1988年房产业概况

截止1988年底，青岛市市区实有房屋建筑面积3041万平方米，比1987年增加136万平方米。城镇居民人均居住面积6.05平方米，比1987年增加0.25平方米。年内，青岛市房产管理局接讶房屋128栋，违筑而积为43.66万平方米（包括非住宅0.83万平方米)，比1987年增加建筑面积15.72万平方米；直管房屋建筑而积累计805.63万平方米，其中住宅建筑面积654.35万平方米，占市区住宅建筑而积的44.34%。为清理并确认全市城镇房屋产权，对城镇房产重新登记发证。年末，市内5区中请登记案件共17028处，占应登记总数的38.51%；县（市、区）登记案件44435处，占应登记总数的78.6%。单位自管房和房管局直管房也已开始此项工作，私房交易成交334件，比1987年增加21.8%,成交额达120余万元；代征契税69984元，收取交易费24970元，整理积存房产档案17480卷；累计完成27092卷，占应整理数的99.24%。完成房屋租金收人2936.29万元，实收率达99.64%,在全国大中城市中居前列。房屋修缮养护实际投资修缮费2004.53万元，完成大中修缮工程312处，竣工面积26.16万平方米。房产信托、商品房开发经营、互换房屋、房产政策咨询等业务营业额564.69万元。全年新建竣工面积23.09万平方米，完成施工产值8272.09万元，比1987年提高了8.5%；修缮、新建和建材工业总产值达10411.26万元，比1987年增长22%；劳动生产率10566元/人年，比1987年增长18.9%；工程合格率100%,优良品率20.9%。

(翁序六）

完善承包责任制

1988年青岛市房产管理局所属各公司进一步完善承包经营责任制，给企业注入了新的活力。在房产经营中，对管修所实行房管员个人管养承包：包管理、包服务、包投资限额，服务指标和奖金挂钩，一次包死，经营者责权利和单位的经营成果及经济效益相结合，共担风险，共享利益。下放给房管员“聘工、解聘、材料采购、经营服务和收入分配”5项权利，调动了职工的工作积极性。修缮工程承包到班组栋号，从抓质量、工期着手，实行优质优价，工期超前有奖，拖期罚款，保证了修缮工期按时或提前完成，并提高了工程质量。加强公司财务管理，控制流动资金占用率，规定资金有偿使用，建立内部信贷关系，提高了资金使用率，使企业充满活力，经济效益显着。

建筑安装企业深化改革

0.调整机构。实行经理负责制后，各公司为适应生产经营管理的需要，调整机构，按照层次,人员精，效率高，运转灵青的要求定编、定员和聘任组合，共压缩管理人员20%-30%，合并了业务相近的职能部门。

1.改革人事制度。修建公司按照标准化管理要求，制订了“组织机构及编制标准”、“人员素质考核标准”、“中层干部管理标准”、“领导体制和领导方法标准”、“离退休干部管理标准”等条例，加强了人事工作管理。

2.改革分配制度。在承包经营中以“包死基数，确保上交，超收多留，欠收自补”为准则，企业内部实行劳动成果与经济效益挂钩。取消一线工人原工资基数等级（保留档案工资），根据国家劳动定额、材料消耗定额和质量验收标准进行考核，实行全浮动工资制，上不封顶，下不保底，按劳分配，多劳多得。根据责、权、利相结合的原则，各级管理人员实行工作岗位标准考核、记分计酬的浮动工资制。基本解决了企业吃国家“大锅饭”、职工吃企业“大锅饭”的弊端。

3.加强基础管理。各公司加强了标准化、定额、计量、信息和以责任制为核心的规章制度以及职工教育等方面的工作。加强了工程质量管理，使之由单纯的质量检查向全面质量管理转变。加强了成本核算制，建立健全了三级管理、三级核算体系。以定额考核为依据，实行经济指标分解，逐级落实，从而使各公司在建筑材料、人工费上涨情况下仍取得了较好的经济效益。

(翁序六  杨伟栋）

筹备住房制度改革

1988年6月2日，青岛市住房制度改革领导小组办公室成立（设在青岛市房产管理局，简称“房改办”)。“房改办”制定了“青岛市住房制度改革工作计划％主要目标是按全国城镇房改实施方案的规定，为实现住房商品化奠定基础。为了广泛吸取经验，房改办对外地的房改方案进行了认真的研究，并先后组织18人次到6个城市学习房改经验，还派员参加山东省房改办举办的房改工作人员培训班。同时，为充分掌握有关数据，草拟好改方案，多次到建设银行青岛市分行，工商银行肯岛市分行、青岛市统计局等单位摸底调查。青岛市所属县（市、区）也部署了房改工作，制定了分年度工作规划。在此基础上，青岛市房改办拟定了全年分年度实施房改工作计划。截止1988年底，全市各县（市）区，市直各单位，中央、省驻青单位，驻青部队，以及具有法人资格的各类企业及独立核算的国家机关、事业单位、社会团体已有100个单位成立房改机构，占应成立总数的65%。

青岛市房屋修建公司创生现金建筑企业

该公司隶属于青岛市房产管理局，1979年4月1日成立，系全民所有制中型建筑施工企业，资质一级，辖8个直属单位，共有职工2310人。1985年完成的各项经济技术指标跨入全国同行业先进行列，1986年荣获山东省地方国营施工企业各项经济技术指标综合评定第一名。1987年超额38.7%,完成了与市房管局签订的资产抵押承包经营合同，被评为1987年度山东省安全生产先进单位，工程优良品率超过省级先进企业标准的7%,1987年青岛市评出的10个最佳工程中该公司占了3个。

1988年，该公司深化企业改革，加强基础管理，健全企业标准化管理体系，从经理到职工都有工作标准和生产劳动标准。全年完成施工产值3008万元，比1987年提高14.9%；是与局签订资产抵押承包合同的154%，全员劳动生产率13092元/人年，比1987年提高6.7%；实现利润221万元，产值利润率7.37%。共荣获畨、市12个荣誉称号，被评为青岛市“双十佳”企业。经山东省、青岛市考核验收，被山东省人民政府批准为省级先进企业，成为青岛市第一家荣获省级先进企业称号的市属国营建安施工企业。

优化劳动组合

1988年青岛市房产管理局所属各公司千部及管理人员一律实行聘任制，公司经理只聘任处、所、队正职，正职再聘任副职，依此推广到全部管理人员。

在保持相对稳定的基础上，对一线生产工人加强定员定额管理，实行优化组合，施工员、班组长、安全员、质量员、电工、塔吊工等都要经过考试合格择优上岗。优化组合的班组，从工程质量、物质消耗、成本核算和安全生产等方面要求制定合格班组的具体规划，并经局组织实施考核验收。通过生产第一线的优化劳动组合，使劳动出勤率、工时利用率、劳动生产率明显提高，取得了较好的经济效益。对班组下来的富余人员，采取内部消化和外部交流相结合的方法，妥善安置1227人，占全局职工总数的11%。其中通过内部人才交流安置429人，通过兴办劳动服务公司安置150人，通过多种渠道牵线搭桥调至系统外388人，这部分人的主要流向是县（市、区）级以下小型集体企业和街办村办企业。此外，为符合离退休条件的260名富余人员办理了离退休手续。

实行优化劳动组合，妥善安置富余人员，为搞活用工制度改革、净化企业劳动力结构、提高企业经济效益，积累了经验。

(翁序六）