1990年经济和社会发展概况

即墨市“七五”期间国民收入年均增长21.5%，1990年达到14亿元（现行价，下同），比1985年和1989年分别增长164.9%和9.4%；国民生产总值年均增长21.4%，1990年达到17.5亿元，比1985年和1989年分别增长163.2%和9.4%；社会总产值平均增长29.9%，1990年达到47亿元，比1985年和1989年分别增长270%和11.1%；工农业总产值年均增长31.6%，1990年达到37.8亿元，比1985年和1989年分别增长337.4%和14.2%.粮食总产量达到54.5万吨，比1985年和1989年分别增长50.2%和7.9%，1990年被评为全国粮食生产先进县（市）；花生总产量6.26万吨，位居全国第九位。“七五”期间浅海滩涂养殖面积达5.6万亩，1990年水产品总产量达到2.9万吨，比1985年和1989年分别增长94.5%和9.1%。1990年农业总产值达到5.02亿元，比1985年和1989年分别增长57.9%和19%；农村经济总收入达23亿元，比1985年和1989年分别增长197.4%和11.1%。1990年，工业总产值达32.82亿元，比1985年和1989年分别增长499.4%和16.9%。其中市属工业产值达7.29亿元，分别比1985年和1989年增长195.1%和10%；乡镇工业产值达到25，53亿元，比1985年和1989年分别增长751%和19%。工业企业按老口径计算实现利税6750万元，比1985年和1989年分别增长和降低了68.3%和12%.有73种产品获得青岛市以上优质产品称号。出口商品交货额继1986年突破亿元大关后，1990年达到3.05亿元，比1985年和1989年分别增长326%和28.8%.“七五”期间，全市社会商品零售总额年均增长20.5%，1990年达到7.26亿元，比1985年和1989年分别增长154.2%和15.6%。财政收入“七五”期间年均增长18.5%，1990年达到9162万元，比1985年和1989年分别增长133.8%和8.9%.1990年年末城乡储蓄余额达到6.2亿元，分别比1985年和1989年增长380.6%和41.4%.1990年农民人均收入达到957元，比1985年和1989年分别增长62.2%和4.7%；职工人均收入达到1900元，比1985年和1989年分别增长89.6%和6.9%。“七五”期间取得科研成果214项，其中4项达到省级先进水平；科技队伍发展到19468人，比“六五”时期增加近2倍。“七五”期间计划生育率一直保持在99.9%以上，1990年连续第3次被评为“全国计划生育先进集体”。1990年跨入全国体育先进具（市）行列。1990年被省政府授予职业教育先进县（市)、勤工俭学连续三年列全省首位。

粮油生产列入全国百强县（市）

1990年，即墨市粮食单产、总产分别达到567公斤和54.5万吨，比1985年增长54.01%和58.7%，年均递增9.02%和9.67%；花生总产6.26万吨，比1985年增长9%，年均递增2.3%。“七五”期间共向国家贡献粮食193368吨，油料36046吨，其中1990年贡献粮食36778吨，油料7556吨。“七五”期间，即墨市粮油生产之所以能够连年丰收一年上一个新台阶，主要是因为抓了以下4个方面的工作。

一是制定一系列政策，不断为农业发展注入生机和活力。根据实行家庭联产承包责任制后出现的问题，先后有针对性地制定了《关于鼓励粮食生产、促进农业发展的几项暂行规定》、《关于增加农机投入的暂行规定》、《关于建立健全农村积累制度的试行规定》等围个促进农业生产发展的文件。鼓励粮食生产的规定中所设立的粮食总产、增长幅度、“吨粮田”、“双千田”、粮油合同、定购交仅四种奖励，激发了农民搞农业生产的积极性，1990年吨粮田面积由1989年的8.7万亩增加到10万亩；“双千田”由1989年的0.5万亩增到1万亩。增加农机投入，规定对新购置的农业机械给予补贴和奖励。1990年新增各种农业机械4900台(件)，其中链轨拖拉机67台，财政补贴32.7万元。机耕作业面积达到137.8万亩，水浇能力扩大6.7万亩。水利建设，规定以奖代补，对有效机井、大口井，新挖平塘等大小项目，按投资多少分别以500—10000元的等级奖励。

二是增加对农业资金、物质、人力等各种投入。首先在全市逐步建立健全了以农民个人和集体投资为主渠道的“四个一点”（国家投一点、市乡投一点、村里拿一点、农民集一点）的投资体系。另外，还建立了劳动积累工制度。1990年，农田水力基本建设在前3年的基础上又投入农田水利建设资金1085万元，投工491万个，完成水利工程项目2491项，改善扩大农田灌溉面积3.9万亩。

三是依靠科技进步，全面振兴农业。到1990年全市已违起市、乡、村三级农业技术网络，建立31个实体性农业技术推广站，拥有专、兼职技术人员120名，造就培养了1300名农民“土专家”，发展了7000余个科技示范户。举办各种形式培训班500期，接受科技训练的农民达16万人次，有力地促进了科技新成果的示范、推广。1990年实施41农业丰收计划”40万亩，其中10万亩旱薄地小麦平均单产544.4斤，比实施前3年的平均单产406斤，增产138.4斤，增长34.1%；地腹覆盖花生15万亩，推广配方施肥72.1万亩；间作套种立体种植45万亩，科技人员下基层承包农作物面积7万亩。

四是积极推行了“两田制”和区域化的种植，提高了农业生产的规模效益.1990年对主要依赖土地收入的788个村庄实行了“两田制”，并在推行“两田制”，使土地成方连片的同时，实施区域化种植，使种植计划和作物茬口布局，作物品种和技术措施、机耕机播和收获时间、潲溉和施肥、防治病虫省等实现了“五统一”，促进了农业稳步发展。

(顾玉义）

外贸出口值突破3亿元大关

1990年，即墨市完成出口商品收购总额30478万元，占国家计划的259.6%，比1989年增长28.8%。其中工业产品19821万元，农业产品10657万元，分别比1989年增长27.2%和31.8%.出口商品生产企业由1989年的88家增加到97家，出口商品品种由上年的155个增加169个。批准对外经济技术合作项目8个，其中合资企业6个，合同总金额866万美元，利用外资314万美元；来料加工项目2个，合同工缴费总额1557万美元。投产的7个合资企业和2个补偿贸易项目全年实现工业产值3120万元，创汇598.5万元。

首先，扩大宣传，提高即墨的知名度.对上级经贸部门举办的各种交易会，做到精心组织，积极参加，不失时机地广交朋友，扩大交往；注重通过省、青岛市经贸部门介绍引荐的客户想方设法寻求合作机会；精编《即墨画册》、《即墨投资指南》、《出口商品目录》向国外发送，并利用举办“老酒节”、出国团考察等对外交往机会，宣传介绍即墨，吸引外商来即墨洽谈经济。1990年，接待来自法国、美国等客商40多批、200多人次，是前两年人数的总和.其次，拓宽渠道，努力增加出口在产品出口上，坚持走天南地北之路，唱四面八方之戏。在巩固原有出口渠道的同时，又与8家外贸专业进出口公司建立出口供货关系；新辟大连、天津、武汉、广东等省6处出口口岸，新建河南、河北、上海等地区20多处货源基地，增加出口额达3500万元。第三，优化结构，积极开发出口新产品。除保持发展花生、对虾、发制品等传统骨干产品出口优势外，又新开发了双氧水、甲壳质、水泥等35个新品种，新增出口额达1611万元。第四，主动出击，争取新的外经项目.改变过去“坐门等客”的作法，利用春节前夕和举办即墨“老酒节”的时机，向外商和侨胞发出邀请函电100多份，邀请他们来即墨考察、探亲、联络感情，增进友谊；并坚持与上级经贸部门保持密切联系，一旦了解外商新投资项目，立即追踪洽谈，设法成交。1990年以这些形式促成了外商投资项目6个，外商投资额达182.42万美元，合同工缴费1530万美元。第五，努力改善投资环境。1990年投资120万元，完成城区10条街道的修筑铺油任务；投资1200万元完成青烟一级公路32公里和大型互通式立交桥修建任务；扩、改建了即墨火车站；新增4个乡、镇容垃982门的自动电话，开建微波程控大楼等。

城市“三上”活动成绩突出

1990年，即墨市在城市“三上”（规划、建设、管理上台阶）活动中获得突出成绩，被山东省人民政府和青岛市人民政府分别授予“‘齐鲁杯’先进城市”、“‘琴岛杯’先进城市”、“省级卫生城市”和“综合开发单项奖”的光荣称号。

城市总体规划日臻完善，基础设施条件有了新的改善.先后制定出《即墨县城区总体规划》、《‘八五’城市建设规划和即墨市风貌规划》。城市管理水平有了大幅度提高。相继成立了“即墨市市容管理办公室”、“城区综合治理领导小组”和“城区综合治理监察大队”等管理机构，对市容市貌进行全面综合治理。共清理违法建筑占地90起，计2.74万平方米，拆除违章建筑236处，计5200平方米，迁移和整顿集贸市场5个，近几年，又投资130多万元，增设垃圾箱302个，果皮箱88个。1990年新建水冲式厕所16座，购置保洁车、铲车等各种环卫机械、车辆166台，清运机械化作业程度达92%，道路保洁率达到100%。在园林绿化方面，坚持“以绿为主，见缝插绿”的原则，共建成综合公园一处，小游园8处，植行道树5.8万株，冬青绿篱1.3万米，草坪1.2万平方米了公共绿地面积190.3公顷，绿地率达21.1%，人均占有公共绿地面积由1987年不是3平方米增加到4.8平方米。同时，建青岛市级“花园式单位”21个，创“绿化先进单位”84个。

城市综合开发有了突破性进展.共投资4600万元，先后开发康乐小区、新兴路小区等20.7万平方米，有3094户居民乔迁新居。城区人均居住面积由过去不是3平方米增加到7.5平方米，综合开发率达71%以上。

城市供水得到保障。1982年至1990年末投资1800方元，先后开发蜃水河上游群井、石棚水库等水源地，日供水量达到1.1万吨。筹集资金1200多万元，完成距城20公里的王圈水库引水工程，城区日供水量提高到3.5万吨，满足了工农业生产和居民生活需要。

建筑业获得稳步发展。1990年全市有施工企业52个，施工人员达2.5万人，完成建筑工程设计面积80万平方米，创青岛市优秀设计2项，优良工程35项，优良率达20%，比1989年提高19%，其中2项优良工程被评为“青岛十佳工程”，列青岛市第一。

企业医疗保险制度改革经验在全国推广

为了建立既能保障离退休人员老有所医，又能减轻企业负担，适合我国国情的医疗保险机制，即墨市从1988年10月开始对企业离退休人员的退休费和医疗费实行了统筹、统支、统管的社会化管理。在统筹方法上，根据统筹前调查数据，兼顾物价指数上涨因素和医疗贯用增长情况，本着“以支定筹”的原则，确定当年统筹基数，定出一定一年不变的统筹标准。标准是1988年退休、离休职工每人每月为15元和20元，1989年为18元和25元，1990年为21元和30元.企业按统筹标准交纳医疗统筹金后，不再负担离退休职工的医疗经济责任.离退休职工的医疗保险由市劳动保险事业处统一管理。为方便离退休职工保证医疗、防止浪费、因病施治、合理用药，在全市30处乡镇合理布局建立了11处乡镇劳动管理所，5处城区办亊处，5处城区门诊部，4处乡镇门诊部；并在全市设立76个服务点，直接为离退休职工发放退休贯，核销医疗费。

对企业离退休职工实行的医疗劳动保险制度，有效地减轻了企业负担.从全市医疗贯统一支付管理来看，统筹后比原来企业管理贯用，平均节约23%—38%；按改革前发病率85%计算，每年将有32000人次，需企业拿出人力、物力为他们服务；统筹后的一体化管理，企业无须为此分心。从社会效益看，离退休人员有人管理，有地方看病、有活动场所，促进了社会安定。

即墨市社会保险制度改革，1990年11月，在全国医疗保险制度改革座谈会上作了介绍，受到国家劳动部领导充分青定；中央电视台、国内各大报刊及省、市电台、电视台分别刊载和播放。

(顾玉义   张蒲玲）

城镇学校校舍改造达省优良标准

即墨市有计划地将校舍改造的工作重点，转到城镇学校的校舍建设上。一是加大市财政对教育的投入。市财政在安排年度预算时，首先考虑教育经费的需求，特别对城镇校改专项投资，采取了倾斜政策，1988年至1990年末，拨专款540万元，并每年从城市维护费中提取15万元，从农村职业教育经费和城镇教育费附加中提取230万元.市政府还决定从电力附加费中提取210万元，用于城镇学校校舍改造。二是动员社会各方面力量集资办学，捐资助教。1990年，市委、市政府做出了关于动员全社会力量捐资助教的决定，发表了《为开展捐资助教，致全市人民的公开信》，市主要领导带头捐款，全市干部、职工和个体工商者在月余时间内，共捐资300万元，单位集体捐资210万元.三是大力发展勤工俭学。市下发了《关于放宽政策，促进校办工业发展》等文件，促进了勤工俭学的开展.到1990年为止，全市城镇学校勤工俭学年纯收入在百万元以上的2处，50万元以上的1处。20万元以上的2处，10万元以上的3处。到1990年末，全市城镇学校勤工俭学用于校舍改造的总投资394万元。

即墨市多渠道筹集资金，为全面完成城镇校舍改造提供了可靠的资金保证。1988—1990年对11处城镇学校井投资2121万元，新建楼房19座(其中教学楼4座、实验楼5座)、建筑面积46969平方米，新建平房6798.3平方米，新建阶梯教室7个，维修了全部校舍.征用土地63.82亩，建围墙1749米，硬化水泥路面36261平方米，其中沥青路面11986平方米，购置课桌凳6912单人套，整修有400米环形炉渣跑道的操场1个，300米的2个，其它配套项目均按省定标准全面完成。

(顾玉义).

附：即墨市本届党政主要负责人名单

中共即墨市委书记      赵克志

中共即墨市纪委书记     姜显博

即墨市人大常委会主任   蓝维瑞

即墨市人民政府市长      孟广耀

政协即墨市委员会主席   赵克志（兼）