郭松年同志在市委六届三次全会上的讲话（摘要）

(1990年6月26日)

我们这次全委会议，主要议题是深入学习贯彻党的十三届六中全会精神和省委五届五次全会精神，审议通过《中共青岛市委贯彻执行〈中共中央关于加强党同人民群众联系的决定〉的具体措施》。同时，总结上半年治理整顿和深化改革的情况，部署下半年的经济工作，并传达一下刚刚结束的全国统战工作会议精神。下面，我根据市委常委讨论的精神，着重就市委《具体措施》的形成过程作简要说明，并对如何抓好贯彻落实讲几点意见。

一、文件的形成过程（略）

二、要扎扎实实地抓好落实

党的十三届六中全会之后的几个月来，全市各级党组织和广大党员、干部，通过认真学习和实践，对在新形势下更好地坚持党的群众路线，密切党同人民群众联系的重大意义有了比较深刻的认识，在实际工作中主动深入基层，深入群众，调查研究，体察民情，认真解决当前群众普遍关心而又有条件解决的实际问题，初步形成了人人学习《决定》，人人贯彻《决定》的良好气氛。现在，省委又制定了贯彻执行中央《决定》的《实施意见》，市委也拟定了《具体措施》，为我们进一步深入贯彻落实中央《决定》奠定了良好的基础。但是，我们也必须看到，要真正把中央《决定》贯彻落实好，是一项非常艰巨的任务，需要做大量认真细致、扎扎实实的落实工作。对我们来说，现在的关键是如何把市委的《具体措施》一项一项地付诸实际行动。市委有决心、有信心在中央和省委的领导下，团结带领全市各级党组织和广大党员干部，对中央的《决定》、省委的《实施意见》、市委的《具体措施》有步骤分方面地组织实施，在抓落实上下苦功夫、硬功夫、细功夫，一定要抓出新起色，抓出新变化，抓出新成效。当前，突出是要做好以下工作。

第一，要坚持以整风的精神抓好贯彻落实。这次全会之后，全市党员、干部都要以支部为单位过—次组织生活，县以上单位党委都要召开一次民主生活会，坚持以中央《决定》、省委《实施意见》和市委《具体措施》为镜子，紧密联系各自的思想和工作实际，严肃认真地进行对照检查，全面系统地回顾一下近几年来在坚持党的群众路线，密切联系群众的问题上，哪些方面是做得比较好的，有些什么经验值得总结；哪些方面是做得不够好的甚至比较差的，有些什么教训需要吸取。在此基础上，开展认真的批评和自我批评，进一步提高思想认识。目前，我市部分单位正在进行党员重新登记工作，在这项工作中，我们每个党员需要总结检查的三个内容之一，就是坚持党的群众路线，密切联系群众。因此，所有党员重新登记单位都要把登记工作同学习贯彻六中全会精神紧密结合起来，通过党员登记的思想教育和总结检查，推动学习贯彻中央《决定》取得更明显的成效。同时，各级党委要根据中央和省、市委的要求，针对本部门本单位存在的问题，一个一个地研究制定具体整改措施，有哪些方面的问题，就解决哪些方面的问题，并要逐步建立健全有关规章制度，不断巩固和扩大整改成果。真正把学习贯彻中央《决定》贯穿到我们的各项实际工作中去，作为整顿思想，整顿作风，整顿纪律，改进工作的强大动力。

第二，要坚持从领导机关和领导干部抓起。能否把中央的《决定》、省委的《实施意见》和市委的《具体措施》真正落到实处，关键在于领导。全市各级党政领导机关和领导干部都要把这项工作作为一项严肃的政治任务，以极大的精力认真抓紧、抓实、抓好。尤其是要坚持身体力行，以身作则，带头学习，带头宣讲，带头对照检查，带头贯彻落实。凡是要求各级党委做到的，市委常委要首先做到；凡是要求一般党员干部做到的，领导干部要首先做出样子。要坚持一级带一级，一级抓一级。市委重点抓各县（市）区委和市直单位的党政主要负责干部，这些干部如有什么问题，市委直接负责检查解决；各县（市）区委和市直单位党委要重点抓下一级的主要领导干部。各级领导班子内部要实行责任制，市委常委中如果出现什么问题，由我负责解决；各部门各单位的一把手，要对“一班人”负责。要通过发挥领导干部的带头作用，把全市学习贯彻中央《决定》的工作扎扎实实地推向深入。

第三，要明确重点，实行严格的责任制，切实解决好群众普遍关心而又有条件解决的突出问题。我们贯彻六中全会精神，必须坚持把解决影响党群关系的实际问题作为重点。全市各级党委都要从各自的实际出发，对本部门本单位存在的问题，进行认真的分析研究，制定切实有效的解决措施。但对有些问题，如廉政建设方面的住房和乘车等问题，由于一些历史的、客观的原因，现在还难以马上拿出一个明确具体的标准。我们不能因为一时拿不出这个标准，就不去解决这些问题。应当说，搞好廉政建设是一项长期的任务，不能设想通过一次会议、一个文件就全部解决问题，需要我们在实践中不断解决，逐步积累经验。因此，我们在这方面的指导思想是，凡是能够明确具体的制度一定要明确具体，以便于操作执行和监督考核；暂时难以明确具体的，也要提出原则要求和工作方向，积极朝着这个方向不断努力。比如对纠正行业不正之风问题，有关工商、公安、税务、银行、自来水、电业、房管、卫生、邮电等部门都要按照市委的要。求，抓紧制定有关规定和办法。对关于解决企业和农民负担的问题，市财办、财政局要牵头组织有关部门，及早进行调查研究，分清哪些是向国家应尽的义务，哪些是应当上交的合理负担，哪些是不合理负担，划清界限，制定具体解决办法。对那些影响群众生产、生活的问题，属于哪个部门应当解决的，都要按照职责范围，及时认真地加以解决。

为了确保《具体措施》中六个问题的解决，市委常委研究决定，要分别由常委按分工牵头负责，实行严格的部门责任制。有关克服官僚主义、精减会议、文件的问题由胡延森和张旭升同志负责，市委、市政府两个办公厅组织落实；有关党政机关的廉政建设问题，由张惠来、杨在茂和徐长聚同志负责，市惩治腐败领导小组办公室协调落实；有关加强社会治安的综合治理问题。由张惠来、贾启忠同志负责，市政法委协调落实，有关解决影响群众生产、生活和工作的实际困难和问题，由俞正声、秦家浩同志负责，市计委、经委、财办、文办等有关职能部门协调落实；有关纠正行业不正之风的问题，由刘镇、孔心田同志负责，由市精神文明建设委员会和监察局协调落实；有关加强城市管理问题，由俞正声同志负责，城市管理委员会、城乡建委等部门组织落实。对上述六个问题的解决和全市贯彻中央《决定》、省委《实施意见》的整个工作，由我总的负责。希望各位常委切实负起责任，抓紧组织落实。各有关部门要强化职责意识，担负什么职责，就要负起什么责任，尽职尽责地解决好本部门应当解决的问题。各级党委对本部门本单位前段排查出来的问题，也要本着上述精神由党委成员分工负责，落实责任，落实措施，落实进度，抓紧解决，力争年内取得明显成效，真正让人民群众看到我们在密切党群关系方面的实实在在的进步。

第四，要加强监督检查。市委常委研究确定，这项工作要由市委、市政府两个办公厅和市委组织部负责，每半年检查一次，并向市委写出书面报告。考核的内容和结果，要作为考察和任用千部的重要依据。各部门各单位也要建立健全监督检查制度。对贯彻落实好的单位和领导干部，要给予表彰、鼓励；不好的要给予批评、教育，并限期改正。对仍然高高在上，脱离群众，严重失职，给工作造成重大损失，引起群众强烈不满的领导干部，要给予严肃处理，该撤职的要撤职，该处分要处。

同志们，这次全会内容非常重要。会后，各级党委要把会议精神迅速传达到全体党员，组织认真的学习讨论，并按照省、市委的要求，从各方面抓紧开展工作，争取通过贯彻中央《决定》、省委《实施意见》和市委《具体措施》，今明两年在密切党群联系方而取得明显进步。在这次省委五届五次全会上还通过了一项决议，要求在全省党员干部中广泛开展学习和实行“党政干部三大纪律八项注意”的活动，全市各级千部要积极响应省委的号召，迅速行动起来，掀起一个人人学、人人做的热潮。要把学习和实行“党政干部三大纪律八项注意”同正在开展的学党章、正党风活动紧密结合起来，激励广大党员、干部努力按照党员标准严格要求自己，积极争当合格党员。同时，要同深入开展学习焦裕禄的活动紧密结合起来，引导各级干部自觉以焦裕禄同志为榜样，学习他全心全意为人民服务，鞠躬尽瘁，死而后已的精神；学习他深入实际，实事求是，调查研究的精神；学习他不怕困难，勇于斗争的精神；学习他艰苦奋斗，廉洁奉公，立说立行的精神；学习他关心群众疾苦，密切联系群众的精神；学习他抓典型，树榜样，指导工作的精神，更好地促进六中全会精神的学习和贯彻。

当前，我们各方面工作很多，也面临不少困难和问题。我们学习贯彻六中全会精神，目的就是进一步密切党同人民群众的联系，更好地团结带领广大群众，共同克服各种困难，实现政治、经济和社会的进一步稳定发展。我们各级党委要把学习贯彻六中全会精神同当前的各项工作紧密结合起来，按市委已有的部署，努力把各方面的工作做得更好。尤其要抓好经济工作，这始终是我们全党的中心任务。特别在治理整顿过程中，能否保持经济的持续稳定增长，直接影响到人民群众生活，关系到国家政治和社会的稳定。我们必须集中精力抓好这个中心，围绕促进生产力的发展，进一步搞好治理整顿和深化改革，积极解决各方面的困难和问题，千方百计保证国民经济持续稳定增长。有关这方面的工作，俞正声同志还要专门进行总结部署，这里我就不再讲了，总之，我们要把学习贯彻六中全会精神，渗透到各项实际工作中去，更好地推动两个文明建设取得更大成效，实现政治、经济和社会的进一步稳定发展。