1989年重要政务

1月10日

市政府在市政协礼堂召开全市计划生育工作会议。传达全省计划生育“先代会”精神，签定1989年市与各县（市）、区人口目标责任书。

1月20日

副市长董尧椿代表青岛市人民政府在青岛流亭机场对外开放新闻发布会上宣布：青岛流亭机场从今日起正式对外开放。

1月25日

市政府在市人民会堂召开“第三十七届布鲁塞尔尤里卡世界发明博览会汇报会”，向获奖单位及发明人发奖，并总结1988年技术出口工作。

3月2日

青岛市人民政府代表秦家浩、沂水县人民政府代表莫西云在青岛签署了1989年对口支援协议书。

3月2日

青岛市人民政府代表秦家浩、沂南县人民政府代表肖开富在青岛签署了1989年对口支援协议书。

3月3日

市政府在黄海饭店召开青岛市第十届人民政府第二次全体会议，讨论并通过了政府工作报告和青岛市人民政府各部门1989年主要工作目标责任。

3月6日

市政府决定批准青岛汽车制造厂与中国第一汽车制造厂实行合资经营、青岛汽车制造厂更名为第一汽车制造厂青岛汽车厂，其经济性质不变。

3月8日

市政府决定设立市长公开电话（电话号码：279777），并于3月10日正式启用。

4月16至20日

秦家浩副市长率青岛市政府代表赴河南省洛阳市进行考察汸问，并就两市建立长期友好协作关系进行磋商。

5月8日

青岛市市区及各县（市）突进冰雹袭击，造成直接经济损失1.43亿元，为本市历史所罕见。灾情发生后，市政府及农业、民政等部门的负责同志立即赶赴现场、察看灾情，慰问灾民,组织动员群众开展生产自救。

5月8日

为加强对崂山风景区的管理，更好地保护和开发风景名胜资源，市政府决定对崂山风景区现行管理体制进行调整：（1）成立青岛市海滨崂山风景名胜区领导小组，同时撤销原青岛市崂山风景区管理委员会。（2）成立青岛市崂山风景区管理委员会，为市直局级事业单位；同时撤销原青岛市崂山风责区管理委员会办公室。（3）设立崂山风景区公安局、工商行政管理局、爱卫会。

5月19日

经青岛市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过：任命俞正声为青岛市人民政府副市长(列秦家浩之前）。

5月23至25日

市政府在财政部青岛休养所召开全市粮食工作会议，传达全国粮食会议精神，总结本市1988年度粮食工作情况，落实1989年粮油购销调拨计划，研究搞好夏粮收购工作意见和措施，表彰奖励青岛市1988年度交售粮油先进单位和模范户。

6月10至12日

市政府在平度召开全市政府系统办公室主任，秘书处长座谈会，研究在新形势下做好政府办公部门工作问题。市长郭松年、副市长胡延森到会并讲话。

7月3日

经国家科委批准，青岛市决定在经济技术开发区建立青岛市新技术产业开发试验区。

7月13日

市政府在市人民会堂召开编制“八五”期间产业结构调整方案、重点建设项目库和计划会议。

7月17日

市人大常委会、市政府在市人民会堂召开负责干部会议，并邀请本溪市领导同志作关于依法治市经验的报告。

7月24日

为进一步加强环境保护工作，逐步把青岛建设成为适应对外开放要求的环境优美整洁的社会主义现代化城市，青岛市市长郭松年与山东省省长赵志浩签定环境保护责任书。

7月2日

经国务院批准，民政部批复同意撤销平度县，设立平度市（县级），以原平度县的行政区域为平度市的区域。平度市由青岛市代管。

7月27日

经国务院批准，民政部批复同意撤销即墨县，设立即墨市（县级），以原即墨县的行政区域为即墨市的行政区域。即墨市由青岛市代管。

8月2日

市政府召开全市财政工作会议，传达全国财政工作会议精神，部署财政、税务工作任务。

8月3日

为加强对国有资产的管理，市政府研究确定，分步组建市国有资产管理局。

8月4至5日

市政府在人民会堂召开十届三次全体会议，传达全省政府工作会议精神，研究如何全面完成我市1989年国民经济和社会发展计划和进一步加强政府自身建设问题。

8月12至16日

8月12日9时55分，位于青岛市黄岛区的中国石油天然气总公司管道局胜利输油公司黄岛油库一期油区油罐，因雷击爆炸引起罕见的特大火灾，严重威胁着国家重点工程和人民生命财产安全。火情发生后，郭松年市长、俞正声副市长、秦家浩副市长先后奔赴火灾现场，直接组织指挥灭火战斗。工6日18时大火全部扑灭。

9月9日

市政府决定，动员全市人民，积极行动起来，自1989年起到1995年，用7年时间全面绿化青岛大地。

9月22日

青岛市十届人大常务委员会第十二次会议同意接受郭松年辞去青岛市市长职务的请求，决定俞正声为青岛市人民政府代理市长。

10月1至12日

青岛市与日本下关市结为友好城市10周年，郭松年率青岛市友好访问团赴日本下关市访问，参加在下关市举行的庆祝活动，并出席青岛市在下关市举办的物产和明清书画展览会开幕仪式，商谈两市的经济技术合作和贸易事宜。

12月11日

市政府在市人民会堂召开青岛市第五次城乡经济技术协作洽谈会暨1989年度横向经济联合总结表彰会。

12月19至20日

市政府在市人民会堂召开青岛市侨务工作会议，传达贯彻国务院侨务工作会议和全省侨务工作会议精神，部署青岛市侨务工作。

12月27日

市政府同意，批准市城乡建设委员会编制的《黄岛区总体规划》，由黄岛区组织实施。

(林美青）

在城乡建设和改善人民生活方面重点办好10件事

市政府确定1989年在城乡建设和人民生活方面重点办好10件事。经过各有关方面的积极努力，到年底有8件完成或基本完成。但由于各方面条件的限制，有两件未能如期完成。

1.建成住宅100万平方米，基本建成4片旧城改造区，完善6个居住小区的配套设施。当年全市共建成住宅138.6万平方米，其中市内5区104万平方米；1988年开工的4片旧城改造区中，挪庄和市场三路两片基本建成，大陆市场、人民路立交桥东南侧两片到年底亦接近尾声；辛家庄三小区等6个居住小区经过整顿，均达到了省规定的城市容貌标准。

2.开工建设小白干路立交桥和流亭立交桥。两座立交桥均如期开工建设并实现了当年计划进度。

3.完成小白干路路基拓宽和宁夏路路面建设工程；开工建设3个公共交通停车场。小白干路市内段开工建设，但公路部分因受引黄济青管道安装工程影响，未能按期开工；完成了宁夏路路面建设工程；四川路、广饶路两个停车场年内先后开工，贵州路停车场因遇到搬迁安置方面的困难未能按期开工。

4.建成青岛卫星通讯地面站。因受资金限制和涉外经济受到外来干扰未能按计划完成。

5.改建、扩建市区15处小学。有9处当年竣工，6处于次年上半年完成。

6.新建1座国家文物库。因组织不力等原因，仅完成前期论证和规划定点工作。

7.新建、扩建两处20万只蛋鸡场。均提前完成任务并达到了蛋鸡存养计划规模。

8.开工建设青岛华联商厦。当年完成开工建设任务。

9.黄岛电厂二期工程1台机组安装完毕并投入试运行，改造两条市内供电线路。黄岛电厂二期工程第一台机组建成并投入试运行；分别对四方区杭州路线和崂山区的马中线上的工商用电户安装了定量器和时控开关，改善了居民的用电状况。

10.建成儿童医院病房门诊楼并投入使用。到年底建成主楼。

(综合识研宜）

市长公开电话

为了进一步拓宽政府同人民群众联系的渠道、直接听取群众的建议、意见和呼声，及时回答和解决群众提出的问题，更好地接受群众对政府工作的监督，市长办公会议研究决定设立市长公开电话。同时，在与居民生活密切相关的25个局、公司和区政府设立了局长、经理、区长公开电话，形成市长公开电话网络。

市长公开电话及网络电话于1989年3月10日8时正式启用。第一年，共受理群众来话21588次（截止2月底），办结21302件，办结率为98.7%。其中市长公开电话受理群众及基层单位来电话14437次，办结14262件，办结率98.8%,基本上做到件件有着落，事事有回音。

市长公开电话在密切政府同人民群众的联系、直接了解社情民意，加强廉政建设，克服官傣主义，处理突发事件，为群众排忧解难，缓解社会矛盾，促进安定团结，方便群众参政议政等方面发挥了积极的作用。

1.沟通了政府与群众的联系，成为人民群众排忧解难的“热线”。

1989年5月8日冰雹伴着大雨袭击青岛市后，许多民房漏雨，群众纷纷打来电话要求修房。针对群众的反映，市政府领导同志批示：房产部门加强力&，抓紧修好。市房产局领导带领干部、职工连夜组织抢修，仅用了10天的时间将这次雹灾造成的2168处浞雨房屋全部维修完毕。许多群众纷纷打来电话或写来信对此表示感谢，齐声称赞市长公开电话为民排忧解难。

据不完全统计，1989年来共收到表扬信和表扬电话767余件(次）

2.是了解社情民意的重要渠道，及时为领导决策和指导工作提供信息。

公开电话，有助于领导机关较全面地了解社情民意，针对社会生活中出现的一些新情况、新问题，群众的困难和正当要求，较快地采取相应的对策和措施。诸如拉路停电，冷饮摊点乱涨价，小公共汽车抬高票价、服务低劣，馒头供应，行业服务态度，儿童入学难，供水、供气、供煤等群众来电集中反映的“热点”。市政府领导根据群众的意见和建议，或现场办公，或召集专门会议，一些有针对性的决策和措施不断推出，使一些“难点”、“热点”问题逐步得到解决，从而进一步密切了政府与群众的关系，稳定了民心，促进了安定团结，提高潮了政府的威信。

3.调动了群众参政议政的积极性。

公开电话的设立，为群众参政议政提供了方便。为搞好城市管理等各项工作献计献策，提出了许多好的建议。这些建议涉及20多个方面的问题。如：要重视农业、加强田间管理；加快火车站改造工程，治理交通混乱、脏乱差的问题；制止冷饮摊点、小公共汽车乱收费问题；加强对粮食供应、面食市场整顿管理；提高优抚对象抚恤金；加强对医院的收费、服务态度的管理和整顿；加强民航站出租汽车的整顿管理；加强对引黄济青和节水的宣传、教育，等等。

对于群众的建议，有些已被各级政府及有关部门采纳。

4.成为克服官俵主义作风、消除腐败现象,揭露各种不法行为的监督哨。

市长公开电话的设立，使党和政府各级工作人员及社会各部门都置于社会和群众的监督之下，广大群众可以利用公开电话及时举报，批评党政机关、企事业单位各级领导、工作人员以权谋私、搞不正之风、官傣主义现象：非法经营、违法、违纪，不讲职业道德等问题。市长公开电话开通头5年，共接到各类举报电话957次。对此，市长公开电话办公室都及时转交有关部门进行查处，从而使一些违法、违纪的问题和不讲职业道德的现象得到及时、公开的处理和纠正，推动了廉政建设，净化了社会风气，得到了人民群众的拥护。

(附：市长公开电话及网络电话）

市长公开电话：279777

市南区区长公开电话：286260

市北区区长公开电话：22025

台东区区长公开免话：332225

四方区区长公开电话：337656

沧口区区长公开电话：443116

崂山区区长公开电话：496730

电业局局长公开电话：227442

房产局局长公开电话：225744

工商局局长公开电话：279504

物价局局长公开电话：284759

公安局局长公开电话：283108

环卫局局长公开电话：270726

环保局局长公开电话：270402

劳动局局长公开电话：270789

交通局局长公开电话：228061

市政工程总公司经理公开电话：261472

公用事业总公司经理公开电话：279534

教育局局长公开免话：279916

园林局局长公开电话：270968

粮食局局长公开电话：226075

卫生局局长公开咨询：284766

邮电局局长公开电话：285027

物资局局长公开电话：283443

商业局局长公开电话：279442

(市政府办公厅）

外事工作

1989年抵青的各类外国人23739人次，比1988年减少了7523人次。其中：抵青进行友好访问、参观考察、科技、文化、体育、卫生等交流活动的860人次，外经外贸商人6644人次，国际旅游者4303人次，外轮海员11492人次。

1989年春夏之交，北京发生的反革命暴乱，给中国外交工作带来了很大困难，也给青岛的外事工作造成很大损失。一是，来访外宾数量骤减，外事接待工作一度出现中断，一些重要的来访团均因动乱被取消。如外交部安排的荷兰女王原定于5月份来青参观访问、全国对外友协安排的苏联前部长会议副主席率领的“老战士访华团”原定于6月初来青参观访问，均被取消。二是，对外友好交往受到影响。原定于6月中旬青岛市与葡萄牙波尔图市签订两市结为友好城市协议书，因动乱的影响推迟签约。三是，在动乱期间，由于受国外谣言的蛊惑，致使在青外藉人员中止合同、中止业务、离青出境率达50%。6月15日，市政府召开了部分外藉人工座谈会、郭松年市长同参加座谈会的8个国家近0名在青工作的外国专家、“三资企业”的外方人员和外国商社代表进行了亲切的交谈、讲明了我国平暴的真相，重申了我国对外开放政策不变，青岛的形势是稳定的，解除了疑惑，稳定了外方人员的情绪，止7月底，离青回国的外方人员陆续返回，涉外工作转入正常。

1989年共接待美国、联邦德国、澳大利亚、日本、朝鲜、柬埔寨、孟加拉、西班牙等10几个国家来青参观访问的外宾56批、337人次，比1988年减少了39%。随着国际形势的变化，和我国对外开放不断深入，外事接待工作出现新的特点：来访的党宾明显减少；来青了解情况，为发展经贸合作关系牵线搭桥的或洽谈贸易的所占比重大增，全年来访的团组中，有80%的团组负有此项任务。

1989年来访的副部长级以上的外宾共6批，40人，1989年6月3日，民主柬埔寨主席诺罗敦?西哈努克亲王一行16人，由外交部副部长刘述卿和山东省副省长马世忠等陪同抵青参观访问；1989年3月24日，澳大利亚驻华大使沙德伟及夫人抵青参观访问；1989年3月28?30日，以朝鲜劳动党黄海南道委员会书记李风浩为团长的友好访问团一行7人，由中共山东省委秘书长田健等陪同抵青访问；1989年5月7?12日，由总书记乔?斯洛沃率领的南非共产党代表团一行4人，抵青参观访问；1989年9月5?7日，以朝鲜电力工业委员会副委员会长、中朝水利发电公司理事会朝方理事长李忠成为团长的朝鲜电力代表团一行7人抵青访问；1989年10月5?7日，以多哥全国妇女联盟顾问、原妇联主席努布波?阿耶莱夫人为团长的多哥妇女代表团一行3人抵青访问。

1989年，应聘来青讲学的外国文教专家和教师15人。应邀来青工作的外国经济专家和工程技术人员200余人。截止年底，外国（地区）商社驻青机构已达39家，比上年新增加了12家，共有外方人员44人。“三资企业”111家，共有外方人员80人。

1989年共办理因公出国人员护照2784人次，比1988年减少了20人次。其中由青岛市自行审批出国的团组292批，991人次。副市长以上率团出访的3批，14人。1989年3月18日，市人大常委会主任王今吾率“青岛市人大友好访问团”一行5人，赴日本下关市访问，并参加下关市建市100周年庆典活动；1989年3月20日，山东半岛经济开放区协调指导小组副组长许善义率经贸考察团一行4人赴苏联考察；1989年9月30日，郭松年市长率“青岛市友好访问团”一行5人，赴日本下关市参加青岛、下关两市结为友好城市10周年庆祝活动。

为满足对外宣传的需要，1989年印制《青岛要揽》3000册、《青岛》幻灯片1000册、《青岛市图》等8种外宣品2.5万余册。据统计，1989年全市对外参观点共接待参观者2095批，7258人次。积极地发挥了对外宣传的“窗口”作用。

民主东埔寨主席诺罗敦?西哈努克亲王抵青参观访问

民主柬埔寨主席诺罗敦?西哈努克亲王及夫人十行16人，在外交部副部长刘述卿及夫人、山东省副省长马世忠及夫人、省政府副秘书长张龙、省外事办公室主任高振永等陪同下，于1989年6月3日从威海抵达青岛参观访问。

西哈努克亲王一行抵青时，青岛市副市长程友新、副秘书长项锡洲、市外事办公室主任杨维昌专程前往莱西县迎接。柬埔寨贵宾到达下榻的八大关宾馆时，受到市长郭松年及夫人的热烈欢迎。次日晚，市长郭松年在八大关小礼堂设宴欢迎柬埔寨贵宾，并赠送了礼品。

6月4日上午，西哈努克亲王一行在郭松年市长及夫人的陪同下参观了青岛电视机厂。亲王兴致勃勃地听取了该厂的情况介绍,观看了彩电车间的生产过程。对该厂工人的熟练操作、严谨的工作态度和精美的产品十分赞赏，给予了很高的评价，并在留言薄上写道:“贲厂生产的电视机质世非常好，完全可以与日本、美国、西欧的产品相媲美。”他祝工厂不断发展，取得更辉煌的成就。

由于北京发生的动乱波及到青岛市，一些院校学生上街游行，使交通堵塞，因此，原计划安排西哈努克亲王到啤酒厂、电冰箱厂、小鱼山公园等参观游览项目被迫取消，使接待工作受到很大影响。

6月5日晚，西哈努克亲王举行答谢宴会，感谢山东省和各市为他这次山东之行所给予的热情友好的接待。

6月7日上午，西哈努克亲王结束在青的参观访问，乘专机离青回北京。

庆祝青岛-下关结为友好城市10周年

1989年10月3日，是青岛市与下关市结为友好城市10周年纪念日。为搞好10周年庆祝活动和两市的交流活动，双方按对等原则商定互访，青岛市在下关市举办“青岛市出口商品展销会”、“青岛市博物馆藏明清书画名品展”,两市共同举办“青岛、下关10年交往成就展”、“中小学生书画展”。1989年青岛市派往下关市进行友好访问、专业考察等团组11个，68人，接待下关市来访团组7批，68人。两市交流项目21项，成为两市10年来交流项目最多的一年，促进了两市间的实质性交流，取得了可喜的成果。

1989年10月1日，应下关市政府的邀请，以郭松年为团长的青岛市友好访问团一行5人赴下关市参加两市结为友好城市10周年庆祝活动，受到下关市的热烈欢迎。翌日，青岛市友好访问团拜会了下关市政府，同下关市市长泉田芳次、议长藤野松芳、副市长名和田源俊、副议长冈村勋等有关方面人士进行了亲切的交谈，双方回顾了10年来两市友好交往过程，瞻望了今后的广阔前景，希望通过双方的共同努力，把友好合作关系推向一个新阶段。访问团在日期间，还参观访问了北海道的札幌、函馆和东京等市，重点考察了世界最长的海底隧道-青函隧道。

10月3日，青岛、下关两市结为友好城市10周年庆祝大会在下关市民会馆隆重举行。青岛市友好访问团、青岛市出口商品展销会工作团、青岛市文物展代表团及青岛大学友好访问团的全体成员和日本山口县、下关市的各界人士400余人出席了大会。中国驻日本大使馆大使代理赵钟鑫参事、中国驻日本福冈总领本郭矗到会祝贺。泉田芳次市长和郭松年团长先后在大会上讲了话，肯定了10年两市政府和各界人士在经济、文化等方面共同努力所取得的成果。希望友好城市的每一个市民都为两市的发展与繁荣做出新的贡献。祝愿青岛与下关的友好之花在第二个10年里结出更加丰硕的成果。在庆祝会上，泉田芳次市长授予郭松年团长为下关市的“荣誉市民”，并将下关市的“金钥匙”交给了郭松年团长。

在庆祝大会上，青岛大学与下关市立大学签署了结为友好校际关系的协议书。相互赠送了纪念品。10月3日上午和10月5日上午，“青岛市博物馆藏明、清书画名品展”、“青岛市出口商品展销会”和两市共同举办的“两市十年交流成就展”相继在下关市开幕，引起日本各界人士的关注，为两布结为友好城市10周年庆祝活动增添了热烈的气氛。特别是“青岛市出口商品展销会”，招徕日本各地和其他国家（地区）的参观者及客商达10万余人，签订合同30份，贸易成交额近240万美元。促进了两市文化、经济的交流和发展。

1989年10月23日至25日，应青岛市政府的邀请，以下关市市长泉田芳次为团长的下关市友好访问团一行28人，并率“日中友好”之船访华团219人，乘“理想之国”号游船抵青访问，受到青岛市领导和群众的热烈欢迎。

10月23日上午，下关市访问团先后拜会了青岛市人大常委会和青岛市政府，同市人大常委会、市政府的领导进行了亲切的交谈。在拜会市政府时，俞正声代理市长将青岛市的“金钥匙”赠给了曾于1984年被授予青岛市“荣誉市民”的泉田芳次。随后，郭松年书记、俞正声代理市长、胡延森副市长陪同泉田芳次市长、藤野松芳议长、伊村光会长为青岛——下关友谊树培土、浇水。

下关市访问团在青期间，参观访问了青岛大学，共同栽植了“青岛大学-下关市立大学友谊树”。在李延令副主任、董尧椿副市长的陪同下、参观了青岛经济技术开发区，泉田芳次市长为经济技术开发区写了“日中友好”的题词。

10月24日下午，市委书记郭松年、代理市长俞正声会见了下关市友好访问团顾问、山口银行行长伊村光先生。伊村光先生表示，为纪念两市结为友好城市10周年和支持青岛发展教育事业。愿对青岛提供2项援助：（1）从1990年始，将以前青岛市每年向下关市的大学派出2名研修生增加至3名，费用由山口银行承担。（2）捐赠给青岛市400万日元，用于发展青岛市的教育事业。郭松年书记和俞正声代市长对伊村光先生的深情厚意表示了感谢。

10月24日晚，青岛、下关结为友好城市的奠基人，山东省顾问委员会副主任刘众前专程来青设宴欢迎老朋友泉田芳次市长第5次率团访青。省政协副主席周振兴，原青岛市领导李治文、李秉政，市委书记郭松年、市委副书记刘镇、市委副书记代理市长俞正声、市人大常委会主任王今吾、市政协主席牟周、市委副书记杨在茂等应邀出席了宴会。

10月25日，下关市友好访问团圆满结束在青的访问，由市政府秘书长吴希善陪同赴济南拜会山东省政府，并到北京、大连参观访问。

(周忠德）

侨务工作

1989年，青岛市各级侨务部门认真贯彻国务院侨务工作会议精神，针对我国春夏之交发生的动乱和北京反革命暴乱后海外华侨、港澳台同胞和外籍华人中出现的新情况、新问题，把加强对外宣传、进行解疑释惑作为侨务工作的首要任务，带动了其他各项工作的开展。

平息北京反革命暴乱后，由于海外反动宣传的造谣蛊惑，在海外侨胞中造成了思想混乱，直接影响到侨务工作的开展。针对这种情况，市侨务办公室采取积极措施。强化对外宣传工作，向各级侨务工作部门连续发出文件，并通过召开各种会议进行部署，要求广大侨务干部和归侨、侨眷，积极主动、旗帜鲜明地向海外侨胞宣传暴乱真相，宣传平暴的正确性必要性，宣传我国局势的稳定，宣传改革开放政策和侨务政策不变。据不完全统计，各级侨务干部和归侨、侨眷对外发信6870余封、通电话1200余次、散发有关报刊材料400余份。同时，对部分出境探亲的归侨、侨眷进行了行前教育，通过他们对海外亲友进行宣传解释工作；还对来青和在青工作的华侨、外籍华人、港澳同胞加强联络和服务，进行了面对面的宣传。通过对外宣传，许多海外侨胞解除了疑虑，对我国平暴表示理解，从而巩固了一些侨胞社团和人士对我的友好情谊。

市侨务部门在加强对外宣传、进行解疑释惑工作的同时，进一步加强了对海外侨胞的联谊和穿针引线工作。1989年，市侨办接待来青的华侨、外籍华人和港澳同胞762人（比上年减少15%），散发各类介绍青岛投资环境和经贸合作项目等资料10200余份，赠送《今日青岛》录像带8盘；经侨务部门和侨务联络员向市有关单位介绍侨商、港商926人次，就303个经贸合作项目进行了洽谈。全市与华侨、外籍华人、港澳台同胞成交合资合作“三来一补”项目56项，成交金额8284万美元，利用侨资5307万美元。其中由侨务渠道直接搭桥成交9项，成交金额792万美元，利用侨资279万美元。还签订合资合作和“三来一补”协议、意向书40项；促成出口贸易合同67项，贸易额1642.15万美元。另外，由侨务渠道搭桥在外地成交合资合作和“三来一补”项目5项，成交金额924万美元。全年有33名华侨、华人专家学者来青岛市讲学和进行学术交流57次，有2160人次参加了听课和交流，其中有11名专家学者是由侨务系统引荐的。市侨办还重点对在青的9家侨资企业深入调查研究，及时向市有关部门反映和协助解决侨资企业遇到的一些实际问题。

1989年新成立侨属集体企业7家，在治理整顿中原有侨属集体企业撤销4家、转个体1家。至年底，全市共有侨属集体企业28家，资金总额633.9万元，其中侨属集资310.8万元，安排就业585人。大多数企业经营较好，年营业额达3443万元，向国家上缴税金119.6万元，税后利润64.7万元；共创汇100万美元。

1989年，华侨捐赠有较大增加，经批准接受捐赠的款物折合人民币80余万元，比上年增加60%。全市侨汇收入大幅度下降，虽然在侨汇物资供应方面新增了柴油、化肥等品种，但全年侨汇收入仍只有32万美元，比上年下降54%。.侨汇户的外币存款未进行综合统计，仅中国银行黄海分行存款余额就为153万美元。

全年市侨办共接待来访900余人次、收到来信107封，处结串为98%；腾退华侨私房14户、1339.8平方米，完成了本市落实历史遗留的华侨私房政策的任务；照顾归侨、侨眷从外地调青工作和办理“农转非”5人，安置归侨、港胞在青定居2人|在归侨、华侨子女'中为31人出具了报考高潮等院校照顾证明，为52人出具了考中、小学的照顾证明，为20人出具报考成人高潮等院校照顾证明，其中经照顾录取高潮校的5人、中专的3人、函大电大业大的9人；还帮助一些归侨、侨眷解决了晋升职称、工资升级、眷属就业等问题。在归侨、侨眷知识分子工作中，经侨务部门推荐，归侨曾呈奎被评为全国侨务十大新闻人物之一，有9个人被评为全国归侨、侨眷优秀知识分子，有14人被评为山东省侨务系统先进工作者。11月，还组织5名归侨、侨眷高级医务人员到胶南县乡镇为群众治病310余人，解决了一些疑难病症，受到当地群众的欢迎。

动乱和北京反革命暴乱发生后，华侨等“四种人”旅游事业受到严重影响。1989年，青岛中国旅行社接待侨胞2400人，比上年下降57%,“境外售单，境内提货”业务办理14730件，比上年下降15%。由于新开办了免税商场等业务，该社全年营业收入达807万元，获利99万元，创汇50万美元。青岛华侨饭店营业收入达470万元，获纯利135万元，创汇26万美元。海天大酒店试营业期间，1989年营业收入达2228万元，创汇400余万美元，收支平衡。

青岛外汇免税商场

该商场全称“中国华侨旅游侨汇服务总公司青岛外汇免税商场，隶属青岛中国旅行社，其业务由中国华侨旅游侨汇服务总公司管理，是中旅系统在全国开设的14家免税商场之一，于1989年2月21日开始营业。商场位于青岛市陵县支路1号,营业面积160平方米，主要负责对华侨、台湾同胞、外籍华人、居住在中国的外国侨民和出境探亲中国公民（包括前往香港地区会见台湾亲属）的免税外汇商品供应工作，经营各种家用电器、摩托车、照相机、金银首饰生活用品。

青岛市第四次归国华侨代表大会

青岛市第四次归国华侨代表大会于1989年12月26日至28日在崂山宾馆举行。出席这次大会的有来自本市各条战线的归侨、侨眷代表共309名，其中正式代表222名，特邀代表1名，列席代表86人。中共青岛市委副书记刘镇，市委副书记、代理市长俞正声，市人大常委会主任王今吾、市政协主席牟周、市委副书记杨在茂、市政协副主席翁维权和省侨联副主席、致公党青岛市工委主委郑守仪，省侨联副主席林淑娘等，以及市委统战部、市侨办、市总工会、团市委、市文联、市科协、市台联的负责同志出席了开幕式。大会开幕式由李洪普主持，张德瑞致开幕词。市委副书记刘镇代表中共山东省委常委、市委书记郭松年同志宣读了讲话稿，省侨联副主席林淑娘，各人民团体代表、市总工会副主席刘福英向大会致了贺词。会议期间，传达贯彻了江泽民同志在全国第四次侨代会上的讲话和全国、全省第四次侨代会精神，讨论通过了曾文选同志代表第三届侨联委员会做的题为《努力开拓侨联工作，为振兴青岛做贡献》的工作报告。大会在充分发扬民主、反复酝酿讨论的基础上，以无记名投票的方式，选举产生了青岛市归国华侨联合会第四届委员会。新一届侨联委员会由46名委员组成，推举杨赞周、张德瑞为侨联顾问。第四届委员会举行第一次全体会议，选举产生了常委11名，翁维权当选为市侨联主席，曾文选、李洪普、任升荣当选为副主席。

（市桥办）

对台宣传教效果明显

1989年对台宣传的重点是澄清政治动乱和北京反革命暴乱的事实真相，消除台胞的误解和疑虑。首先是加强两岸形势教育，提高广大干部群众的政治觉悟。市台湾事务办公室编印《当前台湾政治形势和海峡两岸关系》、《当前台湾形势》等材料，供干部群众学习，使受教育面达80%以上。黄岛区台属联谊会开展“五大讲”活动（大讲平暴真相和意义，大讲改革开放的伟大成就，大讲中央对台方针政策，大讲台湾社会的阴暗面，大讲本区的巨大变化）、使台属明辨是非，自尊、自重、自爱、自觉地做好接待台胞工作。其次是发动台属开展一封信活动，消除台胞对我国平暴的疑虑。据统计，仅6月份，全市台属就向台湾亲人发信3.8万余封，使不少一度不敢回乡探亲的台胞解除疑虑，毅然返乡与家人团聚。第三是积极撰写稿件，开展形象化宣传。全市向省以上对台宣传新闻单位供稿400余篇，被采用300余篇，其中经济稿件占70%以上；复制录像片《今日青岛》,制作青岛、崂山风光图片，编印《台胞赴青岛探亲旅游指南》等，大设发往台湾。《今日青岛》录像片被台湾电视台播出后，引起强烈反响，如台中市南屯国际狮子会的负责人观看后，组织80余名会员来青进行经济考察，收到很好的效果。

深化台胞接待联络工作

1989年的台胞接待工作虽然受北京反革命暴乱影响，但因中央决策英明，各级对台办及有关部门的努力，使这项工作很快恢复正常，因此，接待来青探亲、旅游，以及从事经贸和各项交流的台胞12700余人次，仍比上年增加4.4%。接待来青检修补给的台湾渔船6批35艘次，渔民225人次，分别比上年增加2.2倍和1.9倍。

同时，注意做好台属赴台探病奔丧和境外会亲的工作。1989年赴台探病奔丧人数达125人，境外会亲的人数达122人。由于市台湾事务办公室加强宏观指导，及时编发《去台探病奔丧问答》、《关于做好赴台探病奔丧人员工作的通知》，各级对台工作部门认真做好行前指导和教育工作，提高潮台属思想觉悟和应变能力，保证他们顺利出境，安全返回。

根据“从严掌握，妥善安置”的精神，1989年全市批准安置定居台胞32名。因定居台胞经历返台、申请、审查、适应、报批、安置教育等过程，所以其中的80%以上能够生活美满。

对台经济工作有所突破

1989年，全市对台工作部门认真贯彻中央关于“沿海省市对台工作重点是发展两岸经济合作”的指示和山东省对台经贸工作座谈会精神，主动积极地开展对台经贸工作。全市接待来青进行经济考察活动的台胞800多人次，其中经济考察团7个150余人次。经各级对台工作部门穿针引线，洽谈50多个项目，协议总投资额达2.6亿美元，其中台资2.3亿美元。全市新批准台资企业10家，总投资额1800余万美元，其中台资723万美元。对台转口贸易额289.2万美元，其中出口贸易额为157.2万美元。

与此同时，各级对台工作部门积极扶持台属企业，并把台属手中的生活资金逐步转化为生产资金，不断提高生活水平。沧口区一名台属办养鸡场，因资金短缺受阻，市、区台湾事务办公室积极帮助引进台资5万美元，使其顺利建场生产。胶南县灵山卫镇的95户台属，1989年共收到台湾亲人捎来生活款34万美元，镇政府帮助他们利用这些钱发展生产，使其全年人均收入达到1800元，加快了勤劳致富的步伐。

加强各级台办的自身建设

1989年，中共青岛市委和青岛市人民政府认真解决各级对台工作部门的机构、人员、经费和工作条件等问题。市台湾事务办公室会同市委组织部、市编委、市人事局联合发出《关于加强各县(市）、区及市直单位对台工作机构的通知》。根据“通知”要求，各县（市）、区和市直单位都有1名党委副书记分管对台工作。全市12个县（市）、区中，已有10个成立台湾事务办公室；机械局、港务局、铁路分局、四方机厂等市直单位，也建立了独立的对台工作机构。崂山区和市北区完善对台工作网络，即墨市有三分之二的乡镇，设专职对台工作干部，使基层对台工作在组织上得到落实。同时，各级对台工作机构相应地建立健全各种规章制度，市北区对台办实行对台工作责任承包制，不仅调动了对台工作干部的积极性，而且也使对台工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。

各级党政领导在帮助对台工作部门改善工作条件的同时，也积极带头做接待台胞的工作，1989年市级党政领导全年有11次出面接待台胞138人次，为台胞介绍青岛的投资环境，解疑释惑，排忧解难，受到台胞的欢迎。

(刘茂奎）

监察工作

1989年,青岛办两级监察机关紧紧围绕党和政府的中心工作，积极开展各项行政监察工作，取得明显的成效。

一是集中力量处一批违法违纪案件。全年共受理各种案件1213件,其中立案查处189件，相当子1988年的2.4倍，结案率为86.2%；给予行政处分的92人，其中兹级3人，科级16人，科以下73人；移送司法机关处理的13人。为国家和集体挽回经济损失634万元。在逬彻“两商院”和监察部通告期问，市监察局共受理群众来信来访(举报）596件次，平均日受理9件次。全市重监察对象直接向监察机关交代问题的17人，交代贪污受贿金额4.8万元，追回2.2万元。移送司法机关的8人，从宽处理5人，建议主管部门作出政纪处理的4人。

二是围绕治理整顿、积极开展执法监察。一方面积极参加为贯彻执行治理整顿、深化改革的方针、政策和法律法规情况的监督检查。先后参与了清理固定资产投资、清理整顿公司、发展粮食生产专项资金使用情况和蚕茧收购等项检查。另一方面重绕中共青岛市委、市政府关于当前惩治腐败、切是做好7件实事的决定的贯彻落实情况进行监督检查。其中对7起政府机关领导干部及部分工作人员吃W受礼问题，进行了认真处理。还会同有关部门，重点抓了市城建综合开发公司、振业商品房经费公司被索要、借、调住房问题的清理，追回房屋38追交房款的36套，停止调换的9金，补交差价的12套，共挽回经济损失512万元。

三是推进廉政建设的工作有了新的进展。在“两公开一监督”（公开办事制度，公开办事结果，实行群众监督）制度建设方面，两级监察机关共协助40多个政府部门和企事业单位制定了“两公开一监督”的制度述设；对20个单位进行了廉政检查；同时协助党委、政府起草或参与制定了一些惩腐败、保廉洁的规定和措施。

四是举报和信访工作有了较大发展，至8月底，两级监察机关的举报中心（站）已全部建立，共有专职信访举报工作人员38人。全年共受理群众信访举报3400多件次，是1988年的3.1倍。监察机关查办的案件80%以上是通过举报、信访渠道提供的。

五是进一步加强了监察队伍的自身建设。至年底，两级监察机关已配备监察干部189人，占编制数的89.6%。已有7个政府部门、市直单位成立了行政监察室。为了适应全面开展监察工作的需要，两级监察机关采取岗位培训、送校、办班等形式，全年培训干部360人次。

1989年度，即墨市和沧口区监察局被评为全省监察系统先进单位，市监察局一人被评为全省监察系统先进个人；局机关继续被评为市政府文明单位，并被评为“打击经济犯罪”先进单位；局机关党支部被评为先进党支部；1人评为优秀党务工作者，1人被评为市级精神文明个人，三人记功。

(李晓平）

新编地方志工作

1.坚持政府修志，不断加强领导。把史志工作列入市政府工作议程和分管市长的任期目标。7月25日市政府召开了青岛市志编纂工作座谈会，认舆落实省政府提出的一个中心议题，两个基本保证（以志书质量为中心议题，保证修志队伍的素质、保证领导亚视列入任期目标责任制），突出解决市志工作发展不平衡和部分联合成志单位协调方面的一些老大难问题。青岛市人民政府办公厅于7月2日以青政办发[1989]51号文转发了市史志编纂委员会办公室《关于在全市地方志系统开展评选先进理位和先进工作者活动的报告》,决定在全市地方志系统开展评选先进的活动。3月25日青岛市人民政府办公厅以青政办发[1989]17号文下发了《关于做好<青岛年鉴>(1989）编辑工作的通知》，对年鉴编辑中的主要问题作了明确规定。

2.认真调查研究，进行分类指导。年初对市志主、承编单位的情况进行全面地调查摸底，分别不同情况，提出了不同要求。要求好的或比较好的单位抓紧志稿的审编工作，一般的单位抓紧工作的开展和资料搜集、整理工作，后进单位抓紧建立健全领导班子和工作班子，及早开展工作。

3.狠抓质通，开好志稿评审会。年内市史志办公室先后对《文化志》、《军事志》、《外事志》、《粮食志》、《气象志》、《即墨县志》、《胶南县志》、《胶州市志》志稿组织了评审，对确保志书质量起了重要作用。

4.1989年，市志《海港志》、《电力工业志》、《外市志》和《青岛大事记史料（上册）已内部出版发行。完成了《粮食志》、《军事志》、《气象志》、《物价志》等4部送审稿和《纺织工业志》、《医药志》、《水产志》、《体育志》、《文化志》、《档案志》、《标准计责志》、《侨务志》、《盐业志》等9部初稿。县（市、区）志完成了《莱西县志》、《崂山县志》终审和《即墨县志》、《胶南县志》、《胶州市志》志稿评审。《黄岛区志》完成初稿。《青岛年鉴》（1988）9月正式出版，并于9月30日召开了新闻发布会。《青岛年鉴》（1989）基本完成初编。此外，还编辑出版了《青岛市体育人物》、《崂山志丛》（第2辑）、《青岛史志》（崂山专辑，总第8期）等内部发行书刊。

1. 为加强地方志编辑队伍的建设，青岛市史志办公室受山东省地方史志编委会委托，经青岛市人民政府文教办公室和省教委批准与青岛大学联合举办编辑学《专业证书》班。学制一年半，开设9门课程，9月正式开学，省内（含青岛市）招收学员53人。

   （史志办）