1989年卫生事业概况

1989年青岛市共有各种卫生事业机构1566个，比1988年净增13个。其中：医院232个，比1988年净增4个；疗养院27个，专科防治所、站13个；卫生防疫站15个；妇幼保健所、站12个；药品检验所7个；门诊部、所1239个。其他卫生事业机构17个；高等医学院校所个；中等医药院校3所。共有医疗床位22668张，比1988年净增991张。其中：医院病床15670张，比上年净增207张；疗养床6268张，比上年净增615张；门诊部、所床位708张，比上年增加161张。全市平均每千人口有医疗床位3.46张，比1988年增加0.12张。

1989年全市共看门、急诊1349.2万人次，比1988年减少57.2万人次，减少率为4.1%；共收治住院病人29.48万人，比1988年减少2.19万人，减少率为6.9%；全年床位实际使用率为82%，比1988年减少2%。全市共开设家庭病床11091张，比1988年减少17.4%。

全市共有卫生事业人员35435人，比1988年增加877人。共有卫生技术员27195人。其中：主任医（药、护、技）师139人；副主任医(药、护、技）师1272人；主治（主管）医(药、护、技）师7080人。

爱国卫生运动

1989年，青岛市爱国卫生运动主要做了下面几方面工作：

1.认真贯彻落实了国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》  市政府先后召开常务会、市爱卫会委员扩大会，专题研究了贯彻意见，开展了声势浩大的爱国卫生月活动。并调整了市爱卫会，季员单位从30个扩大到42个，委员人数从33人增加到44人。1989年青岛市爱卫会办公室编制12人,年专项经费102万元，做到了机构、编制、人员、经费、任务“五落实”。所属12个县（市）区的爱卫会办公室也得到了加强，崂山区爱委会办公室并已正式列入区政府序列被定为正局级单位。

2.巩固无鼠害成果，蚊蝇密度降低  在坚持常年灭鼠的同时，1989年春全市灭鼠统一行动投饵近百吨。5月份对12个县（市）区全面复查，家鼠密度粉迹法0.77%,访查有鼠户2.09%；野鼠夹夜法0.27%,千米鼠洞0.55。1至9月出血热发病率比上年同期下降56.00%,效果固定。

1989年消杀蚊蝇药品奇缺，在控制蚊蝇孳生地的同时，盛夏组织发动了群众性突击活动，群专结合，土洋并举，标本兼治，集中治理了一批孳生蚊蝇的重点单位，清除和控制了一大批蚊蝇孳生场所。7、8月份苍蝇密度大幅度下降，7月比6月下降92.05%,比上年同期下降90.90%,8月保持了7月水平，比上年同期下降79.88%,收效很大。

3.进一步开展环境治理1989年整顿治理工作分两条线进行。一条是组织发动群众，大张旗鼓地清理卫生死角难点，从大面上改变市容环境卫生面貌。全市军民共出动30多万人次、1259部汽车、179部铲车，清除各种积存垃圾3.2万余吨，疏通下水道253处，治理卫生死角450余处。第二条是委员单位、主管部门、专业工作班子按照各自的分工常年组织进行。如：市容办及城乡建设部门创建市容市貌达标路17条、达标居民小区6个；工商行政管理部门取缔无证商贩15300余人次，查处违章11050起，清理非法市场1处，基本解决了交通要道、风景旅游区乱设摊点问题；市容监察大队处理违章4万起，教育6万多人次，罚款20万元，清除5000余张非法大小字报；环保部门创建烟尘控制区37.4平方公里，固定噪声源达标区40.8平方公里。

4.公共卫生基础设施继续增加市区1989年新建、改建公厕47座，使主干路、商业区、风景区公厕增至125座，其中水冲式厕所98座。为配合垃圾清运方式的改革，解决垃圾暴露问题，建成2个集装箱转运站。湖岛垃圾场已于6月中旬启用，每天消纳垃圾1300多吨。市政部门完成新建、翻建沥青路面9.62万平方米，铺设下水管道24.34公里。另外，为提高污水无害化处理量，利用奥地利政府贷款9000万元人民币拟在海泊河建1座日处理8—10万吨的污水处理厂，可行性研究已完成。

5. 绿化美化有新特点1989年市区共植树47万株，栽绿篱9.3万米，铺草皮4.1万平方米，培养盆花23.5万盆，攀缘植物16.3万丛，新建街头绿地71块5812平方米，新建花池绿带7389.7平方米。绿化覆盖率达23.82%,比上年增加0.66%,人均公共绿地达3.58平方米，比上年增长0.04平方米。

6. 各行业卫生水平提高经过达标考核检查，市区卫生达标单位为80%。1-8月份公共场所检查1757个单位，监测499个单位（次），合格率为83%。1989年创建达标路17条，标兵乡镇19个，标兵居委会50个和一批标兵单位。

7. 县（市、区）驻地卫生达标1989年，各县（市、区）继续开展创建卫生县城、卫生城市活动。继胶南县通过省级鉴定后，10月莱西县通过了省级卫生城鉴定。胶州市、即墨市年底通过了市级卫生城鉴定。

8.农村改水取得新的进展1989年农村改水重点仍为兴建自来水，共集资910万元，完成351个村的改水任务，受益人口49.47万。累计全市农村改水受益人口达261.7万人，占农村总人口的49.77%。

9.开展健康教育1989年建立健全了市、县、乡三级卫生宣传专业机构。国定了专业人员，配备了必要的宣传器材。全市共有卫生宣传专业人员40余人，兼职卫生宣传人员120余人。《健康生活报》克服困难，坚持半月1期，发行60多万份。9月20日“爱牙日”《健康生活报》与青岛电视台联合摄制了《口腔卫生保健》专题片，已在青岛电视台播放。

卫生防疫

1.传染病发病情况  1989年全市共发生急性传染病12种，发病人数8644例，总发病率134.56/10万，死亡20例，病死率为0.23%,较上年同期发病率下降9.47%,病死率上升21.05%。其中，麻疹下降90.77%,出血热下降52.72%,痢疾下降33.06%,流脑下降25.89%,病毒性肝炎上升55.28%,百日咳上升44.13%,猩红热上升27.88%。

2.计划免疫工作  1989年3月青岛市接受了世界卫生组织、联合国儿童甚金会和卫生部的联合审评，取得优异成绩。4种疫苗的接种率分别为：卡介苗97.27%,脊髄灰质炎疫苗95.61%,百白破三联疫苗94.41%,麻苗94.29%,四苗覆盖率达91.10%,.超过国家标准。全市共建预防接种点2490处，有效地控制了传染病的发生，白喉已连续9年未发病。

3.霍乱防治  市政府于5月16日以青政办(89）33号文批转了市卫生局《关于做好1989年霍乱防治工作的报告》。全市41处腹泻门诊、158个腹泻专桌，均于5月1日按时开诊。全年诊治腹泻病人33248人，粪检32033人份，粪检率达96.35%,重点人群检索5613人次，检查水、食品等各种标本1005份。水源检查办除在胶州市小麻湾镇大沽河公路桥下发现“疫水”1份外，其余均为阴性。

4. 病毒性肝炎防治  1989年是病毒性肝炎高发年，易感人群积累，尽管采取了多种预防，发病仍然比上年同期上升55.28%。由于加强了现症病人管理，市内五区病家消毒为100%,流调率为98.51%,农村暴发点100%得到及时处理，未引起暴发流行。

5. 地方病防治  流行性出血热由于鼠密度有效地控制在规定范围之内，（家鼠0.77%,野鼠0.27%）,全年仅发生95例出血热病人，发病率为1.43/10万，比上年同期下降52.74%。连续两年保持在低发病标准之内。

青岛市已连续两年未发生痢疾病例，1989年经卫生部考核，达到国家确定的基本消灭标准。5月山东省政府授予青岛市地方病办公室等30个单位为“基本消灭痢疾先进集体”，同时对刘镜如、高瑞玺等107名先进个人颁发了荣誉证书。

狂犬病防治。1989年发生狂犬病人6例，死亡6例，被犬咬伤9620人，全程免疫9347人，免疫率达97.16%。

6. 卫生监督监测  食品卫生。1989年全市共发生食物中毒3起，共196人，无死亡。发生率3.06/10万，较1988年食物中毒起数、人数分别下降59%和10%，各类食品合格率为82.2%，餐具消毒率为95%,合格率为70.9%。全市性执法检查104次，日常巡回监督检查49560个（次）单位，警告并限期改进的1758户次，停业改进的174户次，罚款处罚658户次，共罚款68291元，吊销卫生许可证8处，没收、销毁各类变质食品196863公斤。对全市食品从业人员120101人进行了健康体检，查出“五病”患者1675人，全部调离食品行业进行治疗。

劳动卫生。全年监测县以上企业614个，合格率为71.95%;乡镇企业420个，合格率为51.03%。职业病发病率：尘肺0.015%,急性职业中毒率0.012%,慢性中毒0.0083%,农药中毒为0.02人/万亩。同时完成了全国尘肺流调任务，共调查历年尘肺病人1218名，填卡片3842张，经卫生部验收各项指标均达100%。

环境卫生。1-10月共监督检查公共场所4544个（次）单位，对750个违法单位给予行政处置，其中162个单位被罚款。为加强海水浴场管理，市卫生局颁发了“关于加强海水浴场卫生管理”的通告，并对违反卫生规定的18家更衣单位实行了处罚，共罚款1000元，焚毁不卫生出租衣裤347条。对25家化妆品生产厂家建立了卫生档案，产品合格率94.6%,对不合卫生要求的21个品种3726袋（瓶）进行了处理。

7. 性病防治   1989年全市共发现性病患者788例，是1988年的1.5倍。全部进行治疗。

8.结核病防治  经山东省卫生厅考核验收，青岛市有5个结核病防治所达到甲级所标准。1989年全市就诊人数18580人次，查痰7377人，登记新发活动性肺结核病人866例。初排病人的规则服药率和痰菌阴转率为100%，69例复治排菌病人痰菌转阴率为98%,治愈率92%。

另外，筹资20万元（卫生部6万元、市财政6万元、市卫生局2万元、县财政6万元），完成了胶州市、崂山区防疫站的装备任务。

医政工作

1989年全市完成疾病诊疗1016.05万人次，抢救危重病人26430人次，急诊抢救成功率为89.9%。全年开放床位14633张，收治病人217460人；入出院病人诊断符合率为99.0%,手术前后诊断符合率97.8%。医政工作重点抓了以下几点：

1. 加强法制建设，颁布医疗法规。1989年市卫生局先后发布了《关于整顿医疗工作秩序的实施方案》，转发了卫生部《关于加强医疗管理的通知》、《医师中医师个体开业暂行管理办法》、《关于清理整顿医疗机构若干问题的规定》、《关于医务人员业余服务和兼职工作管理的规定》、《医务人员医德规范及实施办法》等法规，还制定和下发了《新建医院审批标准的规定》、《保健站分级管理标准》。

2. 加强行业管理，整顿社会办医。市卫生局根据卫生部的部署和要求，制定了《青岛市医疗机构暂行管理规定》，实行由地方卫生行政部门统一管理。3月，市卫生局会同市公安局、工商局对市内五区37处个体开业场所进行了检查，取缔无证行医11处、游医18名，没收了非法收入及伪劣医品，罚款400余元，社会医疗秩序明显好转。

3. 整顿医院秩序，加强科学管理。一是整顿了医疗收费混乱状况。遵照卫生部《关于严格执行医疗收费标准，防止乱涨价，乱收费的规定》，开展了医疗收费大检查，对擅自提高医疗收费标准的坚决降下来，对不合理的收费项目立即取消，对查出的违纪金额予以没收。同时，各医疗单位设立监督电话和举报箱，聘请社会监督员，张榜公布医疗收费标准，自觉接受群众监督。二是扭转了业余和兼职服务的失控局面。1989年4月卫生部颁发了《关于加强医务人员业余服务和兼职工作管理的规定》，全市严格贯彻执行，业余服务由单位统一组织，经审批后在特定的医疗场所开展。使全市县、区级以上医院业余、兼职服务，普遍做到了有组织地进行，统收统支，合理分配。县以下医疗单位原则上不搞业余服务。三是清理整顿了专家门诊和医疗联合体。对专家门诊做了明确规定。专家门诊每半天工作时间诊治的病人不得超过15人，除专家门诊外，还必须坚持出普遍门诊。同时，市卫生局转发了市立医院、市第五人民医院有关专家门诊的规定。对医疗联合体规定，全民所有制的医院不得与民办医疗机构建立分院形式的联合体；科室和个人不能单独举办联合体；联合体的经济往来必须在单位之间进行。

4. 坚持开展创建文明医院活动。5月，全市卫生系统开展了优质服务月活动，各医疗单位广泛开展了“满意在青岛，温暖在医院”的活动，6000多医务人员挂牌行医，公开收费标准，设立监督电话，有的医院聘请了机关人员、离退休干部、工人、农民为医院的社会监督员。医疗质量、服务态度、医疗秩序明显好转。全年收到表扬信591余件，锦旗12面，为病人做好事1000余件，拒收酬金6000余元。

5. 制定2000年青岛市口腔卫生保健预期目标，搞好口腔病防治。为实现“2000年人人享有卫生保健”的战略目标，青岛市根据世界卫生组织与国际牙医联盟所制定的“2000年口腔保健全球目标”，结合本市实际，于7月制定了以改善中小学及幼儿口腔卫生状况为重点，实现2000年每个青少年及城镇居民均能享受口腔卫生保健的目标，并成立了青岛市牙病防治指导组及顾问组。

6. 临床检验生化质控工作进一步完善。全市已有30个单位开展了室间质控工作，均参加了省检验中心的室间质控，为临床医疗救护提供了可靠的科学依据。同时，市举办了第二次微生物及第四次生化质控学习班，共培训学员140余名。1989年山东省质控工作检查评出10个先进单位，青岛市占6个，在全省名列前茅。

7. 积极做好残疾三康工作。1989年市考核审批了17所医院承担白内障复明手术任务，4所医院承担儿童麻痹后遗症矫治手术治疗任务。全年共完成白内障复明术1687人，儿麻矫治术385人次，聋儿语训44人。其水平在同级同类医院居全国领先地位。

1989年批准新成立了5所职工医院，6所保健站。对市内五区730个保健站，进行了全面的检查评估，颁发了合格证书，结束了40年来单纯靠传统经验管理的历史。全市共开展新技术服务项目228项，其中国内先进水平15项，省内领先19项，填补市内空白127项。接待来信来访60起，提请市医疗技术事故鉴定委员会进行鉴定12起，定为一级技术事故1起、重要差错3起。

护理工作。1989年重点抓了青年护理人员的三基三严（基础知识、基础理论、基本技能；严格要求、严格纪律、严格考核）教育。对具有护师以上职称的人员进行了五项护理技术考核。共有977人参加。进行了全市护理技术竞赛。228名护理人员参加了省市举办的专业专科学习班，对全市1521名护士进行了基础护理考试，取得了优良成绩。还新开展了15项专科护理，引进了22项护理新技术。有64篇论文在全省、市进行了学术交流。抢救病人34066人次，特护危重病人686人，参加特护2708人次。对从事护理工作30年以上的257名护士颁发了“荣资证书”。

医疗联合体。1989年新建医疗联合体10个，使全市医疗联合协作体达到69个，84所医院参加。

农村卫生建设。1989年生要抓了农村卫生队伍的巩固。对全市8000余名乡村医生进行了业务考核。首次为乡村医生评定了技术职称。制定了乡镇中心卫生院建设标准。计划3年内对27个中心卫生院按标准建设好。莱西县院上中心卫生院、崂山区上马中心卫生院均投资100万元兴建门诊大楼。

中医工作

1989年全市共有中医（包括中西医结合）机构11处，其中中医院9处、研究所2处。县及县以上医院共有中医病床1129张，其中中医院772张，中西医结合医院350张。全市有中医药人员2380人，其中，中医1624人、中西医结合高级医师14人、中药师742人。总数比1988年增加255人。

中医行政管理。6月21日，市政府下发青政任（1989）9号文，任命刘镜如为青岛市中医管理局局长、刘树坚、高瑞玺、王琴之为副局长。同时，市编制委员会为市中医管理局增加干部编制2人。各县（市）区中医行政管理人员也得到加强。

中医院建设。1989年即墨市征地40亩，正式建设即墨市中医院。总建筑面积18000平方米，开设床位300张，地方财政和卫生部门共投资80万元。使青岛市达到了县县有中医院的目标。

青岛市中医院投资73.6万元建成2070平方米制剂综合楼。中西医结合医院（青岛市第五人民医院）共投资60万元，建成1300平方米特检楼。青岛市中西医结合研究所占地800平方米的业务楼已开工。8月份，胶南县中医院2650平方米的病房楼正式投入使用，开设病床120张。四方区中医院将原外单位使用的1000多平方米楼房收回，增加病床40张，该院总床位达100张。崂山区政府已征地22.8亩，投资59.4万元，决定迁址新建崂山区点穴康复医院，10月举行了奠基仪式。

中医法规建设。1989年中医法规建设有突破性进展。全市贯彻执行了国家中医药管理局发布的《中医医疗机构管理条例(试行）》、《中医师、士管理条例（试行）》和《关于加强气功医疗管理的若干规定（试行）》三个法规。根据法规要求，对青岛市中医院辛家庄门诊部进行了整顿。针对气功医疗秩序混乱的状况，7月17日市卫生局公布了《青岛市气功医疗管理办法》，对进行气功医疗的単位的个人进行了整顿。依法停办了不符合要求的青岛湛山寺瑜伽功诊所。

妇幼卫生

1989年妇幼卫生工作坚持预防为主，优生优育为重点，面向基层，防治结合，有效地降低了妇女、儿童的发病率和死亡率。1989年4月7日至21日卫生部妇幼司委托青岛市儿童保健研究所举办全国儿童营养、儿童生长监测培训班，由瑞典着名儿童保健专家霍夫万达、金斯伯格教授以及国内儿保专家林传家、陈学存、刘相云、李钰声等教授授课。主要学习内容包括：儿童营养基础理论；母乳喂养；断奶食品的制作原则；小儿生长发育基础理论和生长发育监测；瑞典儿童保健管理；儿童保健信托息和资料的收集与分析等。来自华北、西北、东北11个省、4个计划单列市的62名学员参加了学习。

1989年3月，市卫生局等单位联合下发了《关干托幼机构工作人员发放健康合格证的通知》，随即对全市托幼机构人员进行了全面查体，查体率达90%,健康者发放了健康合格证。同时，对托幼机构中的保育员、保健员、炊事员进行了摸底登记工作，建立了托幼人员技术档案。

1989年6月19日由青岛各综合医院的儿科专家联合成立了青岛市儿童保健协作组。具体负责儿童保健工作计划的制定、科研工作的设计、流调任务的落实以及了解国内外儿童保健发展新动态，研究吸收国内外儿童保健新技术、新项目。为青岛市的儿童保健工作出谋划策，全面提高儿童保健工作水平。

1989年6月根据卫生部《关于抓紧优生执法准备，加强妇幼卫生工作通知》,全市各县(市）、区妇幼保健所均加强了机构内部的自身建设、仪器装备、人员素质及管理工作。至1989年底，各县（市）、区妇幼保健所业务用房面积超过1000平方米以上的有1处（即墨市妇幼保健所），达到500-1000平方米的4处（胶州市、莱西县、平度市、胶南县妇幼保健所）。全市业务用总面积达到了5493.79平方米，比1988年增加了1991.86平方米。另外，1989年8月7日，市卫生局还下发了（89）青卫妇字第14号文件《关于各县(市）、区妇幼保健所装备B型超声仪的通知》，共投资80余万元，为各县（市）、区妇幼保健所配备了B超、电脑营养分析微机、冷强光乳房透照仪等仪器；部分妇幼保健所还购置了救护车，X光机、双目显微境、激光治疗仪及遗传室设备等。较大地改善了妇幼保健所的工作环境和工作条件。即墨市、胶州市妇幼保健所的建设规模、装备标准已达到卫生部的标准，通过了创省甲级站、所的验收。

1989年6月，青岛市开展了婚前健康检查试点，确定市北区为试点区，青岛市妇产医院承担婚前健康检查办工作。试点时间从1989年8月1日起至1990年5月底结束。同时，还成立了青岛市婚前健康检查技术指导鉴定小组，由青岛市各科专家组成，具体负责对结婚当事人的疑难病例进行会诊、鉴定。并负责对婚前健康检查业务人员的培训，对基层的婚检工作进行技术指导。

为提高产科质量，降低孕产妇死亡率，1989年还从抓围产保健入手，在全市对孕产妇实行了统一建卡、系统管理；并印发了“产科抢救常规”、“产科急症转诊制度”，建立了孕产妇死亡报告会审制度，并以县（市）区为单位成立了“围产保健技术小组”和“孕产妇抢救小组”。1989年全市共出生79170人，新法接生率达99.99%,科学接生率达71.09%,消灭了新生儿破伤风。孕产妇死亡23例，死亡率2.91/万，产后访视率71.28%。各项指标均达到目标管理责任制指标。

1989年还制定了《医物粘堵绝育术管理办法》和手术质量及统一收费标准。对全市开展此项手术的五家医院（妇产院，第五人民医院，市南区第一、第二、第三医院）进行了全面整顿。重新对技术人员进行了培训、考核和发证。提高了手术质量。经山东省卫生厅专家检查组的考核、审查、验收，5家医院的手术成功率平均达90%以上，达到了国家要求标准。全年全市共完成了4项节育手术288071例，未发生严重的手术并发症及死亡病例。1989年还开展了一类幼儿园（所）卫生保健工作质量评估工作，对全市289处一类幼儿园(所）进行了自上而下的检查，通过复查，评出37处幼儿园（所）为1989年卫生保健工作先进单位。

药政管理

查处假劣药品。1989年市卫生部门对基层6286个药品经营和医疗单位中的3997种（次）药品质量进行了检查，检查覆盖面达63.6%,查办出伪劣药品626种（次），其中片剂14.2万片、针剂6.59万支、中药材504公斤，价值4万余元。

开办药品生产、经营和医院制剂单位。1989年经市卫生局和市医药总公司报请山东省卫生厅批准，莱西果品厂为药品生产企业，药品经营企业有青岛医药站台西批发部。市卫生局批准新开办的药品经营单位有青岛市东海商场、青岛市药材站长青堂药材店和永康药房（个体）。市卫生局报请山东省卫生厅批准开办的医院制剂单位有青岛抗衰老研究所、青岛市黄岛区人民医院、山东省第二监狱医院。

药检工作。全年完成检品1639件，其中抽验检品711件，合格642件，合格率占90.3%；送验检品400件，合格356件，合格率占89%，报验检品175件，合格168件，合格率占96%；进口检品353件，合格333件，合格率94.3%。

1989年还制定了药政工作公开办事程序。程序共9项35条，主要有药品生产企业管理、新药市批、药品广告、药品质量通报、药品品种注册登记等。同时，市有关单位还对药品、医用材料价格进行了调查。

药品、医用材料价格变化表

医学教育

1989年青岛市两所卫校招收护士和药剂、检验、口腔、助产士5个专业共860名新生，毕业生360人，在校人数达1705人。女子职业中专招收护士80人，毕业生98人，在校人数240人。

1989年卫生行政管理专业证书班招收学员85人，生化专业证书班32人，护士自学考试12人，参加高校学习14人，职业函授班150人，防疫函授班481人。

举办各类培训班204期，培训人数达8613人次，外出进修197人，出国进修培训2人、待派1人；举办高级英语班（24人），科技英语电视讲座；（440人）。市卫生局被评为“青岛市继续教育工作先进单位”、“青岛市职工教育工作先进单位”。全年参加全国学术交流235人、省级265人、市级1727人、县级247人；外出讲学147人，发表论文348篇。

公费医疗

1989年末，全市享受公费医疗人数151633人，实际开支医药费3258.8万元，共超支2531.1万元。年人均开支214.91元，比1988年增加58.85元，增长幅度37.7%，全年超支款由财政机动财力解决1215.2万元，其他经费解决101.2万元，当年拖欠享受单位1214.7万元。

市管单位（含中央、省驻青单位及市内五区）年末享受人数75621人。实际开支2255.6万元，超支1865.4万元，年人均开支302.22元，比1988年增加105.19元,增长幅度53.39%。

市属单位（含市内五区）年末享受人数47230人。全年实际开支1825.8万元。人均开支386.58元，比上年增加134.78元，增长幅度53.5%。在市属单位中，一类保健干部年末人数450人，实际开支149.7万元，人均开支3394.78元，比上年增加696.82元，增长幅度25.8%;二类保健干部年末1060人，实际开支175.3万元，人均开支1653.65元，比上年增加419.69元，增长幅度34%；—般干部年末人数45720人，全年实际开支1500.8万元，人均开支335.10元，比上年增加149.21元，增长幅度80.3%。

县级（含县级市、崂山区、黄岛区）年末享受人数76012人。实际开支1003.1万元。人均开支133.82元，比上年增加18.59元，增长幅度16.1%。

1989年6月针对公费医疗管理上的薄弱环节。制定了青岛市《加强公费医疗管理的若干规定(暂行）》。对各级公费医疗享受单位、享受公费医疗待遇的个人和承担公费医疗任务的医疗单位，提出了具体要求，订立了奖罚条件。8月。转发了卫生部、财政部制定的全国《公费医疗管理办法》，并结合青岛市具体情况提出贯彻意见。其中对新出现的15种自费药品作了补充规定。10月，召开了全市公费医疗工作会议。对胶南县、平度市、胶州市和市区6个公费医疗管理先进単位发给奖励经费25万元。财政部、卫生部为表彰青岛市公费医疗管理成绩，以（89）财文字第693号文件奖拨经费15万元。

黄岛油库特大火伤员抢救

1989年8月12日，中国石油天然气总公司管道局黄岛油库因雷击发生特大火灾。下午2时45分，市卫生局接市政府通知派救护医疗队赴黄岛油库火场抢救伤员的命令后，20分钟内，全市整个救护医疗系统联网正式运转。在火势大、黑烟浓、灾倩重、伤员多，且水路被烟火堵塞的情况下，为及时有效地完成抢救任务，全市设立了3个救护医疗指挥点。第一个指挥点由市卫生局局长刘镜如带领市区7支医疗救护队136名医护人员奔赴黄岛第一线,与各县（市）、驻军医疗救护队汇合，共组成了16支、144名（不含黄岛区医务人员）医护人员的医疗救护队，于17时零5分在黄岛区医院成立了灭火前线救护指挥部，负责组织、抢救、转运伤员。第二个指挥点由市卫生局副局长刘树坚、党委副书记臧爱民率8支医疗队80名医护人员赴第一体育场临时空运点，组织指挥伤员的疏散工作。第三个指挥点由副局长王琴之在市卫生局组织协调全市各大医院的抢救医疗工作。

抢救转运期间，省直、各县（市）、部队密切配合，共派出了32支医疗救护队、249名医护人员，救护车30余辆，直升飞机1架，拖轮1艘。此外，山东省卫生厅派专家一行7人来青。晚19时，全部伤员安全转运各指定医院。

抢救医疗期间，市内各大医院党委“一班人”坐阵指挥，市献血管理站在最短的时间内筹集到4种血型和各种血源。各医院医护人员加班加点，长期病休、退居二线、离退休的医护人员纷纷赶到所在医院加入抢救队伍。市人民医院一伤员出现骨筋膜室综合症，导致动脉博动消失，经过20多位医护人员4个半小时的奋战，使病人脱险得救。消防队员徐子森刚转入市立医院时，病情万分危急，医院领导果断决定采取头部与脚部同时手术，使病人转危为安。海军401医院、青医附院、青纺医院都用最快的速度，对伤员进行了手术治疗。经过医护人员一昼夜的奋战，14名重伤员的手术全部完成。此次火灾，共收治伤员76人，其中，消防干警65人、油库工人11人，经过治疗，无1人死亡。

火场抢救伤员期间，中共中央政治局常委、国务院总理李鹏亲临黄岛火场一线慰问时，接见了医疗专家组的同志。卫生部副部长顾英奇也到火场慰问战斗在第一线的医护人员。中共山东省委书记姜赛云、省长赵志浩和省卫生厅副厅长邢来田等亲临火场慰问，并到医院看望医护人员和伤员。

抢救伤员期间，山西华星医药材料厂、杭州民生制药厂、青岛生化制药厂派人送来药物。核工业部辐射研究所、浙江金华肉联电机设备厂派人送来救护器械、器材。青岛港务局、航务二公司、青岛轮渡公司提供船只运送伤员和救护医疗队。北保证航空兵提供直升飞机运转伤员。胶州市卫生局无偿支援3200CC血源。青岛医药总公司、青岛药材店分别支援了价值16万元的急救药品和担架。山东高清县高城镇周家村周克云老人闻讯后，连夜熬制烧伤药眘，并亲自送到市卫生局。青岛工具一厂退休职工房新玉亲自到市立医院献祖传专治烧伤的秘方。体现了在社会主义国家里“一方有难、八方支援”的崇高精神。

(市卫生局）