1989年铁路运输概况

年初，连续遭受了两次强寒流的袭击，一度造成重信中断，分界口堵塞，客、货列车积压保留，卸不下装不上。春夏之交北京发生的动乱和反革命暴乱，使青岛铁路分局的运输生产受到很大损失。这期间，明水、常庄两个分界口少交接货车233列，分局管内停运、保留容、货列车69列，少发送旅客30多万人，少装3284车，货物换算周转量减少1.32亿吨公重，运输收入减少1000多万元。进入9月份以后，由于受市场需求变化和旅客票价调价等影响，容运量下降1/3,月均减少旅客周转量近1亿人公里；货源不足，工资划落空多，运量大幅度下降。在严重困难的情况下，青岛铁路分局正确地执行治理整顿和深化改工的方针，抓住机遇进行调整完善，生产、经济效益持续稳定增长。货物换兑周转量完成215.9亿吨公里，完成年计划的100.7%,比1988年增长5%；货物发送吨完成3717万吨,完成年计划的105.7%,比1988年增长8.7%；旅客换算周转量完成4525993千人公里，完成年计划的100%；旅客发送人数完成1802.4万人，完成年计划的100%，比1988年下降13.5%；运输收入完成78930万元，完成年计划的106.4%,比1988年增长12.5%；实现利润完成17227万元,完成年计划的130.1%,比1988年增长13.9%；企业留利完成4742.3万元，完成年计划的199.8%,比1988年增长50.2%?其它各项主要运输生产指标都创出了历史最好水平。

企业改革继续深化

1989年，青岛铁路分局坚持深化改革，重点对正在实施的“双含一挂”、“三联一挂”、“利润含逊包干”、“费用包干”和“工程预算包干”五种基本承包形式，进行措施配套、完善和发展，先后根据济南铁路局下达的承包任务，调整了基层单位的承包基数，增加了劳动生产率考核指标，修改了一些指标.考核办法和运输补偿办法，完善了经营承包经济责任制，促进了企业改革的发展。一是从有利于加强内部联合，发挥企业的整体功能出发，进一步改革了运输管理体制。对全分局33台调车机车全部实行了“站机合一”管理，其中青岛站实行了“站机合一”下的“四位一体”管理，调车效率提高近50%。-在三等以下车站推行“站区联合”，大大减少了内耗，提高潮了劳动生产率。二是围绕经济承包，改革完善了定额管理。年内对定额进行了全面查定，修改定额227项，在能够实行定额管理的工种中实行了65290项定额，基本实现了按定额组织生产，并开始对车务系统工时分类和各工种工时管理与分配挂钩、定额管理科学化进行探讨。全分局定额管理优良率达100%,被济南铁路局评为定额管理先进单位。三是根据经济承包的需要，制定了青岛铁路分局现代化管理10个系统工程，并在“1、2、4、1”的管理模式的基础上，发展为“1、2、6、1”的现代化管理模式，即一线：以方针目标管理为主线；二制：厂长负责制和经济责任制；“六全”：全面计划管理、全面质量管理、全面劳动人事管理、全面经济核算、全员安全管理、全员设备管理；一个网络：以电子计算机为主的信息网络。具体分为14大项，相互联系，互为制约，基本建成了现代化管理体系，提高潮了企业管理水平，对超额完成全年运输生产任务起到了重要作用。四是完善工资收入分配管理。对机务系统采取了倾斜政策，在机车乘务人员中实行了万吨公里工资含蛍包干分配办法，即把标准工资、计件工资、“四联浮动奖励”、各种津贴等捆在一起，按计划产量实际完成计发工资收入，有力地调动了机车乘务员的积极性。全年机车平均牵引总量比计划提高2.2%，比1988年提高4.5%；技术速度比年计划提高0.7公里；日车公里比年计划提高5公里；日产觉比计划提高5.5%，比1988年提高8.3%。五是按照企业升级标准和管理工作要求，从实际出发，制定和实施了一系列配套改革措施，促进了企业升级工作。年初，就组织职工按标准进行自我评审，边评审边整改，并在初步确认分局12项指标和8个方面的管理工作基本达到国家二级企业标准时，又聘请山东省、青岛市和济南铁路局企业管理协会对分局晋升国家二级企业进行咨询和评审；组织进行了季度检查、半年试套，保证了企业升级工作健康发展。年末，分局晋升为国家二级企业、山东省先进企业和国家二级节能企业、山东省节能企业。在31个应升级的基层单位中，青岛电务段被命名为山东省先进企业；7个单位晋升为济南铁路局二级企业；16个单位晋升为济南铁路局三级企业。

治理整顿初见成效

1989年,青岛铁路分局按照铁道部和济南铁路局的要求，结合分局的实际、在运营、基建、多种经营和集体企业等方面，继续认真进行“四清理、两整顿”。首先，整理整顿了公司。根据济南铁路局提出的一个分局级大口、一个基层单位只保^一个经济实体的要求，对全分局多种经营和猫体企业近百个经济实体进行了清理整顿，审核和换发执照，清理经营项目，对不符合规定、不具备开办条件、名不副实、没有归口管理、经济效益低或重复设置的19个公司或实体，作了降格、合并或撤销处理，占分局公司或实体总数的34.6%。二是压缩了基本建设投资规模，对在建工程项目逐项进行了认真清理，缓建了一批工程项目，集中财力保证了重点急需工程建设，当年完成基建投资额为历史上最多的一年。三是开展了财税大检查。在组织基层单位进行自查的基础上，分局成立了9个检查组，对26个基层单位进行了重点检查。全分局共清查出“小金库”254个，结余资金164.5万元，分别作了没收和入帐处理；停止了个别站段入股分红和乱提乱发劳务费等问题；严格控制成本过快增长，清理了费用、资金管理，处理了超储积压物资，清理了债权债务，大力压缩非生产性支出，从第四季度开始又停止审批社会集团购买商品，使全年社会集团购买力支出（扣除不可比因素）比1988年减少了8%。全年有13个基层单位成本支出控制在计划以内。青岛车务段、青岛列车段、青岛工务段、淄博水电段、淄博机务段、潍坊电务段、潍坊工务段、分局财务科等，被济南铁路局评为成本管理先进单位。四是在治理整顿中充分发挥审计监察监督作用。年内对部分基层单位及群众举报的问题，进行了审计监察，如对青岛车务段高密宏达宾馆一项工程审计就追回投资76.31万元。同时根据治理整顿和审计监察发现的问题，制定了工资限额控制办法，修改、废止了22个规定和办法，加强了制度建设，完善了经营管理机制，对促进治理整顿的发展起到了重要作用。对全分局的治理整顿工作，铁道部财税检查组、监察局和济南铁路局、青岛市检查组检查后，都给予了肯定。

基本建设、更新改造进度加快

1989年，青岛铁路分局严格控制基建投资规模，清理在建项目，调整投资结构，围绕扩大运输能力，集中财力、物力保证运输生产急需的“短平快”工程和安全设施的建设。全年基本建设、更新改造、设备大修共投资8862万元，比1988年增长20.3%；实际完成投资7824万元，完成年计划的90%,比1988年增长了13.1%，使胶济、蓝烟等铁路的技术装备和基础设施得到了进一步的改建。被列为国家“七五”期间重点工程的胶济铁路复线二期工程建设有新的进展，南泉至蓝村间双线和蓝村西至胶东间下行线已建成通车；沧口、沙岭庄、娄山等站部分双线工程已竣工投产；淄博至湖田间自动闭塞工程已投入运用；青岛客站改造工程中的综合楼主体部分和青岛港湾站站调楼工程已经完成或基本完成。

在压缩固定资产投资，严格控制新上建设项目的同时，讲求投资效益，狠抓施工进度，当年投资的工程项目实现当年竣工投产。青岛铁路分局承建的蓝村西编发场和东风站调车场减速顶安装工程分别提前85天、63天完成施工任务；蓝烟线全线通信电缆和蓝村西至莱阳东间电力贯通线工程已贯通投入使用；莱阳东站年初开工年底竣工投入运营；南定、潍坊西、溜川、海阳、莱西、洪山、坊子、胶州等站站场扩建改造工程，均已提前验交投产*博兴站立交桥和潍坊站2道客车上水设备也已提前验交使用。

青岛铁路分局还通过多渠道筹集基本建设资金，用于运输急需的设备改扩建和小型“短平快”工程建设。辛店车务段自筹资金50万元，整修了南博山、源迁、西桐古、北单等四个车站的货场，扩大了一次装车能力，达到了组织合开整列出车的能力。烟台车务段的莱阳、海阳两个三、四等站自筹资金30万元，修建货物线，扩大了车站装卸车能力。青岛车务段高密站、淄博车务段淄川站和潍坊车务段潍坊站还投资与地方政府、厂矿企业修建联营专用线，解决了因资金不足影响扩能工程建设问题。

运输安全取得新成绩

1989年，青岛铁路分局连续安全生产天数创新纪录。年末无行车重大、大事故天数达783天，超过历史最好水平的607天；每10万机车走行公里事故率为0.48件，比1988年下降0.07件，是历年来事故最低的一年；连续保持了3624天无责任重大路外伤理故，2489天无责任旅客伤亡事故，2191天无责任货运重大、大事故。在全分局25个主要行车基层单位中，有21个单位保持了百日以上无事故，其中15个单位消灭了责任事故；电务系统实现了安全年，特别是青岛电务段创出了2024天无责任事故的好成绩。

以责任制为核心的安全管理体系初步形成。围绕实现“以临汾分局为榜样，从严务实，勇于进取，攀登高峰，再创安全年，实现一千天”的奋斗目标和要求，年初，分局就把安全目标作为全面经济承包的主要内容，逐级落实，责任到人，并作为企业升级、干部考核任免、职工晋级、评先树标和奖金发放的主要依据。全年各级干部有1200多人次深入生产第一线抓安全，共检查发现和整改了9031条问题；对3个关键单位、218个关键点、303个关键环节进行重点帮促；对“两冒”、“错办”、“切轴”、“火灾”、“撞施工机其”等安全要害问题，逐项帮助落实了整改措施。党工团各级组织，围绕实现分局安全目标，组织开展了“双无”、“三一两无双争当”等安全活动，仅中共党员就有301人防止各类事故372件，保证了全分局长期持续稳定的安全生产。

作业标准化活动深入开展，安全基础工作进一步加强。青岛铁路分局始终坚持抓安全从严格作业标准化入手，适应运输设备的变化和安全生产新特点，修改完善了各工种标准化作业程序；实行了中间站站长一日工作标准及诊断卡制度，在全国铁路首创了特、一二等站运转车间管理办法；在各系统、工种中开展了不同内容的作业标准化活动，定期检查验收、考核评比。1989年，分局共k收标准化调车组146个，推荐到济南铁路局命名的“五化一好调车组”132个，占调车组总数的90.4%；在全分局100个中间站中，被命名为“标准化中间站”53个、“作业标准化车站”27个，占中间站总数的80%；有6个基层单位被评为安全先进单位，33个班组被评为安全先进班组；有15人被评为分局安全标兵、60人被评为先进个人、22人被评为安全先进工作者。

积极采用新技术、新设备，依靠科技进步，确保安全生产。1989年在资金缺口大、款源不足的情况下，加大了安全设施建设投资，已建成无线列调887.118公里，占运营公里总数的87%；机车无线列调装机131台，占运用机车总数的91.6%；机车自动信号装机136台，占运用机车总数的95.1%；机车自动停车装置装机136台，占运用机车总数的95.1%；机车自动信号地面装置安装809.886公里，覆盖率达87.65%；中间站轨道电路建成71个车站，占中间站总数的71%；安装客车轴温报警装置375辆；建成红外线探测点6处；无线电台在机、车、工、电、辆等部门已广泛应用。这些新技术、新设备，对保证安全生产起到重要作用，安全生产已开始建立在科学基础之上。

铁路运输秩序进一步好转。1989年在继续加强黎民联防、路地联防的基础上，结合贯彻执行“两院一部通告”和不同时期治安形势、任务的要求，向干部职工进行以学习“十法六则”和有关治理整顿法规为主要内容的普法教育；在铁路沿线乡镇宣传维护铁路运输安全法规，开展法律咨询服务；有计划、有领导地开展了“打刑”和“除六害”等专项斗争，对重点区段、站车进行综合治理，提高了预防、控制能力。全年破获各类刑事案件135起，抓捕各类犯罪分子642人，挖出各类犯罪团伙68个。破坏铁路设施和盗窃运输物资、旅客财物等刑事案件，比1988年分别下降了29.8%和36%全分局有30%以上的单位实现了“三无”，50%以上的单位实现了“两无”，内部职工犯罪率比1988年下降了30%。

科技教育有新的进步

增加教育资金投入，加快教育设施建设和人才培养。1989年在资金短缺的情况下，教育投资90多万元，比1988年增长13%。建起了青岛铁路分局第一所技工学校，面向社会招生，培养运输生产急需的专业技术工人，1990年即可招收新生两个班。分局电视大学在校学生21人，其中1989年从职工中招收新生13人。有192名职工考入各类专业大中专院校学习。全年有21人通过自学参加全国成人高考获大专学历。

进行全员培训，提高了职工队伍素质。年内共举办短训班364期，培训12046人次，其中中级培训792人，培训率4.38%；新工人和新职人员培训率达到100%。在各基层单位普遍开展技术表演赛的基础上，分局按专业系统举办了有27个单位、55个工种、660名选手参加的技术表演赛，共选拔出各级能手307人。全分局有622人被聘任了高、中、初级技术职务；在工人中也开始评聘职务，有36人被聘任为工人技师。

大力开发和应用科技项目，促进了运输生产发展。全年科研费用投资13万元，确定的11个科研项目，有9个完成或基本完成，其中有行包发送系统等6个项目已通过路局级鉴定，并申报了路局科技成果进步奖；蓝村站减速顶计数器科研项目已申报专利；软课题研究有新的进展，确定的6项研究课题全部完成。青岛列车段北京车队“旅客满意就是我的目的”科研成果获青岛市现代化管理成果优秀奖第一名；青岛站客运车间“搞好均衡运输”的科研成果获青岛市现代化管理优秀成果奖。在运输、安全、节能、设备等方面，全年采纳并实施合理化建议120条，创造出了较好的经济效益。潍坊电务段、淄博工务段采纳实施13条建议，创造效益10万多元；青岛车辆段采纳实施28条建议，提高工效1.6-2.5倍。

内涵挖潜，增产增收

1989年，青岛铁路分局在运输任务里、困难大的情况下，坚持从内涵挖潜，立足于软件开发为主的发展战略，最大限度发挥综合运输能力。一是以扩大运输能力为重点，调整了货流、车流和列车编组计划，提高了直达和无调比重，整体优化了运输方案和运输组织工作。在巩固、发展和完善机车乘务轮乘制的基础上，充分发挥内燃机车牵引力大的优势，调整机车交路，增加内燃机车的牵引对数；实施了区段和零解列车分担作业方案；利用回段中、洗检和架、定修机车“捎脚”牵引列车，全年共节省机车12台，挖掘了机车潜力，缓解了机车不足的矛盾。二是利用专用线和客货代办点大力开发货源和组织装车。全年在56条专用线装运货物113.8万吨，增收1633万元；利用18个货运代办点组织货源70.1万吨，增收1022万元。在全分局12个运输进款收入单位中，有4个单位比1988年增收10%以上,有青岛站、烟台站、潍坊车务段、淄博车务段等4个单位成为运输收入亿元以上大户。全分局运输收入居济南铁路局三个分局之首。三是以货补客。1989年9月以后，根据客流变化情况，适时地、不定期地停运或开行青京25/26次特快旅客列车，腾出一条列车运行线，每天可增加换算周转量200多万吨公里。四是加速扩能改造工程建设。蓝烟线山前店至海阳增设的龙盘山站开通后，区间列车通过能力由15.5对增加到35对；胶济线南泉至45公里间双线开通后，区间列车通过能力由54对增加到81对；淄博至湖田间自动闭塞设备开通后，区间列车通过能力由53对增加到131对。分局还筹集55万元资金，用于专项扩能科技攻关研究，取得了明显的效益。五是在大力增产的同时，狠抓了节约工作。全年节约机车用煤61662吨，节约机车用柴油8488吨，节约电力215.6万度、钢材384.1吨、木材1392.4立方米，节约总值1507.5万元，完成年计划的177.5%,比1988年增长39.5%。

拓宽多种经营渠道

1989年，青岛铁路分局建成多种经营经济实体39个，所属经营网点319个。联营或投资合办工厂17个。合资联营货物线4条，货场4个、仓储面积51126平方米。各种机械动力设备20台。固定资产达1455万元,其中1989年新增加146万元。全年多种经营总收入13824万元，比1988年增长44.2%,实现利润5917.1万元，比1988年增长88.7%；占济南铁路局多种经营实现利润总数的39%,居三个分局之首；留利4168万元，比1988年增长88.3%,占全分局留利的87.9%；上缴国家营业税和积累2157.3万元。

调整和优化产业经营结构。年内，根据市场的需求和变化，从分局的实际出发，引导多种经营由延伸服务型为主向实业型为主转变。先后投资1000万元与淄博市淄川区联建了山东省最大的齐鲁丙纶厂，已开始生产产品。与章丘县合建琅沟坑口发电厂，年发电量可达1.5亿度。分局下属各基层单位也都把多种经费的重点放在实业开发上，积极上新项目，开辟经营新渠道。辛店车务段在搞好承包租货8个砂石厂的基础上,又在沂水县联营合办了石英石厂。烟台车务段莱西站建起了纸箱厂，四等小站山前店站也自筹资金建起了养鸡场，都取得了明敁的经济效益。

在与地方联合发展实业型企业的同时，大力发展外向型经济，积极争取外资。与寿光县和联邦德园辛贝尔康普公司合资联述了刨花板厂，1990年第三季度即可投入生产。全分局已初步形成了以实业型为骨架的多种经营体系和开放经费的新格局，全年实业型企业的收入占多种经营总收入的40%,为多种经营的更大规模发展开辟了新路。

思想政治工出现新转机

1989年，青岛铁路分局根据思想政治工作的新特点、新要求，特别是经过总结春夏之交政治风波的教训，进一步强化思想政治工作，结合分局实际，坚持进行社会主义、爱国主义、艰苦奋斗的思想教育和人民铁路为人民宗旨的路风教育，使思想政治工作开始出现了新的转机。

加强了以中共党员、共青团员和生产骨干为主体的思想政治工作队伍的自身建设。年内举办了8期马克思主义哲学学习班，对289名各级干部进行了培训工对18名基层党委书记进行了脱产培训；分局和基层单位共培训思想政治工作队伍成员4125人，提高了思想政治工作队伍成员的素质。调整充实了各级政治工作机构，改变了党委书记兼行政副职的做法，亚新修订了《思想政治工作责任制办法》，出现了党政工团齐抓共管思想政治工作的局面。

根据治理整顿和深化改革的需要，开展“讲形势、讲大局、讲纪律、讲廉洁、讲奉献”的五讲活动；举办“忆十年、话改革、做主人”等系列讲演和对比展览；选树推广“百个班组思想政治工作范例”，使思想政治工作具体、形象，实效性强。分局职工政治思想研究会连续两年被山东省评为“优秀思想工作研究会”，分局也连续两年被青岛市命名为“先进政工企业”。

在进行思想教育的同时，坚持从制度建设入手，加强了廉政建设。分局制定了《领导干部廉洁勤政守则》和《关于清除腐败，保证清正廉洁的决定》；严格执行领导干部收入申报制度、奖金公开制度和集体审批要车计划制度；组织开展民主评议党员和干部活动；设立举报电话，加强民主监督和审计监察工作，深入开展了反腐败现象斗争，查处违纪案件15起；选树表彰先进集体20个、先进个人312名，促进了廉政建设的发展。

由于加强了思想政治工作，使各级党组织的凝聚力和战斗力明显增强，职工队伍素质有了很大提高。在春夏之交发生的政治风波期间，各级干部立场坚定，旗帜鲜明；分布在5个城市和千里铁道线上的3.5万名职工表现出了很高的觉悟和严密的组织纪律性；400多名公安干警日夜巡守在列车和主要车站上，自觉加班加点35651小时，查劝下15000多名无票乘车学生。在正常铁路运输秩序被打乱的情况下，广大职工千方百计克服困难，大大减少了动乱暴乱对运输生产的影响，特别是在5月23日接到上级关干在月底前抢运100车面粉进京的命令后，从分局到有关装车站做到了计划、进货、装车、挂运优先，提前两天完成了任务，受到济南铁路局的表扬。

职工生活

1989年，青岛铁路分局在资金不足的情况下，筹集职工住宅建设资金1793.7万元，比1988年增加391.9万元。计划安排住宅建筑面积129871平方米，在连续3年竣工建筑面积50000平方米的基础上，年内又竣工建筑面积53144平方米，23幢住宅楼全部建成，有1000多户职工迁入新居，职工居住条件进一步得到改善。职工福利和人均收入有所增长，用于各项福利性开支2145.9万元，比1988年增长22.1%；职工人均收入达到2897元，比1988年增长11%。职工医疗卫生、文化体育设施建设取得新的成就。青岛铁路医院综合楼、铁道部青岛疗养院扩建工程全部竣工；新增设的烟台铁路医院，投资80万元，建筑面积2600多平方米，床位100个，一期工程已竣工开诊，开诊床位30个，解决了蓝烟线职工就医难的问题；在福利基金缺口大的情况下，全年用于职工医疗费补贴65万元；投资62.2万元购置了一些先进医疗设备，改善了医疗条件，扩大了接诊能力。新建的分局体育楼已投入使用。特别是沿线职工就餐、饮水、用电、洗澡等工作和生活条件有了明显改善。投资62.2万元为4个车站修建了食堂，全年分局用于职工食堂、伙食团补助费34.5万元；为7个车站和淄博地区修建了职工浴池；为两个无电车站接通了电源，使全分局消灭了无电车站；淄博、潍坊等两个行车公寓改扩建工程也全部完工使用；全年还用于托儿所、幼儿园补助和其它零小福利设施建设投资147万多元。年初分局确定的为改善职工生活方面要办的几件实事均已兑现。分局获山东省人民政府颁发的职工生活达标证书。

精神文明建设

1989年，青岛铁路分局围绕建设“四有”职工队伍，提高职工队伍素质的目标，深入向职工进行职业道德、职业责任、职业纪律教育，开展树标推先、职业道德达标和军路、站车共建等具体、形象的“争创建”活动，促进了精神文明建设，涌现出一大批文明职工，建成了一批文明单位和集体。青岛站装卸甲班六组爱惜运输物资，装卸电冰箱、电视机等高档商品80.7万件、酒10万余箱，未出差错，被货主番为“信得过的文明装卸组”，被铁道部命名为“全路先进班组标兵”。全分局共建成省级文明单位5个，市级文明单位17个，路局级文明单位15个，分局级文明单位31个。分局连续保持了青岛市精神文明建设先进局称号。

青岛铁路分局把建设人民铁路为人民的好路风作为精神文明建设的重要内容，以“窗口单位”为重点，由分局党政工团领导分工负责包边，把取得的经验在而上推广应用，带动了全分局的精神文明建设。全年仅客运部门职工就为旅客做好112157件，消灭了路风重大、大事故，一般不良反映也少于往年。在铁道部组织开展的全国铁路进京、进沪旅客列单和较大客运站评比中，青岛列车段青京239/240次商.快列车已11次被评为第一名，青岛列车段青京25/26次特快列车连续两次评为第二名，青岛列车段247/248次直快列车被评为第三名；青岛站在连续8次获第二名的基础上，被评为第一名。在济南铁路局组织的站车评比中，潍坊站、烟台站并列第一名，淄博站获第三名；青岛列车段青武211/212次直快列单被评为第二名（第一名保留），淄博列车段青济319/320次快车被评为第三名。在分局组织的旅客慢车评比中，淄博列车段济东541/542次列车被评为第一名，淄博列车段济坊561/562次列车被评为第二名。青岛站装卸甲班六组组长彭振利被授予全国劳动模范称号，淄博列车段运转车长毕绳武、青岛车务段沧口站扳道员杨法、青岛工务段工长李德胜、青岛生活管理段青年饭店经理江崇民被授予全国铁路劳动模范称号。

(赵从增）