1993年对外经贸概况

对外贸易

1993年青岛市出进口总额13.90亿美元，比1992年增长56.88%。

外贸自营收购总额92.55亿元，比1992年增长247.08%。

出口总额10.02亿美元，比1992年增长51.13%，

占全市国内生产总值15.46%，占全省出口额16.76%。

出口商品结构情况表

出口500万美元以上的商品

主要出口市场情况表

进口总额3.88亿美元，比1992年增长73.99%。

进口商品结构表

主要进口市场情况表

    主要进口商品有:家用电器配件、电冰箱配件、纺织机械及配件、钢材、纺织服装用辅料、合成纤维、尿素、柴油、羊皮、邮电设备、医药卫生电子设备等。

进口商品来自30个国家和地区。

主要进口市场情况表

利用外资

1993年青岛市利用外资情况表

外商直接投资的1351个项目中，生产型项目755个，非生产型项目596个。

按行业划分:农业17个，工业755个，交通业12个，建筑业68个，商业60个，文化艺术4个，科研综合技术3个，公共饮食业117个,房地产112个，其他行业203个。

外资主要来自41个国家和地区。其中：香港520项，合同外资金额74106万美元；台湾287项,25064万美元；韩国126项，20940万美元；美国162项，11163万美元；日本69项，7688万美元，新加坡43项，15807万美元。

累计投产开业的外商投资企业已达847家，其中：当年投产型的企业581家。1993年共实现产值61亿元。销售收入53亿元，利润26318万元，税金17359万元，外汇收入60254万美元(其中：出口创汇46179万美元），

技术进出口

签订引进技术和进口设备合同120项，合同金额7305万美元，比1992年的5923万美元增长23.33%，实际用汇6306万美元，比1992年4536万美元增长13.9%。

引进项目来自13个国家和地区。主要有:香港41项，合同金额2178万美元；日本19项，合同金额1132万美元；德国17项，871万美元；美国17项，1419万美元；其他国家和地区26项，合同金额1704万美元。

引进的技术和设备主要用于:纺织、轻工、化工、邮电、市政、橡胶、医疗等13个行业的技术改造。

签订技术出口合同90项，金额459万美元。

对外经济合作

签订对外承包工程和劳务合作合同112个，合同金额4974.5万美元，比1992年3828万美元增长29.95%,当年派往香港、日本、韩国、新加坡、俄罗斯、泰国等11个国家和地区的劳务人员1827人。年末在外人数1878人，主要承包民房住宅、文化中心、学校及其他公用设施等4个项目。

对外经贸洽谈会

1993年4月，在香港举办1993年山东香港经贸

洽谈会，到会外商达2000余人，成交金额1200万美元；1993年11月在澳门举办1993年青岛出口商品(澳门）展洽会，到会外商达1500余人，成交金额1189万美元。

(姜培玉）

1993年青岛海关工作概况

1993年，青岛海关隶属海关已发展到9个，即烟台、日照、龙口、威海、淄博、济南、潍坊、石岛、青岛经济技术开发区海关，海关机构分布全省各地，全关区人数已发展到1100人，济宁、泰安、临沂海关正在筹建。

关税征收及减免

青岛海关1993年共征关税4.91亿元，审批各类减免税27亿元。海关以积极的态度对待各单位在经济建设中遇到的困难和问题。如一汽集团青岛汽车厂引进145套汽车驾驶室模具的“八五”技改项目，合同金额999万美元，应交税款2000余万元。该厂提出减免税申请以后，经调查核实，反复研究，给予免税优惠；省教委为开展计算机的教学科研工作进口了2000台计算机大散件，由国内公司组装后交各高校使用，经调查研究后，认为进口计算机大散件既能解决教学急需，又使国内计算机生产厂家扩大生产、节约外汇，是利国利民的好事，给予免税。

缉私工作

1993年，山东沿海一带走私猖獗，其来势之猛，规模之大，在山东是空前的。并且企事业单位参与走私情况严重，大要案多。参与走私的主体由初期的个别乡村、企业、个别船只发展到集体、国有企业单位等法人团体。后来又出现了群众集资入股，领导干部动员入股，企事业单位参与走私等新情况。查获的海上重大走私案件，绝大部分为企、事业单位所为。尤其是汽车走私，走私分子雇佣外籍船舶运载私货，秘密停靠在非设关港口交货,逃避海关监管。青岛海关根据反走私斗争的需要，及时调整充实了调查部门的领导力量，增配了缉私专用车船、通讯设备和武器装备，为打击走私活动创造了条件。在“打击汽车走私和反伪报”专项斗争中，共查获走私违规案件417起,案值达3.5亿元,其中汽车1210辆，香烟21732箱，入库罚没收入共计1.6亿元。8月25日，国务院副总理李岚清、海关总署署长钱冠林带领全国打私办一行专程到青岛海关检查指导工作，对青岛海关在打击走私工作中取得的成绩给予充分肯定。

海关监管

青岛海关坚持“促进为主”的方针，坚持“开放、参与、宽松、服务”4个意识，按照“看大局、看主流、看对象、看效果”的思想和工作方法，积极主动地参与山东省重大对外经贸活动，支持和促进了地方的扩大开放、经济发展。青岛海关主要领导同志作为省对外经济协调领导小组成员，利用参加协调会、座谈会等机会，积极为山东省重大改革事项提出建议，当好参谋。在国家正式批准兴建青岛石老人国家旅游度假区、青岛保税区的文件下发后，青岛海关从大局出发，及时制定出海关监管办法，并组织有关人员现场办公，指导相关部门充分利用国家优惠政策，促进和加快了两区的开发建设。在青岛前湾港尚不具备海关监管条件的情况下，为使开发区和济青公路建设物资尽早投入使用，青岛海关坚持派员现场监管。仅此一项,全年就为企业节省各种费用近千万元。

青岛—仁川客货班轮开通前，青岛海关采取内部挖潜办法，抽调人员认真做好准备工作；开通后，海关大胆尝试国际通行作法，适度加大过机率，严格控制开包率，使开包率控制在5%以下，为旅客提供便利，保证旅检通道畅通。自1993年5月23日青岛至仁川客货班轮开通以来，青岛海关已监管进出境班轮46航次，验放10302人次，监管进出境旅客的行李物品39965件次。，由于“把关”与“服务”处理得当，整个旅检现场秩序井然，未发生旅客滞留在海关监管区的情况。该航线的开通,对促进青岛和山东的外向型经济发展起着重要的促进作用。在监管过程中，对旅客经常带进的三资企业使用的辅料，数量少的作为自用物品当场放行，数量大且急需的先收取保证金再放行，然后补办手续。这种作法受到外商好评。同时针对走私严重的状况，加强了对重点物品的监控。共查发旅客私带汽车零配件进境的案件21起，计400余件，案值近10万元。这样既做到了客货畅通，又加强了海关监管。

在船舶监管工作中，对众多的中外船舶遇到的特殊情况，做到特事特办，尽量提供方便。5月17日，山东远洋渔业公司为执行中菲合作捕鱼项目，组织大型船队前往菲律宾海域捕鱼。由于公司不明海关规定，开航前才发现有9艘渔船事先未到海关登记备案、办理海关监管簿。青岛海关查明情况后，急公司之所急，先准予渔船出境，再补办手续，确保渔船按时启航。

青岛海关驻青岛市邮电局办事处对国际邮政业务的发展，给予了大力支持，使青岛市邮电局国际邮递业务上了一个台阶，1993年共监管进出境邮递物品553542件，比上年增加170%。针对邮递物品日渐增多的情况，积极与邮电部门合作，加速验放，使原来由青岛寄往美国、日本、香港、韩国的国际邮件的时间从6、7天缩短为2天。近年来随着中国改革开放的日益深化，国际速递业务在山东不断发展壮大。为促进山东邮递业务的发展，年内青岛海关帮助青岛、济南、烟台、威海等地邮电局开辟、建立了14个国际速递业务收寄网点，并为这些网点培训业务人员130人次。还分赴胶南、平度、莱西等一些条件较差的邮电局进行指导。一个四通八达的国际速递业务网络已在山东境内初步形成，全年邮递业务迸也由1992年全国第11位跃居第4位。

为加快通关速度，简化手续，深化通关制度改革，青岛海关实施集中报关制度和红、绿通道报关制度。为在海运出口方面创造一个良好的通关环境。青岛海关根据出口报关船期紧、工作量大的特点，在海运出口报关日趋完善的基础上，实施了红、绿通道报关制度，按照规定设立了5个绿色通道窗口，1个红色通道窗口，对出口应税货物和凭保放行货物实行集中管理，使通关手续日趋简化、高效、方便，报关单在各作业环节的滞流时间大大减少。共接受出口报关单72000多票，办理退关更改手续5000多票，从根本上扭转了报关厅外人员排队、拥挤的现象，现场秩序井然有序。便捷、高效的服务多次受到各外贸公司和国营大中型企业的赞誉。

队伍建设

1993年，青岛海关全面贯彻“从严治关”的方针，狠抓海关队伍自身建设。面对社会上吃请、送礼风盛行的情况，关党组根据中央和海关总署要求，在抓廉政建设中，提出了把青岛海关建设成为“一池清水、一块净土、一片蓝天”的目标，制定了廉政建设“八条规定”，控制了吃请、送礼风。全年共谢绝工作对象吃请3425人次；拒收礼金、有价证券、金银手饰576人次，价值69080元；拒公费旅游71人次；拒受贿161人次，价值1235000元。并勇于接受社会监督，对外设立了举报电话。公布了廉政“八条规定”，建立了按时向企业、公司征求廉政建设意见的制度，先后向300多家外贸公司和有影响的三资企业发出500余封征求对海关廉政意见的信函，从内部自律和外部监督两个方面加强廉政建设。同时推行干部交流制度，全年调整交流科、处级干部70多名，提高了干部的工作积极性，有力地促进了廉政和干部队伍的建设。

1993年山东商检局业务概况

进出口商品检验概况

1993年，山东商检局共完成进出口商品检验85710批，货值52.59亿美元，批次和货值分别比1992年增长13.4%和15.3%。其中检验出口商品75022批，货值26.8亿美元，分别比1992年增长5.7%和12.4%；经检验发现不合格523批，货值1392万美元，分别占出口检验总批数和总货值的0.7%和0.5%,不合格率分别比1992年下降了0.35%和0.18%。检验进口商品10688批，货值25.79亿美元，分别比1992年增长133%和18.6%；经检验发现不合格564批，金额9206万美元，分别占进口检验总批数和总货值的5.31%6和3.57%,不合格率分别比1992年降低了8.96%和1.08%。1993年共签发各类证书68588份。其中普惠制证书35868份，签证金额达13.1129亿美元；签发一般原产地证书5872份；完成国内外委托检验业务1651批。

举办全省进出□商品质量展

1993年，山东商检局在成功的与省经贸委联合组团参加了全国进出口商品质量展之后，借“青交会”之机，于6月22日在青岛山东商检局新落成的检验大楼举办了“全省进出口商品质量展”。受中共中央政治局委员、山东省委书记姜春云的委托，省委常委、省委秘书长韩喜凯，省人大常委会副主任郭松年，副省长宋法棠，以及国家计委重点项目投资司副司长马宝树、国家商检局副局长许复兴等领导同志为展览会剪彩。展览会上展出了山东省500余种优质和18种假冒伪劣进出口商品。展览会期间，山东商检局还通过编发质量分析、报送信息、新闻宣传等方式，及时向有关方面反馈质量情况，以引起各级领导对进出口商品质量的重视。

ISO900系列标准推广工作

1993年，山东商检局协助威海康威电子有限公司和济南机床一厂分别通过了英国劳埃德和挪威DNV等国际权威认证机构的评审。这是继1992年青岛电冰箱总厂首家获得ISO9000系列标准认证以来的第二、三家企业获得国际权威认证机构的评审，标志着山东省出口企业已跻身于世界先进企业的行列。为在全省推广ISO9000系列标准，山东商检局组织了有近百家出口生产企业的厂长、经理参加的ISO9000培训班，就推行这项标准的意义、质量手册的编写、复关与ISO9000等内容进行了系统的讲授。

1993年7月，山东商检局组织成立了“出口商品生产企业质量体系山东评审中心”。该中心是经国家出口商品生产企业质量体系（ISO9000)工作委员会审核批准并经国家商检局注册的质量体系评审机构，获准从事机械、电子、化工、包装、仪器等行业的质量体系的评审工作。该中心成立后，以较好的成绩通过了“国家质量体系工作委员会”派出的专家组的考核，为在全省开展ISO9000系列标准的宣传、贯彻、实施创造了必要的条件。

1993年8月，150/TC176第二分会主席戴维和英国艾克赛公司质量管理及培训班高级咨询师罗伯特。拜尔应邀来青与山东评审中心就合作推行ISO9000系列标准有关事宜进行交流洽商，签署了合作备忘录，两位代表决定:1.与山东评审中心正式建立友好合作关系，定期交流15O9000资料和信息；2.推荐国际上有影响的评审机构与山东评审中心合作；3.推荐山东评审中心已获得日5I(英国标准协会缩写)主任评审资格的人员在英国注册。两位代表还向山东商检局副局长邵华林赠送了ISO9000荣誉会员证章。

1993年10月，山东评审中心与香港中龙认证有限公司签署了合作协议。该中心的成立及富有成效的工作，有力推动了ISO9000系列标准在山东省的实施。

对进出口商品检验实行优惠政策

1993年，山东商检局对三资企业和“三来一补”贸易方式的进出口商品实行了以下优惠政策：

1.外商独资企业的进口自用商品，由企业自行检验。

2.合营、合作企业的进口商品，属于《商检机构实施检验的进出口商品种类表》(简称《种类表》)内的，或其他法律、行政法规规定必须由商检机构检验的，以及涉及安全、卫生的,须向商检机构报验；其他进口商品，由企业自行检验。

3.三资企业进口或生产的产品，需在中国境内销售的，视为一般进口商品，由商检机构实施检验或监督管理。

4.来料加工、来件装配所需的原辅材料和配件的进口，除外贸合同另有约定外，由企业自验。

补偿贸易的进口商品视为一般进口商品。

5.三资企业和来料加工、来件装配出口的法定检验商品，凡使用中国商标或标明中国制造的，以及涉及安全、卫生的商品，须向商检机构报验；不属上述范围的，由企业自验。

6.三资企业出口《种类表》内的商品，凡是按国际惯例由买方派代表来我国进行质量验收的，商检机构可凭买方代表对其自行验收商品质量结果或认可检验报告的签字，核发放行单。凡是外商修改合同、信用证的有关质量条款或确认实际商品质量的，可凭外商修改的合同、信用证以及确认函电验收。

7.凡符合签发普惠制原产地证明书或一般产地证明书要求的，商检机构一律予以签发。

8.对三资企业和“三来一补”贸易方式的进出口商品，商检机构均可凭申请办理鉴定业务，以方便交接、结算、计费、理算、通关、计税、索赔、理赔的需要。

9.商检机构对三资企业和“三来一补”贸易方式的进出口商品检验或鉴定业务，一律优先办理。

山东南墅石墨矿获国家出口产品免验证书

1993年9月21日国家商检局在青岛正式向山东南墅石墨矿颁发了出口商品免检证书，对其生产的鳞片石墨LG型高碳石墨、LZ型中碳石墨产品免予检验。这是全国第二家、山东第一家产品获得出口免检的企业。山东省、青岛市党政领导，国家商检局和山东商检局以及建材、经贸等有关部门的负责人出席了授证仪式。中共山东省委常委、青岛市委书记、青岛市市长俞正声，山东省副省长宋法棠分别在仪式上讲了话。山东南墅石墨矿是从事石墨生产、加工、制品的综合性二级企业，产品分鳞片石墨、微粉石墨、胶体石墨、石墨制品、石墨节能产品，共计5大类、15个品种，远销日、美、西欧、港台等38个国家和地区，出口创汇每年计1500多万美元。1992年被列为青岛6大创汇企业之一。其石墨产品自1953年出口以来，始终保持产品出厂合格率和商检合格率两个百分之百，40年来，从未发生过索赔事件。在此基础上，该厂向商检部门提出了对其出口主导产品鳞片石墨的免检申请。经山东商检局预考合格后，报请国家商检局审查考核。经专家审查组对该厂的技术管理、生产管理、质量管理、人员素质、文明生产等方面进行全方位严格考核，认为合格。国家商检局向该矿颁发出口产品免检证书。

山东商检局实验室获瑞士MIGROS公司认可

1993年4月23日，应山东商检局邀请，瑞士MIGROS公司代表R.日ATTAHIA先生一行2人，在青岛同山东商检局领导和有关检测专家,就中国输往瑞士的花生中黄曲霉毒素的取样、检测方法及有关事宜进行了磋商和技术交流,并达成了合作协议。协定议定，今后瑞士MIGROS公司进口山东省的花生，将不再由荷兰检测中心检测，而是直接委托山东商检局实验室承担检测工作。MIGROS公司是瑞士一家具有60多年历史的大公司，在瑞士12个城市中有12个分公司，还有550家商店和销售部门，其雇员约占瑞士总人口的1%。该公司在确定贸易伙伴方面一向很严格。合作协议的签定，。标志着山东商检局实验室对黄曲霉素的检测技术已达到国际先进水平。

涉外资产鉴定工作效果显着

1993年1月6日，山东省省长赵志浩签发了第43号省政府令(《山东省外商投资财产鉴定办法》)。山东商检局结合省政府令，采取了对内培训技术人员，对外广泛宣传等多项措施加以落实。1993年，山东商检局共完成外商投资财产鉴定业务441批，总报价为19631.62万美元，鉴定后降为17746万美元，共降价1885.62万美元，平均降价率为9.6%,维护了国家的利益。

1993年，山东商检局在涉外资产鉴定评估工作中发现的问题，主要涉外商作价出资投入的设备报价普遍偏高，共有119批，占评估总数的27%。这类报价主要有5种形式：

1.新设备报价高。某包装公司外商投入1台胶版印刷机，所报发票价为60万美元，经商检鉴定仅值39.861万美元，高报了20.139万美元。某中台合资塑料有限公司委托台方购买热塑粉末生产设备，到货设备系新品，商检查询价为15.28万美元，而台商发票报价却为57.49万美元，是实际价格的3.76倍。

2.旧设备按新设备报价。某合资企业外方提供了—套设备,均为多年旧品，装置简陋，有的部分甚至用毛方木拼凑而成，发票报价高达153万美元，经鉴定只值53.27万美元，虚报了上百万美元。某娱乐有限公司外商投入了一套报价114万美元的设备，经鉴定多数是旧设备，最后确认只值82万美元。

3.重复报价。某合资公司外方投入的设备中有4台蜡保温槽，该机是一个大的方形电热槽，槽内有20只蜡缸，其构造简单，国际市场每台价为6500—6800美元。外方对槽缸分开报价，槽报6740美元，缸报1200美元1个,一台保温槽由6500多美元高报到3万多美元，4台则高报近10万美元。

4.以国产货冒充进口货。香港某公司作价出资的立体摄影设备，声称产品是香港天祥公司制造，报价4.8万美元。经商检检验到货的实物实际是广东江门照相器材厂产品，按国产价鉴定为3.046万美元，港方表示认可。

5.同类设备报价差异大。即墨和枣庄由同一台商投入了2套完全相同的香皂生产线，在枣庄的报价比即墨高出5万美元。

第43号省府令发布后起了巨大的威慑作用，具体表现是省内企业积极申请价值鉴定，外商投资不法行为收敛，高报价问题下降。1992年高报价问题占40%，而1993年仅占27%。高报价的程度也在下降，鉴定后的降价率也由1992年的22.74%下降为9.6%。

(陆健）