1988年中小学教育概况

1988年，青岛市教育事业通过贯彻落实中共十三大、十三届三中全会和中共中央工作会议精神，经过全市各级教育行政部门和中小学广大干部教师的努力，在深化教育改革，加强学校管理，改善办学条件等方面取得了很大成绩，为当地经济建设服务，为四化培养人才做出了积极贡献。

1.对教育战略地位和作用的认识有所提高，农村教育工作出现了好势头。

中共十三大提出“百年大计，教育为本”并提出把教育放在突出的战略位置。8月，邓小平同志指出：“我国的教育已耽误了20多年，不能再耽误下去。我们要千方百计，把别的方面忍耐一些，甚至牺牲一点速度，把教育解决好”并提出“要千方百计解决好教师的待遇，把‘老九’变成‘老大’”。一年来，各级党委和政府切实贯彻中共十三大和中央领导的指示精神，认真推广平度县重视发展教育的经验，4月，省、市先后在平度县召开了现场会，会上对平度县和赵蓝田等7名个人进行了重奖。各县（市、区）相继召开了教育工作会议，党政主要领导亲自带乡镇负责人去平度县参观、学习。各县（市、区）还针对教育急需解决的问题采取了有力措施。9月份《中国教育报》在第一版以《平度能办到的我们也能办到》为题，报道了青岛市各县（市、区）教育工作你追我赶的大好形势。

各级教育部门不断端正“教育为社会主义经济建设服务”的办学指导思想，认真贯彻德智体美劳全面发展的教育方针，对片面追求升学率、学生课业负担过重、学校滥收费、乱罚款等违反教育规律的现象，及时采取措施予以纠正。

2.大力加强学生的思想政治教育，学校的德育工作得到了进一步加强和改善。

（1）以贯彻全国德育工作会议精神为重点，抓好《中（小）学生日常行为规范》的落实。各级教育部门传达和贯彻全国德育工作会议精神，并就实行《中学德育大纲》、《小学德育纲要》等文件提出具体贯彻意见，举办了“《中（小）学生曰常行为规范》宣传教育活动周”，组织了轮训班、讲习会，召开了校际间情况交流会和现场会，在较短时间里形成了宣传、贯彻《规范》的热潮。各校在贯彻《规范》过程中，强调教师为人师表的作用。各县（市、区）注意优化德育管理，培养良好的校风，在各科教学中渗透德育，促进了全市德育工作的深入开展。

（2）注重社会实践活动，拓宽了德育工作途径。1988年，全市各中小学校有目的、有计划地引导学生参与社会改革，结合形势教育和青少年的思想实际，分专题组织实践活动，如“未来建设者在行动”大型实践活动宣传日等，积极探索变封闭型教育为开放型教育的新途径。各校普遍组织学生参观访问，进行社会调查，有针对性的开展专题总结报告会等活动，巩固和提高了参观调查的效果。据不完全统计，全市城乡中小学共设立社会实验教育点380多个，有实践活动小组3400多个。市教育局被团省委、省教育厅表彰为实践教育活动红旗单位，青岛市被团中央确定为全国实践教育活动基地。

（3）认真贯彻综合治理的方针，转化后进生工作得到加强，社会教育网络逐步完善。针对当前社会治安形势的特点和学校思想政治工作的实际，市教育局会同司法、公安部门，结合普法知识教育和普法大检查，及时采取措施，对违立“学校—家庭—社会”三结合教育网络，开展综合治理，转化后进生工作提出了具体要求，对有关管理人员进行了培训。召开了转化后进生工作经验交流会，编印了《面向全体学生，大面积提高教育质量，转化后进生工作经验专辑》，组织了大量专题调查，研究学校思想教育、转化后进生工作。各县（市、区），各学校也都开展了各种形式的法制教育活动，一方面进行普法宣传，使广大师生人人知法、懂法、守法；另一方面通过学法促进转化后进生工作。各部门、各学校都采取了一些行之有效的措施，如请公安部门同志来校办讲座，开展警民、军民共建和“家长学校”活动，建立街道学校联系制度和“社会教育委员会”等等，做到学校与公安部门、街道、家庭互相配合、沟通情况，促进了学校及社会治安情况的好转，带动了后进生转化工作的开展。综合治理工作的扎实开展，为学生的健康成长创造了有利的学习条件和教育环境。许多学校被评为市、区、县的综合治理先进单位。越来越多的学校连续多年没有出现在校生犯罪现象，如市区各中学多次召开“综合治理现场会”请区公安分局的同志作报告，由在押的少年犯现身说法，结合学生的思想状况，及时采取措施做好教育工作。胶南县开展了创“三无四优”学校活动（三无即：无流生、无犯罪、无非正常死亡；四优是：优化的千部教师队伍、优良的教育教学秩序，优秀的教学质量、优美的学校学习和生活环境）。在全县收到了很好的效果，涌现出一大批“三无四优”达标学校。

年内，在艺术教育、国防教育、青春期教育、青少年科技教育等方面也取得了一定成绩，许多学校结合这些教育对德育管理进行探索性改革，迈出了可喜的一步。

3.狠抓九年制义务教育的实施，基础教育得到加强。

（1）抓规划。修订了全市实施九年制义务教育规划，制定了普通教育十五年发展规划。把规划落实到乡镇，并结合贯彻“分级办学、分级管理”的体制，县乡两级进一步明确了各自的职责，调动了乡镇办学的积极性。根据规划，全市将从一九九三年开始实施九年制义务教育。

（2）抓措施。市政府颁发了《关于实施九年制义务教育的决定》，就实施九年制义务教育的宣传、规划、教学要求、经费、师资、校舍、仪器设备、图书资料和管理体制等问题提出明确要求。各县（市）区人民政府也相应制发文件，落实措施。除市区已普及初中外，农村已有14个乡镇开始实施九年制义务教育。

（3）抓检查验收。1988年4月，市政府组织100人的检查验收团赴4县1市2区，对160个乡镇890所小学和幼儿园进行检查验收。由于各乡镇领导重视，措施得力，小学的“四率”高于往年，全市适龄儿童入小学率为99%；在校学生巩固率为99%；毕业率为98.8%；普及率为99.7%；学前一年教育率为94.2%,共评出基础教育先进乡镇38个。

（4）重视特殊教育事业的发展。1988年，青岛市已实现了市有盲校，县有聋校，区有弱智辅读学校的要求。据统计，全市盲童人学率为13.98%,聋童入学率为36.7%,弱智儿童人学率为78.5%,都比1987年有较大提高。同时各校的教育教学质量也有所提高，市盲校、市聋校均成为全省盲、聋教育的教研基地和师资培训中心。青岛市的特殊教育工作多次受到国家教委和山东省教育厅有关领导的肯定，在全国特殊教育工作会议上，青岛市介绍了发展特教事业的经验。

（5）重视农村初中学生辍学问题。8月份，市教育局几次组织人员赴各县（市）区调查中小学生流失情况，认真分析初中学生辍学的问题，研究了解决的措施，制发了文件，并注意宣传了胶南、崂山、红岛乡等地的经验，使中小学生流失问题基本得到控制。据6月统计，农村初中学生辍学率为10%左右，12月统计为5.71%。

（6）加强薄弱初中建设，提高初中教育教学质量。市教育局于1986年制定了加强初中建设的决定。两年来，各县（市）区教育局调整了布局，改善了办学条件，办出了一批示范性中心联中，市教育局于1987、1988两年从市区教育费附加中拨款110万元给市直22所中学增加了设备，改善了实验条件。市教育局教学研究室加强了初中教学研究。全市加强初中建设工作取得了明显效果，教学质量有了很大提高。青岛市的做法在全国加强初中建设经验交流会上得到国家教委的好评。

4.职业技术教育有了突破性发展。

1988年，青岛市职业技术教育又有了新的发展。

（1）统筹职业教育经费。从7月1日起，凡市区企事业单位按职工工资总额的5%。缴纳职业教育经费，由市劳动保险公司代收，并拨入教育部门专户，用于补充职业技术教育办学经费。这一措施调动了企亊业单位与教育部门联合办学的积极性，打破了职业班联办困难的局面，促进了职业教育的发展。我市的作法，在全国是首创，国家教委何东昌副主任给予高度重视。

（2）进行专业调整，适应经济建设需要。为了适应当地经济建设的需要，各职业学校进行专业调整，拓宽专业渠道，扩大了招生计划。市区职业中专、职业高中招生5374人，比原计划扩招374人，加上中专、技校招生数，各类职业学校与普通高中招生数的比例达到6:4；农村职业学校招生7067人，比原计划扩招393人，各类职业学校与普通高中招生数的比例超过1:9，在全国农村是较早达到这个比例的。根据各县（市）区实际，为了发挥各职业中专学校“拳头专业”的优势，有6所职业中专、8个专业实行跨县招生，共招生400名，实行自费走读。

（3）大力发展初级职业技术教育。全市农村每年初中毕业生能升高一级学校的不到40%。为适应农村需要给初中毕业生致富的一技之长，青岛市非常重视发展初级职业教育。6月，市教育局在胶州市召开发展农村初级职业技术教育现场会，推广胶州的经验，并印发了《青岛市农村初级职业技术教育管理暂行规定》，计划招生1万人，实际招生数达到了11721人。《中国教育报》专题报道了胶州市的做法，推广了胶州的经验。

（4）努力提高职业教育的教学质量。为了提高职业教育的教学质量，各级教育部门和各职业学校都重视学生的专业实习，积极改革教学计划，增加专业实习时间，压缩了专业理论课的教学课时，并同时进行教学方法的改革，保证教学质量的提高。胶南职业中专还逐步建立起“教学、科研、生产、服务”一体化的职业教育办学体系。为了提高职业学校学生的专业技术技能，市局组织全市性专业技能比赛8次（包括演讲、烹饪、微机操作，珠算、果树修剪、服装、工艺和幼师专业技能等比赛），涌现了一大批专业技术技能的尖子人才，在参加全国、全省有关技能比赛中取得了好成绩，在全省幼师珠算、服装比赛中，分别获各项团体第1名，在省桃李杯服装工艺比赛中，分获一、二、三等奖，获奖总数占总奖数的一半。青岛市学生代表省参加北方十省市幼师、珠算比赛，对省获得金牌、银牌起了骨干作用。

（5）加强了职业学校管理。为了提高学校领导干部的素质，青岛市经常组织校长学习职业教育理论，参观调查，交流经验，讨论和制定专业教学计划，编写教材，健全市县校教学研究网络，积极开展教研活动。下半年，省市分别对城乡职业学校教育教学和办学条件进行了评估检查。在全省的职业教育评估检查中，胶南职业中专获全省学校总分第1名，胶南、平度、莱西、即墨获全省县级前4名。

5.教育教学改革和学校体育卫生工作取得新成绩。

（1）加强教育理论学习，深入进行教学改革实验。1988年全市中小学普遍重视开展教育理论的学习。在全市中学学习和应用了布卢姆的《教育目标分类学》理论，在广泛学习、举办讲座分科讲解和分析研究的基础上，实行各科教学目标分类管理，制定实现目标的双向细目表。这是进行整体教学管理体制改革采取的一项重大措施，初步取得了成效，推动了各科教改实验的顺利进行。全市中小学各科都有教改实验班，县有实验小学。全市初中化学、物理，数学等教改项目受到国家教委、省教育厅有关部门的肯定和好评。据统计，全市中学列入市教改实验项目的有40个学校的87名教师，涉及9个学科、40个课题的167个教改实验班。年底分学科进行的总结检查会议表明，这些教改项目，在培养学生能力，提高教学质量方面均初步取得成果。

由于不断端正办学指导思想，面向全体学生，重视抓基础、抓能力的培养，教学质量不断提高，小学毕业考试和初中升高中、高中升大学的考试成绩好于往年。1988年，全市共为高等院校输送合格新生5212名。

1. 坚持“三个面向”，适应改革开放的需要，积极开展电算机教学活动和加强外语教学活动。市区全部小学、县（市）区实验小学和80%的中学开设了电算机必修课、选修课，或开展了电算机课外活动。认真抓好外语教学改革。市区32所小学的五、六年级开设了英语课。全市中小学教改实验班，省级的27个，市级的42个，重点改革课堂教学，提高学生的听读能力。在1988年举办的全省英语会话比赛中，青岛市派出的5名选手，分别获得特等奖和一等奖。

   （3）广泛开展体育活动，体育教学改革取得优异成绩。1988年，各县（市）区教育局、各中小学认真贯彻执行国家教委制定的《中学生体育合格标准试行办法》及省、市关于开展中小学体育锻炼活动指示精神，深入进行体育课教学改革，推行新广播操（韵律操），提高中小学课间操的做操质虽，中小学学生的身体索质有所提高。中小学生体育达标率，市区为95%,县（市）区为90%；全市有651所中小学体育达标率达到省、市先进学校的标准。1988年，青岛市还参加了国际体育援助计划活动。为了儿童健康，组织了两次大型活动，一次是1000名学生泅渡汇泉湾活动，一次是在国际体育援助活动日组织了“万人万米长跑”活动。各中小学还积极开展了小型多样，丰富多彩的体育活动，如长跑、拔河、跳绳、球类比赛等，增强了学生体质，学校的业余体育训练活动也取得了优异成绩，培养了一批优秀运动员。全市有11人输送到省级专业队，市区有45人应届高中毕业生因体育成绩优异被高校录取。在全国比赛中，青岛临邑路小学获全国“贝贝杯”小足球赛冠军，青岛第16中学，青岛第4中学均获全国幼苗杯、希望杯足球赛第3名。在澳大利亚太平洋地区学校运动会上，青岛市有6名师生代表国家参加比赛获得一枚金牌、一枚银牌。

   6.加快了师资队伍建设和师资培训基地的建设。

   （1）师范教育受到了各级政府的重视，进一步明确了农村师范和进修学校的管理体制，确定了市县两级管理、以县为主的职责。1988年，市、县共投资230万元，为各师范学校建教学楼、音乐楼、实验楼、学生宿舍等10栋，还拨专款50万元，添置教学设备，其中安装语音室4个（共192座），增添微机20台。胶南、莱西所属师范的办学条件有较大改善，被青岛市政府正式批准为中等师范学校。青岛师范学校的办学条件已基本达到标准化条件的要求，被国家教委列为全国首批表彰的100所中等师范学校之一。

   （2）为加快师资培养步伐，全市委托高校代培初中和职业学校专业课教师380人，电大师资班招生630人，共计1010人。全市各种大专师资班共毕业641人。各县（市）区教师进修学校共招生2541人，毕业1306人。青岛教育学院和函授大学共招收在职教师1485人，专科、本科毕业共计1010人。县（市）区进修学校还结合教学举办各种短训班，有2500人参加了学习，培训干部达1000多人次。市教育局邀请美国长滩市一青岛市友好城市委员会主席豪尔先生培训中学英语骨干教师60名，收到较好效果。

   （3）中小学教师职称改革工作圆满结束。中小学职改工作在各级教育部门和广大干部教师的配合努力下，上半年完成了公办中小学教师的评聘工作，下半年又完成了民办中小学教师的职务评审任务。全市有55300多名公、民办教师参加了职改，共评出中学高级教师1582人，占教师总数的8.8%；评出中学一级教师5726人，占教师总数的32.9%,以上合计7308人，占41.7%。下半年，又从民办教师中，评出中学一级教师348名，小学高级教师1485名，在全国、全省，青岛市占的比数属高比例的地市之一。另外还有其他职工也参加了相应系列的职称评定。中小学职改工作对稳定教师队伍，提高教师待遇起了很大作用。

   （4）民办教师待遇普遍得到提高。各县（市、区）非常重视提高民办教师的福利待遇。多数乡镇能够保证按月发放工资，平度县还实现了县统筹教育经费，民办教师与公办教师同时发放工资。公办教师工资增长10%以后，各县又采取措施，根据当地实际为民办教师增长了10%—20%的工资。另外，各县（市、区）还做出决定，中小学民办教师实行退休制。《中国教育报》和《国家教委简报》都先后登载了青岛市农村实行民办教师退休制及提高其福利待遇情况的介绍。

   7.努力增加教育投入，积极改善办学条件。

   （1）多渠道筹集教育经费。市县两级财政努力增加教育投入，1988年拨教育经费已超过1亿元，比1987年增长30%以上。全市中小学的人员经费一项就需补助2000万元，特别是教师节前，市人事、财政部门简化审批手续，使教师的职改工资和增加10%的工资及时发到教师手中，在全省是唯一年内兑现的地市。在征集、管好教育费附加方面，各级教育部门强化了征收措施。农村教育费附加全年共征收5482.3万元，市区共征收1031.6万元。另外各县（市、区）还根据当地的实际做出规定，广开集资渠道。《中国教育报》登载了胶州市多渠道集资的做法。

   （2）中小学危房改造开始得到落实。农村民办中小学校舍改造工作结束后，各县（市、区）及时把工作重点转移到城乡公办中小学校舍的改造上来，各县（市、区）中小学危房已基本拆除，建造新校舍的施工正在进行。据统计，全市农村共拆除危房472间，维修1591间，新建校舍1000间，已完成投资600多万元，改造工程预计在1989年上半年陆续完工。列为1988年市办大事之一的改造市区8处中、小学工程基本完成，已有7处学校竣工验收交付使用，建筑面积15000平方米，完成投资近300万元。市区安排改造、扩建项目27个，建筑总面积为3万多平方米，完成总投资400万元以上。安排维修中小学校舍项目110个，总投资近200多万元。

   （3）加快实验室建设。1988年各县（市、区）教育局和各学校非常重视实验室建设。平度县和胶南县各乡镇的中心中学和中心小学均建了高标准的实验室。据年底统计，各县（市、区）实验室建设和仪器配备达。类标准的学校有130所；二类的380所；，三类的1141所。市教育局制定了《青岛市1988—1995年中小学实验室发展规划》，同时加强了实验室建设的管理，陆续在平度、即墨、崂山、莱西等县建立示范性乡镇中小学实验室。

   （4）勤工俭学活动有了较大发展。1988年青岛市各级领导十分重视勤工俭学活动。市教育局就搞好勤工俭学工作制定并下发了一系列文件，对勤工俭学先进单位进行了表彰奖励。据测算，全市中小学勤工俭学活动年创利4894万元，有3个学校完成利润超过了百万元，年创利超过30万元的学校已达33个，还创出了一批优质产品和创汇产品。在11月召开的全国中小学勤工俭学工作会议上，青岛市政府、青岛市教育局、胶南县政府、青岛市台东区教育局等7个单位和3名个人受到了表彰。

   职业技术教育

   1988年，青岛市职业技术教育，通过深入贯彻“教育必须为经济建设服务，经济建设必须依靠教育”的方针，有了进一步发展。一个城市带农村、农村促城市，比较合理的发展格局初步形成。学校教育与经济建设密切结合，走出了一条适合职业技术教育发展的新路子。1988年，全市城乡有职业中专14所，职业高中39所，另有4所普通高中兼办职业高中班，9个企业自办职业高中班。市区职业学校共设70个专业，283个教学班，在校学生达10908人，各类职业学校在校生数占高护阶段在校生数的60%。农村职业学校共设29个专业，327个教学班，在校生15800人，各类职业学校在校生数占高中阶段在校生数的50%。全市市区职业学校1988年毕业生达4014人。

   1.坚持职业技术教育为经济发展服务的正确方向。根据《中共中央关于教育体制改革的决定》精神，青岛市对职业技术教育进行了调整改革，使其更好地为国民经济发展服务。具体做法是：

   （1）加快职业教育发展速度，压缩、控制普通高中的办学规模；（2）在普通高中、初中引进职业教育，增加实用技术教育内容；（3）办好一批稳定的、为外向型经济服务的重点专业和职业学校；（4）大力发展农村初级职业教育；（5）加强对职业教育的投入，进一步改善办学条件；（6）改革。劳动人事制度，开辟人才市场，实行供需见面。

   2.统筹职业教育经费，促进职业教育发展。青岛是山东省城市中等教育结构改革起步较早的城市之一。1985年，市区职业技术学校的招生规模已由1979年的100多人增加到4000人左右，其中学校与企业联合办班和企业自己办班的招生数占80%以上，毕业录用率达到95%，但自1986年以来，由于改革不配套、企业承包缺少教育承包目标、劳动优化组合带来的劳动力过剩等因素的影响，1986、1987两年职业教育招生出现滑坡，教育部门处于“联办无门、自办无钱”的局面，使职业教育陷于步履维艰的境地。1988年4月24日，市政府常务会议决定，对职业技术教育发展中遇到的困难，要统筹解决，考虑按职工人数负担。市文教卫生办公室、市财贸办公室、市劳动局、市财政局、市教育局根据市政府的决定，在充分调查研究的基础上，制定了筹措办法。6月份，市政府下发了《关于市区统一筹集职业教会经费的通知》[青政发C88]117号）。《通知》规定：凡市区向劳动人事部门申请用人指标的全民、集体、企唞业单位和中央驻肯企事业单位，不论当年是否用人，都要按职工全年工资总额的5沁缴纳职业教育经费。各单位职业教育经费按季与社会劳动保险基金一并缴纳，由市劳动局社会保险事业处代办。《通知》规定逾期不缴者，按日收取应缴数额1％的滞纳金。经费统筹后，仍然提倡联合办学，联办单位不再向学校缴纳专业教育费，企业自办职高班，可根据办班情况酌情返还部分经费。《通知》自1988年7月1日起实行#这项措施的出台，使市区职业教育有了稳定的经费来源，对改善办学条件，提高教学质量，促进职业技术教育的发展将起到重要的推动作用，同时也调动了企事业单位办学的积极性。1988年市区职业学校录取新生5374名，超额完成招生计划，是历年来招生数最多的一年。国家教委副主任王明达批示：“青岛市教育局关于发展职教的一些措施，很值得在全国宣传，他们解决了一些地方难于解决的问题，如经费、就业招工、办学形式等等，应在报上突出宣传。”中共山东省委副书记马忠臣同志批示:“青岛市统筹职业教育经费的作法是有远见的，有条件的地方都应仿效。

   3.坚持“先培训，后就业”的原则，认真做好职业学校毕业生安置工作。青岛市始终坚持中等教育结构改革与劳动用人制度改革同步进行，坚持先培训，后就业，优先对口择优录用职业学校毕业生：1988年，劳动部门对职业学校毕业生安置工作采取了一系列改革措施：（1）职业学校毕业生档案不转街道，由用人单位直接到毕业学校提取；（2）对联办单位优先下达用人指标，由学校与联办单位办理录用手续，到劳动部门审批；（3）未被联办单位录用的毕业生与教育自办班一起，由劳动部门在全市劳务市场举办之前举办专业劳务市场；（4）在全市举办的劳务市场中，凡用人单位所需工种，职业学校有毕业虫，一律实施对口招收。1988年市区职业学校毕业生4014人，被录用3773人,录用率达94%。

   4.农村职业技术教育又有新突破。各县（市、区）党委、政府十分重视职业技术教育的发展，在坚持为当地经济建设服务、培养农村急需人才正确方向的前提下，在实施专业调整适应农村产业结构变化和农民劳动致富的需要、保证办好农林牧专业的同时，发展农村初级职业教育。发展初级职业技术教育，有利于九年制义务教育的实施，有利于克服在校牛。辍学现象，是农村教育为当地经济服务的必要途。1988年，共建立初级职业学校116所，招生12193人。

   5.抓质量，求效益，促发展。职业技术教育质量在原有基础上明显提高，毕业生普遍受到欢迎。全市坚持以提高学生专业索质、增强动手能力为中心，不断深化教学内部改革，在调整专业设计与布局的前提下，加强实验实习基地建设，进一步办好骨干学校窗口学校。根据各行业的人才需求，从实现培养目标的需求出发，对城乡79个专业的教学计划进行了修订，加大了实践技能教学和岗位实习的比重，开展了教学研究活动，加强了对职业学校的教学管理。10月下旬召开了实习工作经验交流会，提出了实习工作制度化、正规化，切实建立教学、生产实习、科技推广、社会服务相结合的教学体制的要求。年内举行了烹饪、幼师、服装、果树修剪、微机操作等10个专业的技能比赛，并获省幼师、服装、珠算比赛团体总分第一名。加强了专业教材建设和专业师资的培训，在深入改革教学内容、教学方法、努力建立职业教育教学秩序的同时，开展了专业教师技能比武和优秀课评选活动，30余名教师获优秀课奖。年底举行了青岛市职业教育学会第二届年会，评选了教学论文，47篇获奖。

   1988年，全市职业学校2000余名毕业生进人劳务市场，受到普遍欢迎。财会、幼师、电工、服装、宾馆服务、计算机等专业的毕业生更是供不应求。

   （刘大伟  隋志强）

   普通中学内部管理体制改革

   青岛市中学内部管理体制改革是从1984年底开始的，大体分为三个阶段。

   第一阶段：1985年5月，市教育局在调查研究的基础上，确定办学条件好，领导班子团结协调的青岛二中、十三中、十九中、三十二中、青岛师范等5所学校为实行校长负责制的试点学校，制定了《关于在部分学校试行校长负责制的几点意见》，积极稳妥地进行了中学内部管理体制改革的探索。

   第二阶段：1987年，按照中共十三大的精神，在认真总结经验的基础上，市教育局提出了进—步深化校长负责制试点工作，确定青岛一中、二中、九中、十七中、三十二中等5所学校为深化校长负责制的试点单位。1988年4月，为适应学校内部管理体制改革的需要，市教育局制定了《关于在五所学校深化校长负责制的试行意见》。1988年9月，市教育局将深化校长负责制试点工作，在原有5所学校的基础上，又扩大到11所学校，增加了青岛四中、四十四中、第四职业中专、五十三中、哑校、青岛师范。并依据党和政府关于教育工作的一系列方针、政策和上级的有关规定，对每个校长的任期责任目标进行审查和研究，签订了校长任期目标责任书。

   第三阶段：1988年10月，市教育局会同市政府文教卫生办公室和市财政、税务等部门，组织部分中小学校长，前往北京学习考察了北京市中小学深化学校内部改革的经验，并根据青岛市中小学的实际情况，制定了《关于深化中小学内部改革试点意见》，确定了办学条件各不相同的青岛17中、19中、28中、47中、青岛第二职业中专、即墨2中、台东六路小学、德县路小学、丹东路小学等9所中小学，作为首批深化内部改革的试点学校。试点工作的主要内容是：（1）推行校长负责制。

    

1988年职业高中（中专）专业设置一览表（市区）

按照党政职能分开的原则，改革学校现行的领导体制，实行校长负责制。（2）实行教职工全员聘任制。实行校长负责制后，校长可以直接聘任学校各类人员，也可以先聘任中层干部，再由中层干部聘任教职工。聘任教职工的原则是：条件公开、机会均等；因事设岗、择优选能；双向选择、合理组合。（3）实行工资总额包干和校内结构工资制。

青岛市中学内部管理体制改革试点工作，在经历了三个阶段的发展以后，到1988年底已有15所学校实行校长负责制，占局属中学的25.4%,其中多数学校试行了校长任期目标责任制。青岛五中、十七中、十九中、三十二中四所学校，实行了校长、副校长聘任制，即校长由市教育局聘任；副校长由校长提名、市局考察同意后校长聘任。实行校长负责制已初见成效。主要表现在：

（1）学校党组织的工作重心发生了变化，逐步转变了工作职能。一是学校党组织的工作任务，由过去对学校全面工作领导转为思想政治领导，由过去对教学行政工作直接领导转为保证监督；二是学校党组织的工作内容从过去繁杂的行政事务中解脱出来，集中精力抓好党的建设，加强了教职工的思想政治工作，健全了党员教育制度、民主生活制度和“三会一课”制度；三是学校党组织和广大党员积极支持校长在职权范围内履行职责，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，有力地保证了党和国家的方针政策在学校贯彻执行。

（2）确立了校长对学校工作负起全面责任，强化了教育、教学和行政工作的统一领导，提高了行政管理效能，减少了大事小事集体讨论，互相推诿、互相扯皮，议而不决，决而不议的现象，保证了学校政令统一，步调一致。

（3）进一步健全了教职工代表大会制度和各项民主管理制度，更好地发挥了教职工参加学校民主管理和民主监督的作用，增强了校长的民主意识和教职工的主人翁精神。学校教代会和工会既要大力支持校长行使指挥决策权，保证政令畅通，又要积极组织教职工参加学校民主管理、参政议政，积极引导教职工为提高教育质量多作贡献，使学校教育、教学工作出现了勃勃生机。

（4）学校管理开始走上目标管理的轨道。实行校长任期目标责任制，可以激励校长的奋进精神，从学校的实际出发，确定教育教学改革的重点，有效地促进学校的办学特色，有利于充分调动全体管理人员的办学积极性，落实责任，实行分级负责制，不断提高教育质量和办学效益，努力培养四有人才。

（唐金贵  隋志强）

中小学教学研究与教学改革

1988年，为深化青岛市教育、教学改革，各中学推行目标教学管理，优化教学过程，提高课堂教学效益，为大面积提高教学质量奠定了良好的理论基础。

1.学习《教育目标分类学》和《教育评价》理论，加强教学质量检测与分析的科学性，对学科教学的正确导向作用进行深入广泛的探索实验。各级教育部门对几年来高、初中学生人学，统一检测及毕业、升学等成绩进行科学合理的分析，用标准分加强了学科成绩的纵横对比与进展性对比，为学校教学方案的合理调整提供了可靠的数据信息。

2.加强调查研究，增强教研工作的针对性与实效性。

市教育局对39所中学进行了初中教学情况调查。在调查研究的基础上，进一步制订了加强初中教学的具体措施并在教研中付诸实施，收到了良好效果。尤其对12所薄弱初中加强了教学指导，使这些学校的学科教学有了较大变化。

在加强高中基础年级调查与视导的基础上，进一步加强了对高中毕业班复习工作的调查与指导，使市区的16所学校及县（市、区）学校的复习工作得到了进一步加强，为召开市高中教育工作研讨会提供了大量可信的素材。

3.组织全市学科教学优秀论文的评选工作，完成初中青年教师优秀课区片评选工作，对激发与调动教师的教学积极性与提高教师业务素质起到了促进作用。

4.进行了教材与学制改革实验。在全市三个年级进行了政治新教材实验。其中，商中二年级新教材被定为省实验点，并承接省培训政治教师的任务，化学教材改革实验已进人第四轮。我市所编教材已被纳人省教材实验系列并受到省厅表彰。语文学科参加的人教社教材实验、物理学科参加的物理通报教材实验分别受到奖励。乡土教材《青岛历史》、《青岛地理》经省厅审定，准备供全市使用。在莱西县进行了“五.四分段”学制改革实验，在青岛九中进行了英语班六年一贯制改革实验，得到了学校、家长与社会的好评。

5.“学科教学研究班”使教研、教改与师训有机地结合起来，颇受教师欢迎，为深化教改、提高教师素质起到了有力的促进作用。由于各种教法的研究，促进了教学质量的提高，青岛15中的外语教法改革成绩突出，青岛4中物理教法改革也取得了较好效果。

6.进行了考试改革实验。中考命题工作注意突出基础知识训练，增加智力开发方面内容，使命题向科学化、标准化、规范化迈进了一大步。外语学科，在期中、期末考试中进行加试听力的改革实验，促进了外语学习水平的提高。

高中外语题库，在实验、实测的基础上开始建库并投入试用，可用微机随机命四级的标准化试题，为测试的科学化、标准化奠定了基础。

1988年，青岛市小学教学研究和教学改革迈出了新的步伐。主要表现在：一是由单项改革逐步走向综合性改革，由一个学科的改革逐步发展成为多学科的整体性改革。10月，市教育局召开了小学教学整体改革研究会，开始把各科教学与学生的发展看作一个整体进行研究，提出以“让学生在愉快的气氛中学习”为主线，贯穿各科教学，以利于打好基础，减轻负担，提高能力。这次研究会共收到论文84篇，有26名教师作了公开课，23人在大会上介绍了经验，近2000名小学教育工作者参加了会议。二是总结推广了确有价值的先进教学经验。如崂山县李村第3小学的“注音识字，提前读写”经验已在崂山县的13处乡镇的13所小学推广。市北区在全区推广了宋君教师的“多读、多思、多练”教学法。另外，还总结推广了曲卫英、张伟、王璀萍等教师的先进教学经验。

1988年，全市小学省、市、县（区）三级教学实验班达到76个，在实验过程中，取得了较好成绩。语文的3项实验，7个实验点（3项实验、低年级阅读教学整体改革；中.高年级阅读教学改革；“注音识字、提前读写”改革。7个实验点：宋君、曲卫英、张伟、王璀萍、江苏路小学、李村第三小学、北山二路小学）的实验报告和经验总结全部被省级刊物刊登或被省级教研会采用江苏路小学和即墨县第一实验小学的数学实验都取得了好的成绩，并获得山东省1988年小学数学教改实验奖；实验报告获省小学数学实验论文奖。江苏路小学、李村第3小学、曲卫英老师分别获得山东省1988年中小学教学改革先进集体或先进个人奖。

据统计，以各实验班的经验为素材写的经验、论文也获得丰收。语文、自然、数学、特教、思想品德等各科在省级以上发表的论文有40余篇。在《中国教育报》和《山东教育》主办的面向全国的征文比赛中，有2人获1等奖，7人获2等奖，4人获3等奖。

（承功 福林志）

中小学思想政治教育

1988年，学校思想政治教省的主要特点是，内容更新，方法改革，途径拓宽，注重实效。中学政治课、小学思想品德课进行了改革，部分年级开始使用新教材；初一使用《公民》，高一使用《科学人生观》，高三使用《政治常识》。其他各科教学分别结合学科特点，进行爱国主义教育、理想教育和马克思主义基本常识教育。学校注意了寓教育于各项活动中，力求生动活泼，如举办艺术节、英语周及各种展览、竞赛等。“全国中小学德育工作会议”召开之后，组织实施《中学生日常行为规范》和《小学生日常行为规范》。市教育局组织了全市性的“《日常行为规范》宣传教育活动周”和现场会、经验交流会。学校利用各种宣传工具、通过多种途径，广泛开展了宣传教育活动，并针对本校存在的突出问题，根据《规范》的有关条文，向学生提出具体要求。“文明行为监督岗”等自我教育的形式，被普遍采用。一些学校还探索实行虽化管理的方法，以有效地督促学生履行《规范》。

社会实践活动广泛开展。4月份，团市委、市教育局在胶南县召开了“中学生社会实践活动现场经验交流会”，推广了胶南县建立实践教育基地的经验。随后，城乡许多中学在工厂、农场、商店、公园等建立起一大批不同规模的基地。学生在实践中受到教育，培养了劳动观念，锻炼了实际能力。

年初，教育局编印了《面向全体学生，大面积提高教育质量转化后进生工作经验专辑》，推动了学校坚持综合治理方针，完善社会教育网络。各中小学经常请司法、公安部门为学生举办法律知识讲座，与驻地派出所、部队开展警民、军民共建活动，与街道办事处、居委会保持经常性联系。并充分发挥“家长学校”的作用，加强家庭教育。学校教育与社会教育、家庭教育进一步结合起来。

思想政治教育取得明显效果。学生仪表改观，违纪行为减少，后进生转化率比往年提高，市区为52%，县（市、区）为64%。好人好筝大量涌现。1988年，全市中小学共评出三好学生1039名。

（刘宗浚）

中小学校舍改造和基本建设

1988年，中共山东省委、省政府提出“要加快中小学建设步伐，争取3、5年内使全省公办学校面貌得到根本改变”。根据这一要求，青岛市政府下发了《关于检查农村中小学危房校舍改造情况的通知》。各县（市、区）政府对本地的公办学校校舍改造十分重视。组成了由主要领导参加的校改领导班子，做到了校舍改造工作逐级有人管，校校有人抓，对各校进行了全面调查论证，确定规模，制定了切实可行的规划，并根据当地实际情况制定了筹集资金的措施。到年底，各县（市、区）公办学校共新建校舍67112平方米，维修校舍1568平方米，建教工宿舍18371平方米，征地175.21亩，还进行了配套工程建设，全市共完成投资2585.4万元（其中：各级财力748万元，教育费附加1243.7万元，社会集资与勤工俭学等593.7万元）。

青岛市政府非常重视市内5区的中小学校舍建设，自1985年以来，每年都把中小学校舍改造列为全市要办好的大事之一。1988年安排改造8处市区中小学，年内共计改造扩建中小学33处，共完成投资646万元，建筑面积45157平方米，到年底竣工建筑面积31925平方米。

市区中小学教工住宅建设全年共竣工建筑面积17208平方米，完成投资253万元，其中国教委住宅专项补助40万元，市财力安排61万元，其余均由单位自筹资金。这些教工住宅的竣工，缓解了部分学校教职工的住房困难，住房条件得到一定改善。

中小学师资队伍建设

1988年，青岛市共有中小学教师53536人，其中小学教师31220人（市区4735人），学历合格率为74.8%,民办教师17446人，占小学教师的55.9%；初中教师16590人，学历合格率为26.8%,民办教师4635人，占初中教师的27.9%；高中教师3586人，学历合格率为33.5%,职业中学教师2140人，学历合格率为21.3%。

经过几年的努力，青岛市中小学师资队伍不适应教育事业发展的状况虽然有所改变，但文化索质偏低、数量不足的问题尚未根本改变。全市各级政府和教育行政部门进一步采取措施，加速培养、培训步伐，取得了显着的成果。

一、师资培养、培训工作受到了更加广泛的重视。根据青岛市普及九年制义务教育的需要，各级政府和教育行政部门注意加强师资培养与培训基地的建设，创造条件不断完善培训机构，改善办学条件。1988年7月、8月，莱西师范学校、胶南师范学校被青岛市政府正式批准。4月，青岛教育学院被列为世界银行贷款项目单位，接受贷款70万美元。8月，平度师资培训中心被列为联合国儿童基金会援助的《幼儿和小学衔接教育研究》项目的受援单位。经青岛市申报、国家有关部门同意，青岛幼儿师范学校被列为联合国儿童基金会《幼儿师资培训》项目的受援单位。青岛市各师范院校和教师进修学校办学条件不断得到改善。青岛师专、青岛教育学院、青岛师范学校、胶州师范学校和平度师训中心的校舍条件有了根本改善。平度县建立师资培训中心、解决普及九年制义务教育师资的经验在全国产生了较大的影响。平度师训中心的两位负责人受到了市政府的通令嘉奖。1988年12月，国家教委副主任何东昌同志到平度县师资培训中心视察，给予了高度的评价。青岛师范学校被评为全国100所受表彰的中等师范学校之一。

二、加快了师资培养、培训步伐。青岛市7所中等师范学校招收中师生1501人，在校生4113人，办学规模比往年有所扩大。12所教师进修学校招收在职小学教师2642人，在校生达6796人。积极开展卫星电视教育，全市已建8个单收站，138个放像点，有4967名中小学教师参加卫星电视教育学习。

为了搞好中小学教师专业合格证书考试工作，青岛市教育局编写了16000字的《中小学教师考核合格证书试行办法问答》，举办辅导班54期，有3000余名教师参加。邀请美国长滩市豪尔先生来青培训中学英语教师，受到教师们的欢迎。充分发挥中央讲师团和大学生支教团的作用，积极培训在职中小学教师。

1988年，全市有4300人考取了各级各类院校，参加系统进修，有1010名教师取得高中和专、本科学历，1800名小学、幼儿园教师取得中师毕业学历，使全市中小学学历达标率有了较大提高。

三、深化改革，为普及九年制义务教育服务。根据全市小学开设英语课的需求，青岛师范学校开办了英语师资班，招生120人。青岛市教育局决定在农村师范学校恢复招收民办教师的制度，在全省开创先例，受到上级的重视与肯定。为加快初中教师培养步伐，委托青岛广播电视大学举办师资班，招生600人，受到了各县（市）区钓欢迎。

小学教师学历后继续教育工作被列为教师进修的重要日程。各教师进修学校举办岗位培训班38个，受训人员3000余人。

全市中等师范学校师生参加全国、全省、全市举办的音乐、舞蹈、书法、论；评选、讲课等各项比赛，共获一等奖24个，二等奖38个，三等奖39个。

经过培训、进修，教师队伍素质发生了较大变化，首次中小学教师职务评聘工作圆满结束。全市高中教师有766人获中学高级教师职称，初中教师有286人获中学高级教师职称，小学教师有3741人获小学高级教师职称。

普及初等教育检查验收工作

根据国家教委的有关要求，青岛市人民政府于1988年5月4日下发了〔88〕省政发94号文件；

对初等教育检查验收和评选基础教育先进乡镇提出了具体意见。在各乡镇自查的基础上，市政府组织了以副市长程友新为团长的检查验收团，于1988年11月15日一27日对全市各乡镇普及初等教育进行了复查验收。市检查验收团先后检查了沧口区娄山乡及7个县（市、区）的160个乡镇（含4个办事处），深入890处中小学及中心幼儿园，召开了170余次座谈会，取得了大量的第一手资料，基本掌握了全市基础教育情况。检查团认为，160处乡镇均达到普及初等教育标准，可以承认为合格乡镇；按山东省教育厅及青岛市政府关于评选基础教育先进乡镇的要求，38处乡镇被确认为基础教育先进乡、镇。

青岛市初等教育的几特点是：1.巩固和发展了普及初等教育成果，“四率。比1984年有进一步提高。1984年，各县区四率平均为：学龄儿童人学率99.2%，巩固率99.34%,毕业率98.17%,普及率99.5%。经这次检查，全市160处乡镇“四率”分别提高为：学龄儿竜入学率99.5%,巩固率99.1%,毕业率98.8%，普及率99.7%。学前一年儿童受教育率从1984年的83.7%提高到94.2%,不少乡镇还提高到95%以上。

2.特殊教育被作为九年制义务教育的重要任务。青岛市基本实现了市有盲校和聋哑学校，县有聋哑学校，乡有弱智教育辅读班，组织调查，7个县（市、区）共有盲童93名，已人学13名，入学率为13.98%；聋童430名，人学158名，人学率为36.7%；弱智儿童2369名，人学1862名，入学率为78.5%。

3.初中升学率有所提高，学生辍学现象得到控制。随着义务教育法的贯彻实施，初中教育得到加强，初中招生数量逐年增加。市属各县（市、区）小学毕业升初中的比率为85.3%。据对7个县（市、区）调查，小学流失率为0.24%,初中流失率为5.71%。这一情况已引起各县（市、区）及各乡镇政府的重视。

4.办学条件得到进一步改进。各乡镇政府十分重视校舍改造，积极筹资，改善办学条件。经检查，校舍按省定“六配套”标准，达一类的有1504处；二类的有772处；三类的有290处。学校内部设施建设得到加强。各乡镇在校舍改造的同时，普遍重视了学校内部设施建设。许多学校建起了实验室，教学仪器室，购置了仪器橱（架），添置了各种教学仪器，购进了许多图书资料。按省定标准，各县（市）区小学实验室建设和仪器配备达一类标准的学校有130所；二类的380所；三类的1141所。

5.教育经费的征收、筹措基本形成制度，民办教师的待遇得到落实。各县（市）区和各乡镇政府都制定了征收计划，基本形成制度。如平度县成立了教育基金会，即墨、莱西县都成立了相应的组织，负责此项工作。各县（市、区）教育经费的征收、筹措制度正逐步完善，公用教育经费小学每生每年15元，中学生。每生每年25元的要求基本得到保证。民办教师的工资待遇一直得到各地政府的重视，数据调查，民办教师的年工资一般在800元—1200元左右（含国拨部分），大部分相当于或商于同等劳动力的收入，基本工资均高于村干部，与乡镇干部大体相当，绝大多数能按月或按季发青岛市初等教育工作的基本经验是。

1.各级领导对教育的重视，是办好教育的根本保证。近几年来，随着形势的发展和义务教育法的贯彻实施，广大群众特别是各级领导逐步认识到，教育落后，必然影响经济的发展；人才缺乏，必然影响新技术的推广；要发展经济，必须首先发展教育。

2.各级领导具有远见卓识，舍得为教育投资，大力为教育办实亊。由于认识水平的提高和形势发展的需要，各县（市、区）、各乡镇克服资金不足的困难，舍得为教育投资，为发展教育扎扎实实地办实事。各县（市、区）一批具有现代化水平的教学楼相继出现，黑屋子、危房子、土台子已基本绝迹，学校的办学条件发生了根本性变化，为教育事业的发展奠定了基础。

3.领导干部关心教师，尊师重教蔚成风气，教师的地位得以提高，实际困难得以解决。各县（市、区）、各乡镇党委和政府，从政治、经济、生活、业务各方面关心教师，想方设法提高教师的地位和待遇，让教师工作真正成为受人羡慕的职业。各级党委关心教师的政治进步，及时把符合条件的教师吸收到党内。各级政府想方设法提高教师的工资待遇，还注意解决教师的住房问题和生活问题。为了提高教师的业务素质，各县（市、区）建立健全了师资培训中心，制定了乡镇师资培训制度，鼓励教师以各种方式进行业务进修，不断提高自身的业务素质。

4.发挥软科学的作用，深化教育体制改革，从严治校，以管理求质量。

各县（市、区）、各乡镇十分重视管理的作用，不仅注意了教育的内部管理，也注意了教育的外部管理；不仅注意了改革管理方法，也注意了改革管理制度。已基本实现了分级办学，分工管理和责任到人，教育教学管理正逐步走向制度化、科学化。学校思想政治工作管理已形成制度。领导机构健全，组织落实，形成了作好学生思想工作的校内外、课内外多位一体的管理网络。许多乡镇从长远的宏观战略目标出发，对教育实行目标管理，制定出近期和长期目标，从全局着眼，从基础着手，分淸主次，把握轻重缓急，统筹规划，分步实施。

从检查情况看，各乡镇普及初等教育工作发展还不够平衡。有的乡镇虽然在此次检查验收中“四率”合格，办学条件达到“六配套”标准，民办教师待遇得到落实，但在学校内部设施、管理水平等方面还有差距。特殊教育虽有长足发展，但有的乡镇还没有真正做到特教特办，弱智儿童辅读班（组）有名无实。管理制度尚不够完善。有的只有制度，没有措施。特别是学籍管理漏洞较大，学生仍有流失现象。教师的工资待遇还不够高，有的乡镇不能及时给民办教师发放工资。

（王桂祝崤志）

青岛市基础教育先进乡镇

崂山县：

城阳镇

李村镇

流亭镇

中韩镇

沙子口镇

即墨县：

即墨县

七鈒镇

移风店乡

南阡乡

大信村，

刘家庄镇

莱西县：

牛溪埠乡

望城镇

绕岭乡

夏格庄镇

平度县：

蓼兰镇

香店乡

田庄镇

兰底镇

亭兰乡

白埠镇

门村乡

古岘缜

三堤乡

胶州市：

张应镇

北王珠镇

李哥庄镇

铺集镇

中云街道办事处

南关街道办事处

胶南县：

王台镇

泊里镇

小场乡

灵山卫镇

海青乡

藏南乡

黄岛区：

黄岛镇

沧口区:

娄山乡

6县（市、区）民办教师全部实行退休制度

1988年，青岛市所属的崂山、即堪、胶南、莱西、平度、胶州6县（市、区）已全部实行民办教师退休制度。6县（市、区）共有民办教师22886人，占全市民办教师总数的96.1%。民办教师占6县（市、区）中小学教师队伍的55%以上。民办教师实行退休制度，对于稳定民办教师队伍，鼓励广大民办教师献身于教育事业，发展青岛市的九年制义务教育，都有着十分重要的意义。6县（市、区）人民政府制定的具体办法是：1.退休的条件。凡经县（市、区）教育局、教育委员会批准的在职正式民办教师，男年满60周岁，女年满55周岁，连续教龄15年以上的（有的县定10年以上，有的规定20年以上），可办理退休。因病丧失工作能力，或因公致残的民办教师，经县以上医院证明，可提前退休。民办教师退休，由所在学校办理手续，经所在乡镇政府审核，报县市教育局、教委批准或备案，发给“民办教师退休证。2.退休费的计算和标准。民办教师退休费，按本人标准工资（即国拨部分和乡镇定的部分）计算。凡符合退休条件的民办教师，按教龄与贡献或特殊情况计发退休费。连续教龄满30年以上的，一般按70%计发（胶南是按80%）；连续教龄满20年以上的，按60%至75%计发；连续教龄满15年以上的，按50%至70%计发；月退休费低于30元的，按30元发给。对连续教龄10年至15年的，崂山县和胶州市还分别规定按60%和50%计发。对因公致残的民办教师，教龄在15年以内的，即墨县规定其退休费按60%计发，崂山县规定按70%计发。平度县规定，教龄满3年以上的按70%计发。民办教师退休制度的具体办法还规定，民办教师因工作成绩显着，获得优秀教师、优秀班主任等荣誉称号的，在退休时根据荣誉级别，分别享受特殊待遇。获得省或省以上荣誉称号的，其退休费可高出一般教师10%；获地、市级或获3次以上县级荣誉称号的，可高出5%；退休民办教师的教龄津贴和工龄津贴仍如数照发；退休民办教师的医疗费，按在职民办教师的规定执行。3。退休费的发放。民办教师退休费按月发给，直至本人去世为止。退休民办教师去世后，其家属可领取3个月的退休金（崂山县、莱西县规定10个月），作为一次性抚恤。民办教师退休费，从乡镇教育费附加中列支，并由原学校负责管理。

全市农村教育工作会议在平度召开

青岛市农村教育工作会议于1988年4月18日在平度召开。会议认真贯彻落实全省农村教育为经济建设服务现场会精神,。深入学习平度经验，迈出了农村教育改革的新步伐，开创了“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育”的新局面。

会议期间，各县（市、区）的负责同志交流了本地区发展农村教育的经验体会。市委副书记刘镇到会讲话，就如何深化农村教育改革，为经济建设服务问题，提出4点意见：一是认识问题。在社会主义现代化建设中，教育的地位和作用是十分重要的。从市厉各县（市、区）的情况看，差距主要表现在对教育作用的理解程度上#平度过去穷就穷在教育不发达，缺乏人才，因为人均收入与文化程度有直接关系，所以他们很早就重视教育了，而有些地方连有法可依的教育费附加还收不上来。平度的职业教育、成人教育、基础教育都能统筹兼顾、协调发展，而有的地方认识不到这一点。要发展外向型经济，就要有一批熟练的技术工人和管理人才。二是领导问题。平度的经验是：一把手重视了，就会统一党政一班人的思想，实施领导的决策。抓教育不能有短期行为，县委书记、县长一定要有长远眼光。三是农村教育应着眼于为当地经济建设服务的方向，要着眼于提高劳动者索质。四是要采取具体措施。当前有两个紧迫问题，一个是经费问题，一个是学校的危房改造问题，这实质上也是经费问题、多渠道地筹措教育资金问题、教育经费要专款专用，切实用在刀刃上。4月19日上午会议结束时，市政府副秘书长刘涛代表市政府做了会议总结，市政协副主席赵兰田就他担任平度县委书记时如何抓教育，谈了自己的作法和体会。

会上，中共青岛市委、青岛市人民政府宣布了《关于表彰平度县发展教育事业为经济建设服务的决定》。《决定》指出，自中共十一届三中全会以来，平度县委、县政府高度重视教育工作，自觉把教育放在经济发展和社会发展的战略位置上，认真贯彻党的教育方针，采取了一系列切实有力的措施，积极发展教育事业。通过全县人民和广大教育工作者的共同努力，成功地走出了一条教育为经济建设服务的新路子，开创了普通教育、职业技术教育和成人教育统筹规划、协调发展的新局面，不仅为当地培养了大批急需的人才，而且为振兴全县经济积蓄了后劲，他们在深化农村教育改革中取得的优异成绩和经验，受到了国家教委和省、市的充分肯定。为了进一步发扬尊重知识、尊重人才的社会风尚，推动全市教育事业的发展，中共青岛市委、市政府决定：

一、   对平度县委、县政府予以表彰，奖励平度县人民币5万元；

二、   给县教育局局长萧怀沼、县师资培训中心党总支书记夏清亮、校长刘金城同志分别记功一次，各发奖金1500元。

市委、市政府希望平度县再接再厉，不断前进，把教育工作提高到一个新水平。同时，号召全市各级党委和政府要认真贯彻党的十三大和七届人大一次会议精神，进一步提高对教育战略地位的认识，更加关心和重视教育事业，广泛学习和推广平度县的先进经验，坚持“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育的方针，从各自的实际出发，制定和完善发展教育事业的规划与措施，引导学校端正办学思想，充分发挥普通教育、职业技术教育、成人教育在两个文明建设中的积极作用，努力为社会主义现代化建设培养合格的劳动者和各类专门人才，为更好地促进青岛市的国民经济和'社会发展做出应有的贡献。