1989年青岛港概况.

全面完成了交通部下达的各项经济指标，港口吞吐量创历史最高水平。全年完成吞吐量3112.3万吨，分别为交通部下达年度计划的107.3%和局奋斗目标的100.4%,提前24天完成了国家计划，并超过1988年3109.3万吨的历史最高水平。

港口经济效益取得了较好成绩。全年总收入20536万元，创历史最好成绩。港口利润按承包口径计算完成7490万元，实现利税8753万元。

安全质量取得了好成绩。消灭了各类重大事故和因工死亡事故，负伤频率为1.15‰，较1988年下降26%。货运质量无货损、无货差、无赔偿事故。截至1989年底，青岛港已连续46年月无工亡事故，被山东省评为安全生产先进单位。

港口基本建设和技术改造完成了交通部下达的年遗计划。其中，前湾港一期工程、黄岛油码头二期工程、职工宿舍、中心计量室、现代化管理等项目，均完成投资计划的100%。职工商品房购买筹集资金600万元的目标提前实现。

客运量较1988年下降，乘船难问题得到缓解。全年进出口旅客55万人次，比1988年下降18.6%。其中旅客出口完成28.5万人次，比1988年下降18.8%。

企业管理和各项升级工作成效显着。1989年，青岛港务局晋升为国家二级企业；荣获部级设备管理奖；能源管理、档案管理达到国家二级企业标准并颁发了证书；被评为国家二级计工单位。

推进港口治理整换

1989年，青岛港务局港口治理整顿和深化改革工作进一步加快。

治理整顿港口秩序。一是划分了各公司的管理范围，明确了管理要求，层层落实了责任制。二是加强了港口治安管理，改革了门卫管理办法，由过去的分散管理，改变为集中管理，取得了较好效果。三是专门成立了协调办公室，清理了长期非法占居港区的单位和住户，增加港区货场面积1.2万平方米，并圆满解决了航修厂大院和海军731库搬迁等“老大难”问题。为加强港口管理，拟定了“港政管理办法”和“岸线管理办法”。

清理整顿各类劳动服务公司。对局属各单位成立的43个公司及营业点，重新进行了工商注册登记，并筹建了“局劳动服务公司”，制定了各种管理制度和办法，加强了统一管理。举办了劳动服务公司企业管理学习班和财会人员学习班，使劳动服务公司向健康方向发展。1989年，全港16个劳动服务公司1742个从业人员中，安置富余人员1135人，占从业人员的65.2%。

加强基本建设管理。为进一步整顿基建秩序，根据国家的有关规定和港口的具体情况，成立了以局长为首的领导小组，制定下发了“关于进一步维护我局基建秩序的补充通知”。缓建了部分基建项目，对基建秩序和施工队伍引进等进行了进一步整顿。

加强财务税收和资金管理。在不断完善各种规章制度的同时，根据上级部署，多次组织了专门力量认真开展财务、税收、物价大检查和内部审计工作，.及时纠正了违反财经纪律的现象和苗头，堵塞了经济漏洞。还加强了资金管理，及时催收外单位欠款，全年共追回外单位欠款约500万元。

深化港口内部改革

1989年是青岛港务局全面实行局长负责制和厂长（经理）负责制的第一年。局长负责制和厂长(经理）负责制的推行，促进了港口内部改革的深化。

圆满完成了局机关的机构改革。为适应局长负责制和港口两个文明建设的需要，上半年按照《企业法》和“三个条例”的有关规定，本着党政职能分开和“精简、效能、统一”的原则，进行了局机关的机构改革。此次改革，淡化了直接管理，加强了间接管理，确立了青岛港两级管理的新格局。改革方案经过了“三上三下”的充分讨论；干部聘任经过了广泛的民主评议和组织考核；机关工作人员通过双向选择，确定了自己的岗位。这次改革，局机关机构设置由原来的30个减少到27个；机关工作人员被聘上岗的393人，为原机关工作人员614人的65.1%,为现编制定员的87.7%。通过这次机构改革，青岛港在五个方面得到了加强：一是党务工作部门全部保留并配备了得力干部，加强了党的建设工作；二是建立了监察处、检查室，加强了行政法制的监督检查，使党纪、政纪、法纪综合配套；三是将商货处、调度室合并为业务处，减少了环节，加强了生产业务的集中统一指挥；四是设立思想政治工作处，加强了思想政治工作；五是成立了政策、经营、规划专职部门，加强了宏观管理。

进一步深化了劳动人事制度改革。随着厂长(经理）负责制的确立，从1988年底开始，青岛港的优化劳动组合工作同时全面推开，在15个生产单位12132人参加的优化劳动组合中，有1006人被组合下岗，其中管理干部227名；有138名工人被优化组合到管理岗位，其中27人担任了中层领导，4名厂级干部转到了一般管理岗位。通过优化劳动组合，打破了长期以来的“铁饭碗”，增强了干部、工人的素质和工作效率。

举办了青岛港劳务市场。1989年4月，青岛港为巩固动态优化劳动组合成果，举办了首届劳务市场，有24个工种所需的184个岗位进行了合理流动。全港有160名下岗人员参加了交流，有82名人员找到了较满意的工作。12月，青岛港又组织了第二次劳务市场，进一步扩大了交流范围。

进一步完善了承包责任制。1989年青岛港与青岛市实行了工资总额和吞吐利税双挂钩办法。上半年，又与青岛市政府签订了承包经营责任制合同，实行了“三包一挂”的承包形式：包上缴国家财政收入、包吞吐量、包技术改造投资；实行工资总额同经济效益挂钩。为了确保局长承包合同目标化实现，青岛港各单位和各部门根据各自的经济责任目标制定了保证措施，并将各承包措施层层分解到各甚层。为了使承包经营责任制不断完善，下半年，在进行广泛调查研究的基础上，进一步修订了“承包经背责任制管理细则和考核办法”，并根据各单位上半年承包进度的完成情况，进行了审计考核，按承包合同进行了兑现。

外向型经济进一步发展。继“青岛万度力联合有限公司”、“青岛港兴包装有限公司”之后，1989年，青岛港先后与香港景华公司合办了“青岛琴华集装箱综合服务有限公司”，与香港宜家有限公司联营了保税仓库。“港兴包装有限公司”被列为青岛市中外合资企业中经济效益最好的单位之一。

港口生产经营取得较好成绩

1989年，青岛港由于货源严重不足，铁路疏运不畅，以及受春夏之交政治风波和黄岛“8?12”油库大火的影响，给港口生产带来了极大的困难。另外，由于货种结构的变化，国家新出台的税种及原材物料涨价等因素，也严重：影响了港口经济效益。青岛港务局合理调整生产布局，充分挖掘港口内部潜力，保证了港口生产和经济效益的不断增长。

认真抓好货源组织和港口疏运。为抓好货源组织，成立了七个承包小组，对煤、油、盐、沙、矿、外贸进出口、港口疏运等重点货种和重点环节进行层层承包。全港上下改变生产经营作风，积极走出去组织货源，在全年货源计划缺口17%的情况下，保证了港口生产任务月月完成。为抓好港存物资的疏运，成立了港口疏运小组，加强了与货主、铁路等有关部门的联系，开拓了水上过驳等多种疏运渠道，使港口生产得以顺利进行。

加强生产组织，提高了生产效率。全年港方原因的非生产停泊艘时，较1988年下降54%。装卸千吨货在港停时为0.2天，较年计划0.38天缩短了0.18天，比1988年缩短0.09天。全员劳动生产率完成2252吨/人，为年计划2160吨/人的104.3%。

采取积极措施，扩大了港口吞吐能力。合理调整了生产布局，圆满完成了矿石、客班轮以及物资基地（部分）的搬迁任务。对黄岛油码头进行了技术改造，反输油新工艺的一举成功，使黄岛油港成为全国第一个能进能出功能齐全的中转油港。突击抢修了一号码头，进行了八号码头铁路维修、更换码头泊位肴垫等，扩大了港口吞吐能力和堆存能力，保证了港口生产的需要。

国际集装箱发展迅速。全年国际集装箱装卸首次突破10万标准箱，完成116597标准箱，为计划7万标准箱的166.5%,比1988年增长35.1%。新增集装箱装卸桥1台，扩大集装箱堆场面积3.8万平方米，改变了作业方式。积极组织开发集装箱货源，在巩固发展香港、日本、南朝鲜航线的基础上，开通了西北欧航线。

开展双增双节运动，提高经济效益。在原材物料涨价、成本不断增加的情况下，坚持每月召开财务费收和经济效益分析会议，分析港口生产经营情况。同时，深入开展双增双节运动，在全港上下树立过紧日子的思想，努力压缩成本开支，增强了企业自我消化能力，全年港口自身消化增支因素近3000万元。

港口基本建设和技术改造

港口重点工程建设。前湾港一期工程和黄岛油码头二期工程是国家重点工程项目。为了加快工程进度，1989年青岛港认真落实“中投公司前湾现场办公会议精神”，建港指挥部全体人员进入现场办公，坚持每月开两次现场调度会议并实行处以上领导值班制度，提高了办事效率，加快了工程进度。同时为抓好黄岛油码头二期工程重栽试运工作，青岛港各级领导多次在黄岛召开现场办公会议，层层落实项目责任，使黄岛油码头二期工程具备了重载试运条件。

老港区改造。完成了小船煤码头改造；上报了二号码头改造方案；初步拟定了731库和航修厂大院的改造方案；局幼儿园的改造方案；已报青岛市有关部门审批。八号码头俱乐部和中心计量室竣工并投入使用；物资基地加油站工程已经验收；现代化管理和八号码头二期集中供热工程正在加快进度；局职工医院主体工程已经完工。

职工宿舍建设竣工面积17106平方米，竣工质量比往年有较大提高。收尾工程4300平方米、新开工程8900平方米。拖了15年之久的小村庄改造工程经过努力，年内已全部结束。

企业管理

继续在全港范围内推行了方针目标管理。年初开始，将方针目标进行了分解，并在全港范围内层层展开，使全港职工都能在方针目标管理中找到自己的位置，形成了保证体系，达到了企业全员管理。

加强了企业基础管理。提出了“四争创四保持”的奋斗目标，促进了企业管理素质的提高。各种规章制度逐步建立和完善。全面质适管理、计量管理、设备管理及整个企业的管理水平得到了进一步提高。

加强了职工培训教育。在加强职工岗位培训的同时，积极推行全面质量管理教育。全港有8191人参加了学习和考试，占全局职工总数的55.5%。群众性QC成果活动取得较好成来，有6项现代化管理成果和15项QC成来获市以上荣誉称号。

积极推动科技进步，提高了港口现代化管理水平。加快了计算机在港口管理、生产经营上的推广应用，计算机调度系统PLAN网正式运行；青岛港务局管理信总系统工程详细设计方案已经完成。列入局计划的15个科技项目，有14个基本完成。大港公司研制的装卸包装自动脱钩网络办理了青岛港第一个专利“水中涂料”科技成果签订了青岛港第一个技术转让合同。为把竞争机制引入到科研项目，对10个科技攻关项目进行了首次公开招标。为充分调动广大科技人员的积极性，成立了“青岛港务局科学技术协会”，对港口生产建设发挥了积极作用，已承接港内外咨询项目10个，完成了7个，咨询收入达4.8万元。

精神文明建设

加强了精神文明建设和思想政治工作。为适应局长负责制和两个文明一起抓的需要，在行政方面设立了思想政治工作处，并对局属16个生产单位相继调整加强了思想政治工作部门，进一步建立健全了思想政治工作的各种制度。局和各基层单位还重新调整了精神文明建设指导委员会。重新修订了文明单位管理办法，使文明单位建设迈上了新的台阶。先后召开了两次“思想政治工作会议”，确定了青岛港思想政治工作的新格局。

加强了干部队伍的让设。为抓好干部队勤政廉政建设，制定了《关于抓教育，反腐败，全面加强廉政建设的决定》，公布了群众关心的九件事，受到了广大职工的好评。认真贯彻了“两高院”的《通告》精神，严厉查处违法违纪案件，并利用贪污受贿案件对干部做好反面典型教育。为加强干部队伍的思想建设，深入开展了教育活动，先后举办多次领导干部学习班，并组织副处级以上领导干部学习了马列主义原着，收到较好的效果。加强干部队伍作风建设，制定了两级机关干部参加一线装卸生产劳动制度，并按时公布副处级以上领导干部参加劳动的次数。

深入开了展了创_“三无”班组活动。自创建“三无”（无违章违纪、无市故、无犯罪）班组活动以来，职工违章、违纪、工伤事故和犯罪事件明显下降，职工犯罪率比1988年下降30%。通过这一活动提高了全港班组建设水平，为全港安全生产和综合治理工作打下了坚实的基础。为此，青岛市在青岛港召开了“三无”班组现场经验交流会，在全市推广青岛港“三无”班组建设经验。

广泛开展了各种?工；教于乐的教育活动。在认真开展“打非扫货”和“除六害”活动的同时，积极开展了各种有意义的教育活动。在建国四十周年之际，举行了首届海港职工艺术节。整个艺术节历时28天，开展了11个项目的比赛，局属15个单位承担了20个览体活动项目的组织，全局有近4000名职工参加了比赛。之后，又举行了操作技术大比武，全港1139名选手参加了14大类、46个工种、67个项目的正式比赛。

在春夏之交的政治风波中，青岛港务局结合港口实际采取了一列列果断措施，下发了《关于抓好港口生产的紧急通知》，一心一意维护安定团结，一心一意抓安全生产，一心一意为职工服务，使全港职工思想不正，生产不乱。

黄岛“8·12”灭火抢险

1989年8月12日黄岛油库5号油罐道雷击爆炸起火。与之相距300米的黄岛油港内11个贮有数万吨原油和成品油罐，如被引燃，憋个油港将毁于一旦。12日上年10时，正在召开局长办公会的局领导接到青岛油重工爆炸起火的险情后，立即中断会议，当场研究，采取了防范措施：一是成立局前线灭火指挥部，奔赴黄岛组织灭火抢险；二是成立局抢险指挥部，在局业务处调度室负责指挥；三是针对黄岛油库管道相接的油港公司，局长下达了三条指示：（1)立即关闭与黄岛油库相接的全部阀门；（2)所有油港作业和锚地停泊的国内外船舶全部撤离到外海锚地；(3)油港消防车全部开往黄岛油库灭火，油港职工立即投入抢险工作。在这场灭火战斗中，青岛港务局投入灭火抢险物资几百万元，有6000人次参加，有3000人次直接参战；青岛港公安局黄岛分局消防二中队队长杨永同志壮烈牺牲；涌现出了许多感人肺腹、催人泪下的动人理迹。经过连续4昼夜的顽强奋战，胜利实现了李鹏总理提出的“集中力量灭火，确保油港安全”的指示，保卫了油港，保卫了黄岛。大火扑灭后，全港职工又共同努力，全力恢复港口生产。8月17日下午17时35分，滚滚原油通过输油管线输入“刚果河”轮，黄岛油港终于正式恢复生产。黄岛“8?12”灭火抢险之后，青岛港务局抓住时机及时召开总结表彰大会，全港有24个单位被表彰，涌现出英雄先进集体69个，被表彰的各类人员495人。青岛港还组成了灭火抢险事迹报告团，除到局属各单位做报告外，还到青岛大学、包头路小学及一些企业单位进行了巡回报告。为加强全港职工的理想纪律和革命英雄主义教育，青岛港以灭火事迹为内容，编写出版了《冲出火海》一书，制作了电视专题片《灵魂在这里闪光》，并组织职工进行观看，使全港职工受到了深刻的教育。

(赵东来）

1989年青岛地方港务管理局概况

全年实现总收入349万元，比上年增加103万元，提高41.8%；利润完成35.7万元，比上年增加24.1万元，提高207.76%；实现税利64.7万元，比上年增加16.70万元，提高34.79%；人均税利1432元，比上年增加434元，提高43.79%；吞吐量完成32万吨，比上年减少12万吨，降低27.27%；千吨成本5759元，比上年增加2859元，提高98.59%；船舶停港19.13%小时/艘次；货损、货差赔偿率为0,轻伤1人次，比上年减少4人次。

年内，通过开办港内劳务市场，局机关和后勤的待业人员，由22人降为9人，进一步消化了富余人员，促进了内部劳力的合理流动。对计件工资进行了全面调整；改变奖金分配办法，增加职务责任系数；实行全员风险抵押金；实行技术工人考工晋级。开展了以“提高装卸质量，搞好优质服务”为目的，让货主满意、船方满意的“双满意”活动，建立起港口全面安全质量管理的系统工程，港口装卸质量、服务质量有了明显改观，提高了装卸效率和仓容利用率，压缩了船舶在港时间。

(李新民）