中共青岛市委1994年工作要点

(1994年2月2日，中共青岛市六届10次全委〈扩大〉会议通过）

1994年是全面贯彻落实党的十四届三中全会精神建立社会主义市场经济体制的重要一年。全市各级党委、政府要以党的十四大、十四届三中全会和省六次党代表大会精神为指针，牢固树立当“龙头”、上水平、争一流的雄心壮志，进一步解放思想，抓住机遇.深化改革，扩大开放、加快发展、保持稳定；建立现代企业制度。推进各项配套改革要有实质性进展；扩大开放，引进国外大公司、大项目，推动工业结构调整和技术进步要有新突被;强化农业的基础地位，发展高产优质高效农业要迈开新步子；加强基础设施建设，改善人民生活条件要有新变化，社会主义精神文明建设、民主法制建设和党的建设要上新水平，各行各业、各个领域的工作都要有新起色，努力以优异的成绩迎接我市第七次党代表大会的胜利召开。

一、加快经济发展步伐

推进全市经济的持续、快速、健康发展是各级党委、政府的中心任务根据三中全会精神和靑岛的实际，加快经济发展的着力点主要应放在调整结构、提高效益上。第一产业要稳定粮食，提高效益；第二产业要优化结构，提高水平；第三产业要全面发展.提高档次，努力在提高效益的基础上，推进一、二、三产业的协调健康发展。全市国内生产总值要比上年增长12%，其中第三产业所占比重比上年有所提高。

在工业发展上，老市区要在调结构、上水平中求发展.市郊区要在抓投入、上规模中调结构，努力促进全市工业的稳定增长和经济效益的不断提高。全市工业增加值比上年增长14%,产销率达到96%利税总额增长15%。老市区的工业结构调整，着重要在老企业改造上下功夫，逐步建立起与国内外市场相适应的产品结构、技术结构和组织结构。同时，要立足发挥优势，集中发展一批对全市经济发展和结构调整有重要带动作用的大项目。黄岛合资炼油项目今年争取有实质性 进展，100万线程控交换机、100万吨啤酒、100万套子 午胎、200万套摩托车胎、6万辆平头柴油卡车、6万吨 离子膜烧碱、洛玻600吨级和台玻450吨级浮法玻璃、100万吨生铁等项目，要加快建设进度，力争早日投产。要加快企业技术改造的步伐，全年完成技改投入 20亿元，着力抓好以重点产品为“龙头”的系列产品 “一条龙”改造.啤酒、汽车、家电、服装、炼油深加工等 要力争取得较大进展。要积极组建和发展企业集团，重点推进钢铁、轮胎、化纤、针织、棉纺等行业和企业向集团化发展。乡镇企业要适应全市产业结构调整和当地经济发展的需要，立足于发挥自身的优势，在充分把握市场、结构、水平和效益的前提下，抓投入、上规模。乡镇工业增加值比上年增长25%,产销率达到90%,利税总额增长24%,出口产品交货值增长52%。

在农业生产上，要坚持稳定粮食，调整结构，依靠科技，大力发展“两高一优”和创汇农业，努力实现农业的全面丰收和农民收入的大幅度提高。粮食总产达到 280万吨以上，相应调整种植业和农业内部结构，加大畜牧业、水产业发展的力度，使之占农业总值的比重达到55%以上_s切实加强农业基础设施建设，集中力贵 建设一批新的骨干水利工程，建设济青、烟青公路青岛段林带工程.完成全市沿海防护基干林带缺口合拢工程。深化农村改革，进一步稳定完善家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制，积极推进土地制度改革，探索建立土地使用权有偿转让制度,积极发展适度规模经营，不断完善农村社会化服务体系，真正把农业和农民引入市场。加快科教兴农的步伐，搞好农作物、畜禽、林果、水产、蔬菜、花卉6大引种体系建设。大力培育外向型企业，分期分批建成20个贸工农一体的骨干农业“龙头”企业，建成40处农业创汇基地。全年农民人均纯收入增加100元以上。

在第三产业方面，要按照建设国际化城市、发展大口岸、大流通、大服务的要求，高起点、高档次、全方位 地发展第三产业，努力使第三产业发展速度快于一、二产业。要抓好大型商业设施建设，利群、沧口商业大厦、 海云庵商城、黄岛百货大楼、榉林大厦等10处大型商业设施要按期竣工开业。要进一步加快商业利用外资的步伐，在搞好青百一店合资的基础上,争取再搞一户大型合资商业零售企业，认真搞好商业、物资企业进出 口经营的试点。积极培育发展商品批发市场、生产资料市场以及产权、金融、劳动力、技术、信息等各类生产要 素市场.搞好市北地下工业品市场、平度粮食、即墨服 装、城阳蔬菜等批发市场建设。要进一步完善产权交易 市场的有关交易规划和法规，尽早开展交易业务。要大 力发展金融业，制定《青岛市建设区域性金融中心的发 展规划》和《近期实施方案》，争取以信通城市信用社为 依托组建城市信用联社，并逐步转为地方合作银行、积极发展外资银行、合资银行。要大力发展和完善外汇调剂中心和证券交易中心，不断扩大业务范围和交易童.吸引省内地区和周边省份来青开展交易业务。要鼓励市区部分有条件的工业企业调整产业结构，发展第三产业，鼓励地处市区商业繁华地段的工业企业向外迁移，利用原有场地兴办第三产业。要大力发展会计事务所、律师琪所务、审计事务所等中介服务机构，不断扩大资信评估、资产评估、代办申报纳税、税务财务咨询、代办帐目和财务决算等业务，为深化企业改革创造条件。

二、全面深化经济体制改革

深化改革是经济发展的根本动力，各级党委、政府要把更多的精力放在改革上，坚持以建立现代企业制度为中心环节，重点抓好财税、外贸、住房和机构改革四项重大改革，加快推进计划、投资、金融、国有资产管理体制、社会保障制度和建立市场体系六项配套改革，推动整个改革的协调发展。

深化企业改革。坚持以理顺企业产权关系为中心，对国有大中型企业以嫁接改造为主要手段，对小型国有企业以国有民营为主要手段，对乡镇企业和集体企 业以股份合作制为主要手段，积极推进企业制度创新。 利用外资嫁接改造是建立现代企业制度最简捷、最有 效的方法，要大大加快步伐。对现有需要和可能嫁接的 老企业要排出单子、列出目录，一批批推出去，到海外 招商。今年完成大中型企业嫁接改造项目50个，合同 利用外资2亿美元。要认真搞好国家确定的我市1户企业进行建立现代企业制度的试点，在现有股份制企 业和准备进行公司制改造的企业中选择30户按照现 代企业制度的要求进行规范。新批准的有限责任公司和定向募集股份有限公司，都要按照现代企业制度的 要求组建，选择10户企业进行由工厂制改为国家独资 公司的试点。要进一步加快股份制改造的步伐，新建和 改制50户包括股份有限公司、有限责任公司在内的股 份制企业，选择2—3户企业争取国家批准作为上市公 司，向社会公开发行股票。要积极推行“先出售.后转 制”的办法，选择30户市属国有、集体企业改组为股份合作制企业，乡镇企业股份合作制改造要在保证质量的前提下加快进度。要抓紧制定鼓励国有民营、公有私营的具体办法，积极在国有中小型工商企业中推行。特别要鼓励原企业的职工集体购买企业产权，实行股份合作经营。加大盘活资产力度，选择部分亏损或微利的中小型企业面向国内外公开拍卖。继续鼓励优势企业跨行业、跨所有制、跨地区兼并劣势企业，对资不抵债达到法定破产条件的企业继续实施破产。要进一步改善企业外部环境，减轻企业负担，认真研究解决企业办社会的问题。

深化财税体制改革。要按照中央的统一部署和要求，认真落实分税制和税收体制改革的各项措施，分设国税局和地方税局两套税务机构，认真搞好市对各市、区分税制改革。要认真研究财税体制改革给企业及各方面带来的新情况，及时解决出现的新问题，确保改革顺利实施并取得预期成效。

深化外贸体制改革。外贸企业要抓住汇率并轨、取消上交外汇额度带来的机遇，加快外贸专业公司经营 机制转换.放开经营，自负盈亏.努力扩大出口创汇，不 断提高经济效益，积极参与国际竞争，全方位开拓国际 市场，走国际化、集团化、实业化的路子。

推进住房制度改革。上半年出台《青岛市出售公有住房暂行办法》，下半年争取在部分区域实行，加快住 房商品化的进程。

搞好机构改革。市级机构改革和城区区级机构改革，要按照中央和省委的部署和要求，抓紧研究拟定方 案，上半年出台，年底前基本搞完。要按照中央提出的 “转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率”的指导思想，理顺上下左右的关系，精简机构和机关人员，真正 建立起精干、高效、统一的政府机构。要根据经济和社会发展的需要，适时调整城区区划。整个机构改革工作 要与推行公务员制度紧密衔接，逐步向公务员制度过渡。

积极推进各项配套改革。要按照中央的统一部署，认真搞好计划、投资、金融体制改革。金融体制改革，要加快专业银行向商业银行转轨，全面实行限额控制下的资产比例管理，逐步建立以效益为中心，以防范风险为重点的新的贷款运行机制和管理体制。投融资体制改革，着重是对竞争性项目要强化市场调节，对基础性项目要拓宽投融资渠道，对公益性项目要改革投融资体制。社会保障制度改革,要进一步扩大城镇职工养老保险的覆盖面，建立个人养老保险帐户，建立职工大病社会保险和退休职工医疗保险统筹基金。建立和完善社会保险基金的保值增值机制。积极搞好机关事业单位人员的社会保险试点和推广工作。高科技工业园要积极组织实施养老、失业、工伤、医疗一体化保险制度试点，积累经验。在农村建立以家庭保障为主和社区扶持相结合的社会保险制度。国有资产管理体制改革，着重要适应理顺企业产权关系的需要，进一步理顺国有 资产管理体制，抓紧出台国有资产委托运营试行办法。 要在总结一轻局转体组建资产经营公司经验的基础上，逐步在其他企业主管部门推行。

三、进一步扩大对外开放

对外开放是我市经济发展的最大优势所在和最主要动力之一，各级党委和政府要进一步加大对外开放的力度，坚持一园三区三线的开放格局，以引进国外大公司、大项目为重点，努力在扩大利用外资、增加出口创汇上取得突破性进展。全市自营出口创汇达到2亿美元，实际利用外资5亿美元。

一园三区三线要加快形象进度。高科技工业园要集中力量抓好高科技项目的引进工作，集中抓好10个 投资在1亿元人民币以上的高新技术项目和旅游项目的开工和投产，争取新办“三资”企业50家。青岛经济技术开发区要充分发挥集开发区、保税区、高新技术产 业试验区为一体的优势，用好各项优惠政策，争取引进 “三资”企业项目200个,实际利用外资8 000万美元，出口创汇8 500万美元，财政收入1亿元，争取跻身全国开发区前5名。保税区要依托港口优势，大力开展出口贸易、转口贸易、加工贸易和国际服务业务，争取新上“三资”企业100个,合同利用外资1亿美元，带动出口加工、仓储、金融产业的快速发展。石老人国家旅游度假区要优先发展高起点的大中型旅游项目，完成“啤酒城”一期、石老人海水浴场等工程的建设.抓紧开工建设高尔夫球场和五星级大酒店等项目。要加快东部 新城区的建设，争取基本建成20处高层建筑主体。沿三线乡镇工业园区要加快基础设施和招商引资步伐，真正成为乡镇企业利用外资大力发展“三来一补”、外商投资企业，实现大进大出，发展外向型经济的前沿阵地。全市乡镇企业合同利用外资达到3亿美元。

在利用外资上，要积极主动出击，重点在引进国外 大公司、大项目上有突破性进展，争取来我市投资的国 外大公司总额突破30家，并有1/3以上开工建设。1000万美元以上的大项目争取新上30个，资金到位 率达到30%以上，“三资”企业创汇5.9亿美元。要正确引导外资投向，突出抓好利用外资嫁接老企业和基础设施建设，新上一批档次高、效益好的骨干产品项 目。对引进的外资项目要加强论证，加强管理，讲求实效。进一步强化投资环境建设，充分发挥大项目办、贸 促会和外商投资服务中心的作用，不断改进和完善对 外商的“一条龙”服务，一个窗口对外。要定期组织有关 涉外部门深入“三资”企业调查了解情况，不断改进对外商的服务，简化办事手续，提高办事效率和服务水平。

四、加强基础设施建设与城市管理

要按照“基础设施建设走在经济发展前面”的要求，着力抓好与改革开放和人民生活密切相关的重大基础设施工程的建设，进一步完善城市功能。交通建设方面，流亭机场扩建一期工程、环胶州湾公路海域段、火车站广场改造工程要争取竣工交付使用，开工建设 前湾港二期、青岛地铁试验段、西元庄至流亭8公里高架公路、青岛港国际客运中心等工程。供水、电力建设方面，建成错埠岭北山商位水池工程，确保青岛电厂扩建工程达到计划进度要求。环境建设方面，重点治理大气污染，要认真搞好集中供热供气工程建设，逐步取消企事业单位烧散煤的炉子，降低居民烧散煤的比例，努力使大气污染指标降到近10年来的最低水平。亚洲开发银行贷款的环保项目争取全面开工，抓好园林建设项目和绿化工程。要创造条件，争取完成8家污染扰民 企业的关并转迁工作，改善居民的生活环境。在住宅建设方面，要认真实施“安居工程”。确保竣工城镇住宅 120万平方米，重点加快棚户区（片)改造，开工改造13 处棚户区改造工程，其中北仲、台东商业中心区一期和沧台路等3处棚户区改造工程，年内要确保完工。要加强房地产市场的宏观调控，重点强化二、三级市场的管理。

要按照发展社会主义市场经济和建设现代化国际城市的要求，切实加强城市的管理，进一步理顺管理体制，划清管理权限，落实目标责任，充分发挥市、区、街 三级在城市管理工作中各自的优势和整体合力，努力 提高执法人员的素质，切实使城建、市政、环卫、绿化、环保、交通、治安等方面的管理水平上一个新台阶，要进一步搞好人防工程的综合利用。积极搞好小区物业管理试点工作，不断提高区域生活质量。

五、大力发展科技教育事业

坚持以科技成果转化为重点，以科技体制改革为 动力，全面推进科技进步，要按照“稳住一头、放开一片”的要求，进一步加大市属科研机构的改革力度，理 顺产权关系，实现所有权与经营权分离。大力发展民营 科研机构，在人员、资金、政策等方面积极给予扶持，今年重点抓好3—5家民营科研机构的建立和发展。要鼓励科技人员创办、领办科技开发企业，支持科技人员积 极投身经济建设主战场。

要重视科技开发实验基地建设，对国家确定的 100个企业集团技术开发中心、100项工业开发技术中试基地、100项新技术开发项目，要千方百计在每个方 面至少争取1项落在我市。继续搞好农业生物工程、海 洋技术、化工工业实验开发基地等3个市级科技中试 基地建设，积极扶持行业和企业发展自己的中试基地。 要加快技术市场建设，大力发展技术经纪人队伍，建立科技经纪事务所,制定技术经纪人管理办法和无形资 产评估办法，推动技术成果商品化。要加快高科技工业 园的建设，搞好高新技术产业试验区的二期规划建设，不断完善科技一条街的建设，力争我市高新技术产业 开发区进入全国先进高新技术产业开发区行列。要认真承办好第8届全国发明展览会，争取把更多的科技成果引入我市。

进一步加快教育事业的发展和人才的培养。要大力加强基础教育，在全市城乡基本实现普及九年制义务教育。以职业教育为主的中等教育要有较大发展，年内建成一处全国一流的职教中心，争取有6所职业学校基本达到国家级重点学校标准。高等教育要着力抓 好青岛大学的建设和发展。要理顺教育管理体制，市教委要加强对全市各级各类教育的宏观管理，做好高等学校的服务协调工作，重视发挥高校在我市经济建设中的重要作用。要改革办学体制，积极发展多种办学形式，形成投资来源不同、产权结构不同、管理形式不同的办学新格局。要深入宣传和贯彻《教师法》，坚持依法治教，不断提高教师素质，研究制定改善教师居住条件的政策措施，逐步提高教师待遇。要多渠道、多形式选 拔和培养各类拔尖人才，完善重奖有突出贡献的科技人员的鼓励政策，吸引全国各地和海外各方面的专业拔尖人才来我市工作。

六、切实维护社会稳定

各级党委、政府要正确认识和处理改革、开放、发 展与稳定的关系，切实把维护稳定摆到重要的位置上，高度重视、认真抓好，努力为改革开放和经济发展创造一个良好的社会环境。

控制物价的过快上涨。各级党委、政府要把控制物 价的过快上涨作为一件大事，定期分析物价形势，研究相应的对策措施。今年除中央和省出台的调价项目外，我市管理的商品价格和收费项目原则上不再出台大的调价措施。要认真研究在市场放开的情况下加强物价调控和管理的办法，特别要抓紧研究与市场经济相适应的粮油购销体制，努力保持市场价格的相对稳定。要采取切实措施抓好菜篮子工程。抓紧制定和完善有关市场交易秩序的地方性法规，加强对市场价格的监督检查，坚决制止欺行霸市、哄抬物价、搭车涨价、越权涨价等不正当行为，切实保护消费者利益。城市零售物价上涨幅度控制在15%左右。

加强社会治安综合治理。各级党委、政府要认真落实社会治安综合治理领导责任制、一票否决制和重大案件查究制度，全力维护社会稳定。要大力开展普法教育，进一步增强全市人民特别是广大青少年的法制观念和法律意识。继续深入开展“严打”斗争和重点治理，坚决遏制严重刑事犯罪上升的势头，清除各种社会丑恶现象。积极做好刑释解教人员的帮教、安置工作，防止重新犯罪。要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实加强基层治安防范功能，建立健全社会整体安全防范网络，落实各项防范措施，强化社会治安的动态化管理，提高整体控制能力。年内在市内五区全部建立巡警制度，内部治安安全防范达标率、居民楼院看护率分别达到90%以上。有条件的县级市、区也要积极试行巡警制度。要加强群众来信来访工作，特别要注意认真解决 好群众集体上访问题，力求把工作做在前面，把问题解 决在萌芽状态，及时消除各种不稳定因素，确保社会治安秩序的稳定。

解决困难企业的困难职工生活问题。各级党委、政府、经济综合部门、企业主管部门要关心困难企业的困难职工生活，积极帮助困难企业转换机制，调整结构， 扭转亏损局面，提高经济效益,增加职工收入。同时，要认真研究探索在市场经济条件下解决低收入职工家庭的基本生活保障问题的出路和办法。

减轻农民负担。各级党委、政府要继续按照中央和 省市委的部署，毫不放松地抓好减轻农民负担的工作，凡是中央和省、市已明令取消的达标活动和收费项目 不得恢复,未经批准不准出台新的增加农民负担的收 费项目 。

加强改革的宣传工作。各级党政领导千部在当前 改革开放力度比较大的情况下,要特别重视关心群众 的思想情绪和生活状况,切实转变作风，经常深入基层，深入群众，认真倾听群众的要求和呼声，加强与基层群众的直接联系，做好群众的思想工作。每项改革出台前，都要积极做好宣传解释工作，真正使改革的意义和内容深入人心，变成广大基层干部群众的自觉行动。要妥善处理人民内部矛盾，注意了解和把握改革过程 中各方面的思想动向和新的情况，及时解决那些带有倾向性、苗头性的问题。政府及各部门的领导同志要善于通过电视、广播、报纸等新闻媒介经常同市民直接对 话，特别是对某些热点问题的对话要及时安排，直接向群众宣传我市改革开放、经济发展、城市建设、人民生活和其它各项事业的发展情况，回答群众关心的问题。

党员干部要做维护稳定的模范。全市广大党员干部要以自己的模范行动带头维护社会稳定，坚持做到不利于改革和稳定的话不说，不利于改革和稳定的不做，并且主动做好群众的思想工作和改革的宣传解 释工作，团结带领广大群众积极支持和参与改革，对于那些不讲党性、不讲原则，不负责任，随意散布流言蜚语和消极情绪甚至煽动和参与闹车的党员干部要依照党纪国法严肃处理。

七、大力加强社会主义精神文明建设和民主法制建设

各级党委、政府要认真坚持两手抓的方针，努力在发展社会主义市场经济新形势下，不断加强精神文明建设和民主法制建设，保证和促进改革开放的健康顺利发展。

要切实加强和改进思想政治工作，讲求实效，善于用一些群众喜闻乐见的好形式，在广大干部群众特别是青少年中深入开展爱国主义、集体主义和社会主义思想教育,引导人们坚决反对和抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，树立正确的人生观和价值观。

要继续广泛深入开展以“三优一做”为主要内容的群众性精神文明建设活动，深入开展“学先进、讲奉献、 树新风”活动，深入开展文明单位创建活动和军警民共建活动，努力使各类活动更加贴近实际，贴近群众，不断提高活动的质量和水平。要进一步加强双拥工作，不断增强军政军民团结。要在全市范围组织沿海城市开放10周年纪念活动，宣传我市对外开放所取得的巨大成就，增强全市人民对改革开放和建设现代化国际城市的信心。要在广大青少年中开展“看百部优秀电影、读百本优秀图书、唱百首优秀歌曲”活动，大力弘扬中 华民族的优良传统和优秀文化，传播爱国主义和社会主义思想。

要大力繁荣群众文化生活，搞好“精品工程”，拿出 一定的人力物力和财力培育和扶持高雅严肃艺术。要 加强文化市场的管理和稽查，抓好文化市场管理的法制建设，继续深入持久地开展“打非扫黄”活动，加强对 歌厅、舞厅、影视放映点和电子游戏室的管理，促使文 化市场管理走上法制化的轨道。要加强文化设施建设， 抓好电视塔和新华书店建设，要广开渠道吸引资金改 造一批影剧院和其他文化设施，丰当人民群众的文化生活。要大力发展体育企业深化体育改革、改善体育设施，不断提商我市的竞技体育和群众体育的水平。要 切实抓好计划生育工作，严格目标责任制，加强基层基础工作，全面落实《市委、市政府关于全面实现‘三为主、进一步提高计划生育工作水平的决定》和《青岛市 流动人口计划生宵管理办法》，全市人口出生率控制在15.06‰。以内坚持优生、优育、优教，不断提高人口素质。

认真坚持和完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极推进民主和法制建设。要逐步加快地方立法工作，围绕建立社会主义 市场经济体制的需要，结合我市改革开放和经济建设的实际，重点抓好维护市场交易、加强宏观经济调控和 监督、促进和保障农业发展、城市建设、治安管理秩序等方面的立法工作。同时,要加强行政立法工作，争取 制定出台30件有关的行政规章、规定。要切实加强行政执法工作，强化行政执法监督机制，搞好有关法律、法规执行情况的检查，努力把我市经济和社会生活各个方面的管理纳入法制化的轨道。

要坚持和完善市委同民主党派、工商联和无党派 代表人士的座谈会、民主协商会、情况通报会制度坚持和完善政府各职能部门与民主党派对口联系制度，及时通报情况，认真听取意见和建议。要帮助民主党派 不断加强自身建设，适当增加民主党派的办公经费，不断改善他们的工作条件，积极支持民主党派、工商联和无党派人士通过各种渠道和方式参政议政，帮助党委 和政府改进工作。要认真贯彻落实党的民族、宗教、对台和侨务政策，切实做好民族、宗教、对台和侨务工作。

八、进一步加强党的建设

根据党的十四大和十四届三中全会精神，为适应 发展社会主义市场经济的新形势，必须进一步加强党 的思想、组织、作风建设，努力增强党的战斗力和凝聚力，提高党的执政水平和领导水平。

抓好党员教育工作。各级党组织都要把学习《邓小平文选》第三卷和十四届三中全会通过的《决定》作为思想建设的首要任务，充分利用多种形式，有计划、有步骤地组织党员干部进行学习，使广大党员干部进一步解放思想、统一认识，自觉用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装头脑、指导行动，学会运用马克思主义的基本立场、观点和方法，联系自己工作中的实际，分析解决在发展市场经济中遇到的各种实际问题，坚持党的宗旨，发扬党的优良传统和作风，更加自觉地贯彻执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线。

加强领导班子建设。领导班子建设要全面贯彻干部队伍四化方针和德才兼备原则，进一步改善结构，提 高素质，增强活力。要不断完善干部选任、委任、考任、聘任等任用形式，建立健全辞职、辞退、试用、诫勉等制 度。要本着干部能上能下的精神,及时把那些政治素质好、业务能力强、有改革创新意识、廉洁自律、群众拥护的优秀分子选进各级领导班子。对那些不能胜任本职工作、群众意见较大的人，要及时从领导班子中调整出来。要认真执行民主集中制原则，严肃党的纪律，维护 党的团结，自觉增强党性观念，正确处理局部与全局、 眼前与长远、个人与组织的关系，识大体，顾大局，确保政令畅通。广大党员领导干部要密切联系群众，加强调查研究，努力提高领导现代化建设的能力，始终保持当“龙头”、上水平、争一流的精神状态，使自己的工作不断上新台阶，

加强党的基层组织建设。要紧紧围绕加快改革开 放和经济建设这个中心,认真研究加强和改进基层党 建工作的新路子、新办法。要研究在建立新的企业制度 后，企业党组织更好地发挥政治核心和战斗堡垒作用 的方式和途径，提高工作的实效性。要根据改革开放的新形势，加强和完善“三资”企业、股份制企业、私营企业，以及国有资产经营公司中的党建工作。在农村要加强以党支部为核心的村级组织建设.按照“抓两头、带中间”的要求，大力宣传推广一批经济发展快、两个文明建设好的党支部的先进经验，同时抓好后进支部的整顿，落实领导责任制，限期改变面貌。

抓好党风廉政建设。要继续认真贯彻落实中央关于反腐败斗争近期抓好几项工作的决定和江泽民同志 在中纪委二次全会上的讲话精神，继续深入持久地开展反腐败斗争，进一步落实市委、市政府关于从严治 党、从严治政的若干规定，抓好党政机关特别是领导干部的廉洁自律。要继续集中力量抓好大案要案的查处，大力宣传表彰廉洁勤政的先进典型。继续抓好11个重点行业的纠风工作，对群众反映强烈的热点问题进行专项治理，特别要贯彻改革和从严的精神，把反腐倡廉工作与干部辞退和千部人事制度改革工作结合起来，切实纠正行业不正之风。

加强和改善党对群团工作的领导。各级党委要定期研究工会、共青团、妇联等群众团体的工作，经常给它们提要求、交任务，鼓励和支持它们围绕党的中心任务，独立自主地开展工作。各级工会要依法维护职工群众的权益，及时反映职工群众的愿望和要求，加强企业职代会和工会建设，紧紧围绕企业改革和生产经营组织职工开展活动。各级共青团组织要在广大团员青年中深入开展振兴青岛“青春立功”活动，重点抓好青年文明工程、青年人才工程和团的基础工程。各级妇联组织要切实维护妇女儿童的合法权益，在城乡广大妇女中继续广泛深入地开展“双学双比”、“巾帼建功”、家庭文化建设等活动，充分发挥广大妇女在我市改革开放和两个文明建设中的重要作用。

认真做好市第七次党代会的准备工作。按照党章的要求，今年我市将召开第七次党代表大会，开好这次 大会,对于总结过去、开辟未来、统一思想、振奋斗志， 更好地团结带领全市广大党员干部群众深入贯彻落实党的十四大和十四届三中全会精神，进一步加快改革和发展，努力开创建设社会主义现代化国际城市的新局面，必将产生重大而深远的影响。市各有关部门要从 上半年起开始着手筹备，为搞好党代会报告和市委换届做好充分准备，确保把这次大会开成一个团结奋斗、开拓进取、改革开放的大会。

    各级党委、政府，各部门各单位要根据市委总的工作部署，从各自实际出发，把每项工作层层分解到部 门、单位、处室和个人，制定具体的实施计划和措施，实行严格的目标责任制，扎扎实实地抓好落实不断提高各项工作的实效性，确保市委工作要点中各项任务的全面完成。

1994年重要会议

中共青岛市六届10次全委(扩大)会议

1994年2月1日至2日在市人民会堂举行。会议的主要议题是，总结1993年的工作，审议《中共青岛市委关于贯彻党的十四届三中全会〈决定〉若干问题的意见》和《中共青岛市委1994年工作要点》。市委委员、候补委员出席了会议；市纪委委员，市人大常委会、市政 府、市政协党组成员，市中级人民法院、市人民检察院党组书记，市委各部门主要负责同志。市政府各部门、市直各企亊业单位、各人民团体党委（党组）书记和党员行政主要负责同志，党的关系由市委代管的中央、省驻青单位的党委书记，各市、区委、政府、纪委主要负责同志，曾担任过副市级以上领导职务的党内老同志列席了会议。

省委常委、市委书记俞正声就如何贯彻落实好十四届三中全会精神，做好1994年的工作，从领导思想和领导工作等方面作了重要讲话。

会议经审议，通过了《中共青岛市委关于贯彻党的十四届三中全会(决定〉若干问题的意见》。这个《意见》就贯彻落实十四届三中全会精神,推动全市政治、经济 和社会的进一步发展，提出了 9条具体措施:一是建立现代化企业制度；二是积极推进财税体制改革；三是深化外贸体制改革，大力发展外向型经济；四是加快住房制度改革；五是全面推进机构改革；六是积极推进各项配套改革；七是深化农村改革,把农业和农民引入市场；八是切实加强社会主义精神文明建设和民主法制建设,努力保持社会稳定；九是进一步加强党的建设，坚持和改善党的领导。

会议经讨论，原则通过了《中共青岛市委1994年 工作要点》，这个《要点》就全面完成1994年各项工作任务，提出了 8项具体措施:一是加快经济发展步伐；二是全面深化经济体制改革；三是进一步扩大对外开放；四是加强基础设施建设与城市管理；五是大力发展科技教育事业；六是切实维护社会稳定；七是大力加强社会主义精神文明建设和民主法制建设；八是进一步加强党的建设。中共青岛市六届11次全委(扩大)会议

1994年7月7日在市人民会堂举行。会议的主要议题是，审议《中共青岛市委关于加强党员干部学习的决定》和《中共青岛市委关于召开第七次党代表大会的决议》。市委委员、候补委员出席了会议；市纪委委员，市人大常委会、市政府、市政协党组成员，市中级人民法院、市人民检察院党组书记，市委各部门主要负责同志，市政府各部门、市直各企事业单位、各人民团体党委（党组）书记和党员行政主要负责同志，党的关系由市委代管的中央、省驻靑单位的党委书记，各市、区委、政府、纪委主要负责同志，曾担任过副市级以上领导职务的党内老同志列席了会议。

省委常委、市委书记俞正声就党员干部加强学习 的问题和关于筹备召开市第七次党代会的问题作了重要讲话。

会议经审议，通过了《中共青岛市委关于加强党员干部学习的决定》。这个《决定》根据上级有关精神，结合青岛实际，就进一步加强党员干部的学习提出了 4 项要求：一是深入学习邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论同时还要注意学习社会主义市场经济 理论、基本知识和现代科学技术知识；二是建立健全学 习的有关制度；三是坚持理论联系实际；四是加强学习的组织领导。

会议通过了《中共青岛市委关于召开第七次党代 表大会的决议》。《决议》的主要内容：1.1994年第4季度召开中国共产党青岛市第七次代表大会。2.大会的主要议程：听取和审查中国共产党青岛市第六届委员会的工作报告；审查中国共产党青岛市纪律检查委员会的工作报告；选举中国共产党青岛市第七届委员会；选举中国共产党青岛市纪律检査委员会。3.出席会议的代表由各市、区委和市直单位党委，按照党章有关规定和市委分配的代表名额选举产生。

中共青岛市六届12次全委(扩大)会议

1994年10月8日在市级机关会议中心举行。会议的主要议题是，听取中共青岛市第七次党代会筹备情况的汇报，审议六届市委准备提交中共青岛市第七次代表大会的工作报告。市委委员、候补委员出席了会议；市纪委委员，市人大常委会、市政府、市政协党组成员，市中级人民法院、市人民检察院党组书记，市委各部门主要负责同志，市政府各部门、市直企事业单位、各人民团体党委（党组）书记和党员行政主要负责同志，党的关系由市委代管的中央、省驻青单位的党委书记，各市、区委、政府、纪委主要负责同志和曾担任过副市级以上领导职务的党内老同志列席了会议。

省委常委、市委书记俞正声通报了中共青岛市第七次党代会的筹备情况和中共青岛市第七届委员会、中共青岛市纪律检查委员会人事安排情况。

会议根据市委常委会研究确定、报经省委批复的意见，决定：中共青岛市第七次代表大会于1994年10 月11日至15日举行，主要议题是:1.听取和审查中国 共产党青岛市第六届委员会的工作报告；2.审查中国共产党青岛市纪律检查委员会的工作报告；3.选举中国共产党青岛市第七届委员会；4、选举中国共产党青岛市纪律检查委员会。

会议认真审议并原则同意六届市委准备提交中共 青岛市第七次代表大会的工作报告。

中国共产党青岛市第七次代表大会

1994年10月11日至15日在市级机关会议中心隆重举行。

出席这次大会的代表580人。其中，各级领导干部代表408人，占70.3%；经济、科技、文教、卫生、体育等各类专业人员代表127人占22%；工人、农民中的先进模范人物代表33人，占5.7%；解放军、武警和人武干部代表12人，占2%；妇女代表103人，占 17.8%；少数民族代表2名，占0.4%；50岁（含50岁）以下的代表353人，占60.7%。

俞正声同志受中国共产党青岛市第六届委员会的委托，向大会作了题为《抓住机遇，开拓进取，为把青岛建成社会主义现代化国际城市而奋斗》的报告。大会经过认真讨论和审议，决定批准这个报告。

大会认为，报告对市六次党代会以来主要工作和基本经验的总结是事实求是的，提出的今后5年的奋斗目标、任务和措施是积极可行的，符合党的十四大，十四届三中、四中全会精神和省委的要求，符合青岛的实际，体现了开创青岛现代化建设新局面的决心和信心。全面完成报告提出的目标和任务，必将使青岛市城乡的经济实力显着增强，人民生活明显改善，社会各项企业蓬勃发展，整个城市初步展现出社会主义现代化 国际城市的崭新面貌。

大会还批准了中共青岛市纪律检查委员会的工作报告。

大会选举产生了由41名委员和7名候补委员组成的中共青岛市第七届委员会。41名委员是(按姓氏笔划为序排列）：丁瑞云、于冲、万国忠、王国、王永生、 王论诚、王寿志、王奎珍、王增荣、孔心田、宁经谋、毕玉岩、朱庆兰(女）、刘世光、安黎(女）、孙炳岳、杨广昌、杨在茂、杨兆振、李乃胜、李桂荣、邹立健、辛毓明、闵祥超、张旭升、张先平、周嘉宾、宗和、胡延森、俞正声、秦家浩、夏国洪、徐长聚、徐世甫、殷康生、郭存忠、崔锡柱、梁有新、程友新、曾崇明、魏景瑞；7名候补委员是 (按得票多少为序排列）:宋国云、姜华山、徐学武、李延清、栾景裘(女）、邢厚仁、孟广燿。

中共青岛市七届1次全会

1994年10月15日举行，俞正声同志受中国共产党青岛市第七次代表大会主席团常务委员会委托主持了本次会议。委员们经过认真酝酿，以无记名投票的方式选举产生了由12名同志组成的中国共产党青岛市 第七届委员会常务委员会和书记、副书记。

书记:俞正声；

副书记:秦家浩、胡延森、徐长聚、徐世甫；

常务委员会委员：俞正声、秦家浩、胡延森、徐长 聚、徐世甫、张旭升、程友新、郎立健、孔心田、朱庆兰 (女）、魏景瑞、于冲。

会议还通过了中共青岛市纪律检査委员会第一次全体会议选出的市纪委书记、副书记和常委名单。

市委书记俞正声在会议结束时讲了话。他指出：新当选的七届市委委员、候补委员和市纪委委员,在感谢党代表所代表的40多万党员信任的同时，应该更深刻地意识到自己的责任。七届市委任期的5年是2000年前的最后5年，是形成社会主义市场经济体制最关键的5年，是决定青岛以什么样的姿态迈入21世纪最重要的5年,是青岛人民能否以较快的步伐达到小康生活标准最紧迫的5年。在这5年中，我们必须解决好在稳定粮食产量的前提下，通过发展高产优质高效农业，全面提高农业索质和农民收入的问题；必须解决好通过产业结构、产品结构的调整，使青岛这个老工业城市 焕发青春的问题；必须通过深化改革解决好企业特别是国有企业的活力问题；必须解决好在坚持搞好改革的前提下，抑制通货膨胀的问题；必须解决好环境污染、住房困难、交通拥挤等一系列群众生活中的困难问题；必须解决好科技、教育、文化的综合发展，精神文明建设，社会治安综合治理，法制建设等问题，使青岛的发展不仅仅是经济的增长，而且体现在人民群众素质的提高和社会的全面进步上。解决好上述问题，困难很多，但这是中央、省委的要求，是青岛人民的希望，是青岛地区各级党组织、特别是我们七届市委成员义不容辞的责任。解决好上述问题的关键，在于我们青岛地区的各级党组织通过加强党的建设。真正成为模范执行中央和省委方针政策和决定、并能与本地区实际相结 合、创造性地开展工作的指挥部;真正成为密切联系群众、关心群众疾苦、在群众中享有较高威望的领导核 心;真正成为廉洁奉公、埋头苦干、身体力行的先锋队。为此，他提出3点要求:一是要加强学习；二是要坚持和健全民主集中制，增强党性；三是要全心全意为人民服务。市纪委委员列席了会议。

中共青岛市七届2次全委(扩大)会议

1994年12月14日至15日上午在市级机关会议中心举行。会议的主要议题是，认真贯彻党的十四届四中全会精神，讨论审议《中共青岛市委关于贯沏执行〈中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定〉的实施意见》。市委委员、候补委员出席了会议；市纪委委员，市人大常委会、市政府、市政协党组成员，市中级人民法院、市人民检察院党组主要负责同志，市委各部门主要负责同志，市政府各部门、市直各企事业单位、各人民团体党委（党组)书记和党员行政主要负责同志。党的关系由市委代管的中央、省驻青单位的党委书记，各市、区委、政府、纪委主要负责同志，曾担任过副市级 以上领导职务的党内老同志列席了会议。各市、区武装 部长参加了 15日上午的大会。

正在青岛检查指导工作的省委书记、省长赵志浩到会作了重要讲话。

省委常委、市委书记俞正声在会议开始时作了《中共青岛市委关于贯彻〈中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定〉的实施意见》的说明，并传达了中央经济工作会议、省委六届三次全会和全省市地委书记会议精神；市委常委、组织部长张旭升传达了全国组织工作会议精神；青岛警备区司令员石庆明传达了全省人民武装系统党委第一书记会议精神。

会议结束时，俞正声代表市委常委讲了话，就党的建设、当前经济工作和人民武装工作提出了具体意见：1.要坚持以高度的责任感和紧迫感，扎扎实实地抓好四中全会《决定》和省、市委《实施意见》的贯彻落实；2.当前经济工作中要突出抓好的几个问题；3.要认真落实全省人民武装系统党委第一书记会议精神，切实把党管武装的工作落到实处。

会议认真讨论并原则通过了《中共青岛市委关于贯彻〈中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决 定〉的实施意见》。(市委办公厅）

政策研究工作

1991年，市委研究室根据市委的工作部署，围绕 改革、发展、稳定的主题，协同有关部门深入城乡、企 业、学校、科研、街道等基层单位，开展调査研究，共完成调查报告、情况反映和其他文稿181篇，其中进入领导决策的65篇。

城市经济工作调研

1.年初完成《我市金融系统1993年主要指标与全 省的比较分析》、《我市国债发行中储蓄转移情况的调查》、《我市注册会计师事业亟待大发展》等文稿，引起市委、市政府领导的重视均作了重要批示。2.下半年与青岛海洋大学经贸学院合作完成的《青岛产业结构调整与发展战略研究报告》，对青岛市“九五”期间到 2010年如何进行产业结构的调整，提出了整体思路， 内容翔实，观点鲜明，为实施产业结构的调整提供了依据，具有一定的参考价值。3.在对金融、房地产、科技、 信息、劳动力等市场培育发展情况进行大盘调查的基础上,形成了 10个系列调查报告，省委研究室《情况与 资料》予以转载,编发了专辑。4.针对长期以来困扰企 业发展的企业办社会问题，在广泛调查征求有关方面 意见的基础上，形成了《关于解决企业办社会的调査与 对策建议》，市委领导同志作了批示，确定先在一个区试点，取得经验逐步推开。中共中央政研室和国务院研究室主办的《学习研究参考》杂志以及省委《山东通讯》均予以刊登，同时作为理论文章入选山东省精神文明 建设“精品工程”受到省委宣传部的表彰奖励。

农村工作调研

1.围绕建立社会主义市场经济体制、深化农村改 革，对一些重大问题进行调査，提出了有见地的意见建议，如《关于我市土地流转情况调查》、《关于乡村企业 产权制度改革调查与思考》、《关于我市粮油购销情况 的调查》、《关于我市蔬菜产销体制改革的几个问题《关于我市小城镇建设情况的调查》等，均以不同形式 进入领导决策。在调查研究基础上形成的《关于深化粮 食购销体制改革的实施意见》，经市委常委会讨论后， 作为市委、市政府文件下发执行，其基本思路在新华社 内部刊物上作了报道，并得到国务院领导同志的肯定。 2、根据市委、市政府领导同志的意见，在充分调查研究 的基础上，协同有关部门，参与筹备召开经济欠发达乡镇暨山丘区开发、全市农村工作、小城镇建设、市（区）属企业和乡镇企业产权制度改革、农业三项制度改革、 农村基层组织建设、农村经济工作7个较大规模的座 谈会。3、总结经验，树样板.根据全市农村改革与发展 的实践，组织各市、区和有关部门，总结推出了40多个典型，同时出版了《青岛农村丰采》一书。

党群工作调研

1.会同市委组织部、市总工会、团市委等有关部门 联合开展了关于企业主管局(公司）转体党工团工作、关于外商投资企业党工团工作的调查，并参与研究、修改加强这项工作的意见；2.根据中央和省委反腐倡廉的要求，结合一年来贯彻执行关于市级党政机关从严治党、从严治政的若干暂行规定的实际情况，深入调查研究，广泛征求意见，起草了《补充规定》（16条），使反腐倡廉的制度进一步完善。3.根据市委、市政府领导同志的意见，分别到10多户企业和部分市、区调查，摸清了困难企业和困难职工的生活状况，并与市体改委、劳动局、财政局、民政局等有关部门反复研究，形成了《关于保障我市困难企业困难职工基本生活的暂行意见》和《关于对我市市区居民实施社会救济的暂行意见》， 经市委、市政府讨论后，以青发[1994]21号文件下发执行。这一举措的出台，对缓解矛盾、保持社会稳定起到了积极作用。

科教文卫工作调研

1.完成了《关于深化市属科研机构改革的对策建议》，市委领导同志作了重要批示，并被省委研究室主办的《调查与研究》刊物采用刊登。2、针对中小学教师住房困难问题，赴大连考察，到基层调查，形成了调查报告和解决意见，并专门起草了文件，经市委、市政府讨论后下发执行。第一期教师住房广厦工程于1994年底开工，计划经过4年努力。使市区中小学教职工家庭人均居住面积达到8.4平方米，基本解决无房户和困难户的问题。

城市规划建设与管理工作调研

根据市委领导同志意见，牵头组织和协调各有关职能部门和科技界人士，运用现代科学技术，对胶州湾功能区划和环境保护进行长达8个月的调查研究和规划编制工作，形成了《胶州湾水动力模型》、《青岛市港群布局研究》、《青岛市水产业发展布局及生物保护研究》《环胶州湾产业集聚带布局研究》等6个专题报告及《胶州湾及邻近海岸带功能区划总报告》和地图编制并通过了国内高层次专家的评审鉴定，认为达到国内先进水平。

党刊编辑与资料工作

围绕市委的中心任务全年共编辑出刊《青岛工作》18期，《调研与信息》75期，对交流情况，指导、推动工作起到了一定作用。另外，加强了资料管理和运用，编印《刊物目录索引》12期，《报纸要点摘编 》33期，共计142万字，为领导和有关部门提供了一些有价值的参考资料。

(市委研究室）

组织工作

选派市直机关年轻干部 赴市(区）、乡（镇)挂职锻炼

为认真贯彻落实《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，加快培养跨世纪年轻干部的步伐，根据市委关于从市直机关选调优秀年轻干部到市 (区）、乡（镇）挂职锻炼的要求青岛市于1994年8月份选派了首批20名党政机关年轻干部，赴市（区）、乡 (镇)进行为期1年半的挂职煅炼。

首批20名挂职干部中，有6名同志挂职任各市(区)副市（区)长、市（区)委副书记，14名同志挂职任 副乡(镇)长。挂职干部的主要任务是，以党的十四大和 十四届三中全会精神为指针认真贯彻执行党的基本 路线，通过基层工作的实践和锻炼，努力提高自己的思想政策水平和组织领导能力，丰富基层工作经验。同时，按照挂职的分工，协助基层领导做好各项工作。

为了充分发挥挂职干部的作用，使他们在基层更快地锻炼成长，市委组织部制定下发了《关于进一步加强市党政群机关赴市（区）、乡（镇）挂职干部管理工作的意见》，对挂职干部的管理体制、主要任务、有关工作制度、培养管理措施等问题，做出了明确规定。同时，要求各派出单位和接受单位党组织，共同研究制订了挂职干部的具体培养目标及措施，为挂职干部在基层更好地培养锻炼，创造了良好的条件和环境。

根据市委的要求，挂职干部每1年半轮换一批，这项工作将继续进行下去。

对行政区划区级领导班子进行调整配备

1994年上半年，市委做出了市区行政区划调整的重大决策。按照市委总体部署，市委组织部具体承担了市区行政区划区级领导班子的调整配备任务。

为从组织上保证市区行政区划调整工作顺利进行，市委组织部一是组织力量，集中时间对各有关区(市)领导班子进行了全面考察；二是上下协商，反复酝酿班子调整配备方案；三是在深入细致工作的基础上，及时向市委常委会提交了市区行政区划区级领导班子的调整方案，经市委常委会研究同意后予以实施。这次市区行政区划调整,共选拔调整副区级以上干部136名，其中跨区交流42名，本地易岗交流13名市、区交流安排了45岁以下的党政一把手8名。通过调整，使市区党政领导班子的整体素质得到进一步提高。这次区划调整的干部全部按市委规定的时间报到，并以崭新的精神面貌投入新区筹建和并区的筹备工作中。

对12市、区领导班子进行年度工作考核

1994年3月至4月，市委组织部组织考察组，对市属12个市、区1993年调整换届后的年度情况进行年度考核。重点对市、区党政领导班子、领导成员和人大、政协的主要领导共216人进行考察，主要了解在贯彻执行中央和省市委的指示精神、工作政绩、廉洁自律和群众威信等方面的情况。同时考察了解民主推荐比较集中、近期可进党政领导班子的人选。考察组与市、区干部群众广泛接触，倾听他们对所在市、区党政领导 班子及其成员以及有关干部的综合评价，依据分工职责和工作目标，了解其工作政绩和德才表现。考核采取了市、区党政领导干部书面述职、个别谈话和对班子综合分析等方式，与干部群众谈话近1000人(次），在深入调查了解的基础上，形成了有关的文字材料,在规定的时间范围内，完成了考察工作。

探索适应现代企业制度的干部管理机制

1994年，市委组织部从实际出发，积极探索和认真做好企业主管局（公司）转体的领导班子配备工作。在管理体制上，把坚持党管干部的原则与依照《公司法》任用企业经营管理者结合起来，做到了管少、管活、管好。转体中，对国资公司行政正副职人选要经过上级组织部门考察，报市委研究。同时，适当下放副职提名和审批权，较好地处理了党内审批与依法任用的关系，保证了领导班子的配备质量。在考察方法上，每个班子都有近百人参加评议与推荐，个别谈话60至80人次。 另外还请专业部门参加班子考察和情况分析，增加了知人的深度和广度。在任用方式上，把打破终身制与尊重干部的年功结合起来，推进了干部的能上能下。转体中有112名干部实行了聘任制和任期制。在待遇上，规定凡转体前已有的职级可以保留待遇；转体后新提拔的职级，任职不满9年者不再保留，另外，对缺点比较明显，又不适宜免职的，实行诫勉，限期改正缺点。在班子结构上，把选拔年轻干部与妥善安排好老同志结合起来，促进了梯次结构的形成。转体中，新提拔进入国资公司领导班子的共有29人，其中,45岁以下的有16人，占55.2%。14个局(公司）领导班子的平均年龄，由 转体前的52.3岁，下降到转体后的46.8岁。对年龄在55岁以上的老同志,规定了比较优惠的退岗政策。有 30名正、副局级领导干部退下了领导岗位，其中，有2人改任了调研员，19人办理了退养，9人办理了提前退(离)休手续。在领导体制上，把决策层与执行层结合起来，形成了比较科学合理的机制。转体中，通过设立公司董亊会（管委会）的方式，初步解决了长期以来企业领导体制中存在的党政配合和厂长(经理)集决策与执行于一身的两个问题。

通过转体，初步建立了与现代企业制度相配套的干部管理机制。

举行首次干部初级实用英语统考

为适应改革开放、发展外向型经济和建立国际化城市的需要，根据市委、市政府批转市干部教育工作领导小组《关于在全市干部中开展学习外语活动的意见》精神，青岛市在45岁以下干部中大力开展初级实用英语学习活动，积极组织发动各级各类干部参加外语学习、培训。10月份组织了全市首次干部初级实用英语统考。首次统考报名人数为15 031人,实际参考人数为12 158人，考试合格人数为9483人，合格率78%， 其中听力和笔试两个部分及格率分别是70%和80%。 这是青岛市举行的规模最大的一次英语统考。

举行市七次党代会代表选举和大会选举

市第七次党代表大会于1994年10月召开。为做好代表选举工作，市委下发了《关于中国共产党青岛市第七次党代表大会的通知》。市委组织部按照市委要求，召开了各市、区委、市直党委和青岛警备区党委组织部(处)长会议，对代表选举工作进行了部署。8月上旬至9月初，各选举单位按照市委文件规定的代表条件、名额及指导性比例分别召开党员代表会议、党代表大会和党员大会，选举产生代表580名。10月11日至15日在市级机关会议中心召开了市第七次党代表大会。大会选举产生了中共青岛市第七届委员会;选举产生了市纪律检查委员会。

10月15日下午第七届市委会、市纪委一次全会在市级机关会议中心召开。会议选举产生了市委常委、书记、副书记；通过了市纪委一次全会选举产生的市纪委常委、书记、副书记名单。

加强外商投资企业党工团建设

为适应青岛市对外开放工作的需要，1994年7月市委领导同志带领市委研究室、市委组织部、市总工会、团市委和市政府有关部门有关人员.对全市外商投 资企业党工团工作进行了调查。在此基础上，制定了《中共青岛市委关于加强外商投资企业党团工会工作的补充意见》、《关于向外商独资企业选派工会干部的意见》，重点对党、工、团组织的建立和隶属关系，干部的选派和管理，党工团组织的活动方式和经费管理，提出了明确意见。同时确定成立外商投资企业党工团工作委员会，由一名市委副书记任书记，市委组织部部长任副书记，成员由市委研究室、组织部、总工会、团市委、经贸委等部门分管领导组成。下设办公室（副局级），挂靠在市委组织部。11月下旬召开了青岛市外商投资企业党工团工作会议，推动全市外商投资企业党工团工作健康发展。

农村党组织开始实施“双百工程”

根据中央农村工作会议和党的十四届四中全会精神，市委组织部制定了《关于开展创建百个红旗村，整 顿百个贫困后进村党支部活动的通知》(简称“双百工 程”），在全市农村普遍开展了“双百工程”活动。要求到 1995年底，全市共创建110个经济冒尖，党建、精神文 明建设和社会治安过硬的奔小康红旗村党支部，同时 整顿好100个党的建设薄弱、经济等各项工作落后的 后进村党支部。农村各市(区）、乡镇结合各自不同的情况，分层次制定了具体的实施意见和措施。1994年全市已涌现出年村级各业收入在5 000万元以上，党建 和社会治安状况较好的强村127个，其中已有47个过亿元的冒尖村；通过组派工作队，干部挂职包村，强企带后进村等形式，开始对后进村党支部实施重点整顿，为1995年底完成“双百工程”任务奠定了基础。

重奖农业项目贡献突出人才

1994年，为实施“科技兴市”战略，经市委、市政府同意，在全市范围内开展了农业科技项目奖励工作。整个奖励评审工作共收到申奖项目16个,其中农作物项目3个、林业项目2个、畜牧业项目3个、渔业项目2 个、农机项目2个、蔬菜等项目4个。根据其经济、社会效益、科技水平、发展潜力，经专家组评审，共评选出获奖项目2个：1.青岛金州淡水水产良种场“温流水高产 高效养鱼试验”项目，其技术、单产和经济效益、流水池管理居国内领先水平，年增利润183万元；2.城阳区农业局“三色堇花杂交制种技术研究与开发”项目，是高效创汇农业的典型，属国内首创，年增利润73万元。对这2个项目中做出突出贡献的臧瑞和、韩风进、孙庆霞 3人予以表彰奖励。臧瑞和获奖金2.19万元；韩风进获奖金4. 99万元；孙庆霞获奖金5 000元。其中臧瑞和、韩风进被选拔为青岛市专业技术拔尖人才。对培养支持获奖者和大胆应用成果的城阳区政府、胶州市政府、青岛市水产局的分管领导每人奖励3000元。

（组织部）

宣传工作

以科学的理论武装人

1994年，市委宣传部制定下发了《关于全市千部 深入学习（邓小平文选)第三卷和党的十四届三中全会 (决定）的具体安排意见》，起草了市委《关于加强党员 干部学习的决定》，要求全市广大党员干部认真通读原着,领会精神实质，解决实际问题；先后召开了市五大班子、5市7区、部分市直单位和企业的干部理论学习座谈会，针对存在的问题，提出了具体要求。9月份召开了全市领导干部学习《邓小平文选》第三卷经验交流会。市委讲师团在搞好面上辅导的同时，深入到工厂、农村、机关和部队进行宣传辅导260多场次听众近万人次。组织80多个单位、5万余名党员参加了全省学习《邓小平文选》第三卷知识竞赛，参赛人数和答题质量均列全省前茅，被省委宣传部评为组织一等奖。

1月和12月，分别举办了2期市委常委读书研讨班市委、市人大、市政府、市政协、市纪委及部分市直单位的负责同志，集中学习了《邓小平文选》和党的十四届三中、四中全会《决定》。全年，市委宣传部、市委组织部、市委党校联合举办了12期市管领导干部读书班，对300多名市管领导干部进行了培训。全市共举办 县处级以上干部培训班220多期，参加培训人员达 3600多人。“七一”前后，对全市21个市直单位党委中心组学习《邓小平文选》第三卷的情况进行了检查。青岛市抓好县以上领导干部和党委中心组理论学习的做法，受到省委的重视，省委干部理论学习领导小组专门向全省各市地及省直部门转发了青岛市的经验。在年底召开的全省领导干部学习建设有中国特色社会主义理论经验交流会上，青岛市作典型发言。

年内，召开了全市学习《邓小平文选》和有中国特色社会主义理论研讨会，以及“开放10年看青岛”研讨会。有1篇论文入选全国理论研讨会，1篇文章被评为省精品工程理论文章。《青岛日报》、青岛人民广播电台、电视台分别增设了理论专栏和专题节目，组织发表 理论文章，及时报道学习情况，有力地推动了理论学习。

以正确的舆论引导人

全年共开展了7项较大规模的新闻宣传活动。是“开放10年看青岛”新闻宣传活动。协调中央、省新闻单位对青岛开放10年的成就进行重点报道；请中国记协协调邀请13个沿海开放城市新闻单位组成“13 沿海开放城市开放10年看青岛新闻采访团”来青采访；组织本市新闻记者组成“沿海开放城市行新闻采访团”进行为期1个月的异地采访，重点报道了各沿海开放城市10年开放的成就；组织协调本市各新闻单位进行“开放10年看青岛”的专题报道，系统报道了开放 10年来各行各业取得的主要成就和人民群众的崭新风貌：举办了以开放10年看青岛为主题的“市民看开放的宵岛”、“靑岛一日”新闻艺术摄影大奖赛，收到作品1600余幅，创下青岛摄影大奖赛之最，获奖作品已编辑成画册。二是“三优一做”新闻宣传活动。组织记者 小分队深入采访，集中报道,推动“三优一做”活动更加 广泛深入地开展。三是乡镇企业利用外资和老企业嫁接改造的新闻宣传活动，促进企业深化改革，加速技术 改造，不断提高经济效益。四是物价大检查和税制改革 的新闻宣传活动，正确进行“热点”引导。五是“双打”斗争新闻宣传活动，有力地震慑了犯罪。六是“扫黄”、“打非”新闻宣传活动，宣传报道8、9两个月集中行动所取得的阶段性成果，加强了文化市场的管理。七是配合市纪委，对纠风工作进行连续报道。除此之外，还针对廉 政建设、住房改革、城市建设、市场管理等群众关心的 热点问题，及时协调广播电台、电视台，组织市长、各区区长和执法部门、城建、城管、窗口行业的领导，同市民对话，沟通情况，解疑释惑，理顺情绪，在社会上引起了较大反响，受到市民的普遍欢迎。

坚持新闻例会制度。全年召开8次新闻例会，根据 市委、市政府的工作部署，邀请有关方面的负责同志通报情况，使新闻单位围绕全市的工作重点，及时做好宣传报道。坚持新闻审读分析制度，发现问题，及时纠正，实行新闻宣传季度分析，每季度综合分析全市的新闻宣传工作，提出改进意见和要求。同时对社会敏感问题和突发事件，积极协调，搞好报道。对内部报刊加强管理和审读，结合年验进行了清埋整顿。按照省新闻出版局的要求，停刊了116家内部报刊。

新建广播电视塔竣工，年内已开机试播；图书文化大厦正在建设；新闻中心大厦与外商签定了合作合同，即将动工修建。

以高尚的精神塑造人

1.开展了以“开放10年看青岛”为主题的系列宣传教育活动。编发“开放10年看青岛”宣传教育提纲和《开放10年看青岛——时事资料500题》2.4万余册；举办了“开放10年看青岛”大型图片展览，展示了开放 10年来青岛取得的巨大成就；举行了“开放10年看青岛”读书和知识竞赛活动，参赛人员达15万余人。

1. 2.以“看百部优秀影视片、读百本优秀图书、唱百 首优秀歌曲”活动为载体，进一步深化爱国主义教育。召开了全市“三百”活动动员会，对活动做出具体部署；组织编写了《百部优秀影视片观看指导》、《百本优秀囝 书阅读指导》、《百首优秀歌曲集》，并作为主要教材发至基层；举办了百首歌曲歌咏比赛和读百本书、看百部影视征文演讲比赛。社会各界对此积极响应，全市有近百万人次参加了“三百”系列比赛。为加强学校的德育工作，市委、市政府还命名了青岛市首批25个中小学德育教育基地。

   3.组织“三优一做”宣传发动活动。为动员全体市民自觉投入到这一活动中，举办了“三优一做”宣传周，发动600多个单位、2万多人走上街头进行宣传，400多名机关干部上岗参加督导活动。通过宣传教育，提高了广大市民对“三优一做”的认识，积极参加各项活动，形成了全民动员，党政军警民齐上阵，共建文明岛城的强大声势。

   为了促进学校教育、家庭教育和社会教育的有机结合，摄制了大型家教电视系列片《与孩子一起成长》，在青岛电视台播出后，受到广大家长的热烈欢迎。在全国优秀教育节目评比中，该片荣获一等奖。

   在1993年开展市民外语会话普及工作的基础上，又重点抓了窗口行业和涉外单位外语会话的普及工作召开了全市普及市民外语会话经验交流会，总结推广了市商业总公司、黄岛区委宣传部、黄海饭店、第二百货商店等单位重视和抓好普及外语会话的经验。4．搞好农村社会主义思想教育下发了《在全市农村开展社会主义教育活动的通知》，建立了联络员制度，定期分析农村各地开展社会主义教育的基本情况；组织撰写了阶段性社教情况汇报提纲.在全省进行了交流；深入农村进行调查，撰写了社教工作调查报告。为贯彻中央、省、市农村工作会议精神，组织召开了全市农村宣传思想工作会议，部署任务，表彰先进。

   5.围绕深化企业改革，做好深入细致的思想政治工作。围绕市委提出的“如何做好困难企业职工的思想政治工作”的要求.组织人员到纺织、机械、仪表、商业 等系统20多个企业，调查了解困难企业的情况和问题，总结了电子仪表公司、显象管厂、肉类食品集团、标准件二厂坚持“企业亏损，精神不亏损，效益滑坡，精神不滑坡”，不断加大思想政治工作力度，凝聚人心，扭亏增盈的经验在全市困难企业思想政治工作座谈会上 进行了推广。《人民日报》、《青岛日报》等报纸也刊发了青岛市重视和抓好困难企业思想政治工作，推动企业扭亏增盈的经验。针对“三资”企业如何做好思想政治工作总结推广了经济技术开发区工委、华钟制药有限公司和三美电机有限公司根据“三资”企业特点，做好思想政治工作的经验。经济技术开发区工委和华钟制 药有限公司的经验,还在全国“三资”企业员工思想工作研讨会上作了交流。

   召开了企业道德和职业道德教育研讨会，在《青岛日报》上开辟了“职业道德教育大家谈”专栏，推动全市企业道德和职业道德教育深入进行。

   6.加强了高校的思想政治教育和稳定工作。春秋两季开学后，分别在全市高校进行了 2次大规模思想状况调查。市委书记俞正声根据调查情况，为高校师生代表作了形势政策报告。市委、市政府还专门召开会议，研究解决了高校办学和生活方面存在的一些问题。为了深入研究和探讨高校思想政治教育，召开了青岛 地区高校马列主义理论课和思想政治教育课改革经验交流会，并现场观摩了海洋大学“两课”改革教学情况；召开了青岛地区高校思想政治教育研究会第8届年会，从300多篇论文中评出27篇优秀论文。新华社向全国播发了青岛市做好高校工作的经验。

   7.以“党性在改革开放实践中闪光”主题活动为载体,深化党员教育工作。下发了“关于在全市党员中开展‘党性在改革开放实践中闪光’主题活动的安排意见”，组织开展了“大潮中的共产党员”有奖征文活动，并在《青岛日报》开辟专栏共收到征文150多篇，报纸采用了 23篇。在青岛电视台、广播电台、《青岛日报》分别开辟了“党员风采”、“优秀党员风采”、“岛城群英台” 等栏目，“七一”期间，集中宣传报道了40名优秀党员 的典型亊迹，树立了改革开放中优秀共产党员的形象。编写了《党性教育》教材,对党员进行了轮训。同时，抓了基层党教阵地建设，评出省级基层党校工作先进市、区3个，省级先进基层党校13个，市级先进基层党校 42个和市级优秀党教工作者81名。在崂山区召开了 全市党教阵地建设现场会，总结推广了崂山区加强基层党校建设的经验。

   8.贯彻科教兴市战略，搞好科教宣传。与市科委、 科协、教委等部门联合下发了“1994年科技宣传工作 的意见”，组织了大规模的“科技宣传周”活动。在活动周中，领导干部走上街头，与科技人员一起现身说法， 科技部门和企业当场展示高科技成果，宣传科普知识。组织新闻单位集中宣传了100多个科教战线的先进典型。

以优秀的作品鼓舞人

按照“精品工程”的总体规划，年初将文学、戏剧、 电视剧的重点创作任务，落实到责任单位和人员。创作出话剧《十个小伙伴》、《我曾经爱过你》和32集电视剧 《浪漫青岛》，出版了10余部文学作品集等 。在全球首届精品工程评选中青岛市选送的文学作品、戏剧、电视片均入选。在全市第2届文学艺术奖评奖中从上千件申报的作品中，评出一等奖3个,二等奖8个三等奖16个。

年内成立了青岛市文化艺术发展促进会；筹措 金600万元，设立了高雅艺术发展奖励基金；建立了青岛市交响乐团；召开了首届高雅艺术颁奖大会，表彰奖励了获全国文华奖的海尔儿童艺术团《陈小虎》剧组获文华剧作奖的编剧代路，获文华导演奖的杨玉清和于海，以及京剧《小花朵》剧组。由于狠抓了高雅艺术的导向社会各界大力支持高雅艺术的发展，海儿集团、海信集团相继拿出巨款支持市儿童艺术团和交响乐 团；国内知名高雅艺术团体、着名指挥家云集岛城高雅艺术成为青岛市舞台演出的主流，进一步提高了广大市民的文化品位和欣赏水平。

结合纪念青岛对外开放10周年，庆祝建国45周年和青岛国际啤酒节，举办了“开放10年看青岛”、“庆祝建国45周年”2场大型文艺晚会和青岛之夏艺术节，开展了16项大型文艺活动，演出9台54场759个不同形式的剧目、节目。各市、区也都开展了各具特色的地方文化活动。

市话剧团、市歌舞团撤团建院，新成立了交响乐团、民族乐团、儿童艺术剧团，优化了文艺队伍组合。协调市文联11个协会换届选举。

组织了 7次“扫黄”、“打非”集中行动，共查出非法出版案件327起，查出非法出版物89499件,其中淫 秽出版物1115件；追究了97名不法分子的刑事责任，进一步净化了社会文化环境。青岛市“扫黄”、“打非”工作在全国、全省产生了较大的影响，新华社对此发了专题报道通稿。同时，为了使文化市场健康有序地发展，在昌乐路建立了集书刊音像批发，文物、字画、邮票交易于一体的，集中统一的文化市场,为全市文化市场的统一规范化管理奠定了基础。

扩大对外宣传

1.围绕大型涉外活动对外宣传。先后组织了'94青岛对外经贸洽谈会、环渤海经济圈、青岛国际啤酒节、青岛与日本大阪、韩国汉城通航等重大活动的对外宣传；参加了市政府、市经贸委、市旅游局组织的赴新加坡、美国和香港地区进行的招商活动，通过召开新闻发布会，散发外宣品，利用海外媒介，广泛开展外宣工作。收到良好的效果。

2.以青岛市对外开放10周年为契机，加大对外新闻宣传。先后在香港《大公报》、美国《侨报》上举办了“开放的青岛”系列报道，连续发表专题文章30篇。与 山东电视台、市外企协合作拍摄了12部“海外人在青岛”电视专题片，通过10位外商在青岛工作生活的情况和体会,对外宣传介绍青岛投资环境，中央、山东电视台卫星节目和美国华语电视台都播出了这部电视片；在《中国日报》上组织青岛专题系列报道，连续刊登 15篇介绍青岛对外开放成就的专题文章；在《人民中国》（日文杂志)上组织青岛交通、旅游专题介绍，刊发长篇采访报道和图片专版；在美国熊猫电视台举办《中 国青岛电视周》展播，每天用30分钟，全面介绍青岛改革开放取得的成就;与《经贸世界》杂志合作，编印了《中国开放带?青岛》大型画册。全年接待国内外记者近400人次，对外发稿2000多篇。

1. 3.抓好外宣精品工程，增强外宣效果。为促进全市外宣品上档次、上水平，设立了“青岛对外传播奖”，对部分外宣品的制作进行了改革，在开本上与国际通行标准接轨，版面采用插页式,受到了外商的欢迎。全市共制作《青岛概况》、《投资指南》等外宣品40种，对外供片20余部，发放录像带1 000余盘，发行、陈列印刷品20余万份，在1994年全省对外宣传精品评比中，青岛市推荐的作品共有17件获奖，其中一等奖5件、二等奖5件、三等奖7件，获奖比例列全省各市地及省直部门之首。《中国青岛投资指南》和《开放的青岛》系列报道被评为全省外宣精品。

加强宣传思想工作队伍建设

1. 加强宣传干部培训。制定了《青岛市县以上地方党委宣传干部培训工作规划》。先后举办了宣传、理论、新闻、党员教育、高级政工师等各类培训班。办好干部函授大学，1994年共招收新生1694名,其中大学本科生781名，大学专科生913名。

2. 加强宣传口领导班子建设和组织调整。一是考察了青岛出版社、青岛日报社、市社科院、教育学院等 4个市直单位的领导班子。在考察的基础上，调整充实了3个领导班子。根据市纪委和市委组织部的安排，组织宣传口及驻青高校等20个单位召开了党委民主生活会，及时推广部分单位坚持开好民主生活会的经验。二是新组建了青岛市社科院。三是为适应新闻改革的需要，将公共关系导报社成建制划归青岛日报社，初步形成了以“三报两刊”为主的青岛报业集团。

3. 组织新闻、社科、企业政工职称评审工作。评出新闻初级职称23人，中级职称39人，向省推荐高级职称16人；评出社科系列高级职称2人；组织了全市4360名企业政工干部的职称考试，评出高级政工师214人、政工师1438人、助理政工师和政工员1476人。

4. 结合贯彻《关于加强新闻出版队伍职业道德建设的若干暂行规定》的要求，狠抓了新闻出版队伍的职业道德建设。在全市新闻出版单位组织开展了向廉洁勤政的好干部、青岛广播电视局副局长刘衍生同志学习的活动，总结推广了青岛日报社党委为培养一支政治强、业务精、作风正的记者队伍，组织年轻记者到贫困乡村进行现场报道的做法，进一步加强了新闻出版队伍的职业道德建设。

   (阎晋阳  牛宏生）

统战工作

年初，召开了全市统战工作会议，贯彻全国、省统战工作会议精神总结工作。部署任务。市委制定了《关于加强统一战线工作的意见》，全面提出了统战工作的政策、原则和任务、要求。各市、区、高校、科研单位和市直部门党委，大都结合实际制定了贯彻意见和实施措施。年底，开展了年度统战工作先进单位和优秀干部评选活动。

多党合作和政治协商制度进一步完善。市委、市政府全年共召开民主协商会、党外人士座谈会、情况通报会50次。就青岛市政治、经济发展等重大问题，征求民主党派、工商联的意见和建议。市委还坚持每半年一次听取民主党派、工商联工作情况汇报，向其通报全市工作情况的制度。各民主党派、工商联和无党派人士共提出议案、提案和建议388件。市政府召开了与民主党 派、工商联对口联系工作会议，总结了政府有关部门与民主党派、工商联开展对口联系的工作情况，研究探讨了如何进一步加强这项工作的意见。市委还圆满地接待了民主党派中央、全国工商联负责人赴山东考察团和省民主党派、工商联暑休考察团。

为经济建设服务工作。在推动民主党派、工商联和党外人士围绕党的中心任务参政议政方面取得一定成果。民建市委提出《关于公有住房出售暂行办法的修改建议》市房改领导小组召开专门会议进行研究，采纳所提的5条建议。引导民主党派、工商联开展咨询、培训工作，全年各民主党派、工商联共开展咨询服务12 项，举办各类培训班230个，培训4 908人。市委统战部先后与市人亊局、公安局、外事办公室联合制定了“非公有制企业人员技术职称评定”、工商联会员办理 出境“商务护照”和“公务护照”等规定，解决了非公有制经济发展中几个悬而未决的问题。协助市工商联成 立了青岛市唯一一家以非公有制经济为主要融资对象的“民丰城市信用社”，为工商联更好地为会员服务开辟了新的领域^

党外人士安排工作。对全市各单位党外干部安排 情况进行了调查，全市安排副处级以上党外干部69名，比1991年增加了 551名。

统一战线宣传教育工作，市委制定了《关于加强统一战线宣传工作的意见》。市委统战部成立了宣传处，并建立了市、区及民主党派等单位的宣传网络，加大了宣传力度。通过新闻媒介报道统战系统重大活动40余次，并与青岛电视台协商，在每周一次的《青岛人》栏目中宣传统战系统的代表人物全年共发放《靑岛概况》、《青岛投资指南》等宣传材料 1000余册，并与青岛电视台国际部合作，拍摄了《黄埔同学在青岛》、《开拓者的足迹》等4部电视专题片，通过卫星向海外播出。市委统战部组织编写《统一战线党课简明教材》，为全市开展普及统战知识宣传教育活动提供教材。青岛市被省委统战部评为统战宣传工作先进单位。

党外知识分子工作。坚持党外知识分子联络员制度，保持经常性联系，及时了解和掌握党外知识分子的思想情况。发挥知识分子联谊会的作用，邀请中国地球物理学会理事长刘光鼎一行8人组成的考察团，对青岛市地质情况进行考察论证。

海外统战工作。利用“青交会”和“啤酒节”等全市性重大活动,开展了海外联谊和穿针引线活动。“青交会”期间，举办了第6次大型招商联谊酒会，促成了 10 个项目签定协议，引进资金4 630万美元。为发挥统战系统的整体优势，建立了信息网络，定期汇总统战系统 接待港澳台同胞及国外商社来宵探亲、旅游、投资、讲 学的有关情况；建立了海外联谊会理亊工作通讯网，为更好地开展海外统战工作打下了基础。1994年，全市统战系统共向海外发出邀请函700余份，接待来宵探亲、旅游、投资、讲学的海外朋友4500多人次。

信息调研工作。先后进行了党外后备干部队伍情况、私营企业党建工作情况、境外宗教势力渗透情况等调查，并及时向市委、市政府及有关部门反映。各级统战部及统战理论研究组织共召开各种研讨会8次交流论文和调查报告50余篇，全年共编发统战信息119期，被中央统战部、省委统战部和市委采用近70条，一些重要信息反映的问题引起上级部门和领导的重视。

党的民族、宗教政策落实。加强对宗教事务的管理，逐步完善了宗教团体的各项规章制度，依法加强对 宗教活动场所的管理，基本保证了宗教活动的正常化。 贯彻实施《城市民族工作条例》和《山东省民族工作条 例》，继续加强民族平等、团结的教育，保障少数民族的 合法权益，帮助少数民族发展经济、文化、教育、卫生、体育亊业。召开了全市民族、宗教工作会议。继续开展了落实宗教房产政策工作。举办了 1期民主党派、工商联领导干部理论及领导科学研讨班，学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论和党的十四届四中全会《决定》，分别就市委、市政府及有关部门的负责同志所作的《领导科学》、《当前青岛市的经济建设情况》等5 个专题报告进行了讨论。为民主党派考察安排了3名 驻会领导，并对7个党派机关中的9名处级千部进行 了交流、调整。青岛市社会主义学院共举办党派、工商联机关干部培训班，台胞、黄埔同学学习班和非公有制 经济代表人士等8期读书班。

（刘维克）

老干部工作

截止1994年底，全市共有离休干部16287人。其中享受副省级单项待遇的2人，厅局级(含享受同级待遇的）699人，县处级（含享受同级待遇的）6549人。

保证老干部政治待遇得到落实。1.组织指导全市老干部学习贯彻党的十四届三中全会精神和《邓小平文选》第三卷。年初，市委老干部局在即墨市进行了老干部理论骨干培训试点，并将试点经验转发全市。党的十四届四中全会召开后市委老干部局迅速印发了《关于组织老干部认其学习十四届四中全会精神的通知》。各市、区及老干部较多的市直单位都运用读书班，培训班等形式组织老干部学习。年内，全市共举办各级老干部读书班409期。5400多名老干部参加了学习。2. 加强了老干部党支部建设。市厉各级党委从建立健全组织入手，坚持“三会一课”，较好地发挥了党支部的战 斗堡垒作用。为抓好新时期老干部党支部的建设，8月份市委召开了全市老干部党支部工作经验交流会。至 1994年底，全市共建老干部党总支14个，党支部664个。3.各级党委较好地坚持了定期向老干部通报工作情况，注意组织老同志参加有关重要会议及活动。年内，市委领导先后2次向居住市区的老干部通报全市政治经济情况。市委老干部局多次组织市委、市人大、市政府、市政协的离退休市级老干部到青岛港务局、黄岛前湾港、橡胶二厂、即墨市等单位参观考察。

落实好老干部的生活待遇。1.为全面了解市场经济条件下老干部生活待遇的落实情况.3月份，市委老 干部局组织了 3个调查组，对全市落实老干部生活待 遇情况进行了全面调查，并写出了调查报告。针对存在 的问题提出了解决意见。2.努力为老干部办实班。年内 市委老干部局与市委组织部、市人事局、市财政局联合下文(青老干字[1994]25号），为离休干部提高了护理 费和乘车费标准；为居住市内4区的老红军及享受厅 局级以上待遇的离休干部发放了80元和60元的春节生活补贴，为38名老干部的家属、子女办理了户口“农转非”。3.老干部的住房困难得到了较好解决，全市老 干部的住房达标率达到97.7%。4.改善了老干部的就医条件，在市卫生局、财政局等部门支持下，较大幅度地提高了离休干部的医疗费基数。为加强老干部医疗保健工作，市委在胶南市召开现场会。全市绝大多数单位对老干部的医疗费做到了据实报销。5、认真做好老干部信访工作。全年共受理老干部来信来访248件次，处结247件次。

组织实施全市老干部工作检查。10月下旬至11月上旬，市委老干部局、市委组织部、市人事局组织力量对全市老干部工作进行了检查。这次检查重点是在 实行社会主义市场经济体制下，各级党委、政府加强老干部工作和落实老干部生活待遇的情况。参加检查的 共87人，分8个检查组。采用自查与重点检查相结合的方法对43个市、区，市直及中央、省驻青单位进行了普遍检查，其中对25个单位进行了重点检查。检查中，召开各级老干部座谈会30次，有210名老同志参加了座谈。检查结束后，听取了各检查组的情况汇报，召开了有关部门负责人会议，协调解决有关问题。

各级党委注意发挥老同志的优势，积极组织老同志在两个文明建设中发挥作用。全市现身体状况尚好的离休干部12180人，已在两个文明建设中发挥作用 的8405人，其中参加教育青少年工作的2505人；参加信访、民调和离退休管理工作的2 330人；参加兴办经济实体的510人，共办经济实体149个，年纯收入 103万元。

积极开展有益于老干部身心健康的活动。全市已建各级老干部活动中心(室）616处，75137平方米，形成了市区乡村四级老干部活动网。市老干部活动中心建成使用一年来，共举办全市性的大型汇演、比赛10 余次，较好地发挥了指导和带动全市老干部开展活动的龙头作用。

到1994年底全市已建各级老年大学（学校）234 所，在校学员1.3万余人，11月2日，青岛老年大学隆重举行建校10周年校庆活动。11月3日，青岛老年大 学协会成立。

(魏玉顺）

党校教育

干部培训。市委党校全年共开办市管领导干部学习十四届三中全会《决定》学习班7期、四中全会文件学习班2期，市管领导干部、纪检干部、市拔尖人才培训班各1期并首次开办1期优秀共青团干部培训班；为更好地为改革开放服务，举办1期中韩市场经济比较高级研讨班，并特请韩国外务部国际合作开发部长专题到青讲课。全年共培训各级领导干部975人。毕业大本、大专学员386人，新招收大本、大专学历班学员507人在校学员988人。

教学质量。市委党校主体班次教学坚持以建设有中国特色社会主义理论为中心，并把学习理论与学习马列主义原着、十四届三中、四中全会《决定》、现代管理和科技等有关知识结合起来.较好地适应了新形势下学员对理论知识的需求。针对学员不同特点，采用启发式、研讨式、开放式、案例式等教学方法。组织学员到基层单位进行“现场教学”、“案例教学”,赴先进地区实地考察。对主体班次学员实行分类培训，增加了学员之间的共同语言和问题研讨深度。强化学历班管理。坚持教学督查和通报制度，维持了正常的教学秩序。

科研工作。重点加强对邓小平建设有中国特色社会主义理论的研究，参与了全市党建工作和农村城市化、工业化、农业现代化及部分股份制企业的调研工作。全年共发表论文103篇，其中在省级以上刊物发表 28篇，出版着作11部；1篇论文在全国党校系统邓小平建设有中国特色社会主义理论研讨会上获二等奖，1 篇论文被推荐为全国6大部门邓小平建设有中国特色社会主义理论研讨会入选论文。另有4篇论文在全国 性理论研讨会上获奖,8项成果获省党校系统邓小平建设有中国特色社会主义理论研讨会优秀论文奖，9 项获市社科优秀成果奖。

新校建设。《市委党校新校建设工程1994年4月8 日奠基，经各方面共同努力，已完成了一期工程4万多平方米6个单体工程的招标工作、主体楼加层设计及1、2号学员楼规划方案调整和教职工宿舍、锅炉房规划设计方案。2月26日，1.8万平方米的办公教学综合楼主体框架封顶，实现了当年开工、当年封顶的预定目标。预计1995年底，主体工程将全面竣工并投入试运转，1996年上半年将正式迁入新校。

青岛行政学院成立。2月21日，市政府下发 [1994]21号文件，同意市委党校兼办青岛行政学院，承担全市国家公务员的培训任务。7月21日，举行了挂牌仪式，市委副书记徐长聚，市委常委、副市长邹立健为青岛行政学院揭牌。为适应和满足公务员培训需要，适当调整了内部机构，增设了法学教研室；先后派出6人次到上级行政学院进修；对市公安局新招228名巡警，按公务员要求进行了岗前培训。

（王青海）

党史资料征编工作

1994年，青岛市及所辖平度市、胶州市、崂山区被评为全省党史系统先进单位。

社会主义时期党史资料征集与研究。按照中央党史研究室提出的先两头后中间，先易后难的工作思路完成了社会主义时期前7年（1949—1956年）的52个专题的征集整理工作，并在研究论证的基础上汇编发行了《中共青岛党史专题汇编》第一辑、第二辑，共50 万字；完成了党的十一届三中全会以来改革开放15年大事记的统编工作，征集资料270份、86万字，编写条目2 410条、约50万字；拟定了党的十一届三中全会以来党史专题资料征编计划和方案,列出了42个专题，并已开展了资料征集工作；完成了社会主义时期 40年（1949—1989年)党史大事记征求意见稿，共200余条目、约60万字，向老同志征求意见200余人次、修改补充意见近500条。

运用党史资料进行党的优良传统和爱国主义教育。与市委组织部合作拍摄青岛地方党史电视系列片。已完成7集脚本，其中，两集完成拍摄、两集正在拍摄 制作；与市委组织部合作编写党的优良传统和爱国主义教育丛书（共3集），第1集《为青岛献身的人》已出版，共24篇文章、约8万字，第2集正在编写；为基层 提供了革命传统和爱国主义教育读物《青岛革命斗争故事集》1、2集，共5 000册；编辑出版了 4期《青岛党史》、共约20万字，发行近5000册；向市直机关、厂企、学校发行了 16种2万余册党史资料书刊、扩大了党史宣传教育面。

民主革命时期党史资料征集工作基本结束。完成了土地革命战争时期青岛党组织沿革和解放战争时期情报、兵运工作两个专辑的征编、审定任务，至此形成了按时期分专题汇编的9辑《青岛党史资料》，基本反 映出民主革命时期青岛党史重大事件主体资料系统；对青岛党组织创建时间进行了专题调研，组成4个调查小组，5次到中央和省市档案馆查材料，走访了7个县市的有关部门和许多老同志,收集了 9份珍贵材料, 查清了青岛党组织负责人邓恩铭、王象午来青时间和延伯真的入党时间,召开了 3次研讨会，为确立青岛建党时间提供了重要依据。

年内，市委党史办承担了中央党史研究室下达的《城市接管与社会改造》一书征编任务；承担了省委党史研究室下达的《三中全会以来青岛农村变革》专题资料的征编任务；参与了中央党史研究室下达的由南京市委党史研究室牵头编辑的《全国解放战争时期第二条战线》和由上海市委党史研究室牵头编辑的《全国解放战争时期国统区工人和市民的斗争》两本书的资料 征编工作；承担了市委办公厅政党志办公室布置的7 个专题的拟写任务。

(刘广荣）