”。为使外资企业能尽快适应青岛市的社会环境，外商投资促进委员会采取暂时参与外资企业部门工作的方式，为企业提供直接的过渡期服务。即:选派有一定业务专长的人员常驻外资企业，协调企业与有关部门的关系，帮助办理进出口、通关、验货、融资和运输等各种手续，使其尽快适应中国经贸工作程序和工作方法，最终能独立开展企业的经营活动。

“参与式推进与宏观引导相结合”的投资模式，使外商感到处处方便，处处有人管，事亊有人问，大大提高了青岛市在外资企业中的知名度。它的提出、确立和应用，为如何在现行体制下有效地优化投资软环境，做了有益的尝试。

(王青生  任树杰）

1994年青岛海关工作概况

全年监管进出口货物1566万多吨，进出口货物总值88亿多美元；征收关税和代征税14亿多元；监管进出境运输工具4712多架（艘）次。运输工具服务人员、旅客22万人次，查获走私案件68起，罚没收入5164万元。

年内，青岛海关在原有9个处级海关和1个办事处的基础上，又增加了济宁、临沂、泰安3个处级海关，青岛保税区海关、青岛前湾港海关及菏泽、枣庄海关办事处正在筹建。以上17个海关机构都是青岛海关的二级机构。

依法行政，宏观调控。加强对敏感商品、重点商品的查控，严格把关，严厉打击货运渠道的走私违法活动，全年在青岛关区共查获走私案件68起，罚没收入5164万元。

对外开放以来，海关税收一直是中国财政收入的重要支柱之一，鉴于1994年关税政策变化较大，青岛海关确定将增强税收意识、强化税收征管、建立验估制度作为关税工作改革的重点。为此，关税职能部门加强对关区验估人员的业务培训，及时编写归类资料，制定化验制度，强化对进出口货物的审价工作。同时还开展进出口商品的预审价制度，优化了通关环境。全年青岛海关共通过审价补税265笔，补征税款3619万元。

改革通关制度。1994年3月20日起，青岛海关正式结束了沿用40多年的船管制度，不再参加联合登轮检查办理海关手续,而按国际惯例，由船方向海关办理进出境手续。这项改革，涉及面广，影响大，手续简便，体现了方便合法进出的原则。船管制度的改革，也带来海关对船用物资和船员管理制度的改革和对供船的免税烟酒实行申报登记与海关查验相结合的制度，不再逐船加封，对供船物料实行由船舶直接或委托供应单位供货上船。海关事先核查的办法，简化了手续对船舶船员实行按航次或定期、定航次集中办关，方便了船员。

青岛海关驻流亭民航机场办事处结合联检大厅的改造,改革旅检制度，在大厅中分别设立了红色申报通道、绿色无申报通道和免检礼遇通道；在简化手续，加速验放的同时，又实现了监管重点的转移，查缉外币、人民币和文物走私有新的突破，案值约290万元，是1993年的3.8倍，年内还调整了新金桥轮旅检现场的布局，加强了对反动宣传品和淫秽音像制品的查缉。

改革监管模式，促进国际邮运事业的发展。面对国际邮递物品数量的增加，而收寄点少，邮寄国际邮件不方便的状况，青岛海关提出了“经海关批准，在适宜地区设立国际邮件收寄点”等6条措施。在青岛海关的协助下，青岛市的邮寄点已从8个增加到29个，同时，为方便客户，对快递和行邮物品实行分类监管，对免证、免税、免统的一般性物品凭邮局提供的总清单和分运单一次性办理，加快了国际邮件的通关速度。

改革保税业务，简化作业程序。1994年，保税业务在审统合一的基础上，实行了进口作业审征合一，出口作业审放合一。为加快单据流转速度，对全部报关单位实行“体外循环”,对出口放行实行按场站取单及对青岛备案、青岛口岸出口的保税货物的登记手册实行计算机自动核销的办法。这些措施减少了货主的等候时间，加快了通关速度。青岛海关在促进外向型经济发展方面，充分发挥保税业务的应有的功能，扩大了保税仓库的功能，1994年又新批保税工厂3家，保税仓库24家。并本着实事求是的精神，放宽了轮胎、羊毛地毯、兔毛纱、塑料制品等商品的核销定额，为山东省外贸企业扩大出口，降低了产品换回成本。年内，青岛海关在进行保税业务改革的同时，加强后续管理,按照总署要求成立了稽查机构，为实现“前面放开、后面管住”莫定了基础。

贯彻“促进为主”方针，促进地方经贸发展。针对全国汇率并轨、部分减免税规定取消、代征税上调等情况，青岛海关在自觉地、客观地正确理解和坚持原则的基础上，采取一些政策规定范围内的灵活措施,使企业的损失降低到最低限度。1994,为青岛市减免关税35.5亿元，全省年加工贸易进出口总值突破33亿多美元。这些都为青岛市经济的发展起了巨大的促进作用，山东省政府和青岛市政府分别授予青岛海关“技术改造工作贡献突出的先进单位”称号。

1994年4月12日，青岛海关和山东省外经贸委共同组织了山东省外贸公司经理座谈会，会上推出了《青岛海关促进山东经贸发展的10条新举措》。年内，青岛海关主要领导同志还到青岛啤酒股份有限公司、济南钢铁总厂、淄博齐鲁石化公司、鲁泰纺织有限公司、东营胜利油田、滨州地区等8个地市20几个国有大型企业，帮助企业解决了许多难题。10月8日，青岛海关隆重召开“海关信得过企业”命名大会，授予中化山东进出口公司等49家外贸、工贸、自营进出口企业和外商投资企业为“海关信得过企业”称号。这些企业将得到加工贸易合同计划备案、信誉核销、货物先放后征等10种优惠和便利待遇。10项举措的推出和深入企业调查研究、现场办公以及评选“海关信得过企业”在社会各界引起了强烈反响，收到了良好的社会效益和经济效益。

1994年青岛口岸业务工作统计表

(赵永明)

1994年山东商检局工作概况

截止1994年底，山东商检局下设机构27个(其中正式建局22个）。烟台、济南商检局升格为副厅级机构，泰安、东营、烟台开发区、莱芜、青州等局相继完成筹备正式建局。全省商检系统有干部职工1 256人。科技工作迈入全国商检系统先进行列，全年有13项科研成果获经贸部科技进步奖。新购置仪器设备239台(套），总价值223万元。有3个实验室通过国家商检局一级实验室考核，1个通过预考核。至此，山东商检系统一级实验室达到5个，二级实验室10个，三级实验室15个。

山东商检局成立了政策研究小组，拟定了45个题目并下发至各市地局、各处室进行调研。以《商检法》实施5周年为契机，组织了自下而上的执法情况大检查，配套规章的建设有所加强,《山东省进出口商品监督检验管理条例》已起草修改完毕，已纳入1995年地方立法计划。

    检验业务。共完成进出口商品检验96450批，货值55亿美元，分别比上年同期增长12.53%和4.48%。其中，检验出口商品82 975批，货值30.1亿美元，分别比上年增长10.6%和12.18%。经检验发现不合格493批，货值1204万美元，分别占出口检验总批次总货值的0.63%和0.42%。检验进口商品135批，货值24.9亿美元，分别比上年增长3.53%和减少26.08%；经检验发现不合格603批，金额10829万美元,分别占进口检验总批次和总货值的4.60%和4.66%签发检验鉴定证书41163份，签发普惠制产地证书47813份，签证金额45亿美元。签发一般原产地证书9823份，金额9.17亿美元，完成国内外委托检验业务1673批。全年共鉴定投资财产683批，外商总报价为3.716亿美元，鉴定后的价值3.24亿美元，共降价4760万美元，降价率为14%。

监督管理。1994年完成出口食品注册厂复查848家，新注册166家，注册总数达1232家；质量许可证复查106家，新考核注册127家，累计已达1328家。同时，9个肉类加工厂获新加坡注册，还有5家企业6次获韩国、意大利的卫生注册。与省工商行政管理局联合制定发布《山东省流通领域进口商品监督管理办法》，并据此在济南、烟台、青岛3市组织了对进口家电的抽查，取得很好效果。根据国家商检局对表外商品实施监督抽查的有关规定，确定并公布了全省首批列入抽查的11种商品，由各市地局和检验处分头组织了抽查。

IS09000质量保证体系评审工作。在广泛调研和宣传的基础上，与22家有代表性的企业签定了评审协议；单独完成了对山东南墅石墨矿(商检免验企业）、乳山双连集团和济南洗衣机厂的评审工作；与DNV联合对烟台西蒙西轴承有限公司进行了评审。

对外宣传。各级新闻单位共采用山东商检系统稿件400多篇，中央电视台、《人民日报》、新华社等均刊登过山东商检的消息或文章；“外商投资设备高报价现象不容忽视”在中央电视台《新闻联播》播出时专门作了编后语，《焦点时刻》播出了长达9分钟的专题，在全国范围内引起了强烈反响。“关于流通领域的进口商品在质量问题”、“通标公司非法开展业务造成严重后果”等被新华社高层次内参采用，引起了中央领导同志的重视。

(商检）

1994年青岛卫生检疫局工作概况

中华人民共和国青岛卫生检疫局是国家卫生部设在青岛的国境卫生检疫机关，下辖黄岛卫生检疫局、青岛机场卫生检疫局和9个处室，负责山东各卫生检疫局的业务指导和工作协调。其主要职责是:依据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则和国家有关法规对入、出境交通工具、人员、集装箱以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等实施卫生检疫和卫生处理；对入、出境人员进行健康检查、预防接种和国际旅行健康咨询；对国境口岸实施卫生监督；对进口食品进行卫生监督检验。

1994年共检疫入出境船舶3000艘次，飞机1940架次，检疫入出境人员425766人次，查验集装箱266900标箱,卫生处理船舶726艘次，处理来自疫区货物及废旧物品100240吨；完成疾病监测体检14959人次，检出性病、肺结核、肝炎等各种传染病250例.1992年以来先后检出艾滋病病毒感染者7例，其中外箱3例、中国籍4例；完成进口食品卫生监督检验1160批，计55.3万吨，检出不合格食品7批，计358吨，均依法进行了妥善处理。

(王治中）

1994年青岛动植物检疫局工作概况

全年共检疫进出境动植物、动植物产品13743批,230多万吨，货物总值78.6亿元。其中，进境检疫925批，90万吨；出境检疫1181批，140多万吨。与1993年相比，检疫批次增加50%,吨数增加73%，货值增加47.9%。全年检疫进境船舶1450艘，出境船舶373艘，验舱622个；检疫进境集装箱6.2万只自然箱，9.36万只标准箱检疫青岛至韩国仁川客货班轮52航次，进出境旅客1.79万人检疫进出境民航航班770架次，旅客131402人次。

1994年,进境植物产品中发现云杉八齿小蠹、双钩异翅长蠹、毒麦、假高粱4种危害性害虫和杂草；发现一般性害虫24种，杂草籽34种，一般真菌病害6种。在进境冷冻水产品中，检出含有异尖线虫，鱼粉中检出沙门氏菌。对进境动植物产品中发现的危险性病、虫杂草及一般性害虫超标进行熏蒸消毒或加工处理的共计11批，并对外出证索赔100多万美元。在出境植物产品中发现应检病虫34种，进行熏蒸消毒或加工处理的共计874批，从而有效地防止了危险性病虫害传入和传出国境。

1994年，与农业部有关单位合作的“鸡减蛋综合症的研究”、“库蠓病毒的分离与鉴定”2项科研题目已完成，并已申请科技进步奖。承担农业部和国家局关于“苹果蠢蛾适生性的研究”课题也全部结束，并获农业部科技进步二等奖。“蕃茄环斑病毒的生物学特征和检测技术研究”课题已通过内外实验。与其他口岸合作的“谷斑皮蠢的发生与监测”课题，已完成青岛市区激素的布点和检测。“口岸动植物检疫管理系统H864微机应用”、“罂粟及近似种的研究”、“青岛仓库害虫调查与分析”3项课题研究已结束，并已上报申请科技成果奖。“中草药防治鸡球虫病的研究”、“牛蒡带菌分析”等研究课题也都取得了较好成果。全年在国内科技杂志刊登学术论文、译文20多篇。

1994年，青岛动植物检疫局为使青岛乃至山东口岸检疫工作逐步走向统一化、规范化，一是制定了施行了10个方面的意见和办法:1_。进境动物检疫工作程序总则；2.动物检疫业务管理意见；3.进境动物产品检疫管理意见；4.进境动物检疫许可证制度管理意见；5.进境动物及动物产品检疫审批实施办法；6.植物检疫管理工作意见；7_。来自疫区的入境船舶检疫管理办法；8.装载动植物产品的出境船舶验舱管理办法；9.进出境集装箱检疫管理办法；10.动植物检疫信息传递工作意见。二是继续实行厂库注册和检疫许可证发放工作。对加工生产出口植物产品的154个厂家，经验收合格后予以登记注册。对符合存放、加工和生产进出境动物产品条件的68个厂家发放了许可证。三是加强了对山东各口岸动植物检疫局的协调和管理。先后召开了各口岸局局长会议、业务科、处长会议等。此外，购置了1台服务器、1台微机、3台工作台，完成了微机报检注册工作，为1995年开始实行检疫业务微机管理作好了准备。

青岛动植物检疫局现有高速离心机、冷冻切片机、二氧化碳培养箱等主要检疫仪器设备60多套件，价值近600万元。1994年，为筹建山东口岸动植物检疫中心实验室，利用世行款正在联系购置超高速离心机、原子吸收仪、液相色谱仪等16件先进的仪器设备，价值达25.5万美元。这些先进仪器的添置，将使检疫技术和检疫水平得到大大提高，也为实验室的水平从部级标准达到国家标准，莫定了基础。

1994年，根据山东对外开放的客观要求，制订出台了“一次验货，分批放行”、“就地检疫，就地放行”、“产地检疫，港口放行”等方便外贸进出口的19条具体措施，受到了山东省、青岛市有关部门及外贸单位的好评。为了加快验放速度，还对出口商品实行分类检疫监管的措施。经过厂库注册的加工厂和保税厂库的商品，如脱水蔬菜、盐渍菜及烘烤过的桐木板等，采取定期查验、直接出证放行的办法，对进境的商品，除易感染病、虫、杂草的粮食、木材、棉花和活动物等必须到锚地检疫外，其余危险性小的商品采取靠泊检疫和转运到指定场库检疫的办法，加快了港口疏运，增加了外贸单位的经济效益。

(动检局）