基本建设稳步发展

1990年，青岛市在城乡建设工作中坚持抓大事、办实事、保重点、保竣工，量力而行地进行基础设施建设，使城市整体功能全面提高。同时强化城市管理，坚持以法治市促进了各项来业的发展，建设工作呈现新局面。

全年完成固定资产投资28.4亿元，比上年增长8.5%。其中，完成生产性投资21亿元，比上年增长10%；完成非生产性投资7.4亿元，比上年增长3.8%。

在国家压缩固定资产投资规模的形势下，认真贯彻治理整顿、深化改革的方针，基建规模得到有效控制，新开工项目明显减少。全年累计施工面积467.1万平方米，比上年减少11.8%。其中，住宅施工面积245.7万平方米，比上年减少12.2%.全年竣工各类房屋面积208.2万平方米，比上年减少25%。全年新开工面积105.3万平方米，比上年减少44%。

国家和省确定在青岛市建设的重点工程进展顺利。其中，按合理工期组织建设的胶济铁路复线，已全线开通投人运行；黄岛油港一期工程通过国家验收；前湾港一期工程两座万吨杂货码头已简易投产。青岛市确定建设的13项重点工程（含省第一批重点工程2项）计划投资5.2亿元，实际完成5.27亿元。其中，引黄济青工程已全线竣工通水；黄岛电厂4号机组已安装成功并投人运行；青岛第二啤酒厂已投料出酒；青岛橡胶六厂高强力运输带工程已交付使用；小白干路立交桥已建成通车；流亭立交桥已完成主体工程并具备了简易通车能力；青岛橡胶二厂、青岛第二棉纺厂、青岛炭黑厂三个亚行贷款项均已开工建设；青岛啤酒厂改造工程、青岛染料厂偶氮染料工程、青岛卫星地球站工程、青岛大学续建工程均实现计划进度。

市政府确定的年内重点办好的11件实事中，涉及城建方面的8件已全部完成或超额完成任务。（1）全年竣工住宅116万平方米，超过原定指标16万平方米；（2）完成市区77条道路、42.6万平方米沥青路面的新、翻逑任务，沥青路面完好率由上年的69%提高到75%，行车路面硬化率由80%提高到87%；（3）完成团岛、四方都昌路供水工程，完成观海一路、二路供水设施改造任务；（4）改造无下水厕所288座，超过原定指标88座；（5）完成安徽路、郯城路等5条道路及其两侧院内的雨、污水分流工程和贵州路污水管道改造工程，基本解决了前海海滨水体污染问题；（6）整顿和完善了山东路二小区和永安路居住小区的配套设施建设，市内五区分别重点整顿了10条主次干道和230处居民大院，有两个小区被山东省评为达标小区，三条道路被评为达标街道；（7）市内五区新增公共绿地14.7万平方米，超计划13%,人均占有绿地达到3.7平方米；⑻小白干路立交桥建成通车并被评为优良工程，进出青岛市区车辆拥挤的问题得到缓解。

城市规划、建设、管理成绩显着

1990年，青岛市城乡建设系统广泛深入地开展了争创省“齐鲁杯”、市“琴岛杯”城市规划、建设、管理上台阶活动和“做文明市民、建卫生城市，的环境综合整治活动，城市规划、建设和管理水平有新的提高，被评为全国卫生城市和全省“齐鲁杯”三上活动先进城市。

城市规划和土地管理。根据规划法的要求，调整、补充和完善了城市总体规划，重新划定了城市规划区范围，编制了城市风貌规划和“八五”近期建设规划，基本做到规划工作的超前服务.同时，广泛深入地开展了《城市规划法》宣传月活动，提高了城市规划意识和依法行政的自觉性，及时清查和处理了一批遗留多年的违法用地和违法建设的问题。据市内五区统计，共査处违法占地85起27.5亩，已全部处结；査处违法建筑375起5413平方米，已拆除5226平方米，维护了规划法的严肃性。

供水和供气。引黄济青工程全线通水后，又先后建成河西加压站、阎家山加压站、芝泉山加压站，已有50公里供水管网投入运行。此外，还新建、扩建了市内三个地区的供水管网，大大提高了城市供水能力。市区综合日供水能力达到50.12万立方米，比上年增长58%。全年供水总量达到9967万立方米，比上年增长14%。城市供气、供热工作取得新成绩.全年新发展供气户4000户，供气总数达到62755户。全年生产煤制气3127万平方米，购进液化石油气9151吨，购销基本持平.城市集中供热和联片供热面积已达到50万平方米，保证了安全、稳定供气、供热。

道路和公共交通。全年新建沥青路面约32.5万平方米，沥青路面完好率和行车路面硬化率分别比上年提高6%和7%.基本建成2个停车站（场），新开辟了9路公交线路，延伸了26路线，新增客运车辆26部，更新改造汽、电车33部，全年完成总行驶里程4090.8万公里，完成客运总量62995.3万人次，出租客车完成总行驶里程741.86万公里，为促进城市经济和旅游亊业的发展，方便群众生活发挥了重要作用.

园林和绿化.城市绿化美化水平有了新的提高.当年开工建设的“百花苑”已基本建成并向游人开放。沧口区自筹资金新建一座1万平方米的永兴小游园。市区的小村庄南山、伏龙山、辛家庄北山经过植树建园，达到了简易开放条件。市内五区完成植树48.2万平方米，栽植绿篱12.9万米，铺植草坪12.7万平方米，栽植攀缘植物38万株，培育摆放盆花66万盆。全年新增绿地14.7万平方米，人均公共绿地达到3.7平方米。此外，在一些重点地段，设置了一批植物造景和雕塑，丰富了城市景观。

市容市貌和环境保护。开展了以清理乱占道路为重点的群众性综合整治活动，成立了以市长、区长为首的两级城市管理委员会，建立健全了市、区、街三级管理体制。同时，市政府发出“做文明市民，建卫生城市”的号召，各街道办亊处同沿街3460个单位签订了“门前三包”协议书，市党、政、军领导干部走上街头，现场办公和检査服务200多人次，全市共有120万人次参加了市容市貌整治活动.据统计，全年重点整治了市区主次干道245条，清理拆除违章建筑3444处、6.6万平方米，清理卫生死角4989处，清除各种垃圾11.7万吨，整顿集贸市场21处、施工现场229处，取缔无证摊点93628个，集中清理整顿了铁路两侧和朗岛垃圾场，打通了被市场、违章建筑堵塞了多年的云南路等5条道路。在环境保护方面，建成控制区22.56平方公里，累计覆盖率达到63.5%,并建成5个固定噪声源达标区.重点治理的13个污染项目，已完成8项，有3项接近完成。通过综合整治，使市容市貌焕然一新。

房产管理和住房解困。房产登记发证工作基本结束。对市区住房困难户进行了调査摸底，制定了解困方案，并已开始实施。曹县路3.1号搬迁动员会已召开，并开始进行改造准备工作.新华里改造工作已全面开工。加强了公有房屋维修工作，全年完成修缮项目30500处，方便了用户。

法制建设。组织全市建设系统开展了中、近期立法预滟，编制完成了青岛市建设工作法规.规章体系规划并经市政府批转.当年列入立法计划的6件地方性法规：《青岛市市政工程设施管理办法》已经市人大常委会颁布施行；《青岛市实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《青岛市城市私有房屋管理办法》、《青岛市房产交易暂行规定》、《青岛市城市房屋拆迁管理规定》已上报审批；《青岛市市区园林绿化管理办法》正在加紧修改。列人立法计划的17件政府规章（含接转2件）：《青岛市环境卫生有偿服务办法（试行）》、《青岛市城市房屋互换管理暂行办法》、《青岛市风貌保护管理暂行办法》、《崂山风景区管理暂行办法》、《青岛市城市公共交通车辆乘坐规定》、《青岛市外商投资企业用地管理暂行办法》等6件已颁布施行；《青岛市砂、石、土管理办法》、《青岛市市政道路管线工程规划管理办法》、《青岛市节约用水管理暂行办法》、《青岛市园林绿化工程施工管理试行规定》、《青岛市城市公有房产管理办法实施细则》等5件已上报市政府审批；《青岛市城市建设综合开发管理办法》、《青岛市城市违设综合开发公司管理办法》等6件正在讨论修改。此外，为加强政府法制工作，市城乡建委、市房产局.市地土（规划）局、市环保局、市公用小业总公司等单位相继成立了法制机构，并着手建立健全行政审议制度，较好地完成了行政立法和行政执法任务。

市、区建设卓有成效

城市规划意识进一步提高。1990年，市郊五市（县级，下同）两区通过宣传贯彻《城市规划法》，增强了各级领导和市民的规划意识和守法观念.五市及黄岛区、崂山区，均完成了市、区规划编制工作。并清理査处了一批违法用地和违法建设案件，维护了城市规划的统一性。

群众密切关心的问题得到解决。五市两区加强了供水工程建设与改造，日供水能力约达到26万吨，比上年提高约28%；城市公共交通发展速度较快，普遍增设了公共交通线路，特别是黄岛、胶州的公交线路、站点设置合理，投人运行后，受到群众欢迎。

综合开发步伐加快。五市两区的住宅开发率由上年的约60%提高到约63%。胶州、即墨、莱西等市采取综合手段，堵塞零星建设的口子，使综合开发率达到68%以上。加强了住宅工程质量管理，建立了质量保证体系，使工程质量得到稳步提高，特别是胶州市的工程质量合格率达到100%，优良品率达到34.07%。

基础设施建设迅速发展。五市两区新建沥青路面约70万平方米，铺装人行道板约18万平方米，市政设施完好率有了较大提高。在污水处理方面，继即墨市建成污水处理厂后，胶州市又因地制宜建成了日处理能力3万吨的氧化塘污水处理工程，取得良好的经济、社会、环境效益。

市容市貌明显改观。据统计，五市两区新增公共绿地约60万平方米，人均增加约1.4平方米，一建成区绿化覆盖率约达到24%，比上年增长约1.7%；新建水冲式公共厕所约84座，比上年提高约82.6%；有4个住宅小区、12条街道达到城市容貌标准；整治了一大批卫生死角，加强了道路保——洁和垃圾清运管理；城市环境量明显提高。   

省“齐鲁杯”城市三上活动获奖情况

青岛市“琴岛杯”城市以上活动获奖情况

（姜涛）