1993年经济和社会发展概况

加大改革开放力度。一是打破所有制界限，对区直工业企业进行了大刀阔斧的结构调整。通过一系列的调整，区直工业不仅摘掉了多年亏损的帽子，而且还盘活了资产，搞活了机制。二是理顺产权关系，积极推行股份合作制，全区共有18家企业完成了股份合作制改制任务，另有14家企业的改制工作正在顺利进行。三是在商业系统积极推行“公有民营”改革。全区商业系统除6个拆迁企业外，全部实行了以大包干、租赁等方式为主的“公有民营”改革。四是在区属工商企业完成了劳动、工资、社会保险“三项制度”配套改革。五是改革经济管理体制，按照转变政府职能、政企分开、减少管理层次的原则，进一步下放了权力，理顺了关系。六是坚持多种经济成份一齐上，大力鼓励和支持发展个体私营经济。全年共发展个体业户1445户，私营企业117户，分别比上年增长39.1%和303.4%，组建了全省首家也是最大的私营企业集团国泰集团公司。外向型经济有了新的发展。全年共批准成立“三资”企业26家，投资总额2782万美元，合同利用外资1532万美元。商业、校办、街道企业利用外资实现了“零”的突破。“三资”企业全年出口创汇651万美元。个体、私营和“三资”企业全年共缴纳税金1700万元，占全区财政收入的1/4强。通过深化改革，扩大开放，全区经济获得长足发展。主要经济指标完成情况以及比上年增长幅度分别为：工业总产值30945万元，增长37.09%；利润2423.3万元，增长18.29%；产品销售收入15096万元，增长9.26%；商品销售额43647万元，增长25.3%；乡村企业总收入24064万元，增长41.14%；出口产品交货值8314万元，增长101.75%；财政收入5980万元。增长33.4%,收支平衡。

科教文卫事业跨上了新台阶。全年发展各类科研所的科技开发企业25家，发展信息产业和高新技术产业3家。实施5项技改项目，总投资1156万元，预计达产后，将增加产值1.16亿元。利税236万元。开发新产品8项。重视对科技人才的培养、奖励和引进工作,打破了城乡、身份及所有制界限，对专业技术人员普遍实行了聘任合同制，科技队伍不断壮大。教育事业在学校管理、教育质量、办学条件等方面以及适龄儿童入学率等“四率”,均跨入全市先进行列，加快了由应试教育向素质教育的转变。在省、市两级义务教育评估验收中，均达到优秀等级，2所小学达到市级规范化学校标准。被评为山东省教育先进单位。群众文化活动日益丰富多彩。广泛深入开展了“打非扫黄”斗争，严格文化市场管理，使文化事业始终沿着健康向上的社会主义方向前进。医疗卫生工作围绕医院升级达标活动的开展，开设了一些群众迫切需要的专科门诊，拓宽了服务范围，改善了医疗条件，医疗服务质量进一步提高。通过加强防疫和食品卫生监督，全区主要可免性传染病发病率大幅度下降，被评为食品卫生达标区。计划生育工作，完成了属地化管理体制改革，全区11个街道办事处与驻管区317个单位全部签订了人口目标责任书。全年人口出生率6.64‰，自然增长率0.7‰，女性初婚、晚婚率97.78%，晚育率99.76%、计划生育率99.94%,被省委、省政府授予“计划生育工作‘三为主’先进单位”称号。连续13年保持了省、市计划生育先进集体的荣誉。

进一步加强了政权建设。在全市率先进行的机构改革试点工作通过了省、市验收。围绕“小政府、大服务”的目标，科学地确定了职能、机构、编制，对原有机构进行了大幅度的撤、简、并、转。全区党政群机构和机关人员分别精减了33.3%、12%。下半年，在全省城区中率先进行国家公务员制度试点工作。简政放权，进一步理顺了区街管理体制，出台了《关于进一步扩大街道办事处管理权限的意见》，向街道办事处下放了13项权限，加强了街道办事处的工作职能。依据《居民委员会组织法》，顺利完成了全区246个居(家)委会的换届选举，并及时对新当选的居(家)委会干部进行了培训。

反腐败斗争取得阶段性成果。全区共清理预算外资金736万元、机关办实体72个；取消了乱收费项目12项。社会治安综合治理成效显着，全年未发生一起重大恶性案件，再次被评为山东省社会治安综合治理先进单位。

第三产业发展迅速，城区服务功能日臻完善

商品批发一条线建设有了实质性进展。8月份成功承办了首届青岛国际穿戴艺术节，在国内外产生了一定的影响。在山东路建立市级商品批发中心已列入市政府第三产业发展规划。民情民俗旅游一条线内容不断丰富。海云庵游览区已被市政府列为青岛市4大旅游区之一。在中国神话洞周围先后建成了成吉思汗艺膳宫、仙人居酒店和小吃街等配套服务设施，组建了旅游车队，为发展四方区旅游业创造了有利条件。

房地产业蓬勃发展。一年中，区属开发公司共开工面积92728平方米，竣工面积10.8万平方米，商品房销售收入达3746万元，比上年增长161%。农工商公司、街道办事处也发挥各自优势，积极参与房地产开发。四方住宅试验小区、错埠岭“解困”小区均已竣工，使人民群众的居住条件得到了进一步改善。

市场建设有了新的突破。在对已有市场加强规范化管理的同时，加快了市场建设和改造步伐。全年共投资971.2万元，新建了全市首家洋货市场、四方火车站综合批发市场及5处摊点群和10处早夜市。改建了6处市场和1处摊点群。鞍山一路市场退路进室一期工程已交付使用，二期工程进展顺利。全年市场总成交额31028万元，成交量12万吨，分别比上年增长104%和53%，市场建设与管理名列全市第一。

社区服务等项事业健康发展。全年新增社区服务项目30个，实现利润110万元。民政福利事业稳步发展，有劳动能力的残疾人就业率达98%以上。社会福利有奖募捐活动走在全市前列。根据国家部署，集中人力、物力、财力，进行了第三产业前期普查。第三产业已经发展成为全区经济的支柱力量，经济效益占全区利润总额的85%以上。

城市建设与管理取得新成绩

在城市建设与社会发展方面，重点办成了10件实事：1.鞍山一路（小白干路—嘉善路）已改造为柏油路，建成了鞍山路、嘉定路两条市级达标路；2.完成了小村庄二期住宅楼工程30500平方米和错埠岭五小区部分住宅工程，海泊河沿岸旧城改造工程及为其配套的“两路一河”工程进展顺利，已开工10万平方米；3.完成了“穿戴大世界”一期和海云庵商城一期工程；4.温州路商厦已开工，化工大厦已规划定点；5.完成了地下狩猎探险乐园基础工程和“中医魂”雕塑公园一期工程，于姑庵修复工程已开工；6.在都昌路建起了劳动力市场f7.区政法大楼已规划定点；8.人民路以东，瑞昌路、小白千路以北建起了2.2平方公里的噪声达标区；9.荣获了“山东省文化先进区”称号；10.完成了杭州路立交桥下绿化工程，提前介入了四方试验小区的管理，开始进行物业管理试点的前期准备工作。每个街道办事处整顿了一个居民楼院。各有关单位千方百计克服困难，全区基本完成了住房特困户的解困工作，走在了市内五区的前列。全年共维修柏油路和铺垫黄沙路面近30万平方米，改造土路7342平方米，新辟绿地3000平方米，全区绿化覆盖率比上年提髙了1.78个百分点。自筹资金完成了地下狩猎探险乐园基础工程和口部的建设工程。在城市管理方面，制定了《四方区城区管理暂行办法》和《四方区建筑市场管理办法》,进一步理顺了各方面的关系，使城管工作走上了经常化、制度化、规范化的轨道。继续坚持“标本兼治、以本为主”的方针，进一步加强了区街两级管理，将“三大员”下放到各街道办事处，各管区普遍建立了环卫站，积极推行“门前三包”、“联户承包”卫生责任制，在部分居民中进行了袋装垃圾收集试点。对迎宾路和重点路段进行了重点治理,全区共有市级达标路6条。在全市“三优一做”活动中，区环卫处荣获“十佳”先进单位称号。集中力量对“三违”进行了全面清理，依法拆除32处，共2700平方米。加强了对建筑市场的整顿与管理。按照“三同时”规定，审批建设项目261项，验收合格率达100%，在从严治理环境污染的同时，基本上杜绝了新污染源的产生，被市政府评为环境目标先进单位。

(杨有仑）