1989年经济和社会发展概况

全年完成工业总产值15314万元、商业营业额15241万元，实现工商利润总额2068万元，分别比上年增长15.2%、6.8%和5.17%。其中，区域工业系统完成产值13003万元，实现利润1005.9万元；商业系统完成营业额10201万元，实现利润181.8万元；校办工业完成产值1074万元，实现利润340.8万元；街道工业完成产值874万元、营业额5040万元，实现工商利润489.7万元；物资部门完成销货额2217万元，实现利润46.4万元。出口产值785万元，比上年增长96.7%。财政收入2142.4万元，较上年增长22.8%,实现了财政收支略有结余的平衡目标。

治理整顿取得成效。压缩了区体育服务大楼等建设项目，制订了《关于加强控制社会集团购买力管理办法》，使全区社会集团购买力基本得到控制；在全区范围内开展了财税物价大检查和治理小金库工作，共查出各类违纪金额30.7万元，补交税款4.9万元，收缴非法所得15.5万元；认真清理整顿公司，对区实现有公司进行了重新核实径记，将5户公司办理了撤并手续；根据《企业法人登记时理条例》，对区属55户工商企业进行了重新换照，将149户不符合规定的企业和个体工商业户作了注销登记。在全区建立了三级物价监督网络，开展了“物价计量信得过”活动，评出信得过单位53个。严厉打击倒卖国家紧俏物资、制销假冒伪劣商品等违法行为，查出违法案件48起，为企业避免经济损失达62.5万元。加强审计监督，充分发挥审计部门、社会审计机构、内审人员的作用。审计部门全年审计项目15个，审计总金额4539万元，查出违纪金额141万元。

教育、卫生、文化、体育等事业又有新发展。全区儿童入学率100%，在校学生巩固率99.98%,小学生毕业串99.93%,体育达标率97%;全区有23名小学生被评为市级“三好学生”，连续两年蝉联市小学生“萌芽杯”足球、篮球、排球、游泳、田径五项联恭团体总分第一，在全国小学语文教学研讨论中获第一。为解决人口出生高峰带来的入学难问题，市、区两级政府拨专款扩建改造了四所小学，使全区3300多名新生全部入学，避免了二部制。在全区全民和集体企事业单位进行了职称改革，有3311名专业技术人员取得了相应的技术职务。卫生工作认寘贯彻预防为主的方针，与650个单位签订了“门前三包、门内达标”合同书，经检查评比单位达标率71.2%;在全区推行了计划免疫保偿制，儿童“四苗”覆盖率达99.05%。文化工作围绕国庆40周年，开展了车多彩、健康有益的群众文化活动，组织各类文艺活动37场次，参加人数达8.5万人，在市级汇演比赛中取得好成绩；建立了青年活动中心，活跃了青年文化生活；加强了文化市场管理，开展了“打非扫黄”活动，没收各类查禁书刊一万余册。以学校体育为重点，广泛开展群众性的体育活动，共组织全区性各类比务27次，在市级比赛和培养优秀体育后备人才方面取得了可喜成绩。

社会保障工作进一步加强。为38户烈属和特残军人办理了家庭财产保险，为133名义务兵发放了优待金，成立了残疾人联合会，开设了残疾人门诊部，为残疾人治疗和康复提供了方便。社会福利企业发展较快,全区已有13个福利企业，使有劳动能力的残疾人基本得到了妥善安置。为1.4万名合同制工人办理了养老投保，为3万余名退休职工办理了退休费统筹，收缴职工待业保险基金358万元，发放待业救济金5.3万元。全区职工年人均工资1702元，比上年增长18.9%,扣除物价上涨因素，职工实际收入比上年增长3.5%。

加强城市基础建设，改善人民生活环境

新建芝广线、归化路、明并支路、雒口路沥青路面1581平方米，油路维修3.37万平方米，道路养护3.1万平方米，铺六角板1.4万平方米，清运垃圾7.4万吨，查处违章建筑2326平方米，植树1.7万株，栽植绿篱5543米，铺草皮1600平方米，建街道绿地2602平方米，摆设花草3.7万盆。全区车行道硬化率72%,人行道铺装率43%,绿化覆盖率15%,人均占有公共绿地1.8平方米。延安路通过省级路达标。认真贤彻《大气污染防治法》为实现烟尘控制区达标，抓紧对全区重点污染源的监督检查工作，开展了创建烟尘控制小区和噪声达标小区活动，努力做好排污收费工作，共收排污费301万元，达到了以经济手段强化环境管理的目的，为治理污染积累了资金。

加强民主与法制建设，建造安定团结的社会环境

区政府把加强民主与法制建设摆到重要位置，在工作中自觉接受人大的监督，及时向区人大常委会报告工作，重大事情广泛听取人民代表、政协委员及群众团体的想见和建议，认寘承办了人民代表建议、政协委员提案249.件，受理群众来信来访425件（次），及时地处理市长公开电话110件、区长公开电话300件。在全区狠抓普法教育，使普法完成率达94%。各部门、各单位密切结合自己的工作特点，认真组织学习各种专业法规，使广大干部职工群众的法律意识和法制观念明显增强。全区286个调解组织为调处人民内部矛盾做了大量工作，调解民事纠纷446起，成功率达89%,解答法律咨询512人次；以经济工作为中心，广泛开展律师、公证工作，共办理各类公证738件，为23个单位担任常年法律顾问，承办各类经济和民事纠纷120件、刑事辩护63件。为保证党和国家及上级党委、政府的政策、规定和指示的贯彻执行，区政府共制订下发法规性文件14个，聘请了法律顾问组，为依法治区打下了基础。按照市、区人大常委会《关于开展执法大检查的决定》，区政府各执法部门深入开展执法大检查，提高了执法人员依法办事的自觉性。为维护社会治安秩序，公、检、法、司等部门，按照上级的统一部署，从重从快打击了严重经济犯罪和刑事犯罪活动，加强社会治安综合治理，共破获大小案件227起，破案率89.8%。

计划生育工作被评为全国和全省先进单位

区计划生育工作认真贯彻落实了中央关于“统一思想，稳定政策，抓紧工作”的指导方针，狠抓基层建设和基础工作，实行了计划生育目标管理，使计划生育工作扎实稳步地开展。1989年，全区人口出生串为12.83%。，人口自然增长率为6.97%。，比1988年下降了1.09%,无计划外生育，计划生育率100%，女性初婚晚婚率95.03%,比1988年提高了11.66%,晚育率99.89%,圆满地完成了区政府与市政府签订的《人口指标责任书〉》的各项指标，被评为全国、省、市计划生产先进单位。主要做法：一是层层落实人口目标时任，实行目标管理。1989年1月，区政府与市政府签订《人口目标责任书》之后，区委、区府非常重视这项工作，多次召开不同类型的会议，分析人口形势，提高干部群众执行人口目标责任的自觉性，制定下发了《人口目标责任的若干规定》并纳入了经济承包合同的内容。同时，还制定了与“人口目标”相配套的“工作管理目标”、“专职干部岗位责任制考核制”等，针对晚婚、流动人口管理的薄弱环节，工商、公安、计生、民政等有关部门齐抓共管各负典责。二是采取各种形式强化了《山东省计划生育条例》的宣传教育，在转变群众生育观念上狠下功夫，把集中的宣传和日常的工作紧密结合，把方针政策的宣传与形势任务结合起来，把轰轰烈烈地宣传与扎扎实实的教育结合起来，使宣传教育工作有声有色。根据不同年龄的教育对象，举办了新婚学校、母亲学校、优生优育、老年人保健知识讲座等各种类型的学习班，参加学习的人数达1700余人。三是，加强了基层建设和 基础工作，在“放心活动”的基础上，开展了以宣传教育、避孕节育、经常性工作的“三为主”为主要内容的创建模范单位活动，计生工作出现了稳定发展的局面，四是，加强了对育龄妇女的管理措施，开展“一条龙”服务活动，使节育有效率达98.14%,妇科普查率达应查的98%以上。五是，开展了计划生育协会工作，成立了区、街、居三级计划生育协会，发展会员2817名。

改革中崛起的青岛饮料厂

青岛饮料厂原是1970年始建的街办小厂，破屋陋舍，残缺不整的设备和机工具在一起还不到40万元，简单的生产技术和以街道老太太、残疾青年为主体的职工队伍构成的落后生产力，束缚着这个企业步履蹒跚、徘徊不前。改革给这个街办小厂带来了生机，企业依靠其自强不息、锐意进取的精神，艰苦创业，勇于改革，一跃成为专业化程度.较高的中型企业，跻身于青岛市工业和全国饮料业的先进行列。1986年引进了西德塞茨公司制造的具有八十年代国际先进水平饮料灌装线，并于1987年元月投入生产；1988年底引进的易拉罐装饮料生产线又建成投产，使该厂生产能力大增，以女士香槟为龙头的女士系列饮料；利事可乐、女士可乐、女士橙汁、女士巧克力香槟、鹤饮等可乐型、原汁型、果味型、营养型饮料相继问世，1989年生产量达2.3万吨。从1985年起，这个厂的工业总产值以年均81%的速度递增，由1984年的250万元增至1989年的4846万元，利润由1984年的35.8万元增至1989年的483.5万元，固定资产净值从40万元增加到1100万元。六年间上交税利3140万元。“女士香槟”系列饮料连续夺得市同类产品第一名，并获省、市优质产品和全国首届食品博览会银奖、全国城乡民用产品精英大奖；该厂1987年和1988年连续两年被市政府命名为“青岛市十佳企业”和“青岛市文明单位”称号；厂长获全国“五一”劳动奖章。

(李信责  王玉胜  陈新华）