城市发展格局的重大调整初见成效

1993年，青岛市城市建设和基础设施建设取得了重大进展。以老市区为依托、东部新区和黄岛新经济区为两翼、5个县级市为卫星城市的“大青岛”的规划布局开始确立。在此基础上，年内先后编制了黄岛新经济区、高科技工业园、东部开发区的总体规划，并迅速地加以实施。老市区改造、东部新城区、高科技工业园和黄岛新经济区的开发建设全面铺开，使“一个中心、—个城市环、一个卫星城市群”(即以老市区和崂山、黄岛城区构成的中心城市、沿胶州湾近郊城镇形成的城市环及远郊的卫星城市群）的“大青岛”城市总体框架初步形成。

城市基础设施建设

事关青岛市经济发展后劲的前湾港一期、胶黄铁路、济青高速公路和海泊河污水处理厂等一大批城市基础设施里大项目相继建成投入使用，前湾港二期、环胶州湾公路、空港扩建、青岛电厂扩建、邮电通讯设施建设和海泊河两岸改造等工程项目进展顺利。市政府确定的年内在城市建设和改善人民生活方面重点办好的14件实事，大多数按期完成。地铁一期、煤制气二期、团岛污水处理厂、李村河污水处理厂和电厂热网改造等一批重大项目的前期准备工作基本完成，全年新建翻建道路50条，集中力量翻修了6条主要道路，打通了鞍山路,市区道路交通状况得到进一步改善。国货公司、利群商度等一批重要的商业设施交付使用或开工建设。上述重大项目的建成投入使用，对提高青岛市城市功能，加快经济发展，改善人民生活条件，将产生重大作用。

公用事业基础设施建设。年内，浮山所三小区供热站、前海供热站和错埠岭热电站一机一炉先后投入运行，市区供热面积已达146万平方米。煤制气二期、电厂热网改造、北山高位水池以及全国第一座海水厂等一批重点工程的前期准备工作已基本完成。

基本建设和建筑业

全市完成固定资产投资95.3亿元，比上年增长68.1%；累计施工面积864.4万平方米，比上年增长39.4%；全年竣工房屋面积338.6万平方米，比上年增长30.3%；全市建筑业全员劳动生产率实现人均25470元，比上年提岛23.8%,工程建设监理工作进—步推开。全市现对监理单位11家，从业人员380余人，累计有36个工程、建筑面积100多万平方米实施了监理。大中型建安项目和重点工程质世水平继续提高。住宅质量水平也有较大改观,其中四方住宅试验小区、水清沟二小区解困住宅等一批优良工程尤为突出。年内，青岛市达安总公司在5个国家承揽工程40项，完成产值2500万美元；胶州市采取易货贸易的方式，开辟了俄罗斯建筑市场。

房地产业

全年全市房地产开发投资完成35.4亿元，是上年的4.1倍；全年综合开发竣工房屋面积225万平方米，比上年增长137.8%。外商房地产开发投资大幅度增加,全市“三资”房地产开发企业已达112家，利用外资3992万美元，是上年的12.2倍。房地产开发范围进一步拓宽，房地产开发由单一住宅区的开发向住宅区、商业区、旅游娱乐区和工业区开发并举的方向发展。土地管理工作进一步加强，全市地价评估工作基本完成，地籍调查工作全部完成。国有土地使用权出让范围进一步扩大，全市92%的商业、旅游业、房地产业等经营性建设用地，实行了有偿出让，合同出让土地243幅，面积252公顷。同时，按照中共中央、国务院的统一部署，加强了政府对房地产市场的宏观调控，制定了加强房地产市场宏观调控的具体措施，对全市房地产市场和开发经营机构进行了全面清理整顿，撤销开发公司36家，清理违章批地和违约合同，收回出让土地7幅，面积699.4亩。普通居民住宅建设取得了新进展，全市竣工住宅182万平方米，创历史最高水平。住房解困工作全面加快。全年安置人均居住面积2平方米以下的住房特困户2731户，实现了市政府确定的3年基本解困的工作目标。继续推进住房制度改革，进行了住房超标加租的检查清理工作，加快了住宅商品化进程。

港口建设

利用外资贷款314亿日元和国内配套资金在前湾港新建6个万吨级深水泊位，港口通过能力增加到6800万吨以上，结束了胶州湾西海岸不能靠船的历史；利用南非1000万美元和国内资金改造建成前湾港10万吨级矿石泊位，使青岛港成为矿石运输枢纽港。青岛港年吞吐量突破3500万吨，创历史最高记录。其中，集装箱吞吐量达到30.3万标准箱，居全国沿海港口第三位。

铁路建设

年内，先后完成了青岛站港湾铁路电气化改建工程、胶黄铁路工程以及胶济复线工程和蓝村火车站改造工程等一批重大项目，使铁路运输能力大幅度提高。

公路基础设施建设

继续保持了高标准、高质量、高速度发展势头。济青高速公路青岛段建设工程，于1993年9月26日竣工，12月18日全线贯通，提前完成了省委、省政府提出的1993年底建成通车的任务。环胶州湾公路建设在资金短缺、施工难度大的情况下，已完成总概算的67%，其中女姑山特大跨海桥完成总工作量的35%，为1995年全线建成通车打下了基础。

海上运输、公路运输、海上轮渡、航空运输

1993年，青岛至韩国仁川的客货运输航线、青岛至美国西部的货运航线相继开通。全年完成海运量499万人次，比上年增加15.9%；完成客运周转董5228万人公里，比上年增加17.6%；完成海运货运量274万吨，比上年增加17.3%；完成货运周转量32.7亿吨公里，比上年增加70.7%,完成远洋货运量1406万吨，比上年降低3.0%:完成货运周转量1395万吨，比上年降低2.9K，全年共完成公路客运量6436万人次，比上年增长29.6%；完成公路货运量7685万吨，比上年增长12.6%。为了进一步提高轮渡的渡运能力，年内投资866万元，新购渡轮1艘，新建轮渡泊位1个，使轮渡实现了4艘渡轮4个泊位营运，全年完成客运量475.2万人次，比上年增长17.65%，完成货运量127.5万吨，比上年增长5.5%。空港及空港区总体规划已编制完成，建设步伐进一步加快，候机楼扩建工程已经完成，航管楼正抓紧施工。开辟国际航线取得实质性进展，日本全日空航空公司已作出1994年9月份开通大阪至青岛正式直航班机的决定。青岛至香港和青岛经上海至汉城包机全年共飞行280个架次，运送中外旅客61532人次，为加快青岛市对外开放步伐发挥了重要作用。

邮电通信

全年完成邮电固定资产总投资4.2亿元,是上年的2倍多。新增长途电路1935条，总数达到4653条。市话通信新装程控交换机11.8万门，净增10.3万门，市话交换机总容量达到23.2万门。青岛本地电话号码由6位升至7位。年内先后投资2亿多元，新增农话交换机2.66万门，总容量达到8.78万门，全市157个乡镇全部开通了自动电话，实现了交换程控化、传输光缆化，为农村经济发展注入了新的活力。全市邮电业务总量和业务收入分别完成5.38亿元和4.85亿元，分别比上年增长72.0%和73.93%。

城市管理

健全市、区、街三级分工明确的城市管理运行机制，下放了部分城市管理权限。对市区主干道、公共场所、旅游景点、居民院落等重点地带的市容市貌、环境卫生和各项秩序进行了综合整治。特别是针对城市管理的薄弱环节，在住宅小区管理和市内交通等方面采取了一系列措施，提高了城市的综合整治水平。进行了垃圾收集袋装化改革试点，并取得较好效果。对大山、洪山坡和浮山一部分等7处山头进行了绿化。扩大绿地面积46.4万平方米。完成了青岛水泥厂粉尘污染等治理项目，治理了一批污染源和固定嗓声谳，城市坏境质量有所改善。年内还成功地进行了巡警制试点。为在城区全面推行巡警制，强化城市管理执法积累了经验。

建设立法工作

市建设系统先后完成了29件地方性法规和政府规章的起草上报任务。其中，《青岛市城市房产交易管理办法》、《青岛市基本农田保护管理规定》、《青岛市外商投资开发经营房地产管理规定》、《青岛市建筑工程质量监督办法》、《青岛市城市集中供热管理办法》、《青岛市城市燃气管理规定》、《青岛市市内五区棚户区房屋拆迁安置补偿办法》等14件法规规章已经发布实施。

(耿广存)