农村基础政权建设

1988年，青岛市农村基层政权建设取得较大进展，9月17日，中共青岛市委、青岛市人民政府召开全市农村基层政权建设工作会议，会议提出了全年农村基层政权建设的工作目标，要求在二、三年内，通过有步骤地向乡镇下放权力，改革条块分割的管理体制，扩大乡镇的管理权限和管理职能，把乡镇逐步建设成为适应农村建设和改革需要的、能够有效地领导和管理本行政区域政治、经济、文化和各项事业的有活力、有权威的一级政权。根据会议部署，各县（市）区加强了领导，理顺了工作关系，加快了工作步伐.全市已有4个县(市）区的部分部门向乡镇放权，主要是与农业生产关系密切的农、林、水利等部门向乡镇放权。到年底，县级部门驻乡镇的派出单位下放到乡镇管理的有1000多个，共下放人员2971人，下放资产391万元。这些单位下放后，在乡镇政府的统一组织协调下，建立了为发展农村商品经济服务的多种经济实体，为农民群众和经济组织提供技术信息和产供销系列化服务，促进了农村商品经济的发展，同时也增强了乡镇政府的管理职能。

乡、村干部培训工作逐步走向正规，教学体系已经形成，岗位职务培训效果逐步提高。1988年，全市共培训正副乡镇长158名，培训村长会主任2893名，分别占应培训总数的38%和48%，通过岗位职务培训，增强了乡村领导干部的政治业务素质，提高了领导管理水平和实际工作能力。

贯彻村民委员会组织法

六届全国人大常委会第23次会议审议通过的《村民委员会组织法》，自1988年6月1日起试行。为认真贯彻实施这一重要法律，加强农村社会主义民主和法制建设，青岛市人民政府于5月8曰下发了《关于贯彻执行〈村民委员会组织法（试行）〉的通知》，提出了贯彻实施的具体要求。根据通知精神，各县（市）区在采取多种形式广泛开展宣传教育的基础上，选择基础较好的村进行了试点工作。

莱西县作为省、市政府确定的试点县和民政部的联系点。在省、市民政部门的指导下，从6月1曰起，用半年时间，在牛溪埠乡的牛溪埠村、西庄村和西沙埠村进行了试点.试点村通过贯彻《村民委员会组织法》，提高了村民的民主意识和参政议政水平，村委会的组织、制度建设得到了加强。经过民主选举，有能力、懂管理、群众信赖的人走上了村级领导岗位，建立了保证村民自治的各种规章制度。

在贯彻实施《村民委员会组织法》的同时，全市有4个县、区首次开展了评选模范村民委员会的活动，表彰了332个模范村民委员会，促进了村民委员会的建设.

(于永良）

行政区划

1988年青岛市辖7区（市南、市北、台东、四方、沧口、黄岛、崂山）、1市（胶州市〔县级〕）、4县（即墨、胶南、莱西、平度）。设街道办事处64个，乡88个、镇68个。1988年11月17曰经国务院批准、民政部批复，撤销崂山县，设立崂山区.1988年1月10日经山东省人民政府批准，撤销胶州市胶城镇、大庄乡、三官庙乡三个乡镇，设立阜安、中云、北关、南关四个街道办事处.

(张德森）

地名工作

为更好地贯彻落实国务院发布的《地名管理条例》和山东省人民政府发布的《山东省地名管理办法》，加强全市地名管理工作，以适应开放、建设和发展的需要，1988年6月1日市政府发布了《青岛市地名管理实施办法》（青政发〔1988〕108号)，把全市地名工作纳入法制建设轨道。

调整了地名工作领导体制。根据国家、省有关文件精神，市政府办公厅下发《关于调整地名工作社会领导体制的通知》（青政办发〔1988〕18号），1988年3月10日起，市地名委员会办公室由市城乡建设委员会划归市民政局领导。各县（市)、区(平度县原设在县民政局）的地名委员会办公室的领导体制，也相继作了调整，分别划归县（市、区）民政局领导.

1988年编纂出版了《莱西县地名志》，《胶南县地图册》及《胶南县地图》（挂图）。平度县在96个自然村，莱西县在97个自然村设置了地名标志。