1989年经济和社会发展概况

区属工业继续稳步发展。全区完成工业总产值15991万元，比上年增长11.73%；在消化增支因素530万元的情况下，实现利润1614.6万元，比上年下降5.01%；完成出口产品交货值2582万元，比上年增长18.39%。

全年完成商品销售额15552万元，比上年增长8.29%。农贸市场上市量达2649万公斤，成交额达4240万元。新增商业服务网点469处，网点布局进一步趋向合理。全年完成财政收入3152.5万元，比上年增长23.25%,灶内留成148.5万元，灶内支出1063万元，达到了“显入为出、紧缩开支、收支平衡、略有节余”的要求。

全区各项事业都有了新的发展。科技方面，完成了企事业单位的职称改革工作，全区现有各类专业技术人员3049人。全年开发新产品13项，其中有6项参加了青岛市优秀开发项目评选。教育工作全面推行系统化目标管理，教学质量有了新的提高。全区学龄儿童入学率达到99.8%，在校生巩固率达99.8%,12—15岁学生普及率99.9%,毕业生合格率达98%,教育战线有27人被评为全国和省市优秀教师或优秀教育工作者。文化工作，成功地举办了庆祝建国四十周年文化艺术节，同时积极开展了“打非扫黄”工作，净化了文化市场。1989年被评为全省群众文化先进单位。计划生育工作，积极推行人口管理责任制，层层签订目标责任书，较好地控制了人口增长。全区人口自然增长率为6.45‰,计划生育率为99.9%，晚育率为98.9%。

精神文明建设取得可喜成果。全区涌现出市级文明单位43个，市级标兵单位6个，区级文明单位115个。普法教育不断深入，在全面完成普法五年规划的基础上，进行了普法执法大检查。区政府还组织工作人员进行了《统计法》、《行政诉讼法》的学习。，政府部门依法行政的观念得到加强。结合依法治区，1989年，区政府突出抓了社会治安综合治理，层层签订了社会治安综合治理责任书，全区建立调解领导小组65个，街道调委会220个，厂企调委会293个，有力地促进了社会治安的进一步好转。

治理整顿初见成效

1.清理整顿了54家公司和12家党政机关办的企业，对其中不符合有关政策的公司（企业）进行了清理，共撤销6家，更换法人代表1家，立案审查了3家，调整了部分公司的经营范围和经营方式。

2.按照国务院关于进一步清理固定资产投资的通知要求，结合安排1989年计划，对列计划和在建项目进行多次检查、核实，在1988年停缓基建项目6项，建筑面积33065平方米，压缩投资497万元的情况下，没有再开新口子。

3.进一步控制社会集团购买力，1989年“青控”商品审批了18万元，比1988年下降了28%。

4.认真地开展了物价大检查，在13个街道办事处成立了群众价格监督站，建立健全了区、街、居三级物价监督网络。

5.整顿市场秩序，强化市场约束机制，严厉打击了投机倒把、掺假使杂、哄抬物价、少秤短尺、欺行断市、无证经营等违法活动。狠抓了大要案的查处工作，全年共查处千元以上大要案47起，罚没款达70万元，为受害者挽回经济损失9.6万元。

重点办好10件实事

1.基本完成了宁化路22000平方米的旧城改造工程，进一步改善了居民的居住条件。

2.区财政拨款30万元，改建了台柳路，翻建了抚顺路西段和嘉兴路中段两条柏油路；改造了昌化路明水沟中段，筹资整修硬化了阜新路东段路面，使全区道路硬化率达74%。

3.创建了小岛干路、温州路以南9.3平方公里烟尘控制区和四流南路以南，瑞昌路、山东路以东6.8平方公里固定噪声源达标小区。

4.大力加强绿化工作，植树15411棵，栽绿篱4729米，铺植草坪2016平方米；新辟绿地27块，总面积2583平方米；新建金华路和人民路南段绿化带2658米。全区绿化覆盖率已达20%以上。

5.改造了7座公共厕所，修建了两条达标路。

6.新建了4座垃圾台，添设了28个垃圾池，全区基本实现了垃圾容器化，清运机械化。

7.继续改造了人民一路市场和鞍山一路市场，建成了生产资料批发市场。

8.改造了嘉定路小学、平安路第一小学、小白干路第二小学校舍。

9.抓了阜新路、杭州路、小岛干路、东太平村、鞍山路5个街道文化站的新建和设施配套工作。

10.整顿治理了10个居民楼院，为创建文明院奠定了基础。

卫生体制改革已见成效

四方区有四方区医院和中医院两个区医院，1个妇幼保健站，1个防疫站。区医院下设6个医疗诊所。1989年，四方区在学习即墨经验的基础上，进行了卫生体制改革，一是在全区卫生系统实行了院、站、所长负责制。通过群众评议和民丰选举的方法，选出了各单位的行政业务领导.，明确了行政领导在行政管理和业务工作中的中心地位。二是实行岗位目标责任制。各院、所根据各自的工作性质和工作实际，同区政府职能部门签订了目标责任书。三是在行政业务管理方面，实行了院、科两级管理，各院（所）同各科室、各科室同每个医护人员都签订了岗位目标责任，有力地增强了工作人员的工作责任感。四是对卫生经费的使用，由过去的自由支配改为由区卫生局统一集中掌握，用于各单位建设。1989年，在资金紧缺的情况下，区医院更换和增添了病床和床垫200套，改建了病房厕所，修缮了内二科干部病房，添置了动态心电图、中风预报仪、心律失常监护仪、胃电图激光治疗仪等先进仪器，建立了血库。区中医院除增加床位和加强配套建设外，也增添了血液粘度仪和功能康复椅等医疗设施，使医疗条件得到了明显改善。五是在收入的分配方面，推行了按规定比例提成和多劳多得的分配方法，适当拉开档次，调动了每个职工的积极性，扭转了1988年的亏损局面。区中医院开设的脱发治疗门诊和蝮蛇抗栓酶治疗脑血栓专科门诊，也取得了较好的社会效益和经济效益。1989年，收治脑血栓患者71例，治愈49例；收治脱发患者200例，治疗后全部有所好转。在进行卫生体制改革的同时，还突出抓了医德医风教育和医疗秩序的整顿，增设了举报信箱和公开举报电话，完善了三级查房、疑难病例、术前术后讨论，危重急症病人抢救、责任护理、行政查房等各项制度，医务人员的服务态度有了较大改善，医疗质量不断提高，医疗卫生状况日趋好转。

体育事业不断发展

积极开展“以副养体”活动。为了解决体育经费不足的问题，区体委积极开展了“以场养场”、“以校养校”的“以副养体”活动。到年底，业余体校、体育场、海水浴场先后办起了木器加工、塑料包装、涂料生产、机件加工、缝纫加工等项目，总收入达4万多元广泛开展科学选材。年初，区体委与区教育局联合，就中长跑、跳跃2个项目进行了科学选材，测试项目包括身体一般素质、专项素质、生理（包括遗传）3大项及其它13小项。并通过开设培训班和深入驻区各幼儿园考察等形式，选拔了一批优秀的游泳和乒乓球后备人才。

“密封杯”拳击大奖赛获得圆满成功。8月下旬，四方区体委与青岛密封工业公司、市拳击协会，青岛日报社联合举办了“密封杯”全国拳击大奖赛。武警部队、广东、南京、沈阳、河北、陕西、淄博、上海体院、北京体院、青岛等10个省、市、体院的77名运动员参加了这次青岛有史以来规模最大，水平最的一次大赛。

群众体育蓬勃发展。组建了业余拳击队和摔跤队，举办了气功、游泳、乒乓球培训班、田径、游泳裁判员培训班和理论研究会，参加人数达1600余名。组织进行了职工游泳、越野等36项比赛，活跃了群众体育，增强了人民体质。

1989年四方区体育取得突破性进展。6月份，在青岛市小学生短池游泳比赛中，获总分第3名，4个单项第1,2个第2。在省“希望杯”游泳比赛中获2个单项第1,1个全能第3。在8月份的青岛市小学生乒乓球比赛中，获总分第3名，区业余拳击队在“密封杯”全国拳击赛中，获1枚金牌，

1枚银牌和2枚铜牌。在青岛市萌芽杯足球赛中，四方区参赛的2个队分别获第5、6名。并向市体校输送了3名足球队员。

(尹务安）

加强廉政建设，促进机关作风好转

1989年，四方区政府始终坚持把清正廉洁作为一项重要的政治任务来抓。一是按照国务院和省、市人民政府的要求，组建了区监察局，在政府有关部门和各街道办事处配备了兼职监察员，加强了行政监察力责。二是深入进行廉政教育，针对存在的突出问题，有的放矢地开展了多种形式的廉政教育，提高了全体工作人员为政清廉的自觉性。三是从建章建制入手，研究制定了《青岛市四方区政府机关工作人员工作守则》和《四方区政府机关工作人员违反职责处分暂行规定》，在13个街道办事处和6个与群众接触较多的职能部门实行了“两公开一监督”制度，强化了对工作人员的约束和监督，进一步提高了政府工作的透明度。四是设立了区政府举报站和区长公开电话网络，进一步拓宽了群众监督渠道，1989年，全区共受理群众电话191件，办结185件，办结率达96.9%。五是坚持把反对官僚主义同严肃政纪、廉政建设结合起来，广泛开展了反腐败斗争，对群众举报的以权谋私、贪污受贿等案件，进行了认真的清查，1989年共查处举报案件38起，立案查处5起，并对查处案件中暴露出来的问题，进行了整治，完善了制度，堵塞了漏洞。

(宫殿荣）