青岛市第十一届人民代表大会第二次会议

3月30日至4月3日举行，会期5天。会议应到代表566名，因病、因事请假的29名，实到代表537名。

会议分别听取和审议了俞正声市长作的政府工作报告市计划委员会主任李桂荣作的关于青岛市1993 年国民经济和社会发展计划执行情况与1994年国民经济和社会发展计划草案的报告，市财政局局长邢厚仁作的关于青岛市1993年财政决算和1994年财政预算草案的报告。听取和审议了市人大常委会主任孙炳岳作的青岛市人大常委会工作报告，市中级人民法院院长殷康生作的青岛市中级人民法院工作报告，市人 民检察院检察长梁有新作的青岛市人民检察院工作报告。会议分别表决通过了关于上述报告的决议；以等额、无记名投票的方式，选举刘世全、孙鸿德、郄晋生、徐学武、栾景裘为市十一届人大常委会委员。

针对人民群众普遍关心的一些“热点”、难点问题，会议组织了4次专题审议。代表们在会前视察的基础 上，对靑岛市政府和“两院”的工作进行了认真审议，提出意见和建议。市政府分管副市长和有关部门负责同志，分别参加了专题审议会，认真听取代表意见，回答了代表提出的问题。

会议共提出议案16件。其中属于内务司法类的1 件,教科文卫类的2件,城建环保类的13件。有关专门 委员会对这些议案逐件进行了认真审议，大会主席团 确定对其中《关于应制定住宅建筑设计管理规定》、《关于加强公共体育设施规划建设》2件议案作为本次会议的议案，其他转作建议、批评、意见处理。会议共收到 代表建议、批评和意义456件，会上进行了认真整理。《会议简报》和《情况反映》对代表们提出的意见、建议 及审议情况及时进行了交流、反映。各新闻单位对会议情况进行了全面及时的宣传报道。

本次会议主会场在市人民会堂。代表驻地在青岛火车站附近的华天大酒店、八大峡宾馆、栈桥宾馆、金川宾馆、碧海宾馆、军转干部培训中心等6家宾馆。大会秘书处在华天大酒店 。

青岛市第十一届人大常委会会议

1994年，市人大常委会举行了7至14次会议，共听取和审议工作报告30多项，制定地方性法规7件，依法任命国家机关工作人员68人，免职24人，审议决定了一些重大事项。

第7次会议

1月6日至7日上午在市人民会堂举行,市人大常委会副主任、委员共35人出席了会议。徐国轩副主任主持了会议。会议听取了市人大教科文卫委员会副主任委员沈和生作的关于《青岛市流动人口计划生育管理办法(草案）》审议结果的报告；市人大内务司法委员会副主任委员刘同文作的“关于在市区禁止燃放鞭炮的议案”办理情况的报吿；市公安局副局长王永利受市人民政府委托作的关于《青岛市市内五区禁止制作销售燃放烟花爆竹的规定(草案）》的说明；市人大常委会代表资格审査委员会副主任委员王永章作的关于补选1名青岛市人大代表资格的审査报告；市中级人民法院院长殷康生和市人民检察院检察长梁有新作的关于人事任免的说明。会议表决通过了《青岛市流动人口计划生育管理办法》、《青岛市禁止制作销售燃放烟花爆竹的规定》、“关于在市内禁止燃放鞭炮的议案”办理情况的报告和人事任免事项；确认补选的郄晋生的青岛市人大代表资格有效。

第8次会议

2月21、22日在市人民会堂举行。市人大常委会主任、副主任、委员共36人出席了会议。孙炳岳主任主持了会议。会议传达学习了全省人大工作会议精神；听取了市财政局局长邢厚仁作的关于青岛市1993年财政预算执行情况和1994年财税体制改革后财政预算安排意见的报告；听取了市人大城建环保委员会副主任委员刘培基作的关于“加强住宅小区管理”、“前海栈桥海水浴场的环境亟待整治”和“关于立即制止覆盖城市排洪河道、沟渠搞永久性建筑”三项议案办理情况审议结果的报告；听取了市卫生局局长臧爱民作的关于《青岛市民办医疗机构管理办法(草案）》的说明；审议通过了市人大常委会1994年工作要点(草案）、关于召开青岛市第十一届人民代表大会第二次会议的决定 (草案)和人事任免事项。

第9次会议

3月25日在市人民会堂举行。市人大常委会主任、副主任、委员共39人出席了会议。孙炳岳主任主持了会议。会上，市人大常委会副主任张正斌传达了八届全国人大二次会议精神；听取了市劳动局局长徐淑贞受市人民政府委托作的关于《青岛市劳动安全卫生监察规定(草案）》的说明。会议分组审议了上述议题，审议并通过了市人大常委会向市十一届人大二次会议的工作报告、市十一届人大二次会议议程(草案）、市十一届人大二次会议主席团和秘书长名单（草案）、市十一届人大二次会议列席人员名单(草案)和人事任事项。

第10次会议

5月16日至19日在市人民会堂举行市人大常委会主任、副主任、委员共 36人出席了会议，孙炳岳主任主持了会议。会议听取了闵祥超副市长受市政府委托作的关于青岛市市区行政区划调整工作的汇报及人事任免的说明；市人大常委会副秘书长兼法制工作室主任冯维田作的关于青岛市调整市区行政区划中有关人民代表大会问题的决定（草案）的说明；市人大教科文卫委员会副主任委员沈和生作的关于《青岛市私营医疗机构管理办法(修改草案）》审议结果的报告；市人大内务司法委员会副主任委员周明哲作的关于《青岛市劳动安全卫生管理规定(修改草案）》审议结果的报告；市公安局副局长万国忠受市政府委托作的关于打击严重刑事犯罪，维护社会稳定工作情况的报告；市水利局局长王延俊受市政府委托作的关于青岛市实施《中华人民共和国水土保持法》若干规定的说明；靑岛市人民政府畜牧办公室副主任迟华东受市政府委托作的关于全市畜牧业发展情况的报告；市工商行政管理局副局长郝继恩受市政府委托作的关于全市个体私营经济发展情况的报告；市房产局局长林民庆受市政府委托作的关于推动出售公有住房情况的报告；市中级人民法院院长殷康生作的关于人事任免的说明。5月19曰下午，会议表决通过了《关于调整市区行政区划中有关人民代表大会问题的决定青岛市私营医疗机构管理办法》和《青岛市劳动安全卫生管理规定》。决通过了免去严敦善同志市人民政府副市长的职务。

第11次会议

6月21日在市人民会堂举行。市人大常委会主任、副主任、委员共44人出席了会议。孙炳岳主任主持了会议。会议听取了市人大常委会副主任于洪照作的关于青岛市行政区划调整中人大工作情况的汇报；听取了李乃胜副市长和市人民检察院副检察长赵春光作的人事任免的说明。表决通过了人事任免事项。

第12次会议

7月20日至22日在市人民会堂举行。市人大常委会副主任、委员共43人出席了会议。徐国轩副主任主持了会议。会议听取了李乃胜副市长受市政府委托作的关于贯彻实施城市规划法和青岛市城市建筑规划管理暂行办法情况的报告以及人事任免的说明；市计划委员会主任李桂荣受市政府委托作的关于上半年国民经济计划执行情况的报告；市财政局局长邢厚仁受 市政府委托作的关于上半年财政预算执行情况的报告；市检察院副检察长孙因昌作的关于反腐败斗争中查处大案要案情况的报告；市人大农经委员会副主任委员孙同明作的关于《青岛市实施〈中华人民共和国水 土保持法〉若干规定（草案）》审议结果的报告；市教委主任陈显青受市政府委托作的关于《青岛市义务教育条例(草案）》的说明；市人大常委会副主任徐国轩受孙炳岳主任的委托作的有关人事任免的说明。会议分组审议了上述议题。22日下午，会议表决通过了《青岛市实施〈中华人民共和国水土保持法〉若干规定》和人事任免事项。

第13次会议

9月2日至24日在八大关小礼堂举行。市人大常委会主任、副主任、委员共44人参加了会议。孙炳岳主任主持了会议。会议听取了市农委主任高灿涌受市政府委托作的关于发展高产优质高效农业情况的报告；市城乡洼委主任谷玉贵受市政府委托作的关于棚户区改造工作情况的报告；市中级人民法院院长殷康生作的关于经济审判工作情况的报告；市人大教科文卫委员会副主任委员孙鸿德作的关于《青岛市义务教育条例(修改草案）》审议结果的说明；市工商局局长高秉山作的提请审议《青岛市査处生产销售假冒伪劣商品行为规定（草案）》和《青岛市集贸市场管理办法(草案）》的说明；市技术监督局局长王鑫贤作的关于提请审议《青岛市产品质通监督管理规定（草案）》的说明；市政府法制局局长王宝廷作的关于修改《青岛市环境噪声管理规定》等19件地方性法规适用范围的决定(草案）的说明；张先平副市长受市政府委托作的有关人事任免的说明。会议分组审议了上述议题。24日下午会议表决通过了市人大城建环保委员会关于《制止在风景名胜区自然保护区和城市绿地开山采石议案 (草案）》、《青岛市义务教育条例》和人事任免事项。

第14次会议

11月22日至25日在市人民会堂举行市人大常委会主任孙炳岳主持了会议。会议听取了市政府市长俞正声作的人事任免的说明：市人大财经委员会副主任委员凌邢江作的关于《青岛市查处制售假冒伪劣商品行为规定（修改草案）》、《青岛市产品质董监督管理 规定(修改草案）》、《青岛市集贸市场管理办法(修改草案）》审议结果的说明；市科委主任姜华山受市政府委托作的关于科学技术进步法执行情况的报告；市民族宗教事务局局长王法廷受市政府委托作的关于我市宗教工作及活动场所管理情况的报告；市政府秘书长王永生受市政府委托作的关于代表建议、批评和意见办理工作情况的汇报。会议用2天半的时间分组审议了上述议题。

11月25日上午，会议表决通过了关于接受俞正声辞去市长职务的决定，决定秦家浩为代理市长；会议表决通过了《青岛市査处制售假冒伪劣商品行为规定》、《青岛市产品质量监督管理规定》和《青岛市集贸市场管理办法》3件地方性法规和人事任免事项。

纪念人民代表大会成立40周年活动

    1.9月12日上午，中共青岛市委和市人大常委会在市人民会堂召开纪念人民代表大会成立40周年纪念大会，市人大常委会主任孙炳岳主持大会。市委书记俞正声出席了会议，并围绕充分认识新形势下进一步加强和改进人大工作的重要意义、当前人大工作的主要任务、切实加强和改善党对人大工作的领导3个方面作了重要讲话。

2.组织新闻单位围绕人民代表大会成立40周年举行了纪念活动。《青岛日报》刊登了孙炳岳主任《以建设有中国特色社会主义理论为指导不断完善人民代表大会制度》的纪念文章，并对纪念大会作了集中报道。青岛电视台播放了市人大常委会副主任徐国轩《加快立法，认真执法，保障和促进我市进入现代化国际城市建设快车道》的电视讲话，同时组织拍摄了3集纪念人民代表大会成立40周年电视系列报道。

3.9月12日下午，市人大常委会办公厅与青岛电视台联合举行了人大工作和法律、法规电视知识竞赛，电视台进行了决赛现场录播。

4.11月17日上午，在市工商银行会议厅,市人大工作理论研究会召开了青岛市纪念人民代表大会成立 40周年理论研讨会。会议由研究会会长、市人大常委会副主任兼秘书长刘鹂贤主持。研究会名誉会长、市人大常委会主任孙炳岳，研究会顾问王今吾，市社科院院长、市社科联主席傅清沛、研究会副会长、秘书长、副秘书长、理亊以及市人大常委会机关有关室、处负责人、新闻单位有关人员出席会议。孙炳岳在会上作了题为《加强人大工作理论研究进一步坚持和完善人民代表大会制度》的讲话。

市人大常委会主要活动

1月28日上午，中共青岛市委召开了全市党政 负责干部会议，传达贯彻全省人大工作会议精神，研究贯彻落实意见。会上，市委副书记胡延森传达了省委书记姜春云的讲话，市人大常委会主任孙炳岳传达了省人大常委会主任李振的讲话。会议要求各级党委、人大、政府要结合实际，调查研究，认真抓好落实，充分发挥地方国家权力机关在社会主义现代化建设中的积极作用。最后，胡延森副书记传达了市委常委会精神，并就结合青岛实际研究的贯彻意见讲了话。

2. 3月5日，市人大常委会副主任徐国轩、刘鹏贤(兼秘书长）受孙炳岳主任的委托，在华天大酒店会见以大酋长吉班为名誉团长的贝劳国会代表团。

3.3月8日至9日，市人大常委会主任孙炳岳，副主任徐国轩、王增益、刘秀英、王吉宾视察了青岛市4个重点工程:青岛火车站广场改造工程、青岛“901”工程、环胶州湾高速公路工程和流亭机场扩建工程。

4.3月24日至28日，市人大常委会副主任刘秀英在济南参加省人大教科文卫座谈会及山东省人文景观与自然遗产开发利用研讨会，在会上介绍了青岛地区人文及自然遗产资源的开发与保护工作的情况。

5.4月17日至18日，应全国人大外事委员会的邀请，由主席格里?琼斯率领的澳大利亚联邦参议院外交、防务和贸易委员会代表团一行8人来青岛市进行参观访问。孙炳岳主任会见并宴请了代表团。刘鹏贤副主任到机场迎接代表团，并陪同客人在青活动。

6.5月4日至20日，市人大常委会副主任王增益等一行6人分赴浙、鄂、川3省及杭州、义乌、武汉、重 庆、成都等市，对集贸市场管理及查处假冒伪劣商品的立法工作进行了考察。

7.5月21日至6月1日，市人大常委会副主任徐国轩等一行7人赴海南等地对近海海域环境保护立法方面的工作进行了考察。

8.5月31日至6月3日，市人大常委会副主任王吉宾等一行3人，出席了在无锡市召开的全国部分城市人大常委会联席会第12次会议，并在会上作了《关于增强地方人大常委会监督力度的几点做法和体会》的发言。

9.6月6日至13日，市人大城建环保委与市委宣传部、市环保局、市广播电视局、青岛日报社联合举办了“青岛环保世纪行”活动，收到群众公开电话100多个，反映的问题都得以解决和答复。

10.6月26日至28日，塔吉克斯坦共和国最高苏 维埃第一副主席多斯季耶夫率代表团访问青岛。市人大常委会主任孙炳岳于27日晚在华天大酒店会见了代表团，副主任刘鹏贤（兼秘书长）、马绪涛参加了会见。

11.6月28日至30日，市人大常委会主任孙炳岳、副主任于洪照参加了山东省人大常委会在青岛市召开的全省人大人事代表工作座谈会。于洪照副主任在会上作了题为《学习贯彻代表法、保障代表依法履行职责》的发言。

12.8月5日至9日，市人大常委会副主任王吉宾等一行3人赴包头市参加了全国较大市人大常委会联席会第七次会议,并作了《更新观念，加大力度，不断加强地方立法工作》的发言，介绍了青岛市在搞好立法和执法监督方面的做法和体会。

13. 9月1日至14日，市人大常委会副主任张成堂率各市、区人大常委会的同志赴扬州、常州、苏州、无锡、杭州等地考察高产优质高效创汇农业情况。

14.9月7日至9日，省人大常委会在黄海饭店召开了山东省暨济南、青岛、淄博3市地方立法工作会议，孙炳岳主任致欢迎词，徐国轩副主任作了《更新观念，加大力度，切实抓好地方立法工作》的发言。省人大常委会、市人大常委会的有关领导同志参加了会议，全国人大常委会法工委国家法行政法室的有关领导同志应邀出席会议并讲了话。

15.10月2日至5日，应全国人大华侨委员会的邀请，由日本关西崇正会会长邱添寿率领的旅日关西侨领团来青岛市参观访问。市人大常委会主任孙炳岳、副主任刘鹏贤(兼秘书长）、马绪涛会见了代表团成员。

16.10月3日至5日，日本下关市议会友好代表团一行10人在议长小浜俊昭和市长龟田博的带领下拜会了市人大常委会，双方进行了友好会谈。市人大常委会主任孙炳岳，副主任徐国轩、刘鹏贤(兼秘书长）、马绪涛、张成堂、王增益、于洪照、刘秀英、王吉宾参加了会谈。

17. 10月6日，市人大常委会机关从化工部青岛疗养院迁至沂水路11号(原市政府大楼)办公。

18.10月23日，市人大常委会副主任王增益参加了在南昌市召开的全国部分城市人大常委会联席会第十三次会议，并作了《启动内在活力，强化整体功能，更好地为人大及其常委会服务》的发言。

19.10月23日至28日，市人大常委会副主任刘秀英参加了度门市友好城市首届电视艺术周。

20.10月25日至11月5日，市人大常委会副主任王增益带队赴南京、合肥等地考察商业网点建设立法情况。

21.10月30日至11月6日，市人大常委会主任孙炳岳参加了在南京召开的全国十六城市人大常委会任联席会议，并在会上作了《适应形势发展，做好代表工作》的发言。

22.12月15日，市人大常委会、市政府在市政府中心会议室召开青岛市被国务院批准“较大的市”10 周年纪念大会。市人大常委会机关、市政府各部门、市政协机关各部门负责人、市直各单位及法制机构负责人参加了会议。孙炳岳主任在会上作了《不断更新观念，加快立法步伐》的讲话。

23.12月20日至21日，市人大常委会召开各市、区人大常委会主任座谈会，贯彻全省市(地)人大常委会主任座谈会精神，总结交流一年来的工作，研究明年的工作思路。市人大常委会副主任徐国轩、刘鹏贤(兼秘书长）、马绪涛、张成堂、王增益、张正斌、于洪照、刘秀英、王吉宾出席了会议，市人大常委会各部门和各市、区人大常委会负责同志参加了会议。

24.根据代表法的规定和山东省人大常委会的部署并结合青岛市的具体情况，市人大常委会从8月下旬至1995年年初，组织市人大代表对市环卫局、园林局、房产局的工作进行了评议。在1995年1月份召开 的市十一届人大常委会第十五次会议上，常委会组成 人员听取了评议工作汇报。

(吴遂盛  曲  虹  刘庆武）