市纪检工作会议

（一）1988年1月29日，中共青岛市纪律检查委员会（以下简称市纪委）在市人民会堂召开全市优秀纪检干部和纪检信访工作先进单位表彰大会。

市纪委书记徐长聚主持会议，副书记邹国忠宣读市纪委《关于表彰优秀纪检干部和纪检信访工作先进单位的决定》。120名优秀纪检干部和30个纪检信访工作先进单位受到表彰。莱西县日庄镇纪委书记张志辉、即墨市留村乡纪委书记于修基、市粮食局纪委副书记张文顺、市北区工业公司纪委书记陈怀善、国棉五厂纪委副书记刘法青等5名优秀纪检干部和胶州市纪委、台东区纪委2个纪检信访工作先进单位的代表在会上介绍了经验，全市有16名纪检干部被评为全省优秀纪检干部，并受到省纪委的表彰。

市委副书记杨在茂同志在会上讲了话。他希望全市各级纪委和广大纪检干部要紧密联系纪检工作的实际，深入学习贯彻十三大精神；要坚持对党员和党员干部进行经常性的党性党纪教育；要严格执行党的纪律，对违犯党纪的，该查处的坚决查处，该清除出党的坚决予以淸除，要高度重视和认真解决群众意见大的党内不正之风。

（二） 1988年1月30日，全市纪检工作会议在市人民会堂召开。

会议的主要任务适，总结全市1987年的工作，部署1988年的工作。

市纪委书记徐长聚主持会议并讲了话。他提出1988年主要做好以下4项工作：一是继续深入贯彻十三大精神，进一步统一对新形势下纪检工作的认识；二是严肃党的纪律，保证改革开放的健康发展；三是充分发挥助手作用，积极协助党委管好党风；四是以改革的楮神，进一步加强纪检系统的自身建设。

全市各县（市、区）纪委书记，市直各单位纪委书记、纪检组长，专职纪检员出席了这次会议。

（三） 1988年6月24日至25日，市纪委在市委5楼会议室召开了令市案件检查工作会议，传达了中纪委副书记陈作霖来青视察工作时的讲话和省纪委案件检查工作座谈会精神。学习讨论了〈〈中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》。胶州市、崂山区、市机械局、远洋运输公司纪委介绍了案件检查工作经验。市纪委副书记牟毅夫总结了1987年全市的案件检查工作，并对今后的工作提出了要求：深化认识，加强领导；采取有效措施，狠抓案件检查工作条例的落实；树立生产力标准观念，正确掌握政策；坚持实事求是，保证办案质fl；加强综合治理。

（四） 1988年9月28日至29日，市纪委在崂山区召开了“纪检信访业务理论研讨会”。市纪委副书记牟毅夫主持了会议，常委王延栋代表市纪委阱了话。省纪委常委王宝书到会并讲了话。会议本着解放思想，畅所欲言，研究问题，总结经验，提出对策的精神，把近几年信访工作中的经验从理论和实践的结合上进行了概括和总结，对纪检信访工作的特点、规律和遇到的新情况、新问题进行了探讨。会上共收到21篇论文。

（五） 1988年10月27日至28日，青岛市首次党风建设理论研讨会在胶南县召开。会上有16名同志宣读了论文。市委副书记孙炳岳在会上讲了话，市纪委书记徐长聚作了会议总结。

与会人员从理论和实践的结合上，紧紧围绕党的十三大关于“在改革开放中加强党的建设”这一主题，着重从以下几方面进行了探讨：（1）关于党风建设在党的建设中的地位和作用，在执法和改革开放条件下如何加强党风建设。（2)关于党内产生不正之风的原因、危害及解决的途径。（3)关于从严治党和党内监督。（4)关于纪委如何协助党委管好党风。

（六） 1988年12月29日，全市涉外纪检工作会议在市政协礼堂召开。市委副书记杨在茂、副市长董尧椿出席了会议。市纪委书记徐长聚主持了会议，市纪委副书记宋建民讲了话。

宋建民同志在回顾总结了近几年全市开展涉外纪检工作情况后，就继续做好对外开放形势下的纪检工作，提出以下要求：一是提高认识，统一思想，进一步明确为实施沿海地区经济发展战略服务的指导思想；二是协助党委针对开放形势下的新情况、新问题，认真抓好党风建设；三是严格执行外事纪律，严肃查处党员涉外违纪案件，保证对外开放的健康发展。

从严治党，管好党纪

1988年，全市各级纪委紧紧围绕“一个中心，两个基本点”坚持从严治党的方针，把查除党内违纪案件作为严肃党纪的中心环节来抓。1988年全市共受理党员违纪案件331起，处分党员300人，其中开除党籍62人，留党察看55人，撤销党内职务9人，严重警告83人，替告91人受处分的300名党员中，县级以上干部8名，科级干部51名，一般干部153名，一般党员88名。

从违纪案件情况看，一是各类经济案件，特别是贪污受贿案件呈上升趋势，而且违纪金额大。1988年已处结的案件中，各类经济案件占案件总数的39%;其中贪污受贿案件占经济案件总数的67.5%。违纪金额1000元以上的37名，其中3000元以上的24名，万元以上的9名。二是干部党员特别是科级以上干部违纪案件比例逐年提高。

从受处分的党员数看，1988年处分科级以上党员干部59名，比1987年增加了21名，增长了10.4%。三是集体违纪和一个单位多名党员违纪问题突出。

为了抓好党员违纪案件的检查处理，市纪委主要加强了以下几方面工作：

第一，统一认识，加强领导。市纪委在1988年年初结合十三大文件和中纪委会议文件的学习，常委多次开会专题研究案件查处工作。在深入基层总结案件查处工作典型经验的基础上，于6月份召开了10年来第一次全市案件检查工作会议；下半年，两次由书记、党委带领，分组深入各单位检查督促案件查处工作；第四季度，市纪委从全市筛选出10起案件作为掌握的重点，加强协办、督办，以重点案件带动面上案件查处工作的开展。

第二，广开渠道，加强案件线索的排查，全市各级纪委坚持通过多种渠道排查案件线索：一是从来信来访中发现；二是从司法、“打经”、监察等部门获取；三是从党风检查、评议干部中梳理；四是从治理整顿公司、打击“官倒”和财税物价检查中收集；五是从新闻部门的内参和党政机关的各种信息中筛选；六是深入基层调查了解。

第三，加强案件审理，保证办案质量。1988年各级纪委通过学习贯彻中纪委颁发试行的三个《暂行规定》，对党纪标准在掌握和运用上有了进一步提高，使现行违纪案件的检查处理基本达到了事实淸楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备的要求。同时，对56起历史申诉案件和14起对于受党纪处分不服的申诉案件，及时进行了复查复议。

第四，重视和加强了纪检信访工作。1988年全市纪检系统受理党内外群众的来信来访5576件次，其中县以上单位要查处结果和情况的信访案件164起。各级纪委在实现纪检信访达标的基础上，普遍开展了无重复信访、无越级上访和无信访积案的“三无”活动，全市95%的基层单位达到了“三无”要求。

党风建设效果明显

1988年青岛市的党风建设，是以廉政工作为主要内容广泛展开的。主要抓了以下工作：

第一，科学分析和认识党风问题，增加搞好党风建设的信心。1988年初，全市各级纪委一方面组织党员、干部认真学习中央书记处党风建设座谈会纪要精神，一方面对党风现状开展了广泛的调查，引导大家用改革开放的新观念和辩证唯物主义的方法看待党风，把认识统一到中央书记处党风建设座谈会精神上来，坚定了搞好党风建设的信心。

第二，认真贯彻中央5号文件，抓好廉政工作。一是抓领导机关。从市委、市政府到各级党政机关，都制定了有关的《规定》、《条例》、《公约》，并开展了创廉洁机关，当廉洁干部的活动。二是抓重点单位。使掌管人、财、物实权的部门，在制度公开、办事结果公开方面进行了探索。三是抓突出问题。以“三挂钩”物资不兑现、乱摊派、整顿基建系统、制售假冒伪劣商品、淸理公司、整治“官倒”、物价财税大检查等重点，采取相应措施一个一个地检查纠正。

第三，加强党风党纪教育，提高党员拒腐防变的能力。1988年，全市初步形成了纪委、组织、宣传部门互相配合抓教育的局面。市纪委联系复制下发了《潜流》等3部录相片；筛选了正反两方面典型“双十例”，各编印2000册，发至全市基层党组织。据对123个单位统计，全市各级纪检干部讲党课2200多次，组织播放录相3900多场，收看人数达27万多人次；剖析通报反面典型240多个，宣扬表彰先进集体1591个，先进个人5066个；举办各种展览35次。

第四，积极履行监督职责。全市各级纪委把党内纪律监督，贯穿于列席党委会、参加重大决策的行政会、民主生活会、组织党风检查、参与评议干部和组织部门考核班子等活动中。据不完全统计，1988年纪检干部参加同级和下级党的民主生活会2800多次。许多单位坚持了半年一次的党风检查和对领导干部进行党风评议，并认真进行了反馈，收到了好的效果。

加强纪检随自身建设

在思想建设方面，全市各级纪委注重纪检干部的思想政治工作，市纪委号召纪检系统全体同志向全市120名优秀纪检干部学习，开展了争当优秀纪检干部的活动，同时始终把思想政治工作与学习中央关于纪检工作的一系列重要文件、严格党的组织生活、解决干部实际问题紧密结合起来。从而保证了广大纪检干部在政治体制改革过程中，能够以大局为主，不因个人的得失去留影响情绪，以高度的责任感，积极主动地开展工作。

在组织建设方面，市纪委主要抓了两件实事。其一，抓了全市企业纪检机构和队伍的相对稳定。随着企业改革的深化和《企业法》的实施，1988年上半年出现r部分企业缩减政工机构、裁减纪检人员的问题。为妥善处理这一问题，市纪委采取“请上来，走下去”的办法，先后召开了10次座谈会，重点调查了解了不同类型的40多个市直单位和企业，在广泛征求意见的基础上，研究下发了《企业纪检机构设置的试行意见》，基本上保持了全市企业纪检机构和队伍的稳定。其二采取实际步骤，贯彻落实中纪发8号、鲁纪发26号、青纪字43号文件，积极稳妥地搞好市纪委和县（市、区）纪委内部机构设置和干部职务的调整。到1988年底，市纪委和县（市、区）纪委按规定比例和干部标准配备了23名副局级纪检员，有4个县纪委增设了教育室，5个区纪委设了办公室。

在业务建设方面，主要抓了以下几点：一是举办业务培训班。1988年，全市各级纪委共举办业务培训班166期，参训的专职纪检干部达903人。市纪委对134名乡镇纪委书记进行了为期20天的培训，占乡镇纪委书记总数的84%。另外，县（市、区）和市直单位纪委还重视抓了兼职纪检干部的业务学习，据不完全统计，对1297名同志进行了培训。二是坚持经常性的业务学习。各级纪委把中纪委编写的《党的纪检工作概论》、《纪检公文写作教程》以及颁布的《条例》、规定，作为业务学习的重要内容，进行系统地学习。不仅出题考试，而且张榜公布成绩，进行总结讲评，调动了钻研业务、懂本行的学习热情。三是把提高办案能力，作为学习的重点。针对当前查处案件难度大，办案水平不高的现状，突出案件查处业务的学习。并选择成功的案例为范本，对纪检干部进行模拟办案训练，使大家掌握了从发现线索到结案归档的所有程序和方法，实际办案能力有了提高。

在制度建设方面，全市各级纪委不仅对过去已有的制度进行了修订、充实和完善，而且还根据实际情况和需要颁发了一些新的制度和贯彻条例的实施细则，从而使纪检工作在实现规范化、制度化的要求方面，又向前迈进了一步。

为加强自身建设改进工作，1988年，市纪委先后3次组织县（市、区）和部分市直单位纪委负责同志到广州、深圳、厦门、苏南以及东北地区考察学习，并接待了外地来青考察的纪检干部77批，470多人。通过加强横向联系，扩大了工作交流，促进了纪检工作。1988年，全市区与区、县与县之间，市直单位之间、大专院校之间以及企业也都自发地、定期或不定期加强了联系，彼此交流情况，介绍经验，研讨问题，相互促进了纪检工作的开展。

（市纪委办公宣）