1988年青岛港概况

1988年，青岛港务局提前31天完成港口吞吐量年度计划，全年累计完成吞吐量3109万吨，为年度计划的109．1％,比1987年增长2．7％。港口全年总收入2．2亿元，比1987年增长4．71％,实现利润8469．6万元。安全质量实现了“五消灭、一降低”（消灭死亡、重大机损、重大货损、重大火灾、重大交通事故，降低事故频率)。职工因工负伤频率为1．66％。，比1987年下降39％,货损率、货差率均为零。完成基本建设投资1．77亿元，圆满完成了国家下达的计划。

贯彻中共中央、国务院关于“治理经济环境，整顿经济秩序”的方针，深化港口改革。青岛港务局对所属单位成立的各类服务公司进行了清理整顿，制订了“多种经营管理办法”，对服务公司严格把关；全面整顿港口秩序，重新修订“车辆出人管理办法”，加强了门卫管理；在全局开展财务大检查，整顿了财务纪律，停建和缓建了黄岛前湾港工程与局招待所工程中4个非生产性项目，压缩投资额434万元；加强打击经济犯罪工作，协助司法部门立案12起，清理经济案线索29条。9月，青岛港务局调整了领导班子，12月，正式实行局长负责制，加快了改革步伐。（1)在局属16个单位正式推行厂长（经理）负责制和承包经营责任制，并制订“三个条例”实施细则，把责、权、利全部落实到企业经营者身上，使局属企业成为相对独立的经济实体。（2)下放人事、劳动、物资、生产经营、专项资金等17项管理权力，为基层单位搞活经济提供了条件。（3)实行优化劳动组合与合同化管理，并对港口材料加工厂进行了公开招标，将竞争机制引入了企业承包。（4)实行工资总额与经济效益挂钩，并在装卸一线进行了金额计件工资制度试点，还将1986年开始实行的“包、保、核”经济责任制发展为“三包一挂”（包上缴国家财政收入，包吞吐量，包技术改造投资，实行工资额与经济效益挂钩）为基本形式的承包经营责任制，形成了多级承包经营责任制网络。

抓好安全质量工作。贯彻交通部和国务院分别于1988年4月和6月召开的两个全国交通安全工作会议梢神，继续推行安全方针目标管理和安全生产责任制，使“安全质量第一”的方针落实到了港口生产的全过程，并按上级要求对各单位进行了以安全质量措施落实为重点的复查，发现问题及时提出了整改意见，使安全质量工作做到了组织落实、制度落实、措施落实。开展了“百日安全无事故竞赛”，“安全四查”（查思想、查管理、查纪律、查制度）活动，举行了7次“双反周”（反违章、反违纪）活动，加强了安全生产的监督检查。开展了“消防宣传月”活动，更换、增添消防用具500多件，加强消防员队伍建设，把义务消防员调整、增加到1609人，进一步加强了港区烟火管理。

抓好港口生产经营。（1)突船疏港。8、9月份，外贸船舶集中到港，青岛港出现了压船压港局面。青岛港务局及时成立了突船疏港领导小组，制订了突船疏港方案，各生产单位制订了保证措施。该局职工经过努力，到10月底，基本缓解了青岛港压船压港局面。（2)挖掘潜力，增收节支。下半年，该局将生产计划、利润指标、总成本等做了重新调整，并以承包责任制形式下达任务给基层单位，使全局的利润指标完成进度明显加快。（3)加快基本建设和技术改造。至1988年11月，黄岛油码头二期工程具备了重载联动试车条件。前湾港一期工程的主体工程业已开工建设，其中煤系统设备国际招标已经进行。水上一期过驳工程、8号码头物资基地的大五金库和1.2万平方米的宿舍已验收完毕。2号码头总体改造方案在制订中。

进一步推行全面质量管理。（1)全面加强基础管理工作。加强了标准化工作和计量上等级工作的领导。以技术标准为主体的企业标准化体系已经建立起来，并开始按标准组织生产。计量工作获青岛市“实施计量法先进单位”称号，并组织力量做好晋升国家二级计量单位的验收准备工作。（2)开展设备管理创优活动，深化全面质量管理。年内，通过了创青岛市设备管理优秀单位的验收。在获交通部、青岛市质量管理奖的基础上，提出了创国家级质量管理奖的奋斗目标，并制定了实施细则。有3个QC小组获青岛市优秀成果奖，有2个QC小组获交通部优秀成果奖。大港公司三队七班被评为“全国先进班组”和“全国安全生产先进班组”。

加强廉政、勤政建设。（1）坚持经常性的党性教育，提高中共党员素质。重视发挥典型作用，组成了“两先一优”（先进党支部、先进党小组、优秀党员）先进事迹报告团，巡回报告7场次。收集典型事例汇编成《共产党员新风录》。落实对申请入党的职工的培训、管理制度，成立了学习中共党章、党史小组175个。（2)加强为政清廉教育。中共青岛港务局委员会下达了党政干部保持廉洁的6条规定，该局所属单位相应制订了措施，使广大党员、干部提高了党纪、法制观念。（3)改进工作作风。1988年，该局党政领导注意改进工作作风，深人实际办实事。突船疏港时，到作业现场就基层单位提出的52个问题当场拍板，落实解决。对拖了6年之久未投人使用的危险品库，该局领导现场办公，仅用22天就解决了问题，12月1曰，危险品库通过验收并正式投人使用。

加强精神文明建设。贯彻《中共中央关于加强和改进企业思想政治工作的通知》精神，在基层单位建立了与厂长（经理）负责制相适应的思想政治工作新格局。在职工中开展了党的基本路线教育、形势教育、职业道德教育和包括《企业法》在内的法纪教育。1988年11月，《青岛港工作探索》杂志编辑部成立。该杂志是青岛港务局的综合性工作研究刊物。1988年，该局被评为山东省思想政治工作优秀企业，局职工思想政治工作研究会被评为山东省职工思想政治工作先进研究会。年内，将梢神文明建设的有关要求统一纳入承包经营责任制，推动了全局文明单位建设的发展，再次被评为青岛市“精神文明建设先进局”，从而连续4年保持这一荣誉称号。8月8日，青岛港被命名为“国家卫生港”。

深化劳动、工资制度改革

劳动制度改革。1988年，青岛港务局将优化劳动组合与领导体制改革和承包经营责任制相结合，首先在所属15个企业进行了优化劳动组合。(1)突出厂长的决策权，通过“三定”（定计划、定人员、定措施)，实行“三集中”（集中领导、集中时间、集中力置），按党政职责分系统进行。（2)搞好调查，摸清思想动态，广泛宣传教育，推广先进经验。（3)机构设置、人员编制、指标、人选条件公开化，实行双向选择。（4)妥善安置下岗人员，做到“四有”（有专人管理、有事情干、有地方学、有希望补加组合）。这15个企业下岗人员共1006人，其中管理人员227人，共安置富余人员868人，精简科室8个，促进了劳动力的合理流动，缓解了劳动力不均的矛盾，改善了劳动组织，提高了经济效益。年内，该局所属的北港公司和汽车运输公司被评为青岛市劳动、人事、工资制度综合改革先进单位。

工资制度改革。实行工资总额同经济效益挂钩总浮动，实行“挂、保复合考核”，即工资总额同吞吐量挂钩，挂钩浮动比例为1:0.7，确保港口下放地方后每年应交财政收除挂钩指标、确保指标外，另以质通、安全、耗能作为指标进行考核，其中质量指标作为否定指标。根据与青岛市“工效挂钩”的原则和有关规定，对基层各生产单位和辅助性生产单位分别按不同情况实行了工资总额与经济效益挂钩浮动和工资总额包干，另对技术工人实行考工晋级，在装卸工中推行全额计件工资制度，提岛了经营者和广大职工的也产积极性，加强了对工资基金的调控和管理，促进了港口生产的发展。1988年吞吐量。完成计划的109.1％，按规定提取了209万元的效益工资，使职工的收入有所增加。

加强企业管理，促进企业升级

青岛港务局自1986年开展企业升级工作，制订了“七五”期间“保二争一”（确保国家二级企业，争创国家一级企业）的企业升级规划目标，并立即抓紧实施。1988年，各项考核指标均达到《沿海港口行业国家二级企业标准》的规定要求。（1)贯彻《企业法》，推进领导体制改革。局属各主要生产单位于下半年实行了厂长（经理）负责制。9月，申请实行局长负责制，12月被正式批准。制订了“三个条例”实施细则和干部管理办法，并积极推行承包经营责任制，实行优化劳动组合和工效挂钩的分配制度改革。按照党政分开的原则，各级党委主要抓党的建设，对搞好、搞活企业发挥了保证监督作用。局属公司两级企业管理委员会也按“条例”要求开展了工作，各企业职代会在审议企业重大决策、实行民主管理等方面也发挥了作用。(2)推行承包经营责任制，深化企业内部改革。第4季度，该局将1986年开始实行的“包、保、核”经济责任制发展为以“三包一挂”（包上缴国家财政收入，包吞吐量，包技术改造投资，实行工资总额同经济效益挂钩）为主，包括上缴利润递增包干，超收按比例分成；上缴利润基数包干，超收分成；上缴利润定额包干，超收分成或全留；减亏包干，节余全留或分成；费用包干，节余分成等多种形式的承包经营责任制。在装卸一线进行了全额计件工资制试点，调动了企业和职工的积极性。通过机构改革，优化劳动组合，开辟企业内部劳务市场，实行干部聘任制、招聘制，精简了机构和人员，促进了企业管理，提高了职工队伍素质和机关办事效率。（3)强化基础管理工作，提高现代化管理水平。年内，该局成立了标准计量处，主管全局的标准化和计量工作。经过多年的努力，以技术标准为主体，包括管理标准和工作标准在内的企业标准化体系已初步形成，企业定额体系较为健全、合理，计量工作取得了三级合格证书。严格信息管理工作，并对主要固定信息实行电子计算机管理。制订了人才开发和职工培训的规划和计划，并着重抓了班组长培训、中级技术培训和岗位培训。技术工人考工晋级全部结束，1354人参加了37个工种的考试，合格率为96.6％。由于全面质量管理成绩突出，该局分别获得了交通部和青岛市质量管理奖。制订了争创国家质量管理奖的实施细则。群众性QC小组活动成效显着，1983年至1988年，全局共获国家、部、省、市级优秀QC成果72项，推广应用现代化管理方法12种。电子计算机的开发应用达到国内同行业较先进水平。(4)提高专业管理水平。能源管理获部级节能企业称号。初步建立了安全管理保证体系，做到了组织、人员、制度、教育、检查、奖罚“六落实”工伤事故频率大幅度降低。档案管理方面，该局被评为交通部先进单位。财务、计划、物资、设备、环境保护等各项管理水平也有了进一步提高。

加强港区环境整治，创建国家卫生港

1988年8月，青岛港通过了“国家卫生港”鉴定验收。青岛港务局将国家卫生港创建工作分为调查摸底、全面综合整治、找出问题进行整改、资料归档和撰写专题技术报告4个阶段开展，做到了组织健全、措施得力。局属各单位制订了具体工作细则，健全了责任制度，做到层层落实，责任到人。在全局范围内实施了“卫生达标奖惩办法”使责任直接与经济利益挂钩，并将其纳入文明单位、集体和个人的评比考核内容中。港区内绿化敢盖率达17。4％；货场堆放整齐，做到了“四标六清”（标准仓、标准垛、标准车、标准钩，库场清、车边清、道路清、机具清、车上清、岸壁清）；公共场所、污物处理、大气保护均达到有关卫生标准。媒介生物控制方面，鼠密度保持在无鼠害标准以下，基本消除了蚊蝇孳生地，控制了蚊蝇密度，并对其它媒介生物进行了防治。贯彻《食品卫生法》，炊事从业人员查体率、建档案及“五病”（痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动期肺结核、化脓性或渗出性皮肤病）调查率均达100％。建立健全了传染病管理制度，疫情漏报率低于5％,加强了肠道传染病的防治，细菌性痢疾、病毒性肝炎的发病率逐年下降，并低于当地发病率。严格了船舶检疫，防止了“02”.病的传人，港区内从未发现过流行性出血热病。

设备管理创优

1988年，青岛港务局拥有装卸机械507台，各类汽车365辆，工作船舶52艘，机修设备437台，锅炉37台，各类电器设备308台。设备固定资产原值1.99亿元，净值1.39亿元。固定资产创净值率为71.91％，装卸机械完好率为88.1％,利用率为21.56％。共有设备管理技术人员192人，设备维修工人891人。该局在实行经济承包责任制中，把设备管理作为考核厂长（经理）任期目标责任的重要内容。在贯彻国务院《全民所有制工业交通企业设备管理条例》的过程中，结合青岛港情况，制定了各类设备管理人员的工作标准，修订了《机电设备分级管理办法》、《装卸机械管理标准》、《润滑管理标准》等9种管理标准和《装卸机械维修保养标准》、《装卸机械大修理标准》、《装卸机械技术状况检查标准》等10种技术标准，还制订并颁发了《设备管理优秀单位评选检查标准》。11月，该局成立了设备管理协会，并迅速开展评选设备管理优秀单位、先进个人活动，使全局的设备管理工作进一步得到推动和加强。该局将设备折旧费和大修理费下放到部分公司。为保证“三费”（设备大修理费、折旧费、更新费）合理使用、专款专用，严格设备更新。报废的审批和设备大修理计划的审定落实，加强了“二费”（大修理费、折旧费）的宏观控制，使设备的技术索质稳步提高。为搞好设备运行管理，主要采取了3项措施：（1)抓好设备的合理使用。制定了各类设备安全操作规程和违章操作惩罚规定，安全员加强对作业现场的巡回监督检查，在重要设备上配备超负荷报警或限制器。（2)强制设备的保养润滑，对设备严格定点、定位、定人、定期保养，定期检验油质，适时按规定油品换油，专人负责检验保养质量。（3)继续进行设备技术状况检查。各公司每季进行1次“红旗车”评选，作业队每月进行2次设备普查。为加强设备管理基础工作，进一步完善了反映设备管理状况的数据统计网，为设备状况分析奠定了基础。组织了润滑管理、目标管理。网络技术、全质管理培训班，180多人参加了培训。1848名技术工人进行了应知应会晋级考核，及格率达96.6％。积极应用新技术、新工艺、新材料。投资160万元，引进5台英国CIMON公司散化肥灌包装系统设备，计量精度达1.25％,灌包能力为2400包/小时，并且做到了当年引进当年收益。还引进新加坡万度力公司的金属扣合修复工艺和有色金属焊接新技术，提高了修船质量和效率，当年创利44.5万元。在原油管线大修改造中，采用了双泵输油工艺，伸缩节燕尾石棉盘根和原油管线带油焊接堵漏技术，改善了输油设备技术性能和修理工艺。采用“MC”尼龙衬套代替轮驳吊原用的滑轮铜套，延长使用寿命10倍以上，节约材料费近万元。自行研制的散粮扭矩抓斗，解决了一般抓斗撤漏的问题，提高效率20％以上，获国家发明四等奖。设备管理的部分数据统计已采用微机，编制了机电设备统计程序，存入了有关数据。在购置的第2台集装箱装卸桥上配备了由美国GE公司引进的PC系统，使其具备了动态监测、故障诊断的功能。年内，发出了。《关于加强设备润滑工作的通知》，有7个生产单位设立了润滑室，促进了设备的润滑保养。该局在1988年度青岛市设备管理创优检查评比中名列榜首，获设备管理优秀单位称号。

精神文明建设

1988年，青岛港务局再获“青岛市社会主义梢神文明建设先进局”的称号，从而连续4年保持这项荣誉。年内，该局加强精神文明建设的措施和取得的成绩主要体现在7个方面。（1）初步建立了思想政治工作新体制。全局各级党政组织坚持“一个中心、两个基本点”，把维护港口的安定团结，为改革创造良好的政治环境，作为思想政治工作的主题，贯彻《中共中央关于加强和改进企业思想政治工作的通知》（以下简称《通知》）精神，初步探索了港口思想政治工作的新路子、新格局。召开了思想政治工作研讨会，并分期举办副处级以上和基层领导干部学习《通知》短训班，强化党政干部两个文明一起抓的意识。12月实行局长负责制后，按照《通知》梢神，把思想政治工作纳入局长统一领导、管理的序列。（2)广泛开展生产力标准的学习、讨论和形势政策教育。局和基层单位的职工思想政治工作研究会还召开了生产力标准专题研讨会，并编印了论文专辑。为了学好中共十三大文件，采取了分层次、多形式的方法进行社会主义初级阶段理论和党的基本路线的教育。一是抓好党政领导和局管干部的学习。对局管干部分期分批举办学习班，对一般干部进行了《社会主义建设概论》的正规化理论教育，全年共轮训796名干部，考试合格率为97.2％。二是以《党的基本路线教育简明教程》为教材，对工人进行了政治轮训。开展了广泛深人的形势教育，通过正面教育、民主对话、系统学习、回顾总结、座谈讨论、图片展览等多种形式，提高了形势教育的针对性和有效性。（3)弘扬海港精神，加强职工队伍建设。“胸怀大志，尊客爱货，务实创新，爱港如家”的海港精神，是该局制订“七五”期间社会主义精神文明建设实施规划时提出的。1988年，该局进一步弘扬海港精神，着重建设“四有”职工队伍。为抓好装卸职工队伍建设，专门下发了《关于加强装卸职工队伍建设的意见》，并组织了143名机关干部蹲点调查，基本上摸清了一线干部、工人思想实际，并采取了相应的措施。（4)加强文明单位建设。1985年至1988年，该局连续4年被评为“青岛市社会主义精神文明建设先进局”，其所属单位通信公司、机械修理厂、客运站被评为“青岛市文明单位标兵”，油港公司、供电站等7个单位被秤为“青岛市文明单位”。年内，北港公司、大港公司、集装箱公司等单位，先后与青岛市副食品批发公司、青岛粮食转运站、青岛市公路集装箱运输公司，开展了生产服务一条龙的共建活动。客运站被评为省级文明单位和青岛市“三优一推广”先进单位。进一步加强了文明环境建设，做到寓教于文，寓教于乐，寓教于各种健康有益的活动之中，办好业余党校、职工学校、图书馆、俱乐部，开展理论研讨、读书演讲、知识竞赛、文艺演出、体育比赛等活动，并多次在市级以上文体活动中取得好名次。（5)党员、干部队伍建设。年内，该局组织了“两先一优”先进事迹报告团，20天内巡回报告7场次，反响很好。各级党组织及时召开学习讨论会150多次。在教育中，该局及其基层单位两级党校（包括业余党校），全年共举办党员、干部学习班86期。（6)加强普法教育，搞好综合治理。以“十法六例”为主要教育内容，着重学习贯彻《企业法》。学习中发挥职能处室作用，使普法教育做到了有重点、有计划、有检查、有总结。同时，加强整顿港口运输生产和治安秩序，积极做好对劣迹职工的帮教工作。另外，由于打击经济犯罪工作成绩突出，该局被评为1988年度青岛市“打击经济犯罪工作先进单位”(7)职工文体活动取得新成绩。1988年，该局足球队被评为全国基层职工足球竞赛活动优胜队；在青岛市第24届工人运动会上，该局代表队荣获团体总分第3名，并被评为精神文明队；该局老年运动队已连续2年荣获青岛市老年人运动会团体总分第2名；该局职工艺术团在1988年“青岛之夏”基层职工文艺大赛中荣获团体总分第1名，获最佳演出单位奖。

(郭永顺 整理)

1988年青岛地方港务局概况

港口各项经济技术指标均取得了较好成绩。(1)全年完成吞吐量443895吨，为省计划的123.3％,比1987年同期增长4.7％，提前2个月完成全年计划。（2)实现净收入116774元，扭转了1987年的亏损局面，获得效益工资59199元。(3)消灭了重大工伤、机损车故和货损货差，获省厅优质运输先进单位和省海员工会。安全百日赛，组织优胜单位称号。（4)船舶在港停泊时间为18.90小时，为省计划的78.7％，比1987年压缩4小时，为各海运公司创造经济效益提供了有利条件。（5)装卸成本稳中有降，全年实现千吨装卸成本2072元，为省计划的88.5％,比1987年降低141元，在货源短缺、运力紧张、物价上涨的情况下，“双增双节”取得了好成果。（6)装卸生产千吨能耗实现0.874吨（标煤)，为局长任期目标的99.3％。(7)港口基本建设完成前方仓库1877平方米，改善了港口货物堆存条件。投资6万余元建夹层160平方米和车间，改善了机修工人的生产、休息条件。

1988年抓的几项主要工作：1。认真贯彻落实中共十三届三中全会精神，结合实际进行治理整顿工作。2。坚定不移实施企业内部六步改革措施。(1)设置职能科室和机构，明确职责范围和工作要求；（2)聘任中层干部，先试聘6个月，做出述职报告，经群众评议和组织考查后正式聘任；(3)根据满负荷工作的原则确定编员定额，精简压缩机关科室干部29人（占28％)；(4)对开展的多种经营项目公开进行招标；（5)中标人有权组合80％的编员定额，余20％由局统筹安排；(6)经局协调仍没被组合上的富余人员签订待业合同，全局待业人员33名（占6％)。3。安全生产措施进一步落实，每月坚持安全大检查，对查出的问题迅即整改，促进安全措施的落实。抓装卸质量，开展优质服务活动，在生产中突出质量否决权并坚决贯彻实施。4。精神文明建设有了新发展。连续3年被评为省厅和市级“文明单位”；运输质量获省厅优质运输先进称号；安全生产获省海员工会“安百赛”组织优胜单位；社会治安综合治理取得市级“达标单位”称号；消防工作获市级消防先进单位称号。

(青岛地方港务局）