团结奋斗开拓创新把我市政协工作不断推向前进（摘要）

——政协青岛市第六届委员会常务委员会工作报告

(1988年1月5日在市政协七届一次会议上）

青岛市政协副主席马绪涛

我受政协青岛市第六届委员会常务委员会的委托，向大会工作报告，请予以审议。

六届委员会工作回顾

市政协六届委员会自1983年4月组成以来，到现在近5年了。

在中共青岛市委的领导和上级政协的指导下，紧紧围绕统一祖国、振兴中华的总目标和我市的中心任务，积极开展各项活动，做了大量工作，取得了明显的成绩。这5年，是全体政协委员和各界人士团结奋斗、不断开创我市政协工作新局面的5年。

一、适应不断发展的新形势，进一步加强了学习工作

学习工作历来是人民政协的一项重要工作。在新的历史时期，爱国统一战线日益发展的新形势，对政协的学习工作提出了更高的要求。5年来，通过各种形式，围绕党的中心任务，积极组织和推动政协委员、各界人士认真学习马列主义、毛泽东思想，重点学习了中共十一届三中全会以来的路线方针政策、《邓小平文选》、《中共中央关于经济体制改革的决定》、《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》等。同时，学习了党的统战理论和中共中央关于加强政协工作的统战工作的文件。为了加深对建设有中国特色的社会主义的理解，常委会做出了认真学习《邓小平文选》的决定，并举办了读书班，召开了大型学习报告会，推动了学习的深入发展。中共中央关于坚持四项基本原则。反对资产阶级自由化的几个重要文件下达后，与各民主党派、工商联等负责人一起，多次进行学习讨论，明确坚持四项基本原则和改革开放的重要意义；常委会第二十次会议做出了关于坚持四项基本原则、加强精神文明建设的决议。各民主党派、工商联也及时做出了相应的部署，积极进行思想政治工作，为维护和发展安定团结的政治局面做出了贡献。中共十三大召开后，及时组织了对大会文件的学习贾彻。常委会二十六次会议在学习的基础上，通过了关于学习贯彻十三大精神的决议，要求全市各级政协认真组织推动委员和各界人士，紧密联系思想和工作实际学好文件精神，增强深入学习和贯彻执行的自觉性。进一步加强了对学习工作的领导，坚持了由各民主党派、工商联主要负责同志参加的中心组学习制度，推动了政协委员和各界人士的学习。学习中发扬理论联系实际的学风，把学习与提高思想认识、进行自我教育结合起来，与参观考察、调查研究结合起来，与反映情况、献计出力结合起来，激发了大家的学习热情，提高了学习效果。通过学习，广大政协委员和各界人士加深了对党的十一届三中全会以来路线、方针、政策的理解，在一系列重大问题上进一步统一了思想认识，坚定了建设有中国特色的社会主义的决心，调动了委员和各界人士为改革开放和两个文明建设服务的积极性，推动了我市政协工作不断前进。

这一期间，采取多种形式，开展了统战理论政策和新时期人民政协性质、地位。作用的宣传教育，不断克服“左”的影响，宣传报道了政协委员和各界人士的先进事迹以及政协开展的重要活动，扩大了政协工作的社会影响，提高了广大干部群众对党的统一战线工作的认识。认真组织了纪念抗日战争和世界反法西斯战争胜利四十周年、孙中山先生诞辰一百周年、“七七”事变五十周年等重大纪念活动，进行爱国主义的宣传教育，激发了各界人士的爱国热情。

二、认真履行人民政协的基本职能，积极开展了政治协商、民主监督活动

政治协商和民主监督是人民政协的基本职能，是我国政治体制中发扬社会主义民主的重要形式。5年来，我们始终围绕我市的各项重大事务，努力发挥人民政协的职能作用。特别是通过贯彻全国地方政协工作座谈会精神，进一步明确和丰富了协商的内容，对我市改革、开放和两个文明建设以及群众生活的重大问题，积极参与协商讨论，协商的形式也更加多样化，除通过政协的各种例会进行协商夕卜，中共青岛市委还恢复和建立了“双月座谈会”、“民主协商会”制度。政治各委、组也主动加强了与市政府有关部门的联系，共同研究商讨一些重要问题。六届委员会召开了6次全委会、27次常委会，并多次展开其他各种类型的协商会议，着重就我市的“七五”计划、年度的国民经济和社会发展计划七五”期间社会主义精神文明建设规划，地方法规的制订，各项体制改革和对外开放的重要措施以及重要的人事安排，争取党风和社会风气的根本好转，打击经济犯罪和刑事犯罪等重大问题进行了协商讨论；同时，协商讨论了统一战线内部的重要问题。为不断提高协商监督的质量，注意了经常向委员通报有关情况，组织参观考察，使大家知情，更好地参政议政。在协商活动中，委员们以高度的政治热情，提出了许多针对性强和切实可行的意见、建议，对于建设社会主义的民主政治，推进我市改革开放和建设事业的发展，帮助党和政府改进工作，发挥了积极的作用。

委员提案是政治协商、民主监督的一个重要渠道。为更好地发挥委员提案在协商监督中的作用，加强了对提案的征集、审查、转办和催办工作。将提案工作委员会改为常设机构，使委员在闭会期间提出的提案也能得到及时办理。近几年来，都会同市政府召开了有关承办单位负责人会议，研究部署提案办理工作。各承办单位根据市政府关于办理政协委员提案的规定，确定了分管领导。承办部门和办理人员，使提案办理工作逐步走向制度化。六届政协委员围绕党和政府的中心工作和人民群众关心的问题，共提出1347件提案，提案质量也逐年有所提高。经过各方面的积极努力，委员提案基本上得到了认真的办理，及时的答复，其中许多提案对我市的改革、开放和两个文明建设，起到了积极的促进作用。

三、发挥政协人才集聚的优势，为改革、开放和两个文明建设贡献了力置

人民政协人才荟萃，是社会主义现代化建设的重要力量。六届委员会通过多种形式，特别是通过工作组活动，广泛团结社会各界人士，发挥人才优势，积极为改革、开放和两个文明建设服务，其工作深度和广度都有了较大的进展。5年来，紧紧围绕党和政府的中心工作，组织委员和各界人士就我市的各项体制改革、发展外向型经济、城市建设规划、粮食生产和畜牧业生产等重要问题，深入实际，深入基层，调查研究，开展咨询服务等活动，为改革、开放和经济建设献计出力。积极配合有关部门进行智力开发，宣传法制、普及法律知识，进行爱国主义和有理想、有道德、有文化、有纪律的宣传教育，为加强精神文明建设、促进安定团结做出了贡献。5年来政协各工作委员会、各工作组共开展各类活动300余次（项），向市委、市政府及有关部门提出了许多有价值的意见和建议，为推动我市的工作做出了贡献。发挥政协联系广泛的优势，积极推动政协委员和各界人士为“三引进”牵线搭桥，为我市的经济建设服务方面也做出了新成绩。为加强与委员的联系，我们吸收了农村建立政协委员联络组的经验，去年在市区组建了市政协委员联络组，并初步开展了一些活动，进行了一些新的探索。

四、适应统战工作的新形势，积极开展了海外联谊工作

随着党中央“一国两制”方针的提出，爱国统一战线出现了新形势，形成了新格局。5年来，我们认真贯彻中共中央关于开展海外联谊工作的指示精神，积极开展了各种联谊友好活动，使海外联谊工作有了较大的进展。工作中，坚持立足本市，面向海外，扎扎实实地做好各项基础工作，为开展海外联谊活动创造了条件。积极配合有关部门采取灵活多样的形式，组织在青的台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞及其眷属学习党和国家关于祖国统一的方针政策，通过举行座谈会、报告会、组织参观考察等活动，介绍我市的政治、经济和对外开放的形势，激发他们的爱国爱乡热情。利用传统节日、重大纪念活动，加强相互联系，宣传了党的方针政策。协助和推动有关部门落实“三胞”及其眷属的政策，调动了他们的积极性，也感召和团结了更多的海外人士为统一祖国、振兴中华尽力。鼓励和帮助台属积极同海外的亲朋故旧进行联系，逐步扩大了通信面。配合有关职能部门，认真做好来青旅游观光、洽谈贸易、探亲访友的海内外人士的接待工作，广交朋友，联络感情，增进了相互之间的了解和友谊，顺乎自然地宣传党的各项方针政策，促进“一国两制”方针的实施。

五、认真落实各项统战政策，调动了各方面的积极性

遵照中共中央和省市委有关落实政策的文件精神，我们对市政协委员需要落实的政策问题进行了认真的分析研究，制订了落实措施，并指定专人负责承办。其中一些难度较大、牵涉面广、久拖未决的问题，多次开会研究，积极与有关单位和部门联系，磋商解决的办法；还通过请上来、走下去的方法，进行检查督促，促使尽快落实。对在青的全国。省政协委员需要落实的政策和知识分子政策等其他各项统战政策，也积极推动有关部门抓紧落实。同时，认真做好来信来访工作，对委员和各界人士所提出的问题认真研究办理，使许多问题得到了较好的解决。到目前为止，按照有关规定，市政协委员需要落实的政策，基本得到了落实。党的统战政策的落实，进一步调动了委员和各界人士为四化建设献计出力的积极性，也在海内外产生了良好的政治影响。

六、积极进行了文史资料的征集、编印和发行工作

我市的文史资料工作，认真贯彻落实全国和省政协历次文史资料工作会议精神，高举爱国主义的旗帜，坚持实事求是的原则，把征集工作放在首位，把计划征集与重点征集结合起来，并积极稳步地开展了港澳台及海外征集工作，5年来共征集各类资料1831篇，计538万余字。本着存真求实精神对史料进行了整理研究，编印了《青岛文史资料》第四、五、六、七辑和《青岛名胜古迹》特辑。文史资料的工作队伍在这期间也有了很大发展，前年又聘请了部分文史资料研究员，增强了骨干力量。不断加强与全国、省及我市各县（市）区政协文史工作部门的联系协作，报送和交流了有关重要史料。建立了由市。县（市）区政协组成的文史资料征集，发行网络，共发行各类文史书刊2.6万多册。通过开展文史资料工作，加强了与各界人士及海外同胞的联络，促进了爱国统一战线的巩固和发展，也为进行爱国主义和革命传统教育，为经济建设、历史研究等提供了许多史料，在两个文明建设中发挥了积极作用。

七、加强了对县（市）区政协工作的指导，密切了与各方面的联系

几年来，为加强对县（市）区政协工作的指导，先后召开了县（市）区政协主席会议和政协办公室、工作组、文史资料、学习宣传、祖国统一等几个专业工作座谈会，交流经验，研究工作。建立了县（市）区政协主席列席市政协全委会和有关常委会议的制度，起到了交流信息，协调工作的作用。市政协负责同志也多次深入下去了解情况，指导工作，特别是去年县区政协换届后，又深入到各县（市）区政协帮助研究如何进一步做好政协工作的问题。积极反映县（市）区政协在工作中存在的困难，促进活动经费、办公用房、车辆以及编制员额和工作机构设置等问题的较好解决。

对统一战线内部关系，加强了研究和协调，密切了与各民主党派和工商联的联系，迸一步增进了团结，支持和协助他们独立自主地进行工作，积极发挥其重要作用。

与兄弟市政协的联谊和协作关系越来越密切，除与全国许多城市政协交流工作情况和有关资料外，还参加了全国经济计划单列城市政协工作协作会、10城市政协工作横向联系座谈会和横向经济技术协作会、山东5城市政协横向联系座谈会等，沟通了情况，交流了经验，活跃了政协工作。

八、不断加强了政协机关建设

按照要把政协机关建设成为“高效率、快节奏、作风扎实、纪律严明”的工作班子的要求，加强了机关的思想、作风、组织和业务建设。经常进行党的十一届三中全会以来路线。方针、政策的教育，组织学习党的统战理论，贯彻邓颖超同志关于加强机关建设的指示，要求机关工作人员牢固树立在党的领导下开展政协工作的观念，发扬平等待人、民主协商的优良作风，热情为政协委员和各界人士服务。通过举办统战干部培训班等形式，进行了业务培训，提高了干部的思想政策水平和业务工作能力。充实了机关工作人员，建立和调整了一些工作机构，进一步建立和完善了各项规章制度，提高了工作的效率和质量。

总之，六届委员会在中共十一届三中全会以来的路线方针政策指引下，在中共青岛市委的领导和上级政协的指导下，坚持一个中心两个基本点，高举“大团结、大统一”的旗帜，努力巩固和发展最广泛的爱国统一战线，积极为我市的改革、开放和两个文明建设服务，各项工作都有新的发展，新的进步。

当然，工作中也还存在不少问题。主要是我们的思想还跟不上形势发展的要求，对新形势下出现的许多新情况、新问题缺乏充分的调查研究；与委员和各界人士的联系还不够经常；人民政协的基本职能和人才优势发挥得还不够；开展海外联谊工作还不够广泛。所有这些问题，都有待于在今后的工作中予以解决。

对今后工作的建议

第一，认真组织、积极推动委员和各界人士深入学习贯彻十三大精神，为实现十三大提出的各项任务而努力奋斗。中国共产党第十三次全国代表大会，是一次具有重大意义和深远影响的会议。要组织、推动政协委员和各界人士认真学习、深刻领会十三大文件，坚决贯彻执行十三大精神。常务委员会应切实加强对学习工作的领导，把学习不断引向深入。为加深对十三大文件精神的理解，要结合学习《邓小平同志重要讲话》和《坚持改革、开放、搞活》两本文献，联系我市改革。开放和建设的实际，深化对社会主义初级阶段理论和党的基本路线的认识，提高贯彻落实十三大精神的自觉性。

要结合学习党的统战理论、方针、政策和即将召开的全国人大、全国政协七届一次会议精神，紧密联系政协工作的实际，进一步认清人民政协在社会主义初级阶段的重要任务，明确工作方向和奋斗目标，增强做好政协工作的责任感和事业心。

第二，充分发挥人民政协的基本职能作用，为建设有中国特色的社会主义贡献力量。搞好政治协商、民主监督，对于建设有中国特色的社会主义民主政治有着重要的意义。十三大文件指出，要逐步使国家大政方针和群众生活重大问题的政治协商、民主监督经常化，使社会协商对话形成制度。要按照宪法和政协章程的规定，加强调查研究，进一步丰富协商的内容，扩大协商监督的领域，发展协商监督的形式，使政治协商和民主监督，逐步做到经常化、制度化。在协商内容上，要认真搞好对我市大政方针和群众生活中的重大问题的协商监督。当前，要组织委员就深化经济体制改革和进行政治体制改革的有关内容开展调查研究，积极反映情况，提出意见和建议。加强同民主党派、工商联和无党派爱国人士的联系，完善共产党领导下的多党合作。

在协商形式上，除按期开好政协的各种例会外，要进一步协助市委开好“双月座谈会”和“民主协商会”，并不断拓宽其他协商对话渠道，政协各工作委员会、工作组要主动加强与政府有关部门的联系，积极开展专题调查和协商对话活动。要进一步加强提案工作，组织和推动委员进行调查研究，积极提出提案，不断提高提案质量，完善提案办理制度。

第三，进一步发挥政协人才集聚优势，为改革开放和两个文明建设献计出力。要推动委员和各界人士积极参加政协组织的各项活动，在更广阔的领域里发挥聪明才智。要把参观视察与有重点的深入调查结合起来，对一些重要问题，组织政协委员和有关专家进行广泛深入的研讨论证，提建议作批评。要贯彻改革创新的精神，充分发挥政协综合人才库的优势，逐步形成在统一领导下，委、组自主活动经常化，把政协工作搞得更加活跃、充实、丰富。各工作委员会、工作组要紧紧围绕推进我市经济持续、稳定、协调发展这一中心任务，就如何进一步加速经济体制改革和城市综合体制改革，实行对外开放，发展外向型经济等问题，进行专题调查研究，力争提出更多更有价值的意见和建议。要继续会同民主党派和有关人民团体，广泛地开展各项咨询服务活动，配合有关部门搞好“三引进”和各项横向经济联合，促进我市的经济发展。

在为经济建设服务的同时，要充分发挥政协委员的特点和专长，为社会主义精神文明建设多做贡献。积极进行社会主义初级阶段理论、党的基本路线、社会主义道德和纪律、民主与法制等方面的宣传教育，促进有利于现代化建设的舆论力量、价值观念、文化条件和社会环境的形成，巩固和发展安定团结的政治局面。要继续组织委员就新形势下的政治思想工作、科技与教育体制的改革、各项法规的贯彻实施和地方法规的制定与完善等问题，进行调查，献计出力。

文史资料工作要继续贯彻全国政协第五次文史工作会议精神，高举爱国主义旗帜，坚持实事求是的原划和正确的政治方向。要重点做好征集工作，利用各种形式不断扩大征集面。在搞好内地征集的同时，积极稳妥地开展对港澳台及海外的征集，并认真做好史料的整理编印和文史书刊的发行工作。

第四，积极开展海外联谊工作，为促进祖国和平统一多做贡献。要积极开展海外联谊工作，为实现“一国两制”服务。要充分发挥政协委员和各界人士社会联系广、海外关系多的优势，扩大同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系面，在继续做好老朋友工作的同时，多交新朋友，尤其要重视做好“三胞”中的第二、第三代新人的联谊工作，利用各种有利时机，通过多种渠道，采取多种方式，深入宣传党的有关祖国统一的方针政策，宣传“一国两制”的伟大构想，争取、团结、吸引更多的力量为和平统一祖国和振兴中华服务。要积极协助有关部门做好来青探亲台胞的接待工作，加强与他们的联系，沟通情况，增进了解，加深友谊。鼓励台胞、台属多与海外的亲朋故旧接触，及时了解和反映他们的意见和要求；协助党和政府进一步落实“三胞”及其眷属的政策和海外有影响人士在大陆的有关政策，调动他们为统一祖国、振兴中华服务的积极性，促进“一国两制”方针的实施，早日实现祖国的和平统一。

第五，不断加强自身建设，进一步做好政协工作。全体政协委员在深入学习十三大精神的同时，要认真学习党的各项方针、政策和统一战线的理论、政策，学习政协章程，充分认识新时期人民政协的性质、地位和作用，自重自尊，积极主动地开展工作。常务委员会要根据十三大精神，加强调查研究，努力改革创新，从理论和实践上总结研究政协工作的新经验、新规律，大胆探索、实践，不断把政协工作推向前进。要加强和改善常务委员会的集体领导，逐步建立必要的工作制度，提商办筝效率和协商监督的效果，尽快建立政协各工作委员会和工作组以及委员联络组。六届常务委员会已通过了成立《青岛政协之友联谊会》的决定，七届常务委员会要做好筹建工作。要进一步加强政协机关的思想、组织、作风和制度建设，进行党的路线、方针政策教育和业务培训，提高工作人员的理论政策水平和工作能力，更好地为政协工作服务。