【青岛海关概况】  青岛海关始建于1899年，原称胶海关，初系清政府设在胶澳租借地的海关，至1949年青岛解放前曾先后由德?英?日帝国主义与官僚资本主义把持?1949年10月中央人民政府海关总署成立，胶海关正式更名为青岛海关?1980年2月被国务院确定为厅局级海关，直厉海关总署，并受山东省人民政府监督指导，辖属烟台海关?1986年至1987年先后设置石臼海关?龙口海关?威海海关?济南海关?1987年人员编制比1980年增加2.57倍?1981年至1987年，各项业务工作清除“左”的影响，实行全面改革，逐步走上了正规?

1.货运监管?实行现场监管与后续管理相结合，以海关管理为主，社会综合管理与企业自身管理相结合的管理方法，恢复和健全了一系列货运监管制度，共监管进出口货物9442.21万吨，平均年增长率为13.04%，居全国口岸海关监管货运量的前5位，其中99%为海运进出口货物，主要有食品?饮料及烟草?工业用原料?矿物燃料?饲料及未列名活动物?机电产品?重工业产品?化工产品?轻纺工业品等?海运集装箱和集装箱所装货物进出口监管始于1979年4月，当年进出口600只标准箱?由于实施了门到门(doortodoor)验放措施，促进了集装箱运输的发展?监管陆?空?邮运渠道进出口的货物占全部货运监管量的1%?铁路转口输入货物，出口主要有青岛啤酒?棉纺?钢管件?食盐?乌枣?新鲜水果?皮货?进料加工和“三来一补”贸易货物，?进口主要是来料加工的服装面料?羊毛和宾馆等服务行业中合资企业的设备与装修材料?主要转口地是深圳?满洲里和二连浩特?为方便货运，除设立驻青岛火车站办事处外，另在济南?青州?潍坊等地火车站设立海关监管装车点?监管的空运货物全部为广州?上海?北京的空运转口货物?

根据海关总署规定，1985年7月1日起对报关单位进行注册登记，至1987年底，注册登记的报关单位有山东省和青岛市各外贸专业进出口公司?中国外轮代理公司青岛分公司?山东省对外运输公司?青岛市经济技术开发区进出口公司及中外合资企业等105家?先后开办7期报关员培训班，培训报关员500余人，签发《报关员证件》500余份?

灵活贸易管理，始于1979年以来料加工装配?中小型补偿贸易和进料加工等方式为主?1982年10月建立核发《加工装配和中小型补偿贸易进口货物登记手册》制度，1986年9月成立专门部门经办该项监管事宜?至1987年底，登记备案来料加工合同3310项，补偿贸易合同145项，进料加工合同2243项，加工厂300家，核准设立保税；厂和保税仓库30家?

1981?1987青岛海关监运情况

1981?1987年青岛海关监管集装箱载体情况

1981?1987青岛海关扣黄色淫秽印刷品和音像制品情况

2.征税?1980年取消对外贸公司进口货物税利合并交库制度，恢复单独计征关税制度；1982年4月起，对34种商品开征出口税；1985年3月10日前执行1951年5月1日公布及之后经22次局部调整的“税则”，嗣后执行《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，并代征工商税?盐税?产品税?增值税?进口调节税等?共征收各类税款25.53亿元，其中关税14.49亿元，代征税款11.04亿元?1987年征收关税比1981年增长2.38倍，是1980年的262.75倍?

关税减免?对中外合资经营?中外合作经营?开采海洋石油?建造旅游宾馆?中小型企业技术改造?进料加工?来料加工?补偿贸易?发展科研教育事业?经济技术开发区?沿痗开放城市和地区所需的进口物资实行关税优惠?向社会宣传关税政策，使应享受减免税的单位及时得到优惠?1983年至1987年共减免关税6-36亿元，使一批企业摆脱困境，恢复了生机?

3.查私?青岛口岸的走私特点是大宗私货南北贩运?南来的主要收录机?电视机?汽车?手表?布匹等，北去的以黄金?白银?“大头”(银元)为主?境内外走私亦日趋增长?青岛海关加强口岸业务现场的查私和专案追查工作，共查获经济性走私案件1492起，私货估值3878.49万元?查获多起走私出口文物和走私进口淫秽物品案件?通过检查邮递物品?出国人员行李?贸易性进口图书?国外寄售图书?国外赠书会送书?回国展品?进口成套设备?科研设备?外国驻华机构公物以及进口货物?进口空?重集装箱，查扣淫秽物品16158件?青岛海关积极与公?检?法?工商?税务等部门配合，多次查获走私贩私案件，先后于1986年5月?1987年9月与山东省税务局共同召开省内海关?税务部门(部分地区)联合查私会议，制订并完善了《开展内地查私工作的联系配合办法》，推动了山东省反走私工作?

【出□货进物?船舶监管】 1987年，青岛海关及所属烟台?威海?龙口?石臼等海关加快进出口货物?船舶监管工作改革?1.强化监管机能，改革监管机构，把以“块块”为主的进出口货物监管方式改为进?出口货物申报审单?初核统计?征收税款?查验货物与海关人员同台办公?流水作业方式，报关人员只在一个窗口即可办结进口或出口手续；监管期限与改革前比，一般情况下1票进口货物提前6至7天便完成全套结关手续，近75%的所征税款可提前10天解缴入库?2.实行海关监管同企业自管相结合的“双轨”综合管理制度，调动企业自我管理的自觉性?6月设立山东省对外贸易运输公司出口集装箱合格监管点，货主仓库配备经海关培训合格的监装员，按海关要求监督装箱，至年底共验收货物6212票，减少企业费用7万合元?为支持山东省对外贸易运输公司代理北京民航局办理进出口航空货运业务，7月在该外运公司设立区外空运监管点，派员驻仓库监管，协助解决了外贸时令商品?价值昂贵商品及货样的及时运输问题?监管验放出口货物比1986年同期增长2.4倍?3.试行海关后续管理总体核销办法?对外贸公司进料加工经营业务惫大的项目，把按合同逐笔核查销案的方式改由外贸公司每半年持《登记手册》并附“进料加工总体核销表”?结汇发票向海关办理核销手续?此外，对大宗进出口货物采取现场直提?直装的办法，随来随放，口岸不积压，加速了货物验放速度?

1987年，监管进出境船舶2378艘次，比1986年增长3.48%，其中进境1184艘次，出境1196艘次，进出口货物1797.21万吨，比1986年增长3.51%；进口741.67万吨，出口1055.54万吨，其中海运进出口货物1793.02万吨，陆空?邮运进出口货物41993吨，转关运输货物23.72万吨，集装箱载体45929箱次；进出口货物总值44.51亿美元，其中进口总值18.56亿美元，出口总值25.95亿美元，出超7.39亿美元?

为避免货物超期未报关，建立超期未报关货物季度清查制度，严格监管?1987年6月，山东省人民代表大会代表一行11人来青岛海关检查工作，对青岛海关的监管工作给予高度评价，认为青岛港货物积压问题之所以不严重，首先得益于海关?

进出口货物一览表

【关税征收减免】1987年，加快关税征管工作，严格审价归类?依率稽征，依法减免，保护国内工业生产，促进对先进技术的引进?消化?发展过程?全年征收关税3.32亿元，代征进口环节调节税等税费25.73亿元，分别比1986年增长7.96%和2.55%?积极对沿海开放城市?经济技术开发区?企业技术改造以及外商来华投资等方面实行关税优惠政策，对符合减免税条件的货物主动办理，对因特殊原因货主要求临时减免关税的货物积极转报海关总署审批?共对利用外资等项目进出口货物?设备减免关税2.32亿元，比1986年增长9.83%，其中办理企业技术改造进口设备减免关税8284.97万元，经济技术开发区进口货物减免关税199.37万元，补偿贸易与加工装配进口设备减免关税4095.42万元，中外合资?合作进口货物减免关税2406.56万元，其他进口货物?设备减免关税5300.74万元，出口货物减免关税2946.03万元?

【缉私工作】1986年至1987年，集中力量查处通过货运渠道走私违法的大案要案，共查获各种走私?贩私案件304起，案值2642.93万元，罚没收入666.11万元?其中万元以上的案件67起，，占总起数的22%；案值1126.18万元；占总案值的42.6%?查获的物品主要有：各种型号汽车245辆?电视机5003台?手表10474只?文物1105件以及收录音机?计算器?尼龙布及制品?黄金?白银及制品?银元等?这些案件中，国营?集体企业事业单位走私?贩私占居首位，查获案件74起，占24.2%，案值1014.34万元，占38.4%?私货品种以倒卖免税和捐赠进口的各种小型汽车为主，其走私方式有4种：1.将进口免税的汽车变相出售；2.接受捐赠单位将车辆直接出售；3.转手倒卖，从中牟利；4.采取欺骗手段，内外勾结，以捐赠为名价购?走私进口录像机?收录机?电冰箱等家用电器和外国烟酒案数比往年增多?1986年某电子企业公司在无准运证情况下，私自将进口的“欧利安”20英寸彩电运来山东，出售4000台，查获后罚款107万元?查获多起远洋船舶船员集体走私案，1987年8月交通部某打捞局所属两艘船舶21名船员，走私出口外币在香港购买录像机?收录机?电冰箱等家电物品30余件，“良友”牌香烟22箱，悉被查获，价值人民币17万余元?

查处出口走私案多起?走私物品有黄金?白银?外币?贵重药材?文物等?此类案件数值不大，但走私方法比较隐蔽?青岛市邮电局职工王某伙同某妻贾某自1987以来，先后从个体商贩手中收购古币?陶瓷器?字画等文物1000余件?1986年2月王某趁赴美留学之机，将字画14幅?古瓷器2件偷运出境；1987年1月其妻赴美探亲携带6件文物，出境时被查获?

货运方面走私，以倒卖来料加工布料的“飞料”尤为突出?1987年查获利用来料加工渠道走私尼龙布大案4起，案值64万元；查处济南长清县某服装厂在执行来料加工服装合同过程中伪造帐册，多报单耗，案值42万元；查处某公司倒卖以“补偿贸易”项目免税进口的钢材数千吨，某无线电厂以455989元将技改减税进口的程控交换台转卖等案件?

1986年至1987年，查扣黄色淫秽物品1192件，多为进出境旅客和运输工具服务人员携带进口，真中有较大数量的黄色录像带?

(王一青)